Izvor - Wikipedia
Državni odbor za planiranje SSSR-a
(Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a) - državno tijelo koje je vršilo nacionalno planiranje razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a i kontrolu nad provedbom nacionalnih ekonomskih planova. U saveznim republikama (uključujući Rusiju) i autonomnim formacijama postojale su državne komisije za planiranje (u Rusiji - Državna komisija za planiranje RSFSR-a), u regijama (uključujući autonomne regije) - komisije za regionalno planiranje, u okruzima - komisije za regionalno planiranje, gradovi - gradske komisije za planiranje.
21. avgusta 1923. godine osnovana je Državna komisija SSSR-a za planiranje pri Savetu rada i odbrane SSSR-a (STO SSSR) pri Savetu narodnih komesara SSSR-a.
Prototip njegovog nastanka bila je Državna komisija za elektrifikaciju Rusije (GOELRO), koja je djelovala od 1920. do 1921. godine.
Pravilnikom o Državnoj komisiji za generalno planiranje, usvojenim Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 28. februara 1921. godine, utvrđeno je:
"Pod Vijećem rada i odbrane stvara se komisija za opći plan koja će razviti jedinstveni nacionalni ekonomski plan zasnovan na planu elektrifikacije i za opće praćenje provedbe ovog plana."
U početku je Državni odbor za planiranje SSSR-a imao konsultativnu ulogu, koordinirajući planove saveznih republika i razvijajući opšti plan. Od 1925. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je da formuliše godišnje planove za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, koji su se nazivali "kontrolnim podacima".
Na početku svoje aktivnosti Državni odbor za planiranje SSSR-a bio je angažiran u proučavanju stanja u ekonomiji i sastavljanju izvještaja o određenim problemima, na primjer, o obnovi i razvoju rudarskih područja uglja. Razvoj jedinstvenog ekonomskog plana za zemlju započeo je objavljivanjem godišnjih kontrolnih podataka, direktiva za 1925-1926, koje su određivale mjerila za sve sektore privrede.
Isprva se aparat Državnog odbora za planiranje sastojao od 40 ekonomista, inženjera i drugog osoblja, do 1923. imao je 300 zaposlenih, a do 1925. godine širom SSSR-a stvorena je mreža planskih organizacija podređenih Državnom odboru za planiranje SSSR-a.
Državni odbor za planiranje SSSR-a objedinio je u sebi, prije svega, funkcije najvišeg stručnog tijela u privredi i naučnog koordinacionog centra.
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a 1920-ih ilustrirao je V.V. Kabanov u svojoj knjizi.
Uzmimo fond Državnog odbora za planiranje SSSR-a, koji se čuva u RSAE. Pretpostavimo da nas zanima materijal o poljoprivredi sredinom 1920-ih. Gdje ga naći
Može se utvrditi da će kompleks sadržavati dokumente koji proizilaze iz aktivnosti Prezidijuma Državne komisije za planiranje, poljoprivrednog odsjeka, kao i svih ostalih odjeljenja, čiji su rad u određenoj mjeri dotakli poljoprivredna pitanja. Prije svega, moguće je izdvojiti ekonomsko-statistički odjeljak koji je izvršio pripremne radove za izgradnju dugoročnog plana razvoja nacionalne ekonomije, koji je proučavao pitanja metodologije za sastavljanje bilance žitarica i krme, prinosa, cijena žita, seljačkih budžeta itd. Materijali odjeljaka gravitiraju problemima domaćeg i stranog tržišta poljoprivrednih proizvoda domaća i spoljna trgovina. Pitanja inženjerstva za poljoprivredu otkrivena su u dokumentima Odjeljenja za industriju. Materijali poljoprivredne sekcije, koja je pripremala pitanje za razmatranje u Prezidijumu Državne komisije za planiranje, bez prolaska su prošli fazu rasprave u svim zainteresiranim odjeljcima. Preliminarna rasprava o tom pitanju odvijala se u prezidijumu poljoprivrednog odsjeka, a zatim su, nakon odobrenja, njegovi rezultati dostavljeni predsjedništvu Državnog odbora za planiranje.
Dakle, prvi tematski set dokumenata o određenom pitanju prvo je formiran na nivou poljoprivredne sekcije i koncentriran je kao dio materijala iz dodataka zapisniku sa sastanka predsjedništva poljoprivredne sekcije. Zatim se u svom konačnom obliku, uz dodatak sastava materijala, zaključaka narodnih komesarijata i odjela, formira set dokumenata kao dio dodataka zapisnicima Državnog odbora za planiranje.
Struktura Državne komisije za planiranje prije dolaska N.A.Voznesenskog, sastojala se od sedam odjeljaka:
računovodstvo i distribucija materijalnih resursa i organizacija rada;
energija;
Poljoprivreda;
industrija;
transport;
spoljna trgovina i koncesije;
zoniranje.
Godine 1927. dodan im je odbrambeni sektor Komiteta za planiranje SSSR-a.
Pod vođstvom Državnog odbora za planiranje SSSR-a uspješno su implementirani veliki programi industrijalizacije SSSR-a, koji su SSSR pretvorili iz pretežno agrarne zemlje u vodeću industrijsku silu.
Tokom prvog petogodišnjeg plana (1928.-1932.) Izgrađeno je 1.500 velikih preduzeća, uključujući: automobilska postrojenja u Moskvi (AZLK) i Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurška postrojenja Magnitogorsk i Kuznetsk, traktorska postrojenja Staljingrad i Harkov).
Na januarskom (1933) plenumu Centralnog komiteta CPSU (b) objavljeno je da je prvi petogodišnji plan ispunjen za 4 godine i 3 meseca.
Kao rezultat sprovođenja drugog petogodišnjeg plana za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, pušteno je u rad 4.500 velikih državnih industrijskih preduzeća. O pripremi drugog petogodišnjeg plana od strane Državne komisije za planiranje SSSR-a, vidi R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Drugi petogodišnji plan: mehanizam za promjenu ekonomske politike"
Ukazom Državnog komiteta za odbranu SSSR-a od 7. avgusta 1941., br. 421 "O postupku smještaja evakuiranih preduzeća", Državnom odboru za planiranje SSSR-a povjeren je zadatak osiguranja evakuacije i mobilizacije industrije SSSR-a. Posebna pažnja posvećena je činjenici da je prilikom postavljanja evakuiranih preduzeća prioritet bila vazduhoplovna industrija, industrija municije, naoružanja, cisterni i oklopnih vozila, crna, obojena i specijalna metalurgija i hemija. Narodnim komesarima naloženo je da koordiniraju sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a i Vijećem za evakuaciju krajnje tačke za preduzeća koja se prevoze u pozadinu i organizaciju duple proizvodnje.
N.A.Voznesensky imenovan je povjerenikom GKO-a za provedbu plana proizvodnje municije u industriji, a njegov zamjenik M.Z.Saburov
U julu-novembru 1941. godine više od 1.500 industrijskih preduzeća i 7,5 miliona ljudi - radnika, inženjera, tehničara i drugih specijalista - preseljeno je na istok zemlje. Evakuacija industrijskih preduzeća izvedena je u istočne regije RSFSR-a, kao i u južne republike zemlje - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
1945. godine započeo je aktivan rad na sovjetskom atomskom projektu, a za upravljanje radom stvoren je Posebni komitet. Gosplanu je dodijeljena posebna uloga u aktivnostima posebnog odbora:
Šef Državnog odbora za planiranje N. A. Voznesensky postao je članom posebnog odbora;
U Državnom odboru za planiranje stvorena je Uprava br. 1 koja je bila odgovorna za rad Posebnog odbora. JV Staljin imenovao je N. A. Borisova za šefa Direkcije br. 1, razrješavajući ga ostalih dužnosti u Državnom odboru za planiranje.
Također, Gosplanu su povjereni zadaci opskrbe organizacija nuklearne industrije, a sam šef Gosplana Voznesensky imenovan je odgovornim za njihovu provedbu.
1949. godine organi državne sigurnosti započeli su organizaciju najvećeg niza političkih suđenja u poslijeratnom periodu - takozvanu "aferu Lenjingrad". Šef Državne komisije za planiranje Voznesenski trebao je postati ključna figura u zavjeri za svrgavanje sovjetskog režima i odvajanje Rusije od SSSR-a, čime je Lenjingrad postao glavni grad nove države. Afera Lenjingrad, afera Voznesenski i afera Državnog odbora za planiranje bile su usko isprepletene i nadopunjavale se, bile su rezultat rivalstva i borbe između Staljinovih saradnika u najvišim ešalonima moći.
Rezultat usvajanja rezolucije Vijeća ministara SSSR-a od 5. marta 1949 "O državnom odboru za planiranje SSSR-a" i rezolucije Politbiroa od 11. septembra 1949 "O brojnim činjenicama gubitka tajnih dokumenata u Državnom odboru za planiranje SSSR-a" bila je značajna kadrovska čistka u aparatu Državnog odbora za planiranje SSSR-a:
Do aprila 1950. godine provjereno je cjelokupno glavno osoblje odgovornih i tehničkih radnika - oko 1400 ljudi. Otpušteno je 130 ljudi, više od 40 prebačeno je iz Državne komisije za planiranje na rad u druge organizacije. Tokom godine, 255 novih zaposlenih primljeno je u Državnu komisiju za planiranje. Od 12 zamjenika Voznesenskog, sedam je smijenjeno, a samo je jedan uhapšen do aprila 1950. godine, a četvorica su dobila nova odgovorna radna mjesta (što je također svjedočilo o pretežno nepolitičkoj prirodi "slučaja Gosplan"). Sastav šefova odjeljenja i odjeljenja i njihovih zamjenika ažuriran je za trećinu. Od 133 šefa sektora, smijenjeno je 35
.
Predsjedavajući Državnog odbora za planiranje, N.A.Voznesenski, smijenjen je sa svih mjesta, uklonjen iz Politbiroa Centralnog komiteta, izbačen iz Centralnog komiteta CPSU (b) i članova CPSU (b). Uhapšen 27. oktobra 1949, strijeljan 1. oktobra 1950. Rehabilitovana 1954. godine.
U maju 1955. godine Državni odbor za planiranje SSSR-a podijeljen je u dva dijela:
Državna komisija Vijeća ministara SSSR-a za dugoročno planiranje razvila je dugoročne planove za 10-15 godina
Državna ekonomska komisija Vijeća ministara SSSR-a za tekuće planiranje nacionalne ekonomije (Državna ekonomska komisija) (1955-1957) - izradila je petogodišnje planove.
Dana 24. novembra 1962. godine, Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a transformiran je u Vijeće nacionalne ekonomije SSSR-a. Istog dana, na osnovu Državnog naučno-ekonomskog vijeća Vijeća ministara SSSR-a formiran je novi Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a.
Kasnije je Gosplan preimenovan još nekoliko puta, što se vidi iz donje tabele.
Nasljednikom Državnog odbora za planiranje SSSR-a može se uslovno smatrati Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije (formalno gledano, nasljednik je Državnog odbora za planiranje RSFSR-a).
Službena imena i podređenost
1921-1923. Državna komisija za generalno planiranje pri Vijeću rada i odbrane RSFSR-a
1923-1931. Državna komisija za planiranje pri Vijeću rada i odbrane SSSR-a
1931-1946. Državna komisija za planiranje pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a
1946-1946. Državna komisija za planiranje pri Vijeću ministara SSSR-a
1946-1948. Državna komisija za planiranje Vijeća ministara SSSR-a
1948-1955. Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a
1955-1957. Državna komisija za planiranje Vijeća ministara SSSR-a za dugoročno planiranje narodne ekonomije SSSR-a
1957-1963. Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a
1963-1965. Državni odbor za planiranje SSSR-a Vrhovnog vijeća narodne ekonomije SSSR-a
1965-1991. Komitet za planiranje SSSR-a pri Vijeću ministara SSSR-a
1991-1991 SSSR Ministarstvo ekonomije i prognoziranja
Glavni zadatak u svim periodima postojanja bio je planiranje ekonomije SSSR-a, izrada planova razvoja zemlje za različita razdoblja.
