Demokratska, savezna, pravna i socijalna država s republičkim oblikom vladavine. Na snazi \u200b\u200bje Osnovni zakon (Ustav), usvojen 23. maja 1949. Osnovni zakon sadrži osnovne slobode, dužnost države da zaštiti ljudsko dostojanstvo i pravo na slobodan razvoj pojedinca (to se odnosi ne samo na Nijemce, već i na strance), prava i slobode građana, uklj. .h. sloboda okupljanja, udruživanja, kretanja, izbora profesije itd., načelo jednakosti, načelo vladavine zakona, načelo podjele vlasti. Ideja vladavine prava dopunjena je načelom socijalne države: dužnost države da provodi načelo socijalne pravde i štiti socijalno slabe.
Ustavni princip federalne strukture znači da ne samo federacija već i svaka od 16 saveznih država imaju državnost. Osnovni zakon jasno je precizirao podjelu nadležnosti između federacije i država, posebno u najvećem odjeljku 10 - podjeli vlasti u poreznoj i budžetskoj sferi (princip budžetskog federalizma, mehanizam finansijskog izjednačavanja).
Osnovni zakon zasnovan je na principu predstavničke demokratije: sva vlast dolazi od naroda, ali on je izvršava samo tokom izbora i prenosi njenu provedbu na posebna zakonodavna, izvršna i sudska tijela. Osnovni zakon, uzimajući u obzir iskustvo Weimarske republike, predviđa ograničenje ili zabranu aktivnosti političkih snaga ako one žele naštetiti demokratskom sistemu ili likvidirati demokratiju čak i demokratskim metodama.
Šef države je savezni predsjednik. Bira ga na mandat od 5 godina (s mogućnošću jednokratnog ponovnog izbora) od strane Savezne skupštine, ustavnog tijela posebno sazvanog u tu svrhu. Predsjednik uglavnom obavlja predstavničke funkcije (prvenstveno u međunarodnopravnoj sferi), akredituje i imenuje ambasadore, imenuje i razrješava savezne sudije itd. parlamentarni izbori on Bundestagu predlaže kandidata za mjesto saveznog kancelara i može raspustiti Bundestag ako ne podrži kancelarinu izjavu o povjerenju. Predsjednik je nadstranački faktor objedinjavanja koji stoji iznad dnevno-političke borbe, ali on je taj koji formulira političke i socijalne smjernice za građane.
Johannes Rau (SPD) savezni je predsjednik od 1. jula 1999. Njegovi prethodnici bili su: T. Hois (FDP, 1949-59), G. Lubke (CDU, 1959-69), G. Heinemann (SPD, 1969-74), W. Scheel (FDP, 1974-79), K. Carstens (CDU, 1979-84), R. von Weitz-secker (CDU, 1984-94), R. Herzog (CDU, 1994-99).
Najviše zakonodavno tijelo i tijelo narodnog predstavljanja je njemački Bundestag, kojeg su ljudi birali na 4 godine. Glavni posao na pripremi zakona odvija se u specijalizovanim odborima. Plenarne sjednice obično se koriste za parlamentarne rasprave o glavnim pitanjima unutarnjih i spoljna politika... Tokom svog rada, Bundestag je usvojio oko 5.000 zakona. Većinu zakona podnosi savezna vlada, manji dio - poslanici Bundestaga ili Bundesrata. Predlozi zakona prolaze se u tri čitanja i usvajaju se većinom glasova (osim za izmene i dopune Osnovnog zakona, za koje je potrebna kvalifikovana većina).
Šef najvišeg zakonodavnog tijela je predsjednik Bundestaga. Od 26. oktobra 1998. godine to je Wolfgang Thierse (SPD). Ima zamjenike, od kojih svaki predstavlja parlamentarnu frakciju.
Kao rezultat izbora 2002. godine formiran je Bundestag sa 603 člana. Vladajuća koalicija SPD i Unije 90 / "Zeleni" imaju 306 (tj. To je samo 4 glasa više od apsolutna većina), desna opozicija CDU / CSU i FDP - 295, PDS - 2 mjesta.
Drugo vijeće njemačkog parlamenta je Bundesrat. Ovo je predstavništvo 16 saveznih država i njegovi se članovi ne biraju: formirano je od članova državnih vlada ili njihovih predstavnika; njihov broj ovisi o broju stanovnika u zemlji (Sjeverna Rajna-Vestfalija, Bavarska, Baden-Württemberg i Donja Saska imaju po 6 predstavnika, Hessen - 5, Saska, Falačko Porajnje, Berlin, Saska-Anhalt, Tiringija, Brandenburg i Schleswig-Holstein - po 4, Mecklenburg-Zapadno Pomorje, Hamburg, Saarska i - po 3). Funkcije Bundesrata uključuju odobravanje saveznih zakona ako utječu na suštinske interese država (posebno u području javnih finansija). Za izmjene i dopune Osnovnog zakona potrebna je saglasnost 2/3 članova Bundesrata. Predsjedavajući Bundesrata bira se u određenom slijedu između premijera država na period od 1 godine. Djeluje kao savezni predsjednik kad to nije u stanju.
Najviši izvršni organ je Savezna vlada. Vladu formiranu 22. oktobra 2002. godine čini 13 saveznih ministarstava: vanjskih poslova; unutrašnji poslovi; pravda; finansije; ekonomija i rad; zaštita potrošača, hrana i poljoprivreda; odbrana; porodice, starije osobe, žene i mladi; zdravstvene i socijalne usluge; transport, izgradnja i stanovanje; okoliš, zaštita prirode i sigurnost reaktora; obrazovanje i istraživanje; ekonomska saradnja i razvoj. 10 ministara su članovi SPD-a, 3 predstavnika Unije 90 / "Zeleni" blok.
Šef najvišeg izvršnog tijela je savezni kancelar. On je jedini član vlade koji je odobrio Bundestag i on mu jedino odgovara. Samo on formira vladu, određuje sferu aktivnosti ministara i utvrđuje glavne pravce vladine politike.
Od oktobra 1998. savezni kancelar je Gerhard Schroeder (SPD). Njegovi prethodnici na ovom mjestu bili su: K. Adenauer (CDU, 1949-63), L. Erhard (CDU, 1963-66), K. G. Kiesinger (CDU, 1966-69), V. Brandt (SPD, 1969- 74), G. Schmidt (SPD, 1974-82), G. Kohl (CDU, 1982-98).
Savezni ustavni sud, kojeg na paritetnoj osnovi biraju Bundestag i Bundesrat, nadgleda provedbu Osnovnog zakona.
Izbori za sve organe narodnog zastupanja su univerzalni, neposredni, slobodni i jednaki tajnim glasanjem. Svi građani koji su navršili 18 godina imaju pravo glasa. Izbori za Bundestag održavaju se po većinskom proporcionalnom sistemu: svaki glasač ima 2 glasa, od kojih jedan daje određenom kandidatu u svojoj izbornoj jedinici, a drugi - za određenu stranku. Samo stranke koje su dobile najmanje 5% važećih „drugih“ glasova ili 3 direktna mandata mogu ući u Bundestag.
U Bundestagu su zastupljene glavne stranke: SPD (predsjedavajući - G. Schroeder); CDU (A. Mer-kel); FDP (G. Westerwelle); Union 90 / Zeleni (A. Beer i R. Butikofer); CSU djeluje u Bavarskoj (E. Stoiber); PDS (G. Zimmer).
Postoji mnogo drugih stranaka: na prošlim izborima, pored 6 imenovanih stranaka, u glasačkim listićima za glasanje na stranačkim listama sudjelovalo je još 18 stranaka, ali nijedna od posljednjih nije dobila ni 1% glasova (najbolji pokazatelji su za prave populističke i nacionalističke stranke: "Schill" - 0 8%, republikanci - 0,6%, NPG - 0,4%). Brojne stranke imaju regionalni značaj, poput danske manjinske stranke u Schleswig-Holsteinu. U zemlji postoje mnoge sindikalne organizacije (oko 70) koje izražavaju i brane ekonomske i društveno-političke interese zaposlenih. Najveće od njih je Udruženje njemačkih sindikata (UDP), koje uključuje 8 zasebnih granskih sindikata, od kojih su najveći Verdi (radnici u sektorima upravljanja i usluga) i IG Metal (metalurgija, obrada metala i mašinstvo) - 70 % broja SNP-a. Ukupan broj članova sindikata uključenih u ONP smanjuje se: na kraju. 2002. iznosio je 7,7 miliona ljudi, dok ih je 1998. bilo 8,3 miliona, a 1993. 10,3 miliona ljudi. Postoje i neka druga profesionalna udruženja u zemlji, na primjer, Sindikat njemačkih zvaničnika, Sindikat njemačkih zaposlenih i Udruženje kršćanskih sindikata. Ali općenito, nivo organizacije zaposlenih u zemlji je ispod 50%, a u zapadnim zemljama manje od 30%. Smanjenje broja sindikata ne znači da su se proporcionalno smanjili i uticaj i značaj samih sindikalnih organizacija. Oni i dalje imaju snažan utjecaj na kreiranje politike.
Njemačka je drugačija velika količina drugi javne organizacije i sindikati: ima ih više od 300 hiljada i oni uključuju većinu stanovništva zemlje. Dakle, u zemlji postoji više od 85 hiljada sportskih društava koja pokrivaju 1/4 populacije, 2 miliona ljudi. postoje pjevačka društva itd.
Poduzetnici su bolje organizirani od radnika: 80% poduzetnika je u industriji, bankarstvu i sindikatima. Savezna udruga njemačkih sindikata poslodavaca (FONSR) matična je organizacija poslodavaca (privatnih poduzetnika), osmišljena da provodi njihove društvene i političke interese. Obuhvaća 46 specijaliziranih (sektorskih) sindikata poslodavaca. Zajedno sa sindikatima, oni su dvije strane mehanizma socijalnog partnerstva.
Savezna unija njemačke industrije (FSNP) vodeća je savezna organizacija koja ujedinjuje 34 industrijska sindikata poduzetnika. Ogromna većina industrijskih firmi pripada jednom ili više poslovnih sindikata. Glavni tradicionalni zadatak FSNP-a je izražavanje i zaštita zajedničkih interesa poduzetnika i njihovih sindikata, koordinacija nekih njihovih akcija, kao i politička interakcija sa saveznom vladom i parlamentom (i utjecaj lobiranja na njih u rješavanju temeljnih ekonomskih i političkih pitanja).
Njihovi glavni sindikati postoje i u zanatskoj industriji, osiguranju, bankarstvu itd. Samo osobe slobodnih profesija (ljekari, pravnici, arhitekte itd.) Imaju 78 sindikata udruženih u Saveznu uniju slobodnih profesija.
Važne koordinacijske funkcije obavlja i Njemačko udruženje privredno-industrijskih komora (NCCI) - dobrovoljno udruženje privrednih komora, koje zastupa interese firmi na lokalnom i regionalnom nivou.
Unutarnja politika Njemačke usmjerena je na održavanje reda i mira i osiguravanje ustavnih prava i sloboda. Uz pomoć Savezne ustavni sud rješavaju se sporovi između federacije i država, provjeravaju se stranke i političke organizacije u skladu s Osnovnim zakonom, pružaju se garancije vladavine zakona i provođenje neovisne pravde.
Važna komponenta domaće politike u SRN je imigraciona politika. Naglasak je na integraciji stranaca koji žive u zemlji uz ograničavanje njihovog priliva. Njemačka je 1992. godine prihvatila 80% građana koji traže azil u zemljama EU (uglavnom iz političkih razloga). Nakon usvajanja novog zakona koji ograničava pravo na azil 1993. godine, priliv stranaca u Njemačku počeo je opadati.
FRG provodi svoju vanjsku politiku u bliskom savezu sa svojim partnerima u Europskoj uniji i NATO-u. Glavni pravci njemačke vanjske politike: daljnji razvoj EU, produbljivanje integracija ne samo u ekonomskoj, već i u unutrašnjoj i vanjskopolitičkoj sferi, kao i formiranje zajedničke vanjske i sigurnosne politike; transformacija institucionalne strukture EU radi povećanja efikasnosti Unije u kontekstu globalizacije i širenja EU na istok; osiguravanje efikasne integracije novih članica u EU; jačanje panevropske saradnje u okviru OSCE-a; dalji razvoj NATO-a i transatlantske saradnje, sprečavanje napetosti i sukoba unutar organizacije kada se otkriju nesuglasice poput onih nastalih tokom operacije protiv; jačanje uloge UN-a, prije svega, i aktivnije učešće Njemačke u njihovim aktivnostima; jačanje i poštivanje ljudskih prava širom svijeta; širenje partnerstva sa susjednim zemljama EU - Mediteranom, Bliskim Istokom i regijama ZND-a; osiguravanje održivog razvoja u svijetu, sprečavanje pojave globalnih katastrofa.