U skladu sa članom 49. Ustava RSFSR-a, koji je usvojio V sveruski kongres sovjeta 10. jula 1918. godine, predmet jurisdikcije Sveruskog kongresa sovjeta i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sovjeta uključuje: „j) Uspostavljanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije i njenih pojedinačnih grana na teritoriji ruskog socijalističkog Savezna sovjetska republika ".
U skladu sa članom 1. Ustava SSSR-a, usvojenim na II svesaveznom kongresu Sovjeta SSSR-a 31. januara 1924. godine, nadležnost vrhovnih organa vlasti SSSR-a uključuje: „h) utvrđivanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije Unije, utvrđivanje grana industrije i pojedinačnih industrijskih preduzeća od opštenarodnog značaja, zaključivanje koncesijskih ugovora, kako svesavezničkih, tako i u ime saveznih republika. "
Član 14. Ustava SSSR-a, odobren vanrednim VIII Kongresom Sovjeta SSSR-a 5. decembra 1936. godine, predviđao je da je jurisdikcija SSSR-a, koju zastupaju njegove više vlasti i vladini organi,: "j) uspostavljanje nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a", a član 70. uputio je Odbor za planiranje SSSR-a na organe državne uprave, predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a bio je član Vijeća ministara SSSR-a.
Član 16. Ustava SSSR-a, usvojenog od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra 1977. godine, predviđao je da se upravljanje „ekonomijom vrši na osnovu državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom neovisnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacije ". Nadležnost SSSR-a, koju predstavljaju najviši organi državne vlasti i uprave, uključuje: „5) vođenje jedinstvene socijalno-ekonomske politike, upravljanje ekonomijom zemlje: određivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; razvoj i odobravanje državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj provedbi ". Kontrolu nad ispunjavanjem državnih planova i zadataka provode tijela narodne kontrole koja formiraju vijeća narodnih poslanika (član 92.). Državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a (član 108). Vijeće ministara SSSR-a: „2) izrađuje i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a trenutne i dugoročne državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; poduzima mjere za provođenje državnih planova i budžeta; podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a izvještaje o provedbi planova i izvršenju budžeta “(član 131). U ovom Ustavu se ne spominje Odbor za planiranje SSSR-a.
Zakonom SSSR-a od 19. decembra 1963. br. 2000-VI, Državni odbor za planiranje SSSR-a transformiran je iz sveukupnog u savezničko-republičko telo. Istim aktom utvrđeno je da je predsjedavajući Komiteta za državno planiranje SSSR-a član Vijeća ministara SSSR-a (čl. 70).
Glavni zadatak Državnog odbora za planiranje SSSR-a od kraja 60-ih do likvidacije 1991. bio je: razvoj, u skladu s Programom CPSU, direktivama Centralnog komiteta CPSU i odlukama Vijeća ministara SSSR-a, državnim nacionalnim ekonomskim planovima koji osiguravaju proporcionalni razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, kontinuirani rast i rast u cilju stvaranja materijalno-tehničke osnove komunizma, stalnog poboljšanja životnog standarda ljudi i jačanja odbrambene sposobnosti zemlje.
„Državni planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a trebali bi biti optimalni, zasnovani na ekonomskim zakonima socijalizma, na modernim dostignućima i perspektivama za razvoj nauke i tehnologije, na rezultatima naučnih istraživanja o ekonomskim i socijalnim problemima komunističke gradnje, sveobuhvatnoj studiji socijalnih potreba, o pravilnoj kombinaciji sektorskog i teritorijalnog planiranja , kao i centralizirano planiranje uz ekonomsku neovisnost preduzeća i organizacija. (Propisi o Državnom odboru za planiranje SSSR-a, usvojeni dekretom Vijeća ministara SSSR-a od 9. septembra 1968, br. 719) "
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a za planiranje nacionalne ekonomije koordiniran je sa Centralnim zavodom za statistiku (CSO), Narodnim komesarijatom za finansije (kasnije Ministarstvom finansija SSSR-a), Vrhovnim vijećem nacionalne ekonomije (Vrhovno vijeće nacionalne ekonomije SSSR-a), a kasnije i sa Državnim komitetom SSSR-a za nauku i tehnologiju, Državnom bankom SSSR-a i Državnim odborom SSSR-a.
Od 1928. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je sastavljati petogodišnje planove i nadgledati njihovo poštovanje.
Period implementacije Redni broj Naziv dokumenta Odobren
1928-1932. I petogodišnji plan Direktive za izradu petogodišnjeg plana razvoja nacionalne ekonomije XV kongres CPSU (b) 1927; Usvojen od V Svesnog kongresa sovjeta 1929
1933-1937. II petogodišnji plan Rezolucija "O drugom petogodišnjem planu za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a" XVII kongres CPSU (b) 1934.
1938-1942 III petogodišnji plan - osujećen početkom Rezolucije Velikog otadžbinskog rata XVIII kongresa CPSU (b) o izvještaju druga Molotov XVIII kongres CPSU (b) 1939
1946-1950. IV petogodišnji plan Zakon o petogodišnjem planu obnove i razvoja nacionalne ekonomije (za 1946-1950) do prvog zasedanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a 18. marta 1946.
1951-1955 V petogodišnji plan Direktive o petogodišnjem planu razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a XIX Kongres CPSU-a 1952.
1956-1960. VI petogodišnji plan - umjesto njega od 1959. do 1965. godine postojala je sedmogodišnja direktiva o petogodišnjem planu razvoja nacionalne ekonomije XX. Kongresa SSSR-a 1956.
1959-1965. VII petogodišnji plan (sedmogodišnji) Smjernice za sedmogodišnji plan razvoja nacionalne ekonomije XXI Kongresa SSSR-a 1959.
1966-1970. VIII petogodišnji plan Direktive o petogodišnjem planu za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a XXIII kongres CPSU-a 1966.
1971-1975. IX petogodišnji plan Direktiva o petogodišnjem planu razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a XXIV Kongres CPSU-a 1971.
1976-1980 X petogodišnji plan Glavni pravci razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a za 1976-1980. XXV kongres CPSU 1976. godine
1981-1985. XI petogodišnji plan Osnovni pravci ekonomskog i socijalnog razvoja SSSR-a za 1981-1985. i za period do 1990. XXVI kongres CPSU 1981. godine
1986-1990. XII petogodišnji plan Glavni pravci ekonomskog i socijalnog razvoja SSSR-a za 1986-1990. I za budućnost do 2000. XXVII Kongres CPSU 1986.
1991-1995. XIII petogodišnji plan Nije proveden zbog raspada SSSR-a.
Naši planovi nisu planovi-prognoze, ne planovi-nagađanja, već planovi-direktive, koji su obavezujući za upravljačka tijela i koji određuju smjer našeg ekonomskog razvoja u budućnosti na nacionalnoj razini.
- J.V. Staljin - 3. decembar 1927
Administrativna struktura
Aparat SSSR-ovog Državnog odbora za planiranje 1980-ih sastojao se od sektorskih odjeljenja (po industriji, poljoprivredi, transportu, prometu robe, vanjskoj trgovini, kulturi i obrazovanju, zdravstvu, stambeno-komunalnim uslugama, potrošačkim uslugama itd.) I sažetim odjelima ( konsolidirani odjel nacionalnog ekonomskog plana, odjel teritorijalnog planiranja i raspodjele proizvodnih snaga, konsolidirani odjel kapitalnih investicija, konsolidirani odjel materijalnih bilansa i planova raspodjele, odjel rada, odjel financija i troškova itd.
Državni odbor za planiranje SSSR-a, u granicama svoje nadležnosti, izdavao je uredbe koje su bile obavezujuće za sva ministarstva, odjele i druge organizacije. Dobio je pravo da uključi Akademiju nauka SSSR-a, akademije nauka republika Unije, sektorske akademije nauka, istraživačke i dizajnerske institute, dizajnerske i druge organizacije i institucije, kao i pojedine naučnike, stručnjake i vođe u izradi nacrta planova i pojedinačnih ekonomskih problema. proizvodnja.
Strukturne jedinice
1930-1931 - Ekonomski i statistički sektor (ESS)
1931-1931 - Sektor nacionalnog ekonomskog računovodstva
Odjel za energetiku i elektrifikaciju
Pododjeljenje nuklearnih elektrana (1972)
Odsjek za automobilsku, traktorsku i poljoprivrednu tehniku
Odjel za aktivnosti sovjetskih jedinica stalnih komiteta CMEA
Odjel za industriju goriva
Odjel za građevinarstvo i građevinsku industriju
Konsolidovani odjel agroindustrijskog kompleksa
Konsolidovani odjel Nacionalnog ekonomskog plana
Prva divizija
Komisije pod Državnim odborom za planiranje SSSR-a
Posebna komisija Vijeća za rad i odbranu pri Državnoj komisiji za planiranje SSSR-a za razmatranje povelja o povjerenjima (1923-1925)
Državna stručna komisija (GEC Državnog odbora za planiranje SSSR-a)
Međuresorna komisija za ekonomsku reformu (osnovana 1965 -?)
Koncesioni odbor Komiteta za planiranje SSSR-a
Vijeće za tehničko i ekonomsko vještačenje Komiteta za planiranje SSSR-a
Komisija za rezervaciju rada za nacionalnu ekonomiju (izvršni sekretar general-major S.P. Malafeev, 1969-1990)
Predsedavajući Komiteta za planiranje SSSR-a
Predsjedavajući Komiteta državnog planiranja SSSR-a bili su zamjenici predsjednika Vijeća ministara SSSR-a.
Prezime, ime i prezime Period rada Godine života Napomene
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1921-1923 1872-1959 1921 GOELRO
Tsyurupa, Alexander Dmitrievich 1923-1925 1870-1928
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 1925-1930 1872-1959 1928 1. petogodišnji plan
Kuibyshev, Valerian Vladimirovich 1930-1934 1888-1935
Mezhlauk, Valery Ivanovič 1934-1937 1893-1938
Smirnov, Genadij Ivanovič 1937-1937 1903-1938 februar - oktobar
Mezhlauk, Valery Ivanovich 1937-1937 1893-1938 oktobar - decembar
Voznesensky, Nikolay Alekseevich 1938-1941 1903-1950
Saburov, Maxim Zakharovich 1941-1942 1900-1977 od 10. marta 1941. do decembra 1942
Voznesensky, Nikolay Alekseevich 1942-1949 1903-1950
Saburov, Maxim Zakharovich 1949-1953 1900-1977
Kosjačenko, Grigorij Petrovič 1953-1953 1901-1983 mart - jun
Saburov, Maxim Zakharovich 1953-1955 1900-1977
Baybakov, Nikolaj Konstantinovič 1955-1957 1911-2008 1957 Hruščovljeva reforma
Kuzmin, Iosif Iosifovich 1957-1959 1910-1996
Kosygin, Aleksej Nikolajevič 1959-1960 1904-1980
Novikov, Vladimir Nikolajevič 1960-1962 1907-2000
Dymshits, Veniamin Emmanuilovich 1962-1962 1910-1993 jul - novembar
Lomako, Pjotr \u200b\u200bFaddeevič 1962-1965 1904-1990
Baybakov, Nikolay Konstantinovich 1965-1985 1911-2008 Ekonomska reforma 1965
Talyzin, Nikolay Vladimirovich 1985-1988 1929-1991 1987-88 demontirana je planirana ekonomija (zakoni "O državnim preduzećima" i "O saradnji")
Masljukov, Jurij Dmitrijevič 1988-1991 1937-2010
Zamjenici predsjedavajućeg
1921-1929-Osadchiy, Pyotr Semyonovich - prvi zamjenik predsjedavajućeg (1866-1943)
1921-1938-Strumilin, Stanislav Gustavovich - zamjenik predsjednika (1877-1974)
1923-1927-Pyatakov, Georgije Leonidovič - zamjenik predsjednika (1890-1937)
1925-1926-Smilga, Ivar Tenisovich - zamjenik predsjednika (1892-1938)
1926-1930 - Vaškov N. N. - zamjenik predsjedavajućeg, predsjednik odjela za elektrifikaciju Državnog odbora za planiranje SSSR-a (1874-1953)
1926-1928-Sokolnikov, Grigorij Jakovljevič - zamjenik predsjednika (1888-1939)
1926-1927-Vladimirsky, Mihail Fedorovič - zamjenik predsjednika (1874-1951)
1927-1931-Quiring, Emmanuel Ionovich - zamjenik predsjednika (1888-1937)
1928-1929-Grinko, Grigorij Fedorovič - zamjenik predsjednika (1890-1938)
1929-1934-Miljutin, Vladimir Pavlovič - zamenik predsednika (1884-1937)
1930-1934 Smilga, Ivar Tenisovich - zamjenik predsjednika - šef odjela za integrirano planiranje (1892-1938)
1930-1937-Smirnov, Genadij Ivanovič - zamenik predsednika (1903-1938)
1931-1935-Mezhlauk, Valery Ivanovič - prvi zamjenik predsjednika (1893-1938)
1931-1933-Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A.) - zamjenik predsjednika (1888-1938)
1932-1934-Geister, Aron Izrailevich - zamjenik predsjednika (1899-1938)
1932-1935-Obolenski, Valerian Valerianovich - zamjenik predsjednika (1887-1937)
1933-1933-Troyanovsky, Alexander Antonovich - zamjenik predsjedavajućeg (1882-1955)
1934-1937-Quiring, Emmanuil Ionovich - prvi zamjenik predsjednika (1888-1937)
1935-1937-Kraval, Ivan Adamovič - zamjenik predsjednika (1897-1938)
1936-1937-Gurevich, Alexander Iosifovich - zamjenik predsjedavajućeg (1896-1937)
1937-1937-Vermeničev, Ivan Dmitrijevič - zamjenik predsjednika (1899-1938)
1938-1940-Sautin, Ivan Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1905-1975)
1939-1940-Kravtsev, Georgy Georgievich - prvi zamjenik predsjednika (1908-1941)
1940-1940-Kosyachenko, Grigorij Petrovič - zamjenik predsjednika (1901-1983)
1940-1948-Starovsky, Vladimir Nikonovich - zamjenik predsjednika (1905-1975)
1940-1941-Saburov, Maksim Zaharovič - prvi zamjenik predsjednika (1900-1977)
1940-1943-Kuznjecov, Vasilij Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1901-1990)
1940-1946 Panov, Andrey Dmitrievich - zamjenik predsjednika (1904-1963)
1940-1949-Kirpičnikov Petar Ivanovič - zamenik predsednika (1903-1980)
1941-1944-Kosyachenko, Grigorij Petrovič - prvi zamjenik predsjednika (1901-1983)
1941-1945 Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamenik predsednika (1910-1990)
1941-1948-Starovsky, Vladimir Nikonovich - zamjenik predsjednika (1905-1975)
1942-1946-Mitrakov, Ivan Lukich - zamjenik predsjednika (1905-1995)
1944-1946-Saburov, Maxim Zakharovich - prvi zamjenik predsjednika (1900-1977)
1945-1955 Borisov, Nikolaj Andreevič - zamjenik predsjednika (1903-1955)
1946-1947-Saburov, Maxim Zakharovich - zamjenik predsjednika (1900-1977)
1946-1950 Panov, Andrey Dmitrievich - prvi zamjenik predsjednika (1904-1963)
1948-1957-Perov, Georgije Vasiljevič - zamjenik predsjedavajućeg (1905-1979)
1949-1953-Kosyachenko, Grigorij Petrovič - prvi zamjenik predsjednika (1901-1983)
1951-1953 - Korobov, Anatolij Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1907-1967)
1952-1953 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamenik predsednika (1910-1990)
1953-1953 - Pronin, Vasilij Prohorovič - zamenik predsednika (1905-1993)
1955-1957 - Žimerin, Dmitrij Georgievič - prvi zamenik predsednika (1906-1995)
1955-1957 - Jakovljev, Mihail Danilovič - zamenik predsednika (1910-1999)
1955-1957 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamenik predsednika (1910-1990)
1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovič - zamjenik predsjednika (1906-1992)
1955-1957 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1901-1961)
1956-1957 - Kosygin, Aleksej Nikolajevič - prvi zamenik predsednika (1904-1980)
1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Alexandrovich - prvi zamjenik predsjednika (1902-1957)
1957-1959 - Perov, Georgije Vasiljevič - prvi zamjenik predsjednika (1905-1979)
1957-1962 - Zotov, Vasilij Petrovič - zamjenik predsjednika (1899-1977)
1957-1961 - Matskevič, Vladimir Vladimirovič - zamjenik predsjednika (1909-1998)
1957-1961 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - prvi zamjenik predsjednika (1901-1961)
1958-1958 - Zasyadko, Alexander Fedorovich - zamjenik predsjednika (1910-1963)
1958-1958 - Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - zamenik predsednika (1907-1974)
1958-1960 - Lesechko, Mikhail Avksentyevich - prvi zamjenik predsjednika (1909-1984)
1960-1962-Orlov, Georgije Mihajlovič - prvi zamjenik predsjedavajućeg (1903-1991)
1960-1966-Korobov, Anatolij Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1907-1967)
1961-1961-Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi zamenik predsednika (1907-1974)
1961-1962-Dymshits, Veniamin Emmanuilovich - prvi zamjenik predsjednika (1910-1993)
1961-1965-Lobanov, Pavel Pavlovič - zamjenik predsjednika (1902-1984)
1963-1965 Stepanov, Sergej Aleksandrovič - zamjenik predsjednika (1903-1976)
1963-1965-Korobov, Anatolij Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1907-1967)
1963-1973-Goreglyad, Aleksej Adamovič - prvi zamjenik predsjednika (1905-1986)
1963-1965-Tihonov, Nikolaj Aleksandrovič - zamenik predsednika (1905-1997)
1965-1973-Lebedev, Viktor Dmitrijevič - zamjenik predsjednika (1917-1978)
1965-1974-Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi zamenik predsednika (1907-1974)
1966-1973-Misnik, Mihail Ivanovič - zamenik predsednika (1913-1998)
1973-1978-Lebedev, Viktor Dmitrijevič - prvi zamjenik predsjedavajućeg (1917-1978)
1974-1983-Slyunkov, Nikolay Nikitovich - zamjenik predsjednika
1976-1988-Pascar, Pyotr Andreevich - prvi zamjenik predsjedavajućeg
1979-1982-Rižkov, Nikolaj Ivanovič - prvi zamenik predsednika
1979-1983-Rjabov, Jakov Petrovič - prvi zamenik predsednika
1980-1988-Voronin, Lev Alekseevič - prvi zamjenik predsjednika (1928-2008)
1982-1985-Masljukov, Jurij Dmitrijevič - prvi zamenik predsednika (1937-2010)
1983-1989-Sitaryan, Stepan Armaisovich - prvi zamjenik predsjednika (1930-2009)
1983-1991-Lukašov, Anatolij Ivanovič - zamenik predsednika (1936-2014)
1988-1990-Pascar, Pyotr Andreevich - zamjenik predsjednika, šef konsolidiranog odjela agroindustrijskog kompleksa
1988-1991-Anisimov, Pavel Petrovič - zamenik predsednika
1988-1991-Trošin, Aleksandar Nikolajevič - zamenik predsednika
1988-1991. Serov, Valerij Mihajlovič - zamenik predsednika
1989-1991-Durasov, Vladimir Aleksandrovič - prvi zamenik predsednika
1988-1989-Homenko, Jurij Pavlovič - prvi zamjenik predsjednika
Instituti pod državnim odborom SSSR-a
Naziv organizacije Period rada
Ekonomski istraživački institut 1955-1991
Savet za proučavanje proizvodnih snaga 1960-1991
Institut za složene transportne probleme 1954-1991
Svevezni naučno-istraživački institut za složene probleme sa gorivom i energijom 1974-1991
Istraživački institut za planiranje i norme 1960-1991
Ekonomski istraživački institut (IEI) 1929-1938
Centralni institut tehničkih informacija industrije uglja (CITI industrije uglja) CITI Državnog odbora za planiranje SSSR-a 1957-1959
Institut za dizajn preduzeća obojene metalurgije "Giprotsvetmet" 1957-1960
Od 1923. Državni odbor za planiranje SSSR-a izdaje mjesečni granski časopis "Planirana ekonomija" i odlikovan je Ordenom Crvenog zastave rada.
Zgrada je sagrađena na mjestu crkve Svete Paraskeve (petak) u Okhotnom Rjadu (1686-1928).
Glavna zgrada nalazi se u ulici Okhotny Ryad, kuća 1. Sagradio ju je 1934. - 1938. godine arhitekta A. Ya. Langman za smještaj Vijeća rada i odbrane, zatim Vijeća narodnih komesara SSSR-a, Vijeća ministara SSSR-a i, konačno, Državnog odbora za planiranje SSSR-a. Zgrada ima karakterističan carski stil - teški stupovi i široki hodnici.
Druga zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a bila je zgrada s pogledom na Georgievsky Lane, koju je krajem 70-ih dizajnirao arhitekta N. Ye. Gigovskaya. Potpuno je drugačijeg stila, u potpunosti izrađen od stakla i betona.
Zgrade su međusobno povezane prolazom.
Prema nekim izvještajima, zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a minirana je 1941. godine, a raščišćena tek 1981. godine. Srećom slučajno, graditelji su otkrili žice "koje nikamo ne idu".
Trenutno se u tim zgradama nalazi Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.
Takođe za Državni odbor za planiranje SSSR-a 1936. godine, prema projektu izvanrednog arhitekte Konstantina Melnikova, u saradnji sa arhitektom V. I. Kurochkinom, izgrađena je garaža u ulici Aviamotornaya u Moskvi, koja je danas poznata kao garaža Državnog odbora za planiranje i predstavlja istorijski i kulturni spomenik.
Državni odbor za planiranje SSSR-a (Državni odbor za planiranje Vijeća ministara SSSR-a) bio je državno tijelo koje je vršilo nacionalno planiranje razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a i kontrolu nad provođenjem nacionalnih ekonomskih planova. Formirano 22. februara 1921. dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Likvidiran je 1991. godine.
21. avgusta 1923. godine osnovana je SSSR-ova Državna komisija za planiranje pri Savetu rada i odbrane SSSR-a pri Savetu narodnih komesara SSSR-a (STO SSSR). U početku je Državni odbor za planiranje SSSR-a imao konsultativnu ulogu, koordinirajući planove saveznih republika i razvijajući opšti plan. Od 1925. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je formirati godišnji plan za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, koji su se nazivali „kontrolnim podacima“.
Prototip njegovog nastanka bila je Državna komisija za elektrifikaciju Rusije (GOELRO), koja je djelovala od 1920. do 1921. godine.
Da bismo razumjeli istoriju ovog najvažnijeg tijela državne vlasti u SSSR-u za socijalizma, potrebno je ukratko opisati povijest zgrade koju je zauzimao Komitet za planiranje SSSR-a.