Stabilnost globalnog razvoja pretpostavlja, sa stanovišta FRG, prije svega, osiguravanje poštene ravnoteže interesa između sjevera i juga. Stoga razvojna pomoć ostaje među glavnim prioritetima njene vanjske politike. Razoružanje, kontrola naoružanja i neširenje oružja za masovno uništavanje i dalje su centralni. U odnosima s Ruskom Federacijom, njemačko vanjskopolitičko rukovodstvo drži se stava o saradnji i koordinaciji, a da pritom ostaje u okviru krutog pragmatizma.
Evropska politika, partnerstvo sa EU, kao i odnosi sa susednim okruženjem EU nesumnjivi su prioriteti spoljne politike SRN.
Od 1973. godine Njemačka sudjeluje u raznim mirovnim akcijama pod pokroviteljstvom UN-a. Od 1995. godine, njemački vojni kontingent dio je mirovnih snaga pod vodstvom NATO-a na i potom na Kosovu. U novembru 2001. Bundestag je većinom od samo 2 glasa prvi put glasao za učešće 3.900 vojnika u antiterorističkoj operaciji van Evrope (c) i time izrazio povjerenje vladi.
Oružane snage (Bundeswehr) sastoje se od kopnene, pomorske, vazduhoplovne i medicinske i pomoćne jedinice. Na snazi \u200b\u200bje obavezno služenje vojnog roka (životni vijek je 10 mjeseci). Prigovor savjesti na vojnu službu je dozvoljen: zamjenjuje je alternativna služba (13 mjeseci). Broj Bundeswehra nakon 1990. godine značajno se smanjio i od aprila 2003. godine iznosio je 291.157 ljudi. (uključujući kopnene snage - 199,304, pomorske - 24,722, vazduhoplovne - 67,131). Oružane snage SRN sastavni su dio vojne strukture NATO-a.
U junu 1995. godine najavljen je program za „prilagođavanje strukture oružanih snaga, upravljanje teritorijalnom odbranom i raspoređivanje Bundeswehra“, čime je započet reorganizacija oružanih snaga i njihova podjela na glavne odbrambene snage, snage brzog reagovanja i osnovnu organizaciju oružanih snaga. Potrošnja za odbranu iznosi oko 1,5% BDP-a (u budžetu za 2003. godinu 28,3 milijarde eura).
Njemačka ima diplomatske odnose s Ruskom Federacijom (uspostavljena sa SSSR-om u septembru 1955.).
Država u srednjoj Evropi.
Teritorija - 357 tisuća kvadratnih metara km. Glavni grad je Berlin.
Stanovništvo - 81,8 miliona ljudi. (1997), 92% su Nijemci.
Službeni jezik je njemački.
Religija - Većina vjernika su kršćani (protestanti i katolici).
Tokom većeg dijela srednjeg vijeka i modernog doba, Njemačka je bila u stanju feudalne fragmentacije. 1701. godine jedna od najvećih njemačkih država - Pruska - postala je kraljevina. 1871. godine završeno je ujedinjenje zemlje i proglašeno stvaranje Njemačkog carstva. Kao rezultat novembarske revolucije 1918, monarhija je srušena. 1919. godine usvojen je demokratski Weimarski ustav. 1919-1933 - Weimarska Republika u Njemačkoj, 1933-1945 - Nacional-socijalistička diktatura. 1949. godine na teritoriji okupacionih zona SAD-a, Velike Britanije i Francuske, savezna republika Njemačkoj, au sovjetskoj okupacijskoj zoni Njemačkoj Demokratskoj Republici. 1990. godine došlo je do ujedinjenja Njemačke.
Državna struktura
Prema obliku vladavine, Njemačka je federacija, koja uključuje 16 država. Savezna struktura nema nacionalnu osnovu za sebe. Svaka država ima svoj ustav, izabrano zakonodavno tijelo - jednodomni Landtag (u Bavarskoj dvodomni) i vladu na čelu s premijerom.
Na snazi \u200b\u200bje Ustav (Osnovni zakon) iz 1949. Prema obliku vladavine, Njemačka je parlamentarna republika. Najviši državni organi prema Ustavu su savezni predsjednik, Bundestag i Bundesrat, savezna vlada i savezni ustavni sud. Politički režim je demokratski.
Zakonodavnu vlast vrši Parlament koji se, u skladu s Ustavom, smatra jednodomnim, ali se zapravo sastoji od dva doma - Bundestaga (doslovno: Savezni kongres) i Bundesrata (doslovno: Saveznog vijeća). Sam parlament je Bundestag, koji se sastoji od 496 poslanika izabranih neposrednim općim izborima na period od 4 godine. Bundesrat iz člana 50. Osnovnog zakona karakterizira kao tijelo putem kojeg države sudjeluju u zakonodavstvu i administraciji federacije te u poslovima Europske unije. Bundesrat se sastoji od 69 ljudi koje vlade država imenuju na četiri godine između svojih članova. Svaka zemlja ima od 3 do 5 glasova, ovisno o broju stanovnika. Komore biraju svoje predsjedavajuće i formiraju stalne odbore. Sjednice vijeća su obično otvorene, osim ako poslanici ne odluče održati zatvorenu sjednicu. Osnovni zakon definiše spektar pitanja koja se odnose na područje isključive zakonodavne nadležnosti saveznog parlamenta i na područje konkurentske zakonodavne nadležnosti centra i država. Pored toga, član 75. Osnovnog zakona navodi pitanja o kojima parlament može donijeti opšte propise.
Procedura za usvajanje saveznih zakona je sljedeća. Račun donosi Bundestag i odmah ga prosljeđuje Bundesratu. Ako Bundesrat ne odobri ovaj zakon, može, u roku od dvije sedmice, zatražiti sazivanje odbora za pomirenje, u kojem su zastupljeni članovi oba doma. Ako odbor predloži bilo kakve izmjene usvojenog zakona, Bundestag ga mora ponovno razmotriti. Predlog zakona koji je Bundestag odobrio drugi put Bundesrat može ponovo odbiti u roku od nedelju dana. Tada se prijedlog zakona treći put šalje Bundestagu i ako za njega glasa većina članova Bundestaga, smatra se usvojenim.
Bundestag takođe ima kontrolu nad vladom. Oni se manifestuju u oblicima interpelacija (upita), usmenim pitanjima, u radu istražnih komisija, u pravu da se zahteva ostavka vlade.
Šef države je savezni predsjednik, kojeg bira posebno tijelo - Savezna skupština na pet godina. Ovlasti predsjednika su tipične za šefa parlamentarne republike. Proglašava zakone, učestvuje na sastancima vlade, imenuje i razrješava dužnosnike i ima pravo na pomilovanje. Predsjednik je predstavnik Savezne Republike Njemačke (FRG) u odnosima s drugim državama. U ime Njemačke sa njima sklapa sporazume, akredituje i prima ambasadore. Većina akata predsjednika zahtijeva obavezni kontrapotpis (potpis) šefa vlade ili relevantnih ministara koji su odgovorni za njih.
Sva izvršna vlast pripada saveznoj vladi na čelu sa saveznom kancelarom. Pored ovog posljednjeg, vlada uključuje prorektora, ministre zadužene za ministarstva i ministre bez portfelja. Predsjednik nominira kandidata za kancelara, kojeg bira Bundestag (ako ne dobije većinu glasova članova Bundestaga, predsjednik može raspustiti Dom). Ministre imenuje i razrješava predsjednik na prijedlog kancelara. Ovlasti vlade su vrlo široke. U stvari, ona obavlja sve funkcije vlade. Njegove pozicije su takođe prilično jake u sferi zakonodavstva. Vlada ima pravo inicirati donošenje zakona, dok njeni zakoni imaju prioritet. U slučaju da Bundestag odbije takav prijedlog zakona, predsjednik na prijedlog vlade i uz saglasnost Bundesrata može proglasiti stanje "zakonske nužnosti", a tada je za usvajanje ovog zakona dovoljno odobrenje Bundesrata.
Prema Osnovnom zakonu, članovi vlade odgovorni su samo kancelaru.
Uloga kancelara u državnom mašineriju FRG izuzetno je velika. U stvari, on definira glavnu liniju unutrašnje i vanjske politike zemlje. U slučaju njegove ostavke, cijela vlada mora dati ostavku. Bundestag ne može izraziti povjerenje ne cijeloj vladi ili njenim pojedinim članovima, već samo kancelarki. Kancelar se uklanja s funkcije samo ako se izabere novi kancelar (tzv. Konstruktivno izglasavanje nepovjerenja - za razliku od destruktivnog, za koji nije potreban novi kandidat za mjesto šefa vlade).
Legalni sistem
opšte karakteristike
Temelji pravnog sistema FRG postavljeni su nakon ujedinjenja 1867. godine niza država pod vođstvom Pruske u Sjevernonjemačku uniju, koja je tada, 1871. godine, postala Njemačko carstvo. Istovremeno, dosta dugo vremena, prije objavljivanja odgovarajućih njemačkih zakona, zakonodavnih akata i pravnih običaja kneževina, gradova i drugih teritorijalnih cjelina koje su u njega ušle nastavili su djelovati u carstvu. Zakoni su obnovljeni u XIX veku. svenjemačka država razvijena je uglavnom na osnovu zakona Pruske, Bavarske i Saksonije, au manjoj mjeri i drugih država. Pruski zemaljski zakonik iz 1794. godine, koji je obuhvatio mnoge grane prava, imao je veliki utjecaj, Bavarski kazneni zakon iz 1813. godine i raniji bavarski Sudski i građanski zakonik iz 1753. i 1756. godine, Saksonski građanski zakonik iz 1863. godine, Hanoverski zakonik o parničnom postupku iz 1850. godine. Na teritoriji nekih država koje su ušle u Njemačko carstvo, a koje su nekada bile okupirane Napoleonovom vojskom, na snazi \u200b\u200bsu ostali Građanski zakonik Francuske 1804. i drugi napoleonski zakonici, uvedeni u to vrijeme. Očigledan je utjecaj ovih zakona na formiranje zakona Njemačkog carstva. Konačno, pri pripremi projekata uzet je u obzir i uobičajeni zakon, koji je bio složeno preplitanje normi još iz rimskog i kanonskog prava i pravnih običaja starih Germana.
Formiranjem Sjevernonjemačke unije započeo je polagani, ali dosljedni proces izdavanja njemačkih zakona, tijekom kojeg su u početku usvojeni prethodno razvijeni Trgovački zakon iz 1866. i Krivični zakon iz 1871., zatim Zakon o parničnom postupku i krivičnom postupku, Zakon o pravosuđu iz 1877. godine. i tek 1896. - Građanski zakonik (imenovani zakonici nazivaju se kodovima prema terminologiji usvojenoj u ruskoj predrevolucionarnoj literaturi).
Mnogi zakonici i drugi zakoni usvojeni u ovom periodu i dalje djeluju - uzimajući u obzir promjene i dopune koje su na njih unesene tokom razdoblja Njemačkog carstva, koje je postojalo do 1918. godine, u periodu buržoasko-demokratske Weimarske Republike (1919-1933) i nakon formiranja FRG 1949. Neki od zakonodavnih akata i promjena u zakonodavstvu iz razdoblja nacističke diktature (1933.-1945.) I dalje su na snazi, jer nisu otkazani niti odgovarajućim odlukama Savezničkog kontrolnog vijeća, koje je pripadalo svoj vlasti u Njemačkoj 1945-1949., Niti zakonodavnim aktima. tijela ili tijela ustavnog nadzora Savezne Republike Njemačke (na primjer, izraz "carski zakon" zadržao se u naslovima nekih akata).
1990. Njemačka Demokratska Republika se pridružila FRG. Najvažnija faza u ovom procesu bio je prvi državni sporazum o ekonomskoj, monetarnoj i socijalnoj uniji SRN i DDR-a, koji je stupio na snagu 1. jula 1990. Prema ovom sporazumu, ukinuto je sve zakonodavstvo DDR-a u ekonomskoj i socijalnoj sferi, a umjesto njega uvedeni su zakoni SRJ. 31. avgusta 1990. godine potpisan je drugi državni ugovor - o mehanizmu za ulazak DDR-a u SRN, a 3. oktobra 1990. godine došlo je do ponovnog ujedinjenja Njemačke, nakon čega su svi zakoni SRJ, njeni pravni i pravosudni sistemi dosljedno primjenjivani na teritoriji DDR-a.
Ustav (Osnovni zakon) iz 1949. godine je od presudne važnosti u sistemu važećeg zakonodavstva Savezne Republike Njemačke. Ovaj dokument, koji se otvara kratkom preambulom i odjeljkom o temeljnim pravima građana, detaljno uređuje pitanja odnosa između federacije i svih 16 država uključenih u nju - subjekata federacije, a također definira sistem vlasti, administracija i pravda. U sferi zakonodavstva nadležnost se raspoređuje na takav način da odlučujuća uloga pripada federaciji, a zemljište ostaje da reguliše (po redoslijedu konkurentske nadležnosti) pitanja koja se odnose na obrazovanje i kulturu, aktivnosti lokalnih vlasti, uprave i policije itd. Prema članu 73. Osnovnog zakona Prema zakonu, federacija ima isključivu nadležnost za kritična pitanja, uključujući spoljne odnose, odbranu, novčani promet, državljanstvo, saradnju između federacije i država. Član 74 definiše konkurentsku nadležnost federacije i država (isključiva nadležnost država nije utvrđena Ustavom).