Zgrada je sagrađena na mjestu crkve Svete Paraskeve (petak) prečasnog u Okhotnom Ryadu (1686. - 1928.). Glavna zgrada nalazi se u ulici Okhotny Ryad 6. Sagrađena je 1934. - 1938. od strane arhitekte A. Ya. Langmana za smještaj Savjeta rada i Obrane, zatim Vijeće narodnih komesara SSSR-a, Vijeće ministara SSSR-a i, konačno, Državno planiranje Komiteta SSSR-a. Zgrada ima karakterističan carski stil - teški stupovi i široki hodnici.
Druga zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a bila je zgrada s pogledom na Georgievsky trak, koju je krajem 70-ih dizajnirao arhitekta N.E.Gigovskaya. Potpuno je drugačijeg stila, u potpunosti izrađen od stakla i betona. Zgrade su međusobno povezane prolazom. Prema nekim izvještajima, zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a minirana je 1941. godine, a raščišćena tek 1981. godine. Srećom, graditelji su otkrili da žice "ne idu nikamo". Trenutno se u zgradi nalazi Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.
Takođe za Državni odbor za planiranje SSSR-a 1936. godine, prema projektu izvanrednog arhitekte Konstantina Melnikova, u saradnji sa arhitektom V. I. Kurochkinom, izgrađena je garaža u ulici Aviamotornaya u Moskvi, koja je danas poznata kao garaža Državnog odbora za planiranje i predstavlja istorijski i kulturni spomenik
Zadaci i funkcije Državnog odbora za planiranje SSSR-a
U Pravilniku o Državnoj komisiji za generalno planiranje, usvojenom Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 28. februara 1921. godine, određeno je: "U okviru Vijeća rada i odbrane stvara se opća komisija za planiranje koja će razviti jedinstveni nacionalni ekonomski plan zasnovan na planu elektrifikacije i za opće praćenje provedbe ovog plana."
Na početku svoje aktivnosti, Državni odbor za planiranje SSSR-a bio je angažiran na proučavanju stanja u ekonomiji i sastavljanju izvještaja o određenim problemima, na primjer, o obnovi i razvoju rudarskih područja uglja. Razvoj jedinstvenog ekonomskog plana za zemlju započeo je izdavanjem godišnjih kontrolnih podataka, direktiva za 1925-1926, koje su postavljale referentne vrijednosti za sve sektore privrede.
Glavni zadatak u svim periodima postojanja bio je planiranje ekonomije SSSR-a, izrada planova razvoja zemlje za različita razdoblja.
U skladu sa članom 49. Ustava RSFSR-a, koji je usvojio V sveruski kongres sovjeta 10. jula 1918. godine, predmet jurisdikcije Sveruskog kongresa sovjeta i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sovjeta uključuje: „j) Uspostavljanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije i njenih pojedinačnih grana na teritoriji ruskog socijalističkog Savezna sovjetska republika ".
U skladu sa članom 1. Ustava SSSR-a, usvojenim na II svesaveznom kongresu sovjeta SSSR-a 31. januara 1924. godine, nadležnost vrhovnih organa vlasti SSSR-a uključuje: „uspostavljanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije Unije, utvrđivanje grana industrije i pojedinačnih industrijskih preduzeća od svesavezničkog značaja, zaključenje koncesije ugovorima, i svesavezničkim i u ime saveznih republika. "
Član 14. Ustava SSSR-a, odobren vanrednim VIII kongresom Sovjeta SSSR-a 5. decembra 1936. godine, predviđao je da je jurisdikcija SSSR-a, koju zastupaju njegove više vlasti i vladini organi,: "j) uspostavljanje nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a", a član 70 uputio je Odbor za državno planiranje SSSR-a na državne uprave, predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a bio je član Vijeća ministara SSSR-a.
Član 16. Ustava SSSR-a, usvojenog od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra 1977, predviđao je da se upravljanje „ekonomijom vrši na osnovu državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom neovisnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacije ". Nadležnost SSSR-a, koju predstavljaju najviši organi državne vlasti i uprave, uključuje: „5) vođenje jedinstvene socijalno-ekonomske politike, upravljanje ekonomijom zemlje: određivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izrada i odobravanje državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj provedbi.Kontrolu nad provedbom državnih planova i zadataka provode tijela narodne kontrole koja obrazuju vijeća narodnih poslanika (član 92.). Državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a (član 108). Vijeće ministara SSSR-a: „2) izrađuje i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a trenutne i dugoročne državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; poduzima mjere za provođenje državnih planova i budžeta; podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a izvještaje o provedbi planova i izvršenju budžeta “(član 131). U ovom Ustavu se ne spominje Odbor za planiranje SSSR-a.
Zakonom SSSR-a od 19. decembra 1963. br. 2000-VI, Državni odbor za planiranje SSSR-a transformiran je iz sveukupnog u savezničko-republičko telo. Istim aktom utvrđeno je da je predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a član Vijeća ministara SSSR-a (čl. 70).
Glavni zadatak Državnog odbora za planiranje SSSR-a od kraja 60-ih do likvidacije 1991. godine bio je: - razvoj, u skladu s Programom CPSU, direktivama Centralnog komiteta CPSU i odlukama Vijeća ministara SSSR-a, državnim nacionalnim ekonomskim planovima koji osiguravaju proporcionalni razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, kontinuirani rast i povećanu efikasnost društvenu proizvodnju u cilju stvaranja materijalno-tehničke osnove komunizma, stalnog poboljšanja životnog standarda ljudi i jačanja odbrambene sposobnosti zemlje.
„Državni planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a trebali bi biti optimalni, zasnovani na ekonomskim zakonima socijalizma, na modernim dostignućima i perspektivama za razvoj nauke i tehnologije, na rezultatima naučnih istraživanja o ekonomskim i socijalnim problemima komunističke gradnje, sveobuhvatnoj studiji socijalnih potreba, o pravilnoj kombinaciji sektorskog i teritorijalnog planiranja , kao i centralizirano planiranje uz ekonomsku neovisnost preduzeća i organizacija. (Propisi o Državnom odboru za planiranje SSSR-a, usvojeni dekretom Vijeća ministara SSSR-a od 9. septembra 1968, br. 719) ”.
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a za planiranje nacionalne ekonomije koordiniran je sa Centralnim zavodom za statistiku (CSO), Narodnim komesarijatom za finansije (kasnije Ministarstvom finansija SSSR-a), Vrhovnim vijećem nacionalne ekonomije (Vrhovno vijeće nacionalne ekonomije SSSR-a), a kasnije i sa Državnim komitetom SSSR-a za nauku i tehnologiju, Državnom bankom SSSR-a i Državnim odborom SSSR-a.
Evakuacija i mobilizacija industrije SSSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata
Ukazom Državnog odbora za odbranu SSSR-a od 7. avgusta 1941., br. 421 "O postupku smještaja evakuiranih preduzeća", Državnom odboru za planiranje SSSR-a povjeren je zadatak osiguranja evakuacije i mobilizacije industrije SSSR-a. Posebna pažnja posvećena je činjenici da je prilikom postavljanja evakuiranih preduzeća prioritet data vazduhoplovnoj industriji, industriji municije, naoružanja, cisterni i oklopnih vozila, crnoj, obojenoj i specijalnoj metalurgiji, hemiji. Narodnim komesarima naloženo je da koordiniraju sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a i Vijećem za evakuaciju krajnje tačke za preduzeća koja se prevoze u pozadinu i organizaciju duple proizvodnje.
N. A. Voznesensky imenovan je povjerenikom GKO-a za provedbu plana proizvodnje municije od strane industrije, a njegov zamjenik M. Z. Saburov. U julu-novembru 1941. više od 1.500 industrijskih preduzeća i 7,5 miliona radnika premješteno je na istok zemlje. , inženjeri, tehničari i drugi profesionalci. Evakuacija industrijskih preduzeća izvedena je u istočne regije RSFSR-a, kao i u južne republike zemlje - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Poslije rata
U maju 1955. godine Državni odbor za planiranje SSSR-a podijeljen je u dva dijela:
Državna komisija Vijeća ministara SSSR-a za dugoročno planiranje razvila je dugoročne planove za 10-15 godina. Državna ekonomska komisija Vijeća ministara SSSR-a za tekuće planiranje nacionalne ekonomije (Državna ekonomska komisija) (1955-1957) - izradila je petogodišnje planove.
Planovi razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a
Od 1928. godine Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je izrađivati \u200b\u200bpetogodišnje planove i nadgledati njihovo poštivanje. Izgrađeno je 1500 velikih preduzeća, uključujući: automobilske tvornice u Moskvi (AZLK) i Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurška postrojenja Magnitogorsk i Kuznetsk, traktorska postrojenja Staljingrad i Harkov.
U istom periodu (početkom 1933.) JV Staljin je izdao direktivu: „Zabraniti svim departmanima, republikama i regijama, prije objavljivanja službene publikacije Državnog odbora za planiranje SSSR-a o rezultatima prvog petogodišnjeg plana, objavljivanje svih ostalih završnih radova, konsolidovanih i sektorskih i okrugu tako da se i nakon službenog objavljivanja rezultata petogodišnjeg plana svi radovi na rezultatima mogu objavljivati \u200b\u200bsamo uz dozvolu Državnog komiteta za planiranje SSSR-a ", što nesumnjivo svjedoči o želji političkog rukovodstva zemlje da cenzurira statističke podatke, a istovremeno i o središnjoj ulozi aparata Državnog odbora SSSR-a u upravljanju narodnim radom ekonomija.
Na januarskom (1933.) plenumu Centralnog komiteta Sveske komunističke partije (boljševika) objavljeno je da je prvi petogodišnji plan ispunjen za 4 godine i 3 mjeseca. O pripremi drugog petogodišnjeg plana od strane Državnog komiteta za planiranje SSSR-a R. Davis, O. V. ".
Državni odbor za planiranje SSSR-a
Aparati 20-ih godina XX veka
Isprva se aparat sastojao od 40 ekonomista, inženjera i drugog osoblja; do 1923. imao je 300 zaposlenih, a do 1925. godine širom SSSR-a stvorena je mreža planskih organizacija podređenih SSSR-ovom Državnom odboru za planiranje.
Državni odbor za planiranje SSSR-a objedinio je u sebi, prije svega, funkcije najvišeg stručnog tijela u privredi i naučnog koordinacionog centra. Komitet za državno planiranje SSSR-a, u granicama svoje nadležnosti, izdavao je uredbe koje su bile obavezujuće za sva ministarstva, odjele i druge organizacije. Dobio je pravo da uključi Akademiju nauka SSSR-a, akademije nauka republika saveza, sektorske akademije nauka, istraživačke i dizajnerske institute, projektne i druge organizacije i institucije, kao i pojedine naučnike, stručnjake i rukovodioce proizvodnje za izradu nacrta planova i pojedinačne nacionalne ekonomske probleme.
Velika era
NIKOLAY BAIBAKOV - DUGOROČNI PREDSJEDNIK GOSPLANA SSSR-a
Nikolaj Konstantinovič Baibakov bio je član sovjetske vlade više od četrdeset godina, postajući narodni komesar pod Staljinom, dvije decenije bio je na čelu Državnog odbora za planiranje SSSR-a. Ako navedete one pod čijim je neposrednim nadzorom slučajno radio u vladi zemlje u različitim godinama, pokazat će se da je prilično indikativan: Staljin, Kaganovič, Malenkov, Bulganin, Hruščov, Brežnjev, Kosigin, Andropov, Černenko, Tihonov, Rižkov, Gorbačov ...
Victor Kozhemyako.Nikolai Konstantinoviču, sa velikim zanimanjem čitam knjigu vaših memoara u izdanju izdavačke kuće Respublika. No, nažalost, naklada je mala - malo je ljudi postalo sretnim vlasnikom iste. U međuvremenu, mnogi ljudi vjerojatno imaju pitanja za vas. Pa, recimo, koji je bio put do sovjetskih narodnih komesara?
Nikolay Baibakov.Ako ste pročitali moju knjigu, znate da je moja karijera započela na bakuskim naftnim poljima, gdje sam 1932. godine, nakon što sam diplomirao na Azerbejdžanskom naftnom institutu, došao raditi kao obični inženjer.
... Generalno, početak moje biografije je u svemu najčešćem za moje vrijeme. Nakon revolucije išao je u školu, a zatim na fakultet. Htio sam postati inženjer - i to sam i učinio. Naftni radnici s kojima je počeo raditi uglavnom su u prošlosti bili radnici koji su pobjegli od siromaštva i nepismenosti. Njihov posao nije bio lak, ali nije stvrdnuo niti očvrsnuo srca ovih ljudi. Naprotiv, nikad nisam upoznao iskrenije i simpatičnije drugove. Mnogo se još uvijek sjećam po imenu.
VC.Ali zbog nečega ste izdvojeni, imenovanjem Baibakova za šefa terena i menadžera trusta Lenjineft.
N. B.Možda je to uticalo na to da su me još od studentskih dana privlačile nova tehnologija i tehnologija. Kada je postao inženjer, trudio se pronaći modernija tehnička rješenja koja bi poboljšala razvoj naftnih polja. Tada smo se suočili sa ozbiljnim problemima, čak je postojala tendencija smanjenja proizvodnje uslijed zalijevanja naftnih bušotina. A u borbi protiv proboja gornjih voda u rezervoare nafte pomogao je način koji sam predložio za pumpanje cementa pod visokim pritiskom. Od tada su je naftaši u zemlji nazivali "Baybakov metodom", iako moj prijedlog nije ni bio zvanično registriran.
VC.A kada i kako ste završili u Moskvi?
N. B.Prvo, imenovan sam u Kuibyshevu za šefa novostvorenog udruženja Vostokneftedobycha. Ispalo je ovako. U junu 1938. godine u Bakuu je održan Sveukupni sastanak naftnih radnika, na kojem su govorili lideri i lideri naftnih regija. Pozvan sam i da govorim. Nekoliko mjeseci kasnije, prvi sekretar Centralnog komiteta Azerbejdžanske komunističke partije Bagirov pozvao ga je i, počastivši ga čajem, najavio novo imenovanje.
VC.Koliko sam shvatio, tada je započeo razvoj takozvanog drugog Bakua?
N. B.Da, u odlukama XVIII kongresa CPSU (b) pisalo je: stvoriti regiju za proizvodnju nafte između Volge i Urala. Zbog ovog važnog zadatka poslan sam.
Udruženje Vostokneftedobycha uključivalo je trustove u nastajanju - Bashneft, Syzranneft, Permneft i Embaneft. Kvalificirani bušači stigli su iz Bakua, Groznog, Embe. Nisu samo bušili prve bušotine, dobili prve fontane "crnog zlata", već su i pažljivo podučavali jučerašnje baškirske seljake da vade naftu. Razmjere posla bile su ogromne!
VC.Ali danas gotovo niko ništa ne zna o ovoj stranici naše sovjetske istorije, kao i o nizu drugih.
N. B.Posebno puno napora posvećeno je stvaranju naftne regije Ishimbay u Baškiriji, koja je igrala značajnu ulogu u opskrbi fronta gorivom tokom Velikog otadžbinskog rata. Kažu da smo se loše pripremali za rat. Nije istina. Ubrzanje industrijalizacije zemlje takođe je imalo za cilj jačanje njene odbrambene sposobnosti.
Nemoguće je riječima prenijeti s kojim su entuzijazmom ljudi radili u to vrijeme. Najviše od svega vidio sam rad naftnika. Ali i gradnja metalurških i mašinogradnji također je tekla brzim tempom, novi gradovi su rasli u najkraćem mogućem roku ...
VC.Mislim da će čitaoce posebno zanimati vaš odnos sa Staljinom.
N. B.Sa Staljinom sam se prvi put susreo 1940. godine - na sastanku u Kremlju, na kojem se razgovaralo o razvoju naftne industrije. Upućen sam da napravim izvještaj o opskrbi nacionalnom ekonomijom gorivom u vezi s rastućom ratnom opasnošću.
Bila sam zabrinuta, naravno. Kako se ponašati? Kako održati korak na ovom visokom sastanku? Ali kad je ušao u ured, gdje je vladala mirna poslovna atmosfera, napetost je popustila. Sad sam razmišljao samo o tome kako najbolje izvijestiti o suštini problema. Napokon, bilo je poznato da Staljin nije volio opširnost.
Za vrijeme mog predavanja, nesmetano je hodao po uredu, slušao pažljivo, bez ometanja, i tek kad sam završio, počeo postavljati pitanja. Bili su izuzetno konkretni: „Kakva vam oprema treba? Koja organizaciona poboljšanja namjeravate napraviti? Kada i koliko ulja ćete dati? " Radilo se o ubrzanom razvoju "drugog Bakua". Odluka je, poput diskusije, bila vrlo konkretna.
Tada sam se puno puta našao na Staljinovim sastancima uz učešće vođa naftnih postrojenja i trustova. Morao je znati kako se razvija industrija i bio je pedantan u pitanjima. Činilo mi se da je pažljivo pogledao svakog stručnjaka da utvrdi ko se i kako pokazao. I nije mu se žurilo da izrazi svoje stanovište.
Tek nakon razmjene mišljenja, kada je bio uvjeren da je pronađeno rješenje, sažeo je: "Dakle, potvrđujem."
VC.Da li ti se svidjelo?
N. B.Svakako. Na takvim sastancima naučio sam odgovornost u donošenju odluka. Nakon toga, bez obzira gdje je radio, pokušao je pažljivo saslušati svakog člana kolegijuma, druge saborce i više puta, nakon čega je donio konačnu odluku. Kako drugačije možeš? Pogreška koju je počinio vođa nanosi veliku štetu poslu, a ako ste nadležni na nacionalnoj razini, onda i cijeloj državi.
Često smo bili iznenađeni Staljinovim znanjem. Sjećam se kad Saakov, menadžer trusta Voroshilovneft, nije imenovao nova polja, Staljin je ponovo pitao:
- Da li je duž avganistanske granice?
Ili je, recimo, govorio šef Krasnodarneftekombinata Aryatkin. Staljin ga je pitao o rezervama nafte u Krasnodarskom kraju. Aryatkin je naveo brojku od 150 miliona tona. Staljin je tražio da se "dešifriraju" rezerve nafte po kategorijama. Kad nije mogao jasno odgovoriti, pažljivo ga je pogledao i rekao:
- Dobar domaćin mora znati svoje zalihe po kategorijama.
VC.Za narodnog komesara naftne industrije postavljeni ste 1944. godine. Je li to bila Staljinova inicijativa?
N. B.Ne znam sa sigurnošću, ali jasno je da to nije bez njegovog znanja. Pozvao me je na razgovor samo tri mjeseca kasnije. Tada sam skupio hrabrost i rekao:
- Druže Staljin, pre mog imenovanja niko nije ni pitao da li ću se snaći.
Odgovorio je ovako:
- Druže Baibakov, mi znamo svoje osoblje, znamo koga i gde treba imenovati. Vi ste komunista i morate ovo zapamtiti.
Razgovor se okrenuo teškoj situaciji nacionalne ekonomije u vezi s razaranjima u oslobođenim regijama i nestašici goriva. Odmah je reagovao na moj predlog da neka preduzeća koja proizvode vojnu opremu počnu proizvoditi bušilice, pumpe za blato i drugu opremu neophodnu za naftnu industriju. Među tvornicama koje su, modernim rječnikom rečeno, trebale prijeći na prenamjenu, identificiran je i Uralmaš.
Inače, Staljin je na početku našeg razgovora postavio pitanje koje me malo zbunilo:
- Druže Baibakov, mislite li da nas saveznici neće skršiti ako vide priliku da nas slome?
- Kako da nas satru?
"Vrlo je jednostavno", odgovorio je Staljin. - Stvorili smo tenkove, avione i automobile. Imamo puno zarobljene opreme. I ostat će nepomični ako nema nafte, benzina i dizel goriva. Nafta je duša vojne tehnologije, i dodao bih - čitave ekonomije.
Zaista, porastom strojnog parka povećala se i potražnja za gorivom, a mi smo proizveli samo 19 miliona tona nafte umjesto predratnih 33 miliona. Bilo je o čemu razmišljati!
A sjećam se i kraja našeg razgovora, koji je trajao više od sat vremena.
Staljin je pitao:
- Evo vas, mladi komesar. Koja bi svojstva trebao imati sovjetski narodni komesar?
- Poznavanje vaše industrije, naporan rad, savjesnost, poštenje, oslanjanje na svoj tim ...
- Tako je, druže Baibakov, to su vrlo potrebne osobine. Ali koji su najvažniji?
Nazvao sam ih još nekoliko i zašutio.
A on je, dodirujući cijev svojim drškom do mog ramena, tiho rekao:
- Sovjetski narodni komesar trebao bi imati bikove živce plus optimizam.
Moram reći da sam se ovih Staljinovih riječi sjećao do kraja života. Bičji živci i optimizam su mi bili posebno potrebni dok sam bio predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a 22 godine. Nisu im trebali čak ni "bikovi" živci, već čelični živci, štoviše, od legiranog čelika. Pa, bez optimizma, potpuno bih nestao.
VC.Propustili smo ti i ja ratne godine - najveći test za čitav narod i za naš socijalistički sistem. Častan test.
N. B.Mislim da bi ovo trebalo biti očigledno svima ... I opet je snaga patriotskog duha sovjetskog naroda demonstrirana s velikim uvjerenjem.
VC.Šta vam prvo padne na pamet kad razmišljate o ratu?
N. B.Možda prvi period. Najteži. Bilo je neophodno preseliti industriju na istok.
Muškarci su otišli na front - zamijenile su ih žene. Pet od osam velikih naftnih polja u fondu Azneftekombinata Ordzhonikidzeneft vodile su žene: Antonina Bakulina, Medina Vezirova, Sutra Gaibova, Sakina Kulieva, Anna Pleshko. Sophia Kryuchkina bila je zadužena za trust Leninneft. Ne mogu a da ne primetim da su u prvoj godini rata Bakuvci zemlji dali 23,5 miliona tona nafte - najveće godišnje proizvodnje u čitavoj istoriji naftne industrije Azerbejdžana! Bio je to pravi podvig, postignut u neverovatno teškim uslovima.
VC.Očigledno su naši ljudi razumjeli ono što je Staljin rekao: nafta je duša vojne tehnologije i cijele ekonomije?
N. B.To su dobro shvatili i naši neprijatelji. Nekoliko dana prije početka rata, Gering, koji je imao neograničena ovlaštenja u pitanjima "maksimalne upotrebe otkrivenih rezervi i ekonomskih kapaciteta za potrebe Njemačke", odobrio je dokument sa šifrovanim nazivom "Zelena mapa". U njemu je posebno zabeleženo: „... neophodno je preduzeti sve mere za neposrednu upotrebu okupiranih područja u interesu Nemačke. Dobivanje što više hrane i ulja za Njemačku glavni je ekonomski cilj kampanje. "
VC.A šta je sa nacistima s naftom?
N. B.Problem goriva za Njemačku bio je akutan. Na početku rata Nijemci su proizveli samo oko 8-9 miliona tona benzina i dizel goriva, uglavnom od uglja, hidrogenirajući ga pod visokim pritiskom. Praktično nisu imali svoje ulje. Zbog toga su se posebne nade polagale u brzo zauzimanje naftnih polja Kavkaza i Zakavkazja, gdje smo prije rata dobili više od 80 posto nafte proizvedene u našoj zemlji.