Kada tumačite zakone u Njemačkoj (za razliku od mnogih drugih zemalja) veliki značaj u prilogu materijala komisija za pripremu relevantnih akata.
Zajedno sa zakonima, dekreti koje izdaju savezna vlada, savezni ministri ili vlade država prepoznaju se kao važni izvori zakona. Ostali podzakonski akti igraju mnogo manju ulogu. Sudska praksa u Njemačkoj tradicionalno se nije smatrala izvorom zakona. U današnje vrijeme FRG prepoznaje važnu ulogu Saveznog ustavnog suda i drugih viših pravosudnih institucija, čije se odluke smatraju izvorom zakona kako u primjeni zakona, tako i posebno u slučaju netačnosti ili praznina u zakonodavstvu. Carina je u osnovi izgubila ulogu izvora zakona.
U periodu 1958-1963. u dijelu III "Bundesgesetzblatt" objavljena je "Zbirka saveznih zakona" - zbirka važećeg zakonodavstva Savezne Republike Njemačke, sistematizovana u devet "glavnih područja prava": 1) državno i ustavno pravo; 2) upravljanje; 3) pravda; 4) građansko i krivično pravo; 5) odbrana; 6) finansije; 7) privredno pravo; 8) radno pravo, socijalno osiguranje, pružanje usluga žrtvama rata; 9) komunikacije, komunikacijski pravci, vodeni transport.
Građanski i srodni
grane prava
Jedan od najvažnijih akata u sistemu važećeg zakonodavstva Savezne Republike Njemačke ostaje Njemački građanski zakonik iz 1896. godine (GSU), koji je svojevremeno imao značajan utjecaj na razvoj građanskog zakonodavstva u mnogim zemljama. GSU je rezultat više od 20 godina pripremni rad Njemački civilisti koji su uspjeli kombinirati tradicionalnu izgradnju institucija civilnog prava, karakterističnu za njemačku pravnu školu, sa potrebama kapitalističkog razvoja Evrope krajem 19. vijeka. Uprkos pomalo apstraktnoj i previše teoretskoj prirodi mnogih pravila, sa stanovišta pravne tehnologije, GSU \u200b\u200bje prepoznat kao vrlo savršen, posebno u pogledu strukture, racionalnosti prezentacije i jedinstva korištene terminologije. U određenom smislu, po svom značaju i utjecaju konkurira francuskom građanskom zakoniku iz 1804. godine.
U GSU, za razliku od Francuskog građanskog zakonika, istaknut je Opšti dio, koji čini prvu knjigu (§ 1-240). Formulira institucije i norme koje općenito vrijede za sve građanske, a dijelom i za ostale grane prava, a također utvrđuje norme povezane sa statusom fizičkog i pravna lica, utvrđivanje poslovne sposobnosti, izražavanje volje, izračun zastare i neke druge norme. Generalno, struktura prilično obimnog broja, koji broji 2385 paragrafa GSU, odgovara doktrini pandekt prava, koja je dobila najveće priznanje među njemačkim civilima. To se posebno očitovalo u odvojenom tumačenju pitanja obligacionog prava i imovinskih prava. Druga knjiga GGU-a posvećena je obligacionom pravu (§ 241-853), treća knjiga - imovinsko pravo (§ 854-1296), četvrta knjiga - porodično pravo (§ 1297-1921) i peta knjiga - nasljedno pravo (§ 1922-2385). Prema istraživačima, u odjeljcima posvećenim imovinskim pravima, a prije svega u trećoj knjizi, utjecaj njemačkog običajnog prava bio je izraženiji, a u dijelu o obvezama utjecaj rimskog prava.
Do danas GSU nije pretrpio značajnije promjene. U regulisanje građansko-pravnih odnosa uključeni su i neki dopunski akti, od kojih se najvažniji smatra Zakonom o općim uslovima ugovora iz 1978. godine. Ustav 1949. sadrži odredbe koje su od suštinskog značaja za građansko pravo. Konkretno, osigurala je imovinske garancije protiv proizvoljnog prisilnog otuđenja i proglasila niz drugih ličnih i imovinska prava, uključujući ravnopravnost muškaraca i žena, prava djece rođene van braka i pravo na nasljedstvo.
Knjiga drugog GGU-a ("Obligacioni zakon") utvrđuje kako opća pravila koja se odnose na zaključivanje i izvršenje bilo kojih ugovora, tako i pravila koja regulišu njihove posebne vrste (kupovina i prodaja, zamjena, zajam, unajmljivanje, ugovor itd.) I obaveze iz nepravedno bogaćenje i loše ponašanje. Među posljednjima su posebno istaknuta kršenja "javnog i komercijalnog morala".
U trećoj knjizi ("Imovinsko pravo") detaljno su razvijene institucije imovine, posjeda i služnosti - prava korištenja tuđe nekretnine.
Na polju braka i porodičnog zakona, odredbe izvorne verzije Državnog državnog univerziteta, koje su dopuštale nejednakost spola i vanbračne djece u odnosu na legitimnu, sada su izmijenjene zakonodavnim aktima koji su uslijedili nakon usvajanja Ustava iz 1949. godine, posebno Zakona o ravnopravnosti muža i žene u građanskom zakonu iz 1957. godine i Zakon o pravnom statusu djece rođene izvan braka iz 1969. Savezni ustavni sud takođe je u više navrata presudio neustavne određene odredbe Državnog državnog univerziteta u pogledu ovlašćenja supružnika. Danas u ovom području pravne regulative nisu toliko na snazi \u200b\u200bodredbe Državnog državnog univerziteta, koliko nezavisni akti usvojeni tokom proteklih decenija. Tu spadaju Zakon o braku iz 1946. godine i naknadne izmjene i dopune, Zakon o usvajanju iz 1976. godine, a posebno Zakon o prvoj reformi braka i porodičnog zakona iz 1976. godine.
Sklapanje braka, prema važećem zakonodavstvu Savezne Republike Njemačke, mora se dogoditi za vrijeme građanske ceremonije, a razvrgnuće se mora dogoditi na sudu, a jedan od osnova zahtjeva za razvod je činjenica da supružnici žive odvojeno tri godine. Oni koji stupaju u brak mogu svoje imovinske odnose definirati bračnim ugovorom, čije uvjete imaju pravo mijenjati tokom braka.
Nasljeđivanje je trenutno regulisano uglavnom pravilima pete knjige Državnog državnog univerziteta i predviđa nasljeđivanje zakonom i testamentom. Zakonom je utvrđen sljedeći redosled nasleđa: potomci ostavioca, njegovi roditelji i njihovi potomci, deda i baka i njihovi potomci itd. Prava preživjelog supružnika, priznata kao jedan od nasljednika prvog reda, posebno su propisana. Dozvoljeno razni oblici oporuke: notarske, pisane i usmene u prisustvu tri svjedoka. U slučaju nasljeđivanja po oporuci, osiguravaju se prava djece i roditelja ostavioca i preživjelog supružnika, koji mogu biti lišeni dijela nasljedstva samo iz opravdanih razloga.
Trgovačko pravo FRG sada je regulirano nizom zakonodavnih akata, od kojih je najvažniji Njemački trgovački zakon (GTU) iz 1897. godine, koji je zamijenio Opći njemački trgovački zakon iz 1861. Iako GTU djeluje kao dodatak GSU-u, to je primjetan fenomen u povijesti buržoaskog prava. Predmet regulacije GTU-a su samo transakcije trgovca ili ekvivalentnih trgovinskih partnerstava.
GTU se sastoji od četiri knjige. Prva knjiga detaljno definira pojmove "trgovac", "trgovačko društvo", "prodajni zastupnik" i pravila vođenja trgovačkih knjiga. Druga knjiga sadrži opće odredbe o komercijalnim partnerstvima. Treća knjiga posvećena je komercijalnim transakcijama (prodaja i kupovina, dostava prijevoza, iznajmljivanje prostora za skladištenje robe, itd.). Knjiga četvrta - regulacija morskog prava, uključujući trgovinu, transport i osiguranje.
Vremenom su mnoge odredbe GTU-a otkazane ili izgubile na snazi \u200b\u200bu vezi sa usvajanjem novih zakona koji detaljno uređuju pojedine institucije privrednog prava. Među njima važno mjesto zauzima Zakon o akcionarska društva 1965, koja se sastoji od 5 knjiga i reguliše većinu pitanja vezanih za osnivanje, unutrašnju strukturu, aktivnosti i likvidaciju akcionarskih društava, uz odgovornost njihovih osnivača i službenika. Tu su još i Zakoni o nelojalnoj konkurenciji iz 1909. i Zakoni o konkurenciji iz 1957. (oba sa naknadnim izmjenama i dopunama), Zakon o stabilnosti i rastu iz 1967., Zakon o općim uvjetima prodaje iz 1976. i drugi zakoni.
U regulaciji radnih odnosa, zajedno sa zakonodavnim aktima centra, važne su norme ustava država, kao i odluke Saveznog radnog suda. U ovom području, Zakon o unapređenju prava na rad iz 1969. godine, koji je od objavljivanja izmijenjen i dopunjen sa nekoliko desetina, Zakon o minimalnim radnim uslovima 1952. i Zakon o minimalnom odsustvu radnika 1953., Zakon o medicinskoj kontroli Inženjeri zaštite na radu i drugi profesionalci zaštite na radu 1973, Zakon o jednakosti na radnom mjestu 1980, Promocija obrazovanja kroz Zakon o planiranju i istraživanju 1981, Zakon o unapređenju zapošljavanja 1985 i mnogi drugi normativni akti.
Za vrijeme postojanja Savezne Republike Njemačke, usvojeni su brojni akti koji predviđaju dobro sudjelovanje radnika u upravljanju poduzećima i udruženjima kroz predstavljanje u radničkim vijećima, štoviše, u industriji uglja i čelika predstavnici radnika trebaju činiti polovinu članova radničkog vijeća, a jedan od njihovih predstavnika mora biti u odboru guvernera (zakoni o struktura preduzeća u 1952. i 1972. i drugi akti). FRG je proglasila načelo "slobode kolektivnog pregovaranja", koje omogućava sindikatima u ime radnika da zaključuju ugovore sa preduzetnicima o stopama plata i drugim radnim uslovima (u nekim slučajevima, kolektivni ugovor odnosi se i na radnike koji nisu članovi ovog sindikata).
Pravo na osnivanje sindikata u svrhu „zaštite i poboljšanja radnih i ekonomskih uslova“, kao i odgovarajuće pravo preduzetnika da stvaraju svoja udruženja, sadržano je u Osnovnom zakonu (član 9). Zauzvrat, pravo radnika na štrajk proizlazi samo iz gornjih i drugih odredbi Ustava Savezne Republike Njemačke, ali u njemu nije izravno spomenuto (ovo pravo je ugrađeno u ustave nekih zemalja). Kriterijumi kojima se utvrđuje "zakonitost" i zakonitost štrajka, kao i stvarni pravni status njegovih organizatora i učesnika, utvrđeni su u FRG uglavnom na osnovu odluka Saveznog radnog suda. Te odluke prepoznaju kao ilegalne štrajkove koji podrivaju "opće dobro", političke štrajkove, štrajkove solidarnosti, štrajkove državnih službenika itd. Bitan element u regulaciji radnih odnosa u SRJ su "zabrane profesije" utvrđene vladinim uredbama iz 1972. i 1976. godine. te u Zajedničkoj izjavi saveznog kancelara i premijera zemalja Länder. Predviđaju odbijanje zapošljavanja i otpuštanja državne službe za osobe koje pripadaju strankama koje slijede "protuustavne ciljeve".
Savezna Republika Njemačka ima dobro razvijen sistem socijalnog osiguranja i osiguranja, čiji se fondovi dijelom formiraju iz državnog proračuna, dijelom od doprinosa poduzetnika, a velikim dijelom odbitcima od plata radnika (postoje i drugi, manje značajni izvori dopunjavanja tih sredstava).
Zakoni Savezne Republike Njemačke predviđaju isplate raznih vrsta naknada za nezaposlenost, pomoć u prekvalifikaciji onih koji su ostali bez posla i poticaje za poduzetnike koji otvaraju nova radna mjesta. Postoji sistem starosnih penzija za radnike i zaposlenike, kao i za poljoprivrednike, invalidske penzije u vezi sa profesionalnim bolestima i nezgodama na radu. Naknade za privremeni invaliditet, za trudnoću i porođaj, naknade za odgoj djece se isplaćuju. Pod određenim uvjetima iznajmljivačima se doplaćuju, a mladima i onima koji se nađu u teškim životnim uvjetima pruža socijalna pomoć. Zakonska regulativa o svim ovim pitanjima složena je konglomeracija akata, uključujući neke izvore radnog zakona, posebno Zakon o unapređenju prava na rad iz 1969. godine (koji utvrđuje mjere za pomoć nezaposlenima itd.). Socijalni zakonik, koji se sastoji od deset knjiga, stupio je na snagu 1975.-1982., Najvažniji je za sistem zakonodavstva o socijalnom osiguranju i sigurnosti. Zakoni o socijalnoj sigurnosti (izmijenjeni i dopunjeni 1982. godine), o saveznim davanjima za djecu (izmijenjeni 1986. godine) i o socijalnoj pomoći (izmijenjeni 1987. godine) također zadržavaju svoj neovisni značaj.