VC.Velika je sreća što se nisu uspjeli probiti u Bakuu ...
N. B.Kao ovlašteni predstavnik Državnog odbora za odbranu za opskrbu fronta gorivom, u prvom razdoblju morao sam se baviti ne samo problemima proizvodnje nafte, već i izvršavati uputstva koja je dao Staljin: "Učinite sve da Nijemcima ne padne ni jedna kap nafte" Organizovao likvidaciju industrije u Krasnodarskom kraju. Štaviše, to je učinjeno doslovno pod granatiranjem nacista - naše porodice su čak obaviještene da smo umrli kad je kontakt s nama neko vrijeme bio izgubljen.
Naši stručnjaci razvili su zaista radikalan način da napuste bunare, a tokom skoro šest mjeseci okupacije Krasnodarskog kraja, Nijemci nisu uspjeli obnoviti nijedan od njih.
VC.Nikolaj Konstantinovič, želio bih se zaustaviti na ovom problemu. Kao što znate, jedan od principa naše socijalističke ekonomije bilo je planiranje. Počevši od Lenjinovog GOELRO plana. Možete li nam reći kakvu je ulogu planiranje igralo tokom ratnih godina?
N. B.Ogromno. Tjedan dana nakon početka rata, usvojen je prvi ratni plan, "Mobilizacijski nacionalni ekonomski plan" za treći kvartal 1941. godine. Dekretom Državnog odbora za odbranu, već 4. jula 1941. godine, komisija pod vodstvom Voznesenskog imala je zadatak da razvije vojno-ekonomski plan za osiguranje zemlje, što znači upotrebu resursa i preduzeća koja su dostupna na Volgi, Zapadnom Sibiru i Uralu, kao i ona koja se redom izvoze u ta područja. evakuacija. Tokom rata, GKO je, zajedno sa godišnjim nacionalnim ekonomskim planovima, razmatrao i odobravao tromjesečne i mjesečne planove, a Državni odbor za planiranje SSSR-a, preko svojih ovlaštenih predstavnika na teritorijama i regijama, vršio je strogu kontrolu nad pravovremenom provedbom planova za proizvodnju i opskrbu proizvodima za potrebe fronta.
Naravno, uvjeti su bili ekstremni, situacija se cijelo vrijeme mijenjala i ponekad vrlo naglo, ali još više bez jasne koordinacije glavnih događaja na nacionalnoj razini, ne bismo mogli pobijediti.
Ponovo ću dati primjere iz naftne industrije koja mi je najbliža. Kada je neprijatelj presjekao sve linije snabdijevanja frontova naftnim derivatima, koji su prethodno željeznicom prolazili od Bakua do Rostova, kada su isključena Krasnodarska i djelomično Groznijska naftna polja i rafinerije nafte, a onda je plovidba Volgom prekinuta zbog izlaska fašističkih trupa u Staljingradsku oblast , naftni proizvodi transportovani su iz Bakua preko Kaspijskog mora u Krasnovodsk i Guryev, a zatim željeznicom na sve frontove i u druge regije. Dio nafte prevezen je u Astrahan, a odatle je ispumpavan do Saratova - cjevovodom izgrađenim tokom borbi kod Staljingrada! U rekordnom roku iz cijevi demontiranog cjevovoda Baku-Batumi. Nije li teško i zamisliti takvo što danas?
Ili drugi primjer - opskrba gorivom opkoljenog Lenjingrada. Nakon što je u proljeće 1942. godine na dnu jezera Ladoga za 50 dana prekinuta komunikacija s gradom, moglo bi se reći da je pod nos Nijemcima položen cjevovod dug 28 kilometara, kapaciteta 400 tona naftnih derivata dnevno.
I plinovod Buguruslan-Kuibyshev, izgrađen za samo nekoliko mjeseci tokom Staljingradske bitke i pružajući prirodni gas najvećem odbrambenom industrijskom centru!
I, naravno, bez jasnog plana bilo bi nemoguće izvesti kolosalnu epu o preseljenju industrije u istočne regije. Morali smo organizirati demontažu niza preduzeća i naftne opreme, poslavši oko 600 vagona na Istok. Deset hiljada radnika Bakua naftno je organizirano otišlo na nova nenaseljena mjesta - uglavnom u regije Baškirija, Perm i Kuibyshev. U surovim, najtežim uslovima zime 1942-1943, prijateljstvo naftnih radnika - predstavnika svih naroda SSSR-a, koji su radili za spas naše domovine - bilo je ublaženo.
VC.Jao, sada više vole da se ne sjećaju svega ovoga, kao da mi nismo imali prijateljstva ljudi.
N. B.Bilo je, pa čak i čega! .. Danas se, nažalost, mnogi ne sjećaju. Ali uzalud. Bilo bi vrlo korisno obrazovati mlade u patriotskom duhu.
Evo nekoliko brojki. Kao rezultat vojnih gubitaka i evakuacije preduzeća na Istok od juna do novembra 1941. godine, obim industrijske proizvodnje u zemlji smanjio se za približno polovinu. Ali najvećim naporima radnog naroda, obnovljen je ne samo 1942. godine! Prekoračen je predratni nivo proizvodnje vojne opreme. Bruto proizvodnja čitave industrije od januara do decembra 1942. povećala se više od jedan i po puta, a 1943. godine, u odnosu na 1942. godinu, povećala se za 17 posto. Imali smo takve stope rasta u mirno vrijeme prije rata, a ovdje se vodio strašni rat!
... Prije rata, kao što sam već rekao, proizvodili smo 33 miliona tona nafte godišnje, čemu su prethodile decenije razvoja naftnih polja. Sada je zemlja, iscrpljena grandioznom bitkom protiv fašizma i izgubivši u njoj mnogo miliona života, morala, u najkraćem mogućem roku, ne samo oživjeti uništene industrijske i poljoprivredne regije, već i donijeti proizvodnju nafte sa 19 na 60 miliona tona. Drugim riječima, u kratko vrijeme dati gotovo dvostruko više nego prije rata, a istovremeno podići dobrobit ljudi, pružajući ljudima prvenstveno hranu, smještaj i osnovne potrepštine.
VC.Činilo se nemogućim?
N. B.Da budem iskren, isprva da. Ali radili smo. I već 1948. godine ukupna industrijska proizvodnja premašila je predratni nivo.
Sljedeće 1949. godine dostignut je predratni nivo proizvodnje nafte. A 1955. je premašen cilj od 60 miliona tona, koji se činio nedostižnim, - proizvedeno je 70 miliona tona!
Bila je to ogromna pobjeda tokom rada na rekonstrukciji i daljnjem razvoju industrije goriva. I tako je radio čitav sovjetski narod, što je u kratkom vremenu omogućilo ne samo obnavljanje nacionalne ekonomije uništene ratom, već i značajno jačanje ekonomije zemlje. Nacionalni dohodak 1955. porastao je 2,8 puta u odnosu na 1940. godinu, industrijski proizvodi - 3,2 puta, trgovina na malo više nego udvostručena, realne zarade radnika i zaposlenih - 1,8 puta.
VC.Ovdje imam nekoliko pitanja odjednom. Govorite o 1955. godini. Za dvije godine bit će lansiran prvi umjetni Zemljin satelit, koji jasno pokazuje koje je visine dostigla sovjetska država. A iste 1955. godine imenovani ste predsjednikom Komiteta za planiranje SSSR-a i započela je Hruščovljeva decenija. Kako ga ocjenjujete? Kako vam je to pošlo za rukom? U kojoj je mjeri bilo moguće planirati kombinirati razvoj ekonomije, napredak nauke i tehnologije s povećanjem životnog standarda ljudi? I nije li se ovih godina krizni fenomen prvi put pojavio u našoj ekonomiji?
N. B.Započet ću sa svojim sastankom, koji se usput, kao i prethodni, održao bez prethodnog dogovora sa mnom. Hruščov me pozvao na razgovor, gdje mi je ponudio novu poziciju. Ali rekao sam mu da se ne želim rastati od svoje omiljene industrije, zamolio sam ga da joj da barem jedan dan za razmišljanje. A kad se vratio u ministarstvo, vidio je kurira s crvenom kovertom u čekaonici, otvorio je - i s iznenađenjem pročitao uredbu o meni koju je Hruščov potpisao dan ranije.
Dakle, kada sam došao u Državni odbor za planiranje, mentalno sam za sebe vidio primjer Nikolaja Aleksejeviča Voznesenskog, koji je jedanaest godina bio na mjestu predsjednika Državnog odbora za planiranje SSSR-a i mnogo je učinio kako za naučno potkrepljenje nacionalnih ekonomskih planova, tako i za odabir u najvišem planiranom tijelo visoko kvalificiranih specijalista. Pažljivo sam proučavao njegove teorijske studije, u kojima je branio potrebu za nadmašivanjem stopa rasta produktivnosti rada kao važnog uslova za socijalističku akumulaciju i proširenu reprodukciju.
Moja praktična aktivnost na novom položaju započela je izradom nacrta šestog petogodišnjeg plana. Smatram svojim postignućem što smo uspjeli privući širok krug javnosti na ovaj posao, organizirajući, u osnovi, nacionalnu raspravu. Prijedlozi radnika su pažljivo razmatrani, a mnogi su uzeti u obzir. To se odnosilo, na primjer, na prijedloge za skraćivanje radnog dana, povećanje plaća slabo plaćenim kategorijama radnika i namještenika, racionalizaciju plaća, povećanje penzija i brojne druge.
Sad o deceniji Hruščova. Po mom mišljenju podijeljen je u dva dijela. Mislim da je prvi bio obilježen nizom korisnih i neophodnih poduhvata. Na primjer, tri mjeseca nakon mog imenovanja u Državni odbor za planiranje, Hruščov je naložio da se izradi glavni plan za rekonstrukciju željezničkog transporta kako bi se on prebacio na električnu i termičku vuču. Štoviše, to je učinjeno u tajnosti od Kaganoviča, koji je bio protivnik dizel i električnih lokomotiva. 1955. godine, na moj prijedlog i uz podršku Hruščova, formiran je SSSR Glavgaz, zahvaljujući kojem je bilo moguće stvoriti jedinstveni sistem plinovoda za sve republike Unije. Primijetio bih i postignuća tih godina i razvoj djevičanskih zemalja, i radikalnu rekonstrukciju građevinske industrije. Sada su mnogi nezadovoljni činjenicom da su petospratnice tada sagrađene s minimalnim pogodnostima - sada ih omalovažavajuće nazivaju "hruščama". Međutim, zahvaljujući ubrzanoj izgradnji ovih petospratnica, bilo je moguće u relativno kratkom vremenu preseliti veliki broj ljudi iz baraka i podruma.
Sve ovo pripisujem korisnim djelima Hruščova. Pa, probleme su, po mom mišljenju, započele ne smišljenim dubokim restrukturiranjem upravljanja nacionalnom ekonomijom u zemlji.
VC.Recite mi, nije li se tada osjećala potreba za određenim restrukturiranjem?
N. B.Osjetio sam to. Ali Hruščovljeva impulsivnost, ponekad nesposobnost i nepotreban karakter, koji su s godinama postajali sve jači, doveli su do niza ozbiljnih grešaka.
Nije poslušao, recimo, mnoge argumente koji su upozoravali na to kakva bi se mogla pokazati nepromišljena likvidacija ministarstava. Tada sam rekao:
- Izgubimo uzde ekonomije. Neće biti upravljanja industrijom, neće biti jedinstvene tehničke politike - uništit ćemo cjelokupnu ekonomiju. Napokon, međusektorske proporcije su glavna stvar za stabilnost ekonomije.
Međutim, zbog neslaganja s Hruščovom, prvo sam poslan u Državni odbor za planiranje RSFSR-a, a zatim u Krasnodarsko ekonomsko vijeće. U međuvremenu, moji strahovi, i ne samo moji, ubrzo su počeli da se opravdavaju ...
VC.Vi, Nikolaj Konstantinoviču, imate priliku uporediti tri perestrojke, tri reforme - Hruščovljevu, Kosiginovu i Gorbačovljevu-Jeljcinovu. Koje misli proizlaze iz ovog poređenja?
N. B.Po meni bi najobećavajuća i najispravnija mogla biti ekonomska reforma iz 1965, koja se s pravom povezuje s imenom Kosygin. Moram reći da je Aleksej Nikolajevič imao duboko, sveobuhvatno znanje i razmišljanja širokog opsega. Bio je iskren i kritičan, osjećao je najveću odgovornost za sve donesene odluke i, prije potpisivanja bilo kojeg državnog dokumenta, obično je pažljivo odmjeravao sve prednosti i nedostatke. Takođe je pristupio ekonomskim reformama vrlo pažljivo i promišljeno. Isprva su, kao eksperiment, 43 preduzeća prebačena na novi sistem planiranja i ekonomskih podsticaja, da bi se postepeno proširio njihov broj kako se sticalo iskustvo.
Ali Kosiginu nije bilo dozvoljeno da izvrši svoje planove. Sjećam se, na primjer, kako je Podgorny grubo govorio na sastancima Politbiroa. I ne samo on. I Brežnjev je u suštini stao na njihovu stranu. Kao rezultat, reforma nije dovršena. Ograničio se na mobilizaciju resursa koji leže na površini, nije dovoljno dodirnuo glavni faktor intenziviranja društvene proizvodnje - naučni i tehnološki napredak.
Nove nade u meni su se pojavile kada je Andropov došao umjesto Brežnjeva, koji posljednjih godina nije mogao ni pročitati izvještaj napisan za njega. Po mom mišljenju, on je tada preuzeo glavnu kariku - jačanje discipline. Ali, nažalost, prerano su ga zamijenili stariji i nemoćni Černenko ...
VC.Pa, kako ste upoznali Gorbačovljevu perestrojku?
N. B.U aprilu 1985. glasao sam za Gorbačovljeve prijedloge za reformu ekonomije kako bi se ubrzao društveno-ekonomski razvoj zemlje, jer sam u tome vidio perspektivu uklanjanja negativnih pojava koje su se do tada nakupile. Vjerovao sam u perestrojku, nadajući se da će to našu ekonomiju dovesti na intenzivan razvojni put. Napokon, kao što je tada ispravno rekao novoizabrani generalni sekretar: "Ako učinite samo jedno: da biste zaista koristili ono što već imate, možete postići značajno poboljšanje nacionalne ekonomije."
Pa zašto onda nisu pametno iskoristili solidan socioekonomski potencijal stvoren tokom sovjetskih godina? Zašto su strelovito požurili od planske ekonomije do tržišne - u najkraćem mogućem roku i po svaku cijenu? Mislim da bi mnogi ljudi željeli dobiti odgovore na ova pitanja.
VC.Vjerovatno se sjećate da je na početku Gorbačov iznio parolu: "Više demokratije, više socijalizma!" Govorio je o "pionirskom putu sovjetskog naroda i naše stranke". Gdje smo otišli od tada?
N. B.Sjećam se, naravno, njegovog izvještaja posvećenog 70. godišnjici Velike oktobarske socijalističke revolucije. Slušajući tada, pomislio sam da čitavim svojim životom mogu posvjedočiti istinitost njegovih riječi ... Deseci miliona ljudi moje generacije, starijih i mlađih, borili su se s nevjerovatnom predanošću za provedbu socijalističke ideje. Moćna država SSSR postala je dostojan rezultat njihove borbe i rada.
VC.Sada nema te države, a ovo je jedan od rezultata gorbačovske perestrojke, Jeljcinovih reformi.
N. B.Nažalost, da. Ono što je učinjeno u protekloj deceniji dovelo je do uništenja Sovjetskog Saveza i cijele naše ekonomije. Posebno je bilo neprihvatljivo podijeliti zemlju na 15 dijelova. A to je postignuto postupcima i Gorbačova i Jeljcina. Što je, naravno, veliki zločin od strane čelnika države.
Pored toga, oni su se obavezali da će reformu provesti ne uzimajući u obzir svjetsko iskustvo i posebnosti naše zemlje. Današnje razvijene kapitalističke zemlje desetljećima se kreću prema tržišnoj tehnologiji, ali odlučili smo to učiniti za dvije ili tri godine. Gruba greška.
A bilo koja kapitalistička zemlja i dalje drži uzde vlasti u svojim rukama. Nedavno sam bio u Sjedinjenim Državama na konferenciji o nafti. Pa, oni imaju takozvano slobodno tržište koje reguliše država. Ne puštajte kontrolu. A mi imamo ...
Na primjer, vjerujem da ni u kom slučaju ne smije biti dopušten kolaps velikog energetskog kompleksa, mašinstva, a kamoli vojno-industrijskog kompleksa, koji je osnova sigurnosti naše zemlje. A sada je, nažalost, sve razbijeno na komade.
VC.Šta vas najviše brine u vezi sa onim što se danas događa? Šta boli najviše?
N. B.Za mene, bivšeg predsjednika Državnog odbora za planiranje, posebno je bolno vidjeti kako se naša ekonomija propadala i rušila, kojim tempom smo propadali.
Prisjetimo se da je u prijeratnom periodu, počevši od prve petogodišnje strategije, nacionalni dohodak rastao godišnje u prosjeku za 15 posto. Nijedna država na svetu nije znala takav tempo!
Ili kažu: stagnacija. Ali je li zaista moguće nazvati period stagnacije, kada je za dvadeset godina, od 1966. do 1985., nacionalni dohodak zemlje narastao 4 puta, industrijska proizvodnja - 5 puta, osnovna sredstva - 7 puta? Uprkos činjenici da se obim poljoprivredne proizvodnje povećao u ovom periodu za samo 1,7 puta, realni dohodak stanovništva rastao je približno istom brzinom kao i produktivnost socijalnog rada i povećao se za 3,2 puta. Proizvodnja robe široke potrošnje i promet u maloprodaji gotovo su se utrostručili.
Danas, vičući o praznim šalterima u sovjetsko doba, namjerno brkaju period nakon 1985., posebno 1990. - 1991., kada je do toga zaista došlo kao rezultat te same perestrojke, i prethodnog, mnogo dužeg razdoblja, kada je govoriti o praznim šalterima jednostavno grijeh ...
Ne želim reći da je u godinama kada sam slučajno radio u vladi sve urađeno korektno. Bilo je grešaka, ponekad i velikih. Ali bilo im je sve bolje.
... Koliko će trebati vremena da se vratimo barem na nivo iz 1988? Deset do dvadeset godina s najpovoljnijim poslovanjem. Po mom mišljenju, trenutni lideri su takođe podcijenili opasnost od pada u finansijsku zavisnost od Zapada, vođeni preporukama Međunarodnog monetarnog fonda.
VC.Sada stalno čujemo: nema dovoljno novca ni za što. Kamo odlazi novac? A odakle ovo ogromno bogatstvo „novih Rusa“? Zašto imaju tako ogroman novac, a za mnoge milione nema novca ni za plate ni čak za prosjačke penzije?
N. B.Objašnjavam to istim kolapsom naše ekonomije. Kako možete doći do novca ako nemate proizvod? Ako ste ranije davali toliko mašina, alatnih mašina, automobila, toliko traktora, a sada - višestruko manje, kakav novac može biti? Zbog pada industrijske proizvodnje i poljoprivrede izgubili smo, naravno, i financijska sredstva. Druga je stvar što su danas mnogi zaradili na raznim vrstama prijevara i zarađuju novac. Stoga, oni nisu samo do grla sa svima, već imaju i kapital u inostranstvu, gdje također primaju velike kamate.
Veoma sam zabrinut zbog pada životnog standarda radnika. Da li je normalno kada je više od 30 posto stanovništva ispod granice siromaštva? Pa, kako to možeš izdržati?
VC.Možda nikada nismo imali takav nezamislivi jaz, takav kontrast između bogatih i siromašnih?
N. B.Nažalost, tako je. S jedne strane, nekako je lijepo kad vidite da neki ljudi imaju priliku lijepo se odjenuti, kupiti skupe stvari, graditi kuće. S druge strane ... Nepodnošljivo je bolno vidjeti koliko ih je osiromašilo, posebno ljude starije dobi.
Ponekad šetam područjem u kojem živim, u blizini Patrijaršijskih bara. Dakle, prije se nikada nije dogodilo da su starci preturali po kantama za smeće pored kojih sam prolazio. A danas ljudi također prekapaju daleko od starosti - u odijelima, s kravatama. Ne mogu to gledati ravnodušno!
VC.Ali šalteri su, barem u Moskvi i drugim velikim gradovima, puni ...
N. B.Opet, nije normalno kako su danas puni. Koliko znam, više od polovine hrane dolazi iz inostranstva. Istovremeno je naša poljoprivreda pala za više od trećine.
Zašto smo morali uništiti vlastitu ekonomiju? Svojedobno je, uz aktivno učešće Državne komisije za planiranje, stvorena tako moćna specijalizovana organizacija kao što je "Ptitseprom", čija su preduzeća u svim pogledima bila na svjetskom nivou. Zašto su ih morali uništiti i prebaciti na "Bushove noge"? Imali smo divne državne i kolektivne farme koje su hranile zemlju. Pomogli smo im, dali smo im opremu i potrebna sredstva. Sve države koje podržavaju svoju poljoprivredu to rade. Zašto si morao da pustiš sve ovo? Ako je netko želio napustiti kolektivnu farmu, državnu farmu i stvoriti ličnu farmu, bilo je potrebno imati takvu želju da ih udovolji i podrži. Ali ne i da unište sve etablirane farme, čak i ekonomski moćne, koje su se u potpunosti opravdale.
VC.Vek se bliži kraju i prirodno je pitanje: koje će mesto u njemu zauzeti naših 70 postoktobarskih sovjetskih godina?
N. B.Sedam sovjetskih decenija - čitava istorijska era. Velika era! Po mom mišljenju, to je postao ogroman korak napred u razvoju ekonomije i kulture naše zemlje, u podizanju životnog standarda radnog naroda.
Naravno, imam svoje gledište na istoriju i modernost, koje se može smatrati subjektivnim. Ali to mi omogućava da ocjenjujem činjenice, događaje i pojave s pozicije državnika i građanina.
Ja sam za objektivnu analizu svakog perioda razvoja naše zemlje - sa svim pobedama i porazima, radostima i tragedijama. Ali zašto kod nas prevladava jednostrani pristup? S dubokom gorčinom i ogorčenjem promatram kako se istorija danas iskrivljuje, kako se diskreditiraju socijalna dostignuća sovjetskog naroda, postignuta pod vođstvom Komunističke partije.
Mislim da bi istorijska istina na kraju trebala prevladati. To je neophodno ne samo za današnji dan. Ovo je neophodno za budućnost!