Tokom posljednjih decenija u Njemačkoj se aktivno razvija pokret koji se zalaže za zaštitu okoliša od zagađenja uzrokovanog prvenstveno ispušnim plinovima i otpadom automobila. industrijska proizvodnja... Pod uticajem pristalica ovog pokreta nastao je sistem normativnih akata o životnoj sredini (većina tih zakona su savezni) kao nezavisna grana zakonodavstva. Zakonom donesenim 1974. godine osnovano je Federalno ministarstvo okoliša. Nadležni odjeli, stvoreni u pojedinim državama, nadgledaju uspostavljene standarde za odgovarajući kvalitet vode i atmosferskog zraka i zajedno sa saveznim vlastima i javnošću bore se protiv preduzetnika i drugih kršilaca zakona o zaštiti životne sredine. Važnost u ovoj borbi je takođe povezan sa poboljšanjem poreskog sistema prema principu "ko više zagađuje životnu sredinu, više plaća." Među zakonima o životnoj sredini prevladavaju akti usmjereni na sprečavanje određenih vrsta štetnih efekata na životnu sredinu: Zakon o mjerama za osiguravanje uklanjanja otpadnih ulja iz 1968. godine (s izmjenama i dopunama 1979. godine) i Vladina uredba iz 1987. godine usvojena za izradu ovog zakona, Zakon o smanjenju Zagađenje vazduha olovom u dizelskom gorivu 1971, Zakon o zaštiti vazduha od buke 1971, Zakon o zagađivanju zraka, buci, vibracijama i sličan Zakon o zaštiti životne sredine štetni uticaji 1974, Zakon o preventivnoj zaštiti stanovništva od štetnog zračenja iz 1986, Zakon o otpadnim vodama (izmijenjen i dopunjen 1987) i Zakon o zaštiti prirode iz 1976 (izmijenjen i dopunjen 1987), čiji je cilj zaštita pejzaža, flore i fauna.
Parnični postupak u Njemačkoj uređen je Zakonom o parničnom postupku, usvojenim istovremeno sa Zakonom o pravosudnom sistemu i Zakonom o krivičnom postupku 1877. godine (na snazi \u200b\u200bod 1879. godine). Tokom svog postojanja, ovaj zakonik je pretrpio relativno male promjene, uglavnom povezane s objavljivanjem Njemačkog građanskog zakonika iz 1896. godine i Njemačkog trgovačkog zakona iz 1897. godine i reformama pravosudnog sistema. 1950. godine objavljena je nova verzija Zakonika o parničnom postupku uzimajući u obzir prethodne promjene.
Kriminalno pravo
Postojeće krivično zakonodavstvo Savezne Republike Njemačke u velikoj se mjeri temelji na Njemačkom krivičnom zakonu iz 1871. godine (povijesni naziv Zakonika). Zasnovan je na pruskom krivičnom zakonu iz 1851. godine, koji je pretrpio značajne dopune i promjene. Krivični zakon iz 1871. godine u osnovi je odgovarao teorijskim konceptima klasične škole građanskog krivičnog prava. Proglasio je formalna demokratska načela buržoaske zakonitosti i pažljivo regulirao institucije opšteg i posebnog dijela krivičnog zakona. Uključuje princip da su kažnjiva samo djela koja su u vrijeme njihovog počinjenja zabranjena zakonom. Svi su podijeljeni na zločine, prekršaje i prekršaje - ovisno o težini kazni propisanih zakonom. Kazneni sistem obuhvaćao je smrtnu kaznu, razne vrste zatvora (zatvor, zatvaranje u tvrđavu, hapšenje), novčane kazne, oduzimanje imovine i oduzimanje prava. Upotreba fizičkog kažnjavanja, što je bilo dozvoljeno zakonodavstvom nekih država koje su ušle u Njemačko carstvo, nije bila predviđena Zakonom iz 1871. godine. Smrtna kazna, koja je prethodno ukinuta u Saksoniji i još tri njemačke države, ponovno je uvedena usvajanjem Zakonika u cijelom Njemačkom carstvu (kazna je izvršena odrubljivanjem glave).
Prije uspostave fašističke diktature u Njemačkoj, više puta su se stvarale komisije za reformu Kaznenog zakona iz 1871. Oni su pripremili osam nacrta novog Zakonika, od kojih nijedan nije proveden. Međutim, tijekom razdoblja Kaiserovog carstva i Weimarske Republike (1919.-1933.) U tekst Kodeksa uneseno je nekoliko desetaka izmjena i dopuna, koje su uglavnom bile privatne prirode. Kazneni zakoni doneti u Njemačkoj za vrijeme nacističke dominacije i djelomično uključeni u Krivični zakonik poslužili su kao obrazloženje režima bezakonja, masovne represije i terora stvorenog u zemlji. Nakon poraza fašizma i na osnovu Potsdamskih sporazuma (kao i odluka Savezničkog nadzornog vijeća, koje je vršilo vrhovnu vlast u zemlji u periodu njene okupacije), krivični zakoni doneseni od 1933. do 1945. načelno su otkazani u cijeloj Njemačkoj, a Kazneni zakon je obnovljen. s izmjenama i dopunama do 1933
Gotovo ubrzo nakon formiranja Savezne Republike Njemačke 1949. godine, započele su pripreme za reformu Kaznenog zakona iz 1871. Bundestag je od 1951. počeo izdavati takozvane zakone o promjeni kaznenog zakona, koji uglavnom uvode privatne dodatke u Posebni dio Kaznenog zakona, opću modernizaciju "Kazneni zakon iz zastarjelih odredbi itd. Za radikalnije promjene koje su zahvatile osnovne institucije krivičnog prava, pitanja kaznene politike, sistem kažnjavanja i druge mjere represije, u SRN je korišten drugačiji oblik - takozvani zakoni o reformi krivičnog zakona. Od 1954. godine započeo je rad komisije Bundestaga na "velikoj reformi". Komisija je predstavila nekoliko preliminarnih, a zatim i službeni nacrt novog Kaznenog zakona (1962), koji je bio krajnje reakcionaran i usredotočen na zatvor kao odvraćajuću ulogu. Za razliku od ovog dokumenta, grupa profesora forenzike predstavila je 1966. godine „alternativni projekat“ koji predlaže fleksibilniju kaznenu politiku i liberalno tumačenje zadataka krivičnog zakonodavstva (široka upotreba uslovnog odbijanja izricanja kazne, ideja resocijalizacije zatvorenika, itd.). Specijalni odbor Bundestaga za reformu krivičnog prava, stvoren 1966. godine, pokušao je pronaći kompromis eliminirajući najreaktivnije odredbe nacrta iz 1962. godine i prihvaćajući neke od zahtjeva autora „alternativnog nacrta“, posebno o uslovnoj osudi i sročenju pojedinih članaka koji se odnose na najvažnije pravne institucije. ... Odbor je smatrao da je svrsishodno ograničiti se na reformu samo Općeg dijela Kaznenog zakona. U nizu zakona o reformi krivičnog zakona, usvojenih od 1969. godine (njihovo stupanje na snagu je više puta odgađano), odobrena je nova verzija Općeg dijela Kaznenog zakona i izvršene izmjene članaka Posebnog dijela Kaznenog zakona iz 1871. godine, koji je ostavljen na snazi. Kako bi se dva različita dijela Krivičnog zakonika uskladila, 1974. godine izdan je Uvodni zakon u Krivični zakonik, koji broji 326 članaka, najveći po obimu od svih prethodno usvojenih u Njemačkoj. Kao rezultat reforme, 1. januara 1975. godine u SRN je počeo da djeluje Krivični zakon, čiji je opći dio sastavljen 60-ih godina. XX. Vijeka, a poseban dio čine članovi Zakonika iz 1871. godine, doduše koji su pretrpjeli značajne promjene, ali zadržavajući stari sistem, numerišući mnoge formulacije. Nakon "velike reforme" u SRN, izdati su odvojeni akti koji se tiču \u200b\u200bnekih od najopasnijih krivičnih djela, posebno zakona o borbi protiv ekonomskog kriminala (prvi 1976., drugi 1986. godine. ), Zakon o borbi protiv terorizma iz 1986. Uzimajući u obzir nagomilane promjene, nova verzija Kodeksa izdata je 1987. godine.
Najnoviji romani u Krivičnom zakonu Savezne Republike Njemačke predstavljeni su 1994-1995. 5 zakona i niz drugih. Posebno je u Posebnom dijelu uvedena norma o podmićivanju poslanika (§ 108e), isključena je odgovornost za homoseksualna djela (§ 175); Zakonom od 27. juna 1994. godine bitno je promijenjen 28. odjeljak Posebnog dijela "Krivična djela protiv okoliša" itd.
Trenutna verzija Krivičnog zakona Savezne Republike Njemačke ne pokriva čitav niz krivično kažnjivih djela - prema izračunima zapadnonjemačkih pravnika, propisi koji se na njih odnose sadržani su u više od četiristo zakona. Važna novina Opšteg dijela Kaznenog zakona, koji je na snazi \u200b\u200bod 1975. godine, je odbacivanje prethodne tročlane klasifikacije krivičnih djela. Od sada su svi podijeljeni na krivična djela - ona za koja im prijeti zatvor od godinu dana ili više i prekršaje - za njih prijeti zatvor na kraći period ili novčana kazna. Što se tiče "prekršaja" - najmanje teških krivičnih djela prema prethodnoj klasifikaciji (za koja im je prijetilo hapšenje do šest tjedana ili mala novčana kazna), većina njih se sada smatra administrativnim prekršajima (prije svega, riječ je o manjim prometnim prekršajima). U skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima iz 1968. godine (kako je izmijenjen 1975. s naknadnim izmjenama i dopunama), takve nezakonite radnje kažnjavaju se novčanom kaznom, obično do 2.000 maraka. 1984. godine opseg upravnih prekršaja je značajno proširen.
Postojeće krivično zakonodavstvo Savezne Republike Njemačke predviđa takozvani dualistički sistem krivičnih sankcija: kazne i, zajedno s njima, mjere ispravke i sigurnosti, koje se dodjeljuju u zavisnosti od "stepena opasnosti koju prijetilac predstavlja". Same kazne uključuju zatvor i novčanu kaznu (glavna kazna), kao i zabranu upravljanja motornim vozilom u trajanju od jednog do tri mjeseca (dodatna kazna). Smrtna kazna ukinuta je Ustavom iz 1949. godine (član 102.), koji je isključio primjenu ove mjere od strane sudova Savezne Republike Njemačke, čak i za najteže zločine nacista. Lišavanje slobode, uvedeno kao jedinstveni oblik kazne umjesto svojih prethodnih različitih vrsta, može se izreći ili doživotno ili na mandat (do 15 godina). O pitanjima koja se odnose na režim izdržavanja zatvora, sa premještajem iz jedne kaznene ustanove u drugu, itd., Ne odlučuje sud koji je donio kaznu, već sudska vijeća za izvršenje kazni na sudovima zemalja. Kazna zatvora do šest mjeseci može se izreći samo uz prisustvo "posebnih okolnosti", uzimajući u obzir štetni efekat zaključci. Novčana kazna izriče se u "dnevnim stopama" (u iznosu od 5 do 360 stopa), s tim da se jedna stopa kreće od 2 do 10.000 maraka, u zavisnosti od imovinskog stanja (u pravilu, od neto prihoda) osuđenog.
Sistem sanacionih i sigurnosnih mjera predviđen važećim zakonodavstvom Savezne Republike Njemačke uključuje, prije svega, mjere koje se odnose na zatvor: smještaj u psihijatrijsku bolnicu, u izolacijski odjel za alkoholičare i ovisnike o drogama do 2 godine, kao i preventivni pritvor ili "interniranje u sigurnosne svrhe" na određeno vrijeme do 10 godina, nadopunjavajući uskraćenost
krivični postupak
Ubrzo nakon objavljivanja Krivičnog zakona iz 1871. godine u Njemačkom carstvu, usvojeni su Zakon o pravosudnom sistemu iz 1877. godine i Zakonik o krivičnom postupku (Zakonik) iz 1877. godine. Oba ova djela i dalje se smatraju valjanima, iako u ažuriranim izdanjima koja zadržavaju svoju opću strukturu i formulaciju posebne odredbe. Zakon o sudstvu, na koji su najvažnije nedavne izmjene i dopune donesene 1975. godine, distribuira nadležnost između sudova različiti sistemi, utvrđuje nadležnost sudova opšte nadležnosti relevantnih instanci, uređuje organizaciju njihovih aktivnosti, pravila okupljanja i glasanja sudija i druga pitanja. Zakonik o krivičnom postupku iz 1877. godine, pripremljen uglavnom pod utjecajem francuskog Zakonika o krivičnom postupku iz 1808. godine, stavio je osumnjičenog u obespravljeni položaj tokom istrage koju je provodila policija, ali je dao određena prava optuženima (uključujući učešće branitelja) tokom preliminarne istrage koju je provodilo tužilaštvo i takođe kontradiktorni oblik parnice sa davanjem značajnih diskrecionih ovlašćenja predsedavajućem. U razdoblju nacističke diktature otkazana je većina procesnih garancija za optužene, a zapravo je arbitrarnost sudija bila pravno opravdana i uspostavljeni su posebni sudovi za kažnjavanje protivnika nacističkog režima (Vrhovni narodni sud, posebni niži sudovi, itd.). Odgovarajuće promjene izvršene su u Zakonu o pravosuđu i Zakoniku o krivičnom postupku.
Nakon svrgavanja fašizma, Zakon o sudstvu i Zakon o krivičnom postupku izmijenjeni i dopunjeni 1924. godine počeli su djelovati (odlukom Vijeća za kontrolu) na cijeloj teritoriji okupacionih zona. proširila prava optuženog na odbranu. Neke od ovih izmjena i dopuna u cilju borbe protiv terorista i drugih opasnih kriminalaca ograničavale su procesna prava optuženog. Tokom proteklih decenija objavljeno je nekoliko izdanja Zakonika o krivičnom postupku iz 1877. godine - 1950., 1964., 1975. Konačno, 1987. godine, zajedno s novim izdanjem Krivičnog zakonika, objavljena je i nova verzija Zakonika o krivičnom postupku, koja i dalje traje pod nazivom Zakonik o krivičnom postupku iz 1877. godine. Značajne izmjene i dopune njegovog teksta izvršene su Zakonom o borbi protiv ilegalne trgovine drogom i drugim oblicima organiziranog kriminala iz 1992. godine.
Pravosudni sistem. Kontrolna tijela
Ustav SRJ razlikuje 5 glavnih područja pravde (opšte, radno, socijalno, finansijsko i administrativno) i uspostavlja 5 sistema sudova koji im odgovaraju, a na čijem je čelu svoje vrhovno telo. Istovremeno, opći sudovi su nadležni za sve građanske i krivične slučajeve koji nisu pripisani nadležnosti organa upravne pravde i drugih specijalizovanih sudova. Djelatnosti općih sudova regulirane su Zakonom o pravosuđu, relevantnim zakonima i propisima o njima.
Savezni vrhovni sud predvodi opći sudski sistem. Smješteno je u Karlsruheu, a čine ga predsjednik suda, predsjednici senata i članovi suda. Vrhovni savezni sud takođe ima forenzičke istražitelje koji se pripremaju za saslušanje određenih kategorija krivičnih predmeta, na čije se kazne izjavljuje žalba ovom sudu. Vrhovni savezni sud uključuje 11 senata za građanske, 5 za krivične predmete i 7 za posebna pitanja (karteli, advokati, javni bilježnici, itd.).
Nadležnost Vrhovnog saveznog krivičnog suda uključuje razmatranje kasacionih žalbi na presude viših sudova Länder-a koje su im izrekli u postupku u prvom stepenu, kao i na presude porote i velikih komora sudova Länder, ako nisu predmet kasacijske žalbe Vrhovnom sudu zemlje. Vrhovni savezni sud može preispitati slučaj na osnovu novootkrivenih okolnosti u slučaju osude ili oslobađajuće presude. Od 1969. godine nije se prvostepeno bavio krivičnim predmetima.
Nadležnost Vrhovnog saveznog građanskog suda uključuje razmatranje kasacionih žalbi na odluke donete od strane najviših sudova države. Istovremeno, prihvaća na razmatranje prigovore sa zahtjevom u iznosu do 40 hiljada maraka uz dozvolu višeg suda, i velika količina - samoinicijativno.
Kasacija u Njemačkoj znači žalbu (reviziju) presude ili sudske odluke na osnovu kršenja zakona ili njegove pogrešne primjene, ali ne i na osnovu usklađenosti presude sa stvarnim okolnostima slučaja. Kasacijske žalbe razmatraju senati Vrhovnog saveznog suda, koji se sastoje od 5 članova, na čelu s predsjednikom Senata (neka pitanja može riješiti kolegijum od 3 sudije ili pojedinačno). Senat može odbiti kasacijsku žalbu ili je prepoznati kao opravdanu, u tom slučaju ima pravo ili naložiti nižem sudu da preispita slučaj, ili o tome donijeti vlastitu presudu ili odluku.
Na Vrhovnom saveznom sudu formiraju se veliki senati, odnosno za građanske i krivične predmete, koji odlučuju o pitanjima od fundamentalnog značaja za relevantnu granu prava. Veliki senati sastoje se od vrhovnog sudije Vrhovnog saveznog suda (on predsjedava oba Senata) i po 8 članova, koje predsjednik imenuje na dvogodišnji mandat. Ako je potrebno ukloniti razlike u položaju senata u građanskim i krivičnim stvarima, sazvat će se zajednički veliki senat koji čine predsjednik Vrhovnog saveznog suda i svi članovi velikih senata.
Od općih sudova, samo je Savezni vrhovni sud savezna institucija, a svi niži sudovi su sudovi dotične države. Poznate su razlike u strukturi i nadležnosti općih sudova pojedinačnih zemalja, ali su neznatne.
Viši sudovi Zemlje djeluju kao apelacijska i kasacijska instanca i kao prvostepeni sudovi. Formirani su u svim državama Savezne Republike Njemačke, u brojevima od jednog do četiri. (U Bavarskoj, najvećem od njih, postoje 3 viša državna suda i bavarski Vrhovni sud u Minhenu, koji, uz ovlasti jednog od najviših državnih sudova, obavlja funkcije Vrhovnog saveznog suda u nekim kategorijama građanskih i krivičnih predmeta kao kasacijska instanca za bavarske sudove.) U Njemačkoj je do 1990. godine bilo 18 viših sudova zemlje i jedan takav sud u Berlinu, gdje se naziva kammergericht (sudsko vijeće).
U sastavu svakog visokog zemaljskog suda, na čijem je čelu predsjedavajući, formira se potreban broj senata za građanske i krivične stvari na čelu sa njihovim predsjednicima. Kao prvostepeni sud, krivični senat, sastavljen od 5 profesionalnih sudija - članova najvišeg suda države, sudi u slučajevima izdaje, špijunaže, terorističkih akata itd. ili slučajevi zločina koji spadaju u nadležnost nižeg zemaljskog suda, ali su prepoznati kao posebno značajni ili složeni. Kao kasaciona instanca, građanski senati, sastavljeni od 3 člana najvišeg suda u zemlji, razmatraju žalbe na odluke i presude nižih sudova (o nekim pitanjima mogu odlučivati \u200b\u200bsame sudije). Kazneni senati, sastavljeni od 3 člana visokog suda Zemlje, razmatraju kasacijske žalbe na kazne okružnih sudija koje nisu predmet žalbe, na kazne koje su donijeli zemaljski sudovi u žalbenom postupku, kao i na kazne koje je donio porota ili velika vijeća Zemaljskog suda, ali samo u slučaju ako je kasacijska žalba podnesena isključivo iz razloga kršenja normi zemljišnog zakonodavstva, a ne saveznih zakona.
Zemljišni sudovi (do 1990. u FRG bilo ih je 92) razmatraju predmete u prvom i drugom stepenu (razmatraju žalbe na odluke i kazne nižih sudova). Svaki zemljišni sud, na čijem je čelu njegov predsjedavajući, ima vijeća za građanske (uključujući privredne) slučajeve i krivične predmete. Građanska vijeća sastoje se od 3 profesionalna sudije, na čelu s predsjednikom Zemaljskog suda ili predsjednikom vijeća. Slučajeve koji nisu vrlo teški mogu razmatrati same sudije. Komore za privredne poslove sastoje se od predsjedavajućeg sudije - člana zemaljskog suda i 2 neprofesionalna suca pod jednakim uvjetima, imenovani na tri godine od iskusnih trgovaca na osnovu zaključka trgovačko-industrijskih komora. Neke kategorije sporova rješava sam predsjedavajući vijeća. Prema Zakonu o sudstvu, trgovina uključuje jasno definisan opseg predmeta u sporovima koji nastaju između sudionika u transakcijama, članova komercijalnih partnerstava, sporova oko mjenica, o primjeni Zakona o čekovima, o zaštiti žigova itd.
Nadležnost vijeća građanskih i privrednih predmeta uključuje razmatranje u prvom stepenu predmeta sa zahtjevom većim od 3.000 maraka, kao i slučajeva utvrđivanja očinstva i određenih kategorija zahtjeva podnesenih protiv trezora, protiv sudija i državnih službenika u vezi s prekoračenjem njihovih službenih ovlašćenja i druga vijeća razmatraju žalbe na odluke i rješenja okružnih sudova, osim za one kategorije predmeta, žalbe na koje se podnose najvišim sudovima zemlje. Ne prihvaćaju se žalbe na odluke okružnih sudova u zahtjevima do 500 maraka.
Kaznena veća zemaljskih sudova u prvom stepenu razmatraju slučajeve svih krivičnih djela koja nisu pripisana nadležnosti okružnih sudova ili viših zemljišnih sudova. Njihova nadležnost uključuje slučajeve u kojima je moguć zatvor duže od 3 godine ili obavezno smještanje u psihijatrijsku bolnicu. Predmete u prvom stepenu rješava ili krivično vijeće koje djeluje kao porota ili veliko krivično vijeće. Suđenje porote u FRG do 1975. godine sastojalo se od 3 profesionalna sudije i 6 šefova - tako se u FRG pozivaju porotnici koji sudjeluju u suđenju u slučaju i zajedno sa profesionalnim sudijama donose odluke o pitanju krivice ili nevinosti optuženog i izricanju kazne. Danas se žiri sastoji od 3 profesionalna sudije i 2 šefa. Ako je potrebno, saziva se za razmatranje krivičnog slučaja pod optužbom za ubistvo s predumišljajem ili za druga krivična djela koja se odnose na ugrožavanje života ljudi (podmetanje požara, eksplozije, pokušaji otmice aviona, pljačka i iznuda u otežanim okolnostima, itd.)
Veliko vijeće za krivične slučajeve, sastavljeno od 3 sudije i 2 šefa, bavi se glavninom slučajeva kriminalnih zadiranja koja su u nadležnosti zemaljskih sudova. Na onim sudovima u okrugu čiji je najviši zemaljski sud formira se vijeće za slučajeve državnih zločina, uglavnom povezanih s "prijetnjom demokratskoj vladavini zakona" i kršenjem zabrana djelovanja ilegalnih organizacija. Od 1976. godine, na mnogim sudovima zemlje, komore za ekonomske zločine povezane sa kršenjem zakona o nelojalnoj konkurenciji dodjeljuju se velikim komorama za krivične predmete. finansijske aktivnosti preduzeća, porezi itd. Veliko krivično vijeće saslušava, u ime Zemaljskog suda, žalbe na kazne koje je izrekao Sheffenov sud u Okružnom sudu.
Za razmatranje žalbi na kazne koje su donijele samo okružne sudije, pri Zemaljskom sudu formira se malo vijeće za krivične predmete, koje se sastoji od 1 člana Zemaljskog suda i 2 Šefena.
Okružni sudovi (njihov se broj postupno smanjivao i do 1990. iznosio je 550 u Saveznoj Republici Njemačkoj i 7 u Zapadnom Berlinu) predstavljaju niži nivo općeg sudskog sistema. Mogu se sastojati od jednog ili nekoliko okružnih sudija (u nekim okružnim sudovima ima više od 30). Ako na okružnom sudu postoji samo 1 sudija, on se imenuje stalnim zamjenikom između regionalnih sudija. Građanske predmete ovdje rješava sudija pojedinac. Okružni sudija je nadležan za imovinske sporove u iznosu do 3.000 maraka, kao i, bez obzira na visinu potraživanja, sporove oko iznajmljivanja stanova i drugih prostorija, sporove između klijenata i vlasnika hotela, između putnika i vozača vozila, turista i turističkih agencija itd. U okružnim sudovima dodjeljuje se jedan ili više sudija koji su se specijalizirali za razmatranje čitavog kompleksa bračnih i porodičnih slučajeva, uključujući razvode, plaćanje uzdržavanja za djecu itd.
Krivične predmete na okružnom sudu može saslušati ili sudija sam, ili Sheffenov sud. Samo lokalni okružni sudija saslušava slučajeve koje je pokrenulo privatno tužilaštvo, osim toga, krivična djela koja spadaju u kategoriju prekršaja, i, konačno, na prijedlog tužitelja, slučajeve za određena krivična djela za koja se ne očekuje teža kazna nego za prekršaje. one. preko godinu dana zatvora.
Okružni sudija, uz pristanak optuženog, može izreći kaznu putem "kaznenog naloga" izdatog bez suđenja, na osnovu materijala dostavljenih od tužilaštva ili policije. Međutim, u ovom slučaju se zatvor ne može izreći, a "naredba o kažnjavanju" izvršava se samo ako u roku od tjedan dana osuđena osoba ne zahtijeva da je otkaže i izvede suđenje.
Sud u Sheffenu zasjeda u sastavu 1 okružnog sudije i 2 Sheffensa, koji čine jedno vijeće. Scheffens su uključeni u izvršavanje dužnosti prema listama kandidata koje je vijeće zajednice sačinilo među građanima koji u njemu žive i koji su navršili 30 godina i nemaju ograničenja (osude, tjelesni ili mentalni nedostaci, radne obaveze itd.). Sudovi u Scheffenu imaju pravo razmatrati krivične slučajeve za zločine koji nisu pripisani isključivoj nadležnosti zemaljskih sudova ili viših sudova zemlje, ali pod uslovom da kazna koju oni izreknu ne prelazi 3 godine zatvora. Ako je slučaj koji je predat ovom sudu velike složenosti ili obima, tada se na zahtjev tužioca formira prošireni sastav suda za šef - 2 profesionalna sudije i 2 šefa. Isti sastav potreban je i za suđenje u slučaju koji je prebačen na novo razmatranje od višeg suda.
Sistem općih sudova uključuje maloljetničke sudove kao neovisne odjele. Oni sude za krivična djela protiv maloljetnika između 14 i 18 godina, kao i mladih mlađih od 21 godine ako sud njihovo ponašanje smatra "adolescentnim". Na istim sudovima mogu se saslušati slučajevi kršenja interesa maloljetnika od strane odraslih ili slučajevi u kojima se maloljetnici moraju ispitivati \u200b\u200bkao svjedoci. Ista vrsta pravosudnih institucija uključuje i pokrajinske sudove za maloljetnike (koji se sastoje od 3 profesionalna sudije i 2 šefa) i okružne sudove - maloljetnički sud u Sheffenu (koji se sastoji od profesionalnog sudije i dva šefa) i suca za maloljetnike. Schaeffens za maloljetničke poslove su osobe koje imaju iskustva u radu s mladima (obično je jedna od njih žena).
Među specijalizovanim sudovima koji funkcionišu u SRN, zajedno sa opštim, radni sudovi zauzimaju važno mesto. Oni su dizajnirani da razmotre sporove između stanodavaca i pojedinačnih radnika po pitanjima plaća, odmora, otkaza, kao i sukobe između sindikata i poslovnih udruženja, uključujući zakonitost štrajka ili zatvaranja preduzeća, i druga pitanja. Na čelu ovog sistema je Savezni radni sud u Kasselu, koji se sastoji od 5 senata. U njima se u kolegijumu od 3 profesionalna i 2 „počasna“ suca (oni predstavljaju preduzetnike, odnosno sindikate) razmatraju kasacijske žalbe na odluke nižih sudova ovog sistema. U svakoj od saveznih država postoji po 1, au Sjevernoj Rajni-Vestfaliji - po dva zemaljska suda za rad.
U takvim sudovima formiraju se kolegiji koji se sastoje od jednog profesionalnog sudije i 2 ili 4 (ovisno o kategoriji slučaja) „počasnih“ sudija koji zastupaju interese preduzetnika i zaposlenih. Sudovi rada na zemlji djeluju kao žalbeni sud na odluke nižih sudova.
Radni sudovi - najniža instanca ovog sistema (bilo ih je 107 na teritoriji Savezne Republike Njemačke) - razmatraju sve radne sukobe u prvom stepenu. Kolegiji se u njima formiraju u istom sastavu kao i na zemaljskim sudovima za radne slučajeve. Na ovim sudovima se poduzimaju mjere za rješavanje sukoba gdje je to moguće putem kompromisa.
Sistem sudova za socijalna pitanja stvoren je za razmatranje sukoba u vezi sa socijalnim osiguranjem, isplatom naknada nezaposlenim i "vraćenim u domovinu", pružanjem besplatne ili povlaštene medicinske zaštite itd. Sistemom ovih sudova predvodi Savezni sud koji se, poput Saveznog radnog suda, nalazi u Kasselu. Sastoji se od 12 senata koji slušaju kasacijske žalbe na odluke nižih sudova. U svakoj od saveznih republika Njemačke postoji zemaljski sud za socijalna pitanja (apelacijska instanca), a u cijeloj zemlji postoji 48 socijalnih sudova koji u prvom stupnju razmatraju sve sporove iz svoje nadležnosti. Na Saveznom socijalnom sudu i odgovarajućim provincijskim sudovima slučajevi se razmatraju u kolegijima od 3 profesionalna i 2 „počasna“ suca, a na nižim sudovima - u kolegijumu od 1 profesionalnog i 2 „počasna“ sudije. Sastav "počasnih" sudija formira se na paritetnoj osnovi: jedan predstavnik strana uključenih u sukob (od osiguranih radnika ili nezaposlenih i od preduzetnika, iz fondova zdravstvenog osiguranja i od ljekara koji o trošku tih sredstava služe pacijentima itd.).
Sistem finansijskih sudova stvoren je uglavnom za rješavanje slučajeva koji se odnose na plaćanje poreza i carina. Do 1990. godine obuhvaćao je Savezni finansijski sud u Minhenu i 15 finansijskih sudova, po 1-2 u svakoj državi. Federalni finansijski sud ima 8 senata, u kojima kolegija od 5 profesionalnih sudija razmatra kasacijske žalbe na odluke finansijskih sudova isključivo po pravnim pitanjima, i to samo ako se radi o iznosima koji prelaze 10 hiljada maraka. Na finansijskim sudovima, koji su prvostepeni sudovi, ali prema rangu koji odgovara najvišim sudovima zemlje, slučajevi se razmatraju u kolegijima od 3 profesionalna sudije i 2 "počasna" sudije.
Sustav upravne pravde u Saveznoj Republici Njemačkoj stvoren je za razmatranje žalbi fizičkih i pravnih lica protiv radnji i akata državnih tijela, kao i sporova između lokalnih samouprava, ako te žalbe i sporovi ne spadaju u nadležnost drugih sudova. U pravilu, žalba s prigovorom organima upravne pravde može se slijediti tek nakon što je podnijet protest upravnom tijelu ili službenoj osobi protiv čije se radnje podnosi žalba, a zatim je podnesena žalba višem upravnom tijelu zbog njih, ali nije zadovoljena.
Na čelu ovog sistema je Savezni upravni sud sa sjedištem u Berlinu. U njegovoj strukturi postoji 12 senata koji su uglavnom angažovani na razmatranju 5 profesionalnih sudija kasacionih žalbi na odluke nižih upravnih sudova. U istom sastavu, senati Saveznog upravnog suda raspravljaju (kao prvostepena i posljednja instanca) o relativno malom broju slučajeva koji se pripisuju isključivoj nadležnosti ovog suda - u sporovima neustavne prirode između zemalja ili između zemalja i federacije, na zahtjev savezne vlade koja zahtijeva proglašenje neustavnim djelatnost jednog ili drugog udruženja osoba, kao i za određene vrste zahtjeva protiv saveznih vlasti.
Vrhovni upravni sudovi formiraju se jedan po jedan u svim državama Savezne Republike Njemačke, osim u Donjoj Saksoniji i Schleswig-Holsteinu, gdje postoji zajednički sud za dvije države. Njihova nadležnost uključuje razmatranje žalbenih, a pod određenim uslovima i kasacionih žalbi na odluke i presude upravnih sudova, kao i, u izuzetnim slučajevima, najvažnije predmete u prvom stepenu. Predmete na najvišim upravnim sudovima razmatraju kolegijumi koji se sastoje od 3 profesionalna i 2 "počasna" suca ili (u nekim državama) samo 3 profesionalca.
Upravni sudovi u prvom stepenu smatraju da se sastoje od 3 profesionalna i 2 „počasna“ sudije, da se ogromna većina slučajeva odnosi na nadležnost organa upravnog pravosuđa. Po nalogu upravnih sudova može se ukinuti osporeni akt organa državne uprave ili vratiti građanima ili institucijama povređenim postupcima službenika.
Imenovanih 5 viših pravosudnih tijela, koja vode zasebne sisteme sudova (opći, radni, itd.), Nezavisni su i neovisni. U slučaju kontradiktornosti između njihovih stavova o bilo kojim značajnim pravnim pitanjima, saziva se Generalni senat najviših saveznih sudova, u skladu sa Osnovnim zakonom (član 95.), koji odluku čini obavezujućom za sudove svih sistema, čime se osigurava jedinstvo sudske prakse.
Neki specijalizovani sudovi, uključujući i one na saveznom nivou, takođe funkcioniraju kao nezavisne pravosudne institucije. To su, posebno, Savezni disciplinski sud i Zemaljski disciplinski sudovi koji se bave pritužbama državnih službenika na postupke vlasti, kao i Savezni sud za patente koji zasjeda u Minhenu.
Savezni ustavni sud osnovan 1951. godine zauzima posebno mesto među najvišim državnim i pravosudnim institucijama FRG. Smješteno je u Karlsruheu i sastoji se od 2 senata s po 8 članova Saveznog ustavnog suda. Radom cijelog suda i prvog senata rukovodi predsjednik suda, a radom drugog senata potpredsjednik. Savezni ustavni sud rješava kontroverzna pitanja tumačenja Ustava, sporove u vezi s Ustavom drugih saveznih zakona i zakona koje su donijele državne vlasti. Ovlasti Saveznog ustavnog suda uključuju mogućnost ukidanja, zbog kontradikcije s Ustavom, zakona koje je usvojio parlament Savezne Republike Njemačke i vlasti država, bilo koje odluke vlade i drugih upravnih tijela, i, konačno, iz istih razloga, odluka bilo kojeg suda, uključujući najviše savezne sudove. Savezni ustavni sud ima pravo proglasiti neustavnim aktivnosti različitih organizacija i udruženja građana. Važna funkcija Saveznog ustavnog suda je razmatranje žalbi zajednica i pojedinaca na kršenje njihovih osnovnih ustavnih prava od strane vlasti. Većina saveznih država ima svoje ustavne sudove čija je nadležnost ograničena na tumačenje odredaba ustava saveznih država i razmatranje žalbi na kršenje prava sadržanih u njima. Na odluke ovih sudova ne može se uložiti žalba.
Suce saveznih sudova službeno na njihova mjesta imenuje predsjednik Savezne Republike Njemačke, čemu prethodi odluka relevantnog ministra (kada je imenovan na Vrhovni savezni sud - ministar pravde, kad je imenovan na Savezni radni sud - ministar rada itd.). Međutim, kandidati za pravosudnu funkciju prvo moraju dobiti odobrenje posebne komisije, koja uključuje odgovarajućeg ministra Savezne Republike Njemačke i šefove relevantnih državnih odjela, kao i 11 članova komisije koje je izabrao Bundestag. Izbori se u pravilu održavaju u komisijama od nekoliko kandidata.
Radna mjesta na zemljišnim sudovima popunjavaju se na različite načine. U nekim Länderima sudije imenuje Premijer, u drugima Länder-ov Ministar Pravde. U nekim Länderu imenovanju prethodi izbor kandidata od strane posebne komisije - izabranog odbora koji čine članovi parlamenta Länder, sudije i pravnici. U većini zemalja, pored toga, za imenovanje na pravosudnu funkciju u bilo kojem od sudova Länder potrebno je odobrenje ministara u vladi. Sve sudije su imenovane na svoja doživotna radna mjesta.
Samo suce Saveznog ustavnog suda neposredno bira Savezni parlament Njemačke na mandat od 12 godina: pola Bundestag, a pola Bundesrat. Sudije se mogu razriješiti funkcije samo odlukom Saveznog disciplinskog suda za sudije i tužitelje ili Zemaljskog disciplinskog suda. Disciplinsko gonjenje pokreće ministar pravde Savezne Republike Njemačke ili jedne od država. Sudije se penzionišu u dobi od 65 godina (članovi Saveznog ustavnog suda imaju 68 godina).
Krivična djela istražuju uglavnom policijske službe u nadležnosti saveznih vlasti ili ministra unutrašnjih poslova dotične države. Preliminarne istrage u relativno malom broju najsloženijih krivičnih predmeta provodi tužilaštvo uz učešće policijskih službi. U nekim slučajevima, u „sudskoj istrazi“, istražne radnje provode ispitivanje sudija, čije dužnosti obično obavljaju okružne sudije.
Tužilaštvo predstavlja tužilaštvo ili, na privatnu tužbu, žrtva, ali suđenje se izvodi uz obavezno učešće tužioca. Tužilaštvo je ovlašteno odbiti pokretanje postupka pred sudom, posebno kada su optuženi ili njegova rodbina teško povrijeđeni u saobraćajnoj nesreći. U slučajevima predviđenim zakonom, predstavnici tužilaštva takođe učestvuju u postupcima u građanskim predmetima.
Tužioci su povezani sa opštim sudovima svih nivoa. Na Vrhovnom saveznom sudu postoji savezni generalni tužilac i njemu podređeni savezni tužioci (svi oni djeluju pod općim vodstvom ministra pravde Savezne Republike Njemačke). Saveznog generalnog tužioca imenuje predsjednik Savezne Republike Njemačke uz saglasnost Bundesrata.
Pod višim zemaljskim sudovima, zemaljskim sudovima i okružnim sudovima postoje odgovarajući tužioci, čije opće upravljanje, zauzvrat, vrši ministar pravde svake države. Ovlasti okružnih tužilaca (ovo je njihov službeni naziv) su ograničene - mogu djelovati samo na okružnim sudovima. Službenici tužilaštva dužni su slijediti zakonske upute viših tužilaca.
Odbranu optuženih u krivičnim predmetima, kao i interese strana u ostalim kategorijama predmeta, vrše advokati. Učešće advokata u razmatranju krivičnih i građanskih predmeta od strane jednog sudije u okružnom sudu nije obavezno, osim u određenim slučajevima predviđenim zakonom. Advokati su dužni zastupati interese stranaka na višim radnim sudovima i mogu se pojaviti na socijalnim, finansijskim i upravnim sudovima.
Da bi diplomirao na pravnom fakultetu univerziteta da bi bio primljen u advokaturu, mora proći praksu na sudovima, uz tužitelje i advokate u trajanju od 3-4 godine, položiti niz ispita pred komisijom na najvišem sudu zemlje i tek nakon toga dobiti odgovarajuću dozvolu od Ministarstva pravde te zemlje, na sudu koje će vježbati. Svaki pravnik u Saveznoj Republici Njemačkoj dužan je otvoriti vlastiti ured na određenom višem sudu zemlje ili sudu u kojem je primljen da se bavi advokaturom. Advokati koji djeluju u okrugu jednog ili drugog višeg zemaljskog suda čine jednu (ponekad, ako ih ima više od 500, dvije) advokatske komore. Posebni kolegijum obrazuju pravnici primljeni da vode predmete na Vrhovnom saveznom sudu (odlukom ministra pravde Savezne Republike Njemačke nakon najstrožeg izbora od strane posebne komisije). Svi advokati u FRG ujedinjeni su u Savezno udruženje. Ovo udruženje posebno poduzima korake za pružanje besplatne ili povlaštene pravne pomoći siromašnima.
Vrhovno tijelo za financijsku kontrolu je Savezni ured za reviziju (Bundesrechnungshof). Prema dijelu 2. člana 114. Osnovnog zakona, zadatak ovog tijela je provjeriti izvještaj Savezne vlade o izvršenju budžeta i o imovini i dugovima za narednu finansijsku godinu, kao i provjeriti ekonomičnost i ispravnost ekonomske i budžetske ekonomije. Savezni ured za reviziju podnosi svoje izvještaje Bundestagu i Bundesratu svake godine.
Predsjednika i potpredsjednike Komore biraju Bundestag i Bundesrat na prijedlog Savezne vlade i službeno ih imenuje Savezni predsjednik na jedan mandat od 12 godina. Ostale članove Doma također imenuje savezni predsjednik na prijedlog predsjednika doma. Svi članovi vijeća uživaju sudsku neovisnost.
U Njemačkoj ne postoji jedinstveni ured ombudsmana; nekoliko tijela obavlja njegove funkcije. Od 1957. godine postoji opunomoćenik Bundestaga za vojsku, izabran na mandat od 5 godina, čija nadležnost uključuje zaštitu vojnog osoblja kao građana. Ulogu ombudsmana na saveznom nivou obavlja i Odbor za predstavke, koji je formirao Bundestag u skladu sa članom 45c Ustava, koji je dužan da razmatra zahteve i žalbe podnete ovom veću. U skladu sa Zakonom o ovlašćenjima Odbora za predstavke njemačkog Bundestaga, 1975. godine, ovo tijelo će, kad god je to moguće, podnositi Bundestagu izvještaj o razmatranim predstavkama sa preporukama na mjesečnom nivou. Pored toga, Komitet, u skladu s Poslovnikom Bundestaga, mora godišnje izvještavati o svojim aktivnostima.
Institucije slične ombudsmanu postoje na nivou subjekata federacije. 1970. godine u državi Hesse osnovana je institucija ombudsmana za zaštitu privatnog života, a 1974. u državi Rheingalt-Westphalia osnovana je pozicija građanskog ombudsmana - odvjetnika građana, podređenog Skupštini ove zemlje.
Književnost
Njemački zakon: 1. dio. Građanski zakonik. Per. s njim. M., 1996.
Njemački zakon: 2. dio. Njemački trgovački zakonik i drugi zakoni. Per. s njim. M., 1996.
Državni zakon Njemačke: U 2 toma / Skraćeni prijevod njemačkog sedmodomnog izdanja. M., 1994.
Zhalinsky A., Roericht A. Uvod u njemačko pravo. M., 2001.
Castel E.R. Razvoj federalnih struktura u Njemačkoj. Jekaterinburg, 1992.
Lokalna uprava u Njemačkoj (Njemačka fondacija za međunarodnu pravnu saradnju). M., 1996.
Osnove njemačkog trgovačkog i trgovačkog prava. M., 1995.
Reshetnikov F.M. Pravni sistemi zemalja svijeta: Priručnik. M., 1993.
Saveliev V.A. Njemački građanski zakonik. M., 1994.
Kazneni zakon Savezne Republike Njemačke. M., 1996.
Uryas Yu.P. Mehanizam državne vlasti u Njemačkoj. M., 1988.
Savezna Republika Njemačka. Ustav i statuti. Per. s njim. / Ed. Da. Uryasa. M., 1991.
Chappe Jan. Osnove njemačkog građanskog prava. M., 1996.
Cohn E. J. Priručnik za njemačko pravo. 2 v. Vol.1. 2. izdanje, revidirano. Britanski institut za međunarodno i uporedno pravo, 1968.
Fromout M., Rieg A. Uvod au droit allemand. T. 1-2. P., 1984.
Horn N. Njemačko privatno i trgovačko pravo. Oxford, 1982.
Posch M. Njemačka demokratska republika // Međunarodna enciklopedija uporednog prava. Vol. 1. 1976. P. G13-32.
Zweigert W. T. Pravni sustav Savezne Republike Njemačke // Hastings Law Journal. 1959. Vol. 11.str. 7-22.
Njemačka je parlamentarna savezna republika. Na prvi pogled, složeni i specifični sistem odnosa i interakcije različitih vlasti i administracije na saveznom i državnom nivou uravnotežena je struktura koja omogućava donošenje političkih odluka uzimajući u obzir i savezne i lokalne interese.
Bundestag
Najviša zakonodavna vlast pripada saveznom parlamentu - Bundestagu. Članovi Bundestaga biraju se neposrednim i tajnim glasanjem na mandat od četiri godine.
kontekst
Polovina poslanika bira se u izbornim jedinicama pod većinskim sistemom neposrednim glasanjem, druga polovina - prema stranačkim listama u svakoj državi prema proporcionalnom sistemu. Glas drugog birača oblikuje stranačko-političku strukturu Bundestaga, a prvi glas samo prilagođava lični sastav svake frakcije. Oba načina formiranja parlamenta međusobno su organsko spojena. To je posebno razlika u odnosu na izborni sistem u Rusiji, gdje su većinski i proporcionalni sistemi za nominaciju i izbor poslanika odvojeni jedan od drugog i svaki od njih čini svoju polovinu parlamenta.
Bundestag mogu predstavljati stranke koje su osvojile najmanje 5 posto biračkog tijela na izborima na stranačkim listama. Predsjednik Bundestaga službeno se smatra drugim najvišim zvaničnikom u državi nakon saveznog predsjednika.
Bundesrat
Računi koje je usvojio Bundestag koji zahtijevaju izmjene Ustava Savezne Republike Njemačke i koji se tiču \u200b\u200bodnosa federacije i država, kao i koji utječu na interese saveznih država za stupanje na snagu, moraju biti odobreni od strane predstavništva saveznih država - Bundesrata. Bundesrat se sastoji od predstavnika koje vlade Länder imenuju između svojih članova. Svaka savezna država ima, ovisno o broju stanovnika, broj glasova od tri do šest.
Koje su funkcije šefa države?
Šef države je savezni predsjednik, kojeg bira posebno sazvana savezna skupština (Bundesversammlung) na petogodišnji mandat. Jedna te ista osoba može biti izabrana za predsjednika najviše dva puta zaredom. Saveznu skupštinu saziva predsjednik Bundestaga i sastoji se od članova Bundestaga i jednakog broja članova koje biraju državni parlamenti. Federalni predsjednik je taj koji formalno nominira kancelara u parlament, a zatim ga zaklinje. Čak može raspustiti parlament ako kancelar ne bude odobren ili ako je šef vlade izgubio podršku većine u Bundestagu. Upravo je takva procedura korištena u Njemačkoj 2005. godine za postizanje prijevremenih izbora.
Predsjednik imenuje i razrješava ministre - ali samo na prijedlog kancelara. Predsjednik Njemačke nema stvarnu moć, obavljajući predstavničke i ceremonijalne funkcije. Prerogativ predsjednika je pravo na pomilovanje osuđenih kriminalaca. Stoji iznad stranaka i njihovih trenutnih političkih interesa. Uprkos reprezentativnoj prirodi funkcija saveznog predsjednika, svaka od političkih stranaka u Njemačkoj smatra velikim uspjehom ako bude izabran iz njenih redova.
Centralna izvršna vlast
Najviši izvršni organ u Njemačkoj je savezna vlada (Bundesregierung). Na čelu je savezni kancelar (Bundeskanzler). Kancelar se bira na četverogodišnji mandat apsolutnom većinom Bundestaga. U skladu s Ustavom Savezne Republike Njemačke, kancelar određuje glavne odredbe državne politike i odgovoran je za to, formira kabinet ministara. Osnovni zakon predviđa privilegirano pravo kancelara da donosi temeljne odluke o brojnim unutarnjim i vanjskopolitičkim pitanjima (Richtlinienkompetenz).
Savezni ministri predvode odgovarajuća ministarstva. Pri ministarstvima se mogu stvoriti specijalizovani savezni odjeli. Specifičnost izvršne vlasti u Njemačkoj leži u činjenici da federalna ministarstva provode vladinu politiku, u pravilu, ne samostalno na svim nivoima državne strukture, već samo kroz slična izvršna tijela Savezne Republike Njemačke i na terenu. Izuzetak su ministarstva vanjskih poslova, obrane, neki odjeli ministarstava financija, prometa i unutarnjih poslova.
Zemljišta i komune
Saveznu Republiku Njemačku čini 16 država: Sjeverna Rajna-Vestfalija (glavni grad - Dizeldorf), Bavarska (Minhen), Baden-Württemberg (Stuttgart), Donja Saksonija (Hannover), Hesen (Wiesbaden), Saksonija (Dresden), Rajna-Palatinat ( Mainz), Berlin (grad na kopnenim pravima), Saska-Anhalt (Magdeburg), Tiringija (Erfurt), Brandenburg (Potsdam), Schleswig-Holstein (Kil), Mecklenburg-Zapadno Pomorje (Schwerin), Hamburg (grad na zemljišnim pravima) , Saar (Saarbrücken), Bremen (grad na zemljišnim pravima). Svaka od država koje čine federaciju ima svoj ustav i parlament - Landtag. Zemlje nisu suverene države i nemaju pravo na otcjepljenje.
Zemlje Savezne Republike Njemačke, kao relativno neovisni subjekti federacije, autonomno određuju strukturu svojih izvršnih tijela. Na čelu ovih struktura su po pravilu premijeri zemalja koje su izabrali parlamenti, a koji čine državne vlade. U granicama svoje nadležnosti, ove vlade su formalno potpuno neovisne od vlade FRG. U pitanjima koja su u nadležnosti federacije, njima je povjerena provedba relevantnih nacionalnih zakona.
Savezne zemlje su podijeljene na komune, zajamčeno im je pravo komunalne samouprave. kako god državna struktura Njemačka - ne tri, već dvofazna, koja se sastoji od državnog i saveznog nivoa. Opštinske vlasti i uprave podređene su zemaljskim vladama i rješavaju pitanja u vezi s jurisdikcijom samih zemalja.
Izvršna vlast u Njemačkoj se vrši Kancelar, vlada i predsjednik .
Savezna vlada Njemačke sastoji se od saveznog kancelara i saveznih ministara.
Vlada se formira nakon izbora poslanika Bundestaga, koji zauzvrat biraju kancelara, koji preuzima direktnu ulogu u formiranju kabineta ministara. Ministre imenuje predsjednik na prijedlog kancelara.
Vlada je izravno ovisna o Bundestagu i snosi odgovornost prema njemu: Bundestag može izglasati nepovjerenje vladi koju predstavlja kancelar, što u konačnici dovodi do ostavke kancelara i vlade.
S druge strane, kancelar može pokrenuti pitanje povjerenja u Bundestag i, ako ne dobije većinu glasova, predsjednik može raspustiti Bundestag, a Vlada podnosi ostavku prije roka. Pored toga, predsjednik može raspustiti Bundestag ako, u konačnom krugu izbora, Bundestag ne odobri kandidata za kancelara kojeg je imenovao predsjednik.
Funkcije Vlade uključuju :
Provedba zakona koje je donio Parlament;
Planiranje političkog razvoja zemlje;
Implementacija upravljanja državnim poslovima i drugim pitanjima;
Kontrola nad aktivnostima tijela zemljišne administracije;
Bundestag ima pravo da delegira zakonodavstvo na vladu :
Vlada ima moć izdavanja opštih uredbi;
Vlada ima pravo izdavati uredbe za provođenje zakona;
Vlada ima pravo izdavati uredbe koje imaju snagu zakona, ali samo o određenim pitanjima i uz saglasnost Bundestaga.
Vlada ima pravo da pokreće zakonodavstvo .
Vlada je na vlasti 4 godine. Međutim, postoji slučajevi prevremenog prestanka njegovih ovlašćenja :
U vezi s ostavkom ili smrću saveznog kancelara;
Od odobrenja novog Bundestaga;
Kao rezultat izglasavanja nepovjerenja saveznom kancelaru od strane Bundestaga;
Ako Bundestag odbije pitanje povjerenja koje je pokrenuo savezni kancelar i raspuštanje Bundestaga od strane predsjednika.
Dakle, sudbina Vlade u velikoj mjeri ovisi o kancelaru, a njegova ostavka znači ostavku svih saveznih ministara, a time i cijele vlade.
Sistem izvršne vlasti je trostupanjski :
-Ministarstva obdaren političkim funkcijama;
-Odjeljenja srednji menadžment imaju nadzorne funkcije;
-Agencije za donošenje obavljajući isključivo izvršne funkcije. Ministri imenovao predsjednik na prijedlog kancelara. Ministri djeluju neovisno u okviru svoje nadležnosti i za to su odgovorni kancelaru kojeg mogu razriješiti.
Chancellor zauzima poseban položaj u sistemu izvršne vlasti, zbog čega se FRG često naziva republikom „kancelara“. U stvari, kancelar je na čelu izvršne vlasti, budući da on predvodi vladu, formira njen sastav, a takođe ima i pravo da smijeni ministre. S druge strane, predsjednik igra posredničku ulogu između kancelara i vlade, budući da kancelar ne može imenovati ministre bez odobrenja predsjednika. Najznačajniji mandat predsjednika je da on nominira kancelara Bundestaga. A ako u posljednjem krugu kandidat ne dobije većinu glasova, predsjednik ima pravo raspustiti Bundestag. Zapravo je ovo pravo formalno i u praksi nije bilo takvih slučajeva. Predsjednik je u stabilnoj vezi sa strankom koja je pobijedila na izborima. Zbog toga on nominira kandidata za mjesto šefa vlade, a lider pobjedničke stranke postaje kancelar. Glasanje za ovog kandidata može se obaviti u tri kruga. Ako kandidat dobije apsolutnu većinu glasova članova Bundestaga, predsjednik će ga imenovati na mjesto kancelara.
Funkcije kancelara uključuju :
Utvrđivanje glavnih pravaca unutrašnje i spoljne politike;
Formira vladu;
Nadgleda rad Vlade;
Razrešava ministre i druga pitanja;
Predsjednik Njemačku Savezna skupština bira posrednim izborima na pet godina. Pobjednička stranka u pravilu nominira kandidata za mjesto šefa države.
Osoba koja je navršila 40 godina i ima pasivno izborno pravo može postati predsjednik. Izbori se održavaju u 3 kruga: za prva dva kruga potrebna je apsolutna većina glasova, a za treća je potrebna relativna većina.
Predsjednik može obavljati svoje funkcije dva uzastopna mandata. Predsjednik ne može biti član parlamenta, vlade, Landtag of Lands, ne može biti ni na jednoj drugoj plaćenoj funkciji.
Ovlasti predsjednika uključuju :
Potpisivanje saveznih zakona;
Predlaže kandidata za mjesto saveznog kancelara;
Imenuje ministre;
Imenuje sudije.
Štoviše, za ove i mnoge druge ovlasti potreban je kancelarin kontrapotpis. Ali kontrapotpis nije potreban u 2 slučaja: za čin razrješenja kancelara i za raspuštanje Bundestaga. Postoji postupak za uklanjanje predsjednika s funkcije. Zbog toga je dosadno da Bundestag i Bundesrat podnose optužbe i šalju ga Ustavnom sudu.
Plan:
Osnove ustavnog poretka Njemačke
Oblik vlasti i javne vlasti
Razvoj Njemačke kao federacije
Političke partije
Pitanje 1 Osnove ustavnog poretka Njemačke
Nakon poraza nacističke Njemačke 1945. godine, teritorij države okupirale su pobjedničke savezničke države: G.B., SSSR, SAD i Francuska. 1949. godine na teritoriji Zapadne Njemačke osnovana je Savezna Republika Njemačka (FRG), koja je bila pod nadzorom okupacionih vlasti Sjedinjenih Država, Velike Britanije i Francuske, kao rezultat usvajanja Osnovnog zakona - Ustava. Prema ovom ustavu, SRN je bila otvorena za aneksiju drugih nemačkih zemalja. Na teritoriji Istočne Njemačke, pod kontrolom SSSR-a, nalazi se Njemačka Demokratska Republika (NDR), gdje je usvojen ustav po sovjetskom uzoru. Počelo je dugo razdoblje suživota dviju njemačkih država koje se završilo 1990. godine pristupanjem DDR-a SRN na osnovu odredbi Osnovnog zakona. Od tada je Osnovni zakon postao ustav ujedinjene Njemačke.
Ustav Savezne Republike Njemačke jedinstven je kodificirani zakonodavni akt - osnovni zakon. Po obliku vlade, Njemačka je parlamentarna republika
Prema Ustavu Savezne Republike Njemačke jeste demokratski država, jer sva državna vlast dolazi od naroda. Narod je nosilac moći i njen jedini vlasnik
Njemačka - legalnodržava, jer ustav utvrđuje prioritet ljudskih i građanskih prava i sloboda kao osnovu javnog i državnog poretka, a demokratija kao oblik države, podjela vlasti, politički pluralizam, vladavina zakona.
Njemačka prema Osnovnom zakonu želi postati socijalni država, tj. takva država koja utiče na raspodjelu ekonomskih koristi u duhu principa pravde kako bi se svakom građaninu osiguralo dostojanstveno postojanje, a svima garantovala zarada za život. Istovremeno, njemački ustav proglašava prioritetom lične odgovornosti svakog za vlastitu dobrobit.
Njemačka - saveznidržava
Razlika između univerzalnih ljudskih prava i građanskih prava. Svako ko ima državljanstvo Savezne Republike Njemačke, izbjeglice ili druge osobe njemačke nacionalnosti, supružnik ili potomak je Nijemac. Izraz "Nemac" identičan je izrazu "državljanin Savezne Republike Nemačke".
Pitanje 2 Oblik vlade u Njemačkoj i javne vlasti
Parlamentarna republika karakterizira proglašenje vrhovne vlasti parlamenta, kojem je vlada politički odgovorna za svoje aktivnosti. Formalna distinktivna karakteristika je prisustvo premijerskog mjesta. U parlamentarnoj republici, vlada se formira samo parlamentarnim putem od lidera stranke sa većinom u donjem domu. Učešće šefa države u formiranju vlade je nominalno. Vlada ostaje na vlasti sve dok ima podršku parlamentarne većine. U parlamentarnoj republici vlada je stranačka, što za predsjedničku republiku uopće nije obavezno.
Za parlamentarnu republiku, u većoj mjeri nego za predsjedničku, postoji jaz između pravnog i stvarnog statusa svih najviših tijela državne vlasti. Proglašava se nadmoć parlamenta, ali zapravo on djeluje pod strogom kontrolom vlade. Vlada utvrđuje odgovornost vlade za svoje aktivnosti pred parlamentom, ali zapravo parlament gotovo uvijek može raspustiti vlada koja je izgubila povjerenje. Predsjednik je obdaren opsežnim ovlaštenjima, ali ih ne vrši on, već vlada. Parlamentarni oblik se provodi u Italiji, Njemačkoj, Švicarskoj, Irskoj, Turskoj itd.
Šef države je savezni predsjednik(Johannes Rowe), koju je izabrala posebno sazvana Savezna skupština na mandat od 5 godina. Sastoji se od članova Bundestaga i članova koje proporcionalno biraju predstavnici zemalja. Za većinu predsjednikovih akata potreban je obavezni kontrapotpis saveznog kancelara ili relevantnog ministra. Ali predsjednik ima dovoljno ovlasti da aktivno utječe na politiku zemlje:
može učestvovati na sastancima vlade,
raspušta donji dom parlamenta (Bundestag) na prijedlog kancelara,
predlaže Bundestagu kandidaturu kancelara, ali predsjednik je dužan imenovati osobu koju je Bundestag izabrao za kancelara.
može proglasiti stanje zakonske nužnosti na prijedlog vlade i uz saglasnost Bundesrata (u tom periodu savezni zakoni se donose bez učešća Bundestaga).
Obavlja predstavničke funkcije. Zastupa Federaciju u međunarodnim pravnim odnosima. U ime Federacije zaključuje ugovore s drugim državama.
Također je važno da predsjednik nije politički odgovoran za svoje postupke.
Ne uživa tradicionalni predsjednički veto na zakone koje je usvojio parlament
Stoga je uloga predsednika u državnom mašineriju FRG nominalna.
Glavno mjesto u sistemu centralne vlade u Njemačkoj je federalna vladakoji se sastoji od kancelara i ministara. U Njemačkoj vlada odgovara samo donjem domu. Nadgleda aktivnosti državnih organa u zemljama. Kontrolira izvršenje saveznih zakona od strane država.
Chancellor (Gerhard Schroeder - SPD, Angela Merkel) Kancelara imenuje predsjednik, a bira ga većina Bundestaga. Izbor kandidata za saveznog kancelara ovisi o ravnoteži političkih snaga u Bundestagu. Lider stranke koja je pobijedila na parlamentarnim izborima postaje kancelar. On zapravo imenuje i razrješava ministre, a njihov broj nije ograničen ustavom, on zapravo djeluje kao šef države. Prema ustavu, Bundestag ne može izraziti nepovjerenje saveznom kancelaru (a to se smatra nepovjerenjem cijele vlade) samo pod uvjetom da se nasljednik bira većinom glasova. Istovremeno, kao odgovor na glasanje o nepovjerenju, vlada može tražiti od predsjednika da rano raspusti Bundestag.
Kancelar određuje glavni tok i opću politiku Savezne vlade, usmjerava aktivnosti pojedinih ministara
Ovlasti saveznog kancelara ili saveznog ministra prestaju u vrijeme sazivanja novog Bundestaga, a funkcije ministra kada prekidaju ovlasti kancelara.
Zakonodavnu vlast ima dvodomni parlament Bundestagi Bundesrat (donošenje zakona) sa četvorogodišnjim mandatom, izabran na vrlo složeni sistem... Na prvi pogled, parlamentarne ovlasti su značajne, ali kada se stvarno izvrše, ispada da su vrlo ograničene i u potpunosti ih kontrolira vlada (postoji stranački mehanizam za podređivanje poslanika vladi).
Bundestag -formira se na bazi univerzalnih neposrednih, slobodnih, jednakih i tajnih izbora. Izbori koriste personalizovani proporcionalni sistem. Polovina poslanika bira se u izbornim jedinicama, po jedan zamjenik iz svake izborne jedinice. Druga polovina bira se sa zemaljskih stranačkih lista. Svaki glasač ima dva glasa. Prvo je glasanje za kandidata u izbornoj jedinici, drugo za zemljišnu listu kandidata jedne od stranaka. Oba glasa mogu se dati nezavisno jedan od drugog.
Kompetencija:
razvoj zakonodavstva, izrada zakona, usvajanje saveznih zakona
odobravanje saveznog budžeta,
izbor saveznog kancelara,
parlamentarni nadzor savezne vlade
ratifikacija međunarodnih ugovora
Bundesrat - Odobrava ili odbija zakone koje je donio Bundestag. Sastoji se od članova predstavništva Länder koji su imenovani i opozvani. Svaka zemlja ima najmanje tri glasa, broj glasova ovisi o broju stanovnika. B. zastupa interese subjekata Federacije.