Oktobar 1997
Ovaj je tekst uvodni fragment. Iz knjige "Odričimo se starog svijeta!" Samoubistvo Evrope i Rusije autor Burovsky Andrey MikhailovichPoglavlje 3. Veliko industrijsko doba Svijet konja je gotov! Dolazi svijet parne lokomotive! Iz novina industrijske revolucije 1900. godine. Svijet s početka 20. vijeka vidio je sebe kao svijet Velike industrije, otkrivača mašinske proizvodnje. Industrijsko doba nije započelo čitavo čovječanstvo. mi
Iz knjige Treći projekat. Svezak II "Prijelazna točka" autor Kalašnjikov MaksimTreća velika era: Neuromir Dakle, tri su ere završile, a četvrta je u dvorištu. Optimistično, dovraga! Ali sjetimo se djela Dyakonova, Gromyka s Malinetskimyem, Buchananom, McDowellom i drugima. Podsjetimo se kobnih serija i ne zaboravimo na "matematiku kraja". Ali, sa
autor Roy A. MedvedevPredsjedavajući Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a 1963. Leonid I. Brežnjev izabran je za drugog sekretara Centralnog komiteta CPSU. Postavilo se pitanje o ponovnom izboru predsjedavajućeg Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a. U julu 1964. godine A.I.Mikoyan je izabran na to mjesto. U avgustu iste godine Mikoyan
Iz knjige Staljinov unutrašnji krug. Pratitelji vođe autor Roy A. MedvedevVorošilov - predsedavajući Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a Odmah nakon smrti Staljina, Vorošilov je učestvovao na sastancima najviših zvaničnika stranke i države, na kojima se raspravljalo o raspodeli vlasti. U ovom trenutku, mjesto predsjedavajućeg Prezidijuma Vrhovnog suda
Iz knjige Istorija svjetskih civilizacija autor Fortunatov Vladimir Valentinovič§ 9. Era Mongola: velika nomadska civilizacija Mongolska ranofeudalna država oblikovala se početkom 13. vijeka. U srednjoj Aziji mongolska nomadska plemena ujedinjavala su se u jedinstvenu, moćnu državu. Među plemenima koja su lutala teritorijom Centralne
Iz knjige Kosygin. Calling the Premier (kolekcija) autor Kirpičenko Vadim AleksejevičNikolaj Baibakov Iz bilješki zamjenika predsjednika Nikolaja Konstantinoviča Baibakova od 1944. godine - narodni komesar, ministar naftne industrije SSSR-a. U 1955-1957. - predsjednik Državnog odbora za planiranje RSFSR-a, zatim predsjednik Krasnodarskog i Sjeverno-kavkaskog ekonomskog vijeća. Od 1963. - predsjedavajući
Iz knjige Malo poznata istorija Male Rusije autor Karevin Aleksandar SemjonovičTreći mit: dugotrajna zabrana Dok se raspravljaju o Valuevljevoj okružnici, povjesničari i publicisti (i sovjetski i moderni) tvrdoglavo izbjegavaju pitanje roka njene valjanosti. Ispada da je ukrajinski jezik ostao zabranjen gotovo prije revolucije. U međuvremenu, Valuev
Iz knjige Tajne Katinske tragedije [Materijali „okruglog stola“ na temu „Katinska tragedija: pravni i politički aspekti“, održanog 19. aprila 2010. god. autor Autorski timA. I. LUKYANOV, doktor pravnih nauka, profesor Moskovskog državnog univerziteta. MV Lomonosov, 1990-1991. Predsjedavajući Vrhovnog sovjeta SSSR-a Prije svega želim se složiti sa drugovima koji su ovdje govorili, koji vjeruju da su pitanja o kojima razgovaramo
Iz knjige Istorijsko ludilo Kremlja i "Močvara" [Rusijom vladaju gubitnici!] autor Nersesov Yuri ArkadevichNIKOLAY SVANIDZE, predsedavajući Komisije za međunacionalne odnose i slobodu savesti Javne komore Ruske Federacije, TV voditelj Staljin pustio je Hitlera na Ural A ko je Hitlera pustio na Ural - Puškin ili Staljin? (Iz programa "Istorijski proces", 20. maj
Iz knjige Jurij Andropov: Reformator ili razarač? autor Ševjakin Aleksandar PetrovičPredsedavajući Komiteta državne bezbednosti SSSR-a Imenovanje Andropova na mesto predsedavajućeg KGB-a pri Savetu ministara SSSR-a govori o njegovom povećanom autoritetu u očima Leonida I. Brežnjeva i ostalih članova Politbiroa Centralnog komiteta CPSU-a, pošto je prošlo nešto više od mesec dana
Iz knjige Andropov paradoks. "Bilo je reda!" autor Khlobustov Oleg MaksimovichPredsedavajući KGB SSSR-a Iako je Andropov takođe bio savremenik formiranja Komiteta državne bezbednosti pri Savetu ministara SSSR-a i, kao šef odeljenja i sekretar Centralnog komiteta CPSU-a, jedan od potrošača njegovih podataka, sada je morao ići mnogo dublje od
Iz knjige Svi vladari Rusije autor Vostryshev Mihail IvanovičPREDSJEDAVAJUĆI VIJEĆA MINISTARA SSSR-a GEORGY MAKSIMILIANOVICH MALENKOV (1901-1988) Rođen 26. decembra 1901. (6. januara 1902. u novom stilu) u gradu Orenburg u porodici zaposlenog. Rus, 1919. - 1921. bio je na političkom radu u Crvenoj armiji, učesnik građanskog rata.
Iz knjige Istorija Ukrajine. Južnoruske zemlje od prvih kijevskih knezova do Josifa Staljina autor Alen William Edward DavidVeliko doba Kijeva Pod vlašću Jaroslava Mudrog (1019–1054), kultura Kijeva cvjetala je izvanrednom brzinom. Zapadni putnici XI vijeka. - Dietmar iz Mersebur-a i Adam iz Bremena napisali su da u gradu postoje stotine crkava i osam velikih trgova. Kijev je postao
Iz knjige Uticaj islama na srednjovjekovnu Evropu autor Watt William MontgomeryVelika doba prijevoda Preživjeli su mnogi rukom napisani arapski prijevodi na latinski jezik, ali moderni stručnjaci vjeruju da je upućivanje na određenog prevoditelja u njima samo kasna pretpostavka. U identifikaciji prevodilaca takođe postoje
Iz knjige Knjiga II. Nova geografija antike i "egzodus Jevreja" iz Egipta u Evropu autor Saversky Aleksandar VladimirovičVelika inkvizicija i velika renesansa Inkvizicija je formalno započela u XII vijeku. u pozadini brojnih križarskih ratova. I, općenito, možemo reći da su postojala dva vala inkvizicije. Vrhunac prvog vala možemo nazvati Četvrtim križarskim ratom koji je završio
Uvod
1. Istorija
21. avgusta 1923. godine osnovana je SSSR-ova Državna komisija za planiranje pri Savetu rada i odbrane SSSR-a pri Savetu narodnih komesara SSSR-a (STO SSSR). U početku Državni odbor za planiranje SSSR-a je igrao savjetodavnu ulogu, koordinirajući planove saveznih republika i razvijajući generalni plan. Od 1925. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je formirati godišnji plan za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, koji su se nazivali „kontrolnim podacima“.
Prototip njegovog nastanka bila je Državna komisija za elektrifikaciju Rusije (GOELRO), koja je djelovala od 1920. do 1921. godine.
1.1. Zgrada
Da bismo razumjeli istoriju ovog najvažnijeg tijela državne vlasti u SSSR-u za socijalizma, potrebno je ukratko opisati povijest zgrade koju je zauzimao Komitet za planiranje SSSR-a.
Zgrada je sagrađena na mjestu crkve Svete Paraskeve (petak) Prepodobna u Okhotnom Rjadu (1686-1928)
Glavna zgrada nalazi se u ulici Okhotny Ryad 6. Sagradio ju je 1934. - 1938. godine arhitekta A. Ya. Langman za smještaj Vijeća rada i odbrane, zatim Vijeća narodnih komesara SSSR-a, Vijeća ministara SSSR-a i, konačno, Državnog odbora za planiranje SSSR-a. Zgrada ima karakterističan carski stil - teški stupovi i široki hodnici.
Druga zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a bila je zgrada s pogledom na Georgievsky trak, koju je krajem 70-ih dizajnirao arhitekta N.E.Gigovskaya. Potpuno je drugačijeg stila, u potpunosti izrađen od stakla i betona.
Zgrade su međusobno povezane prolazom.
Prema nekim izvještajima, zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a minirana je 1941. godine, a raščišćena tek 1981. godine. Srećom slučajno, graditelji su pronašli žice "koje ne vode nikamo"
Trenutno se u zgradi nalazi Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.
Takođe za Državni odbor za planiranje SSSR-a 1936. godine, prema projektu izvanrednog arhitekte Konstantina Melnikova, u saradnji sa arhitektom V. I. Kurochkinom, izgrađena je garaža u ulici Aviamotornaya u Moskvi, koja je danas poznata kao garaža Državnog odbora za planiranje i predstavlja istorijski i kulturni spomenik.
Prethodna imena i podređenost Zadaci i funkcije Državne komisije za planiranje SSSR-a
Vidi takođe: Petogodišnji plan, Sedmogodišnji plan.
Propisi o Državnoj komisiji za generalno planiranje, usvojeni Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 28. februara 1921. godine, utvrđuju:
"Pod Vijećem rada i odbrane, formira se komisija za opći plan koja će razviti jedinstveni nacionalni ekonomski plan zasnovan na planu elektrifikacije i za opće praćenje provedbe ovog plana."
Na početku svoje aktivnosti, Državni odbor za planiranje SSSR-a bio je angažiran na proučavanju stanja u ekonomiji i sastavljanju izvještaja o određenim problemima, na primjer, o obnovi i razvoju rudarskih područja uglja. Razvoj jedinstvenog ekonomskog plana za zemlju započeo je objavljivanjem godišnjih kontrolnih podataka, direktiva za 1925-1926, koje su određivale mjerila za sve sektore privrede.
Glavni zadatak u svim periodima postojanja bio je planiranje ekonomije SSSR-a, izrada planova razvoja zemlje za različita razdoblja.
U skladu sa članom 49. Ustava RSFSR-a, koji je usvojio V sveruski kongres sovjeta 10. jula 1918. godine, predmet jurisdikcije Sveruskog kongresa sovjeta i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sovjeta uključuje: Savezna sovjetska republika ".
U skladu sa članom 1. Ustava SSSR-a, usvojenim na II svesaveznom kongresu Sovjeta SSSR-a 31. januara 1924. godine, nadležnost vrhovnih organa vlasti SSSR-a uključuje: „h) utvrđivanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije Unije, utvrđivanje grana industrije i pojedinačnih industrijskih preduzeća od opštenarodnog značaja, zaključivanje ugovora o koncesiji, kako za sve unije, tako i za račun saveznih republika. "
Član 14. Ustava SSSR-a, odobren vanrednim VIII kongresom Sovjeta SSSR-a 5. decembra 1936. godine, predviđao je da je jurisdikcija SSSR-a, koju zastupaju njegove više vlasti i vladini organi,: "j) uspostavljanje nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a", a član 70 uputio je Odbor za državno planiranje SSSR-a na državne uprave, predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a bio je član Vijeća ministara SSSR-a.
Član 16. Ustava SSSR-a, usvojenog od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra 1977. godine, predviđao je da se upravljanje „ekonomijom vrši na osnovu državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, uz kombinaciju centralizovanog upravljanja sa ekonomskom neovisnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i drugih organizacije ". Nadležnost SSSR-a, koju predstavljaju najviši organi državne vlasti i uprave, uključuje: „5) vođenje jedinstvene socijalno-ekonomske politike, upravljanje ekonomijom zemlje: određivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izrada i odobravanje državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj provedbi ". Kontrolu nad provođenjem državnih planova i zadataka provode tijela narodne kontrole koja formiraju vijeća narodnih poslanika (član 92.). Državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a (član 108). Vijeće ministara SSSR-a: „2) razvija i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a trenutne i dugoročne državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; poduzima mjere za provođenje državnih planova i budžeta; podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a izvještaje o provedbi planova i izvršenju budžeta “(član 131). U ovom Ustavu se ne spominje Odbor za planiranje SSSR-a.
Zakonom SSSR-a od 19. decembra 1963. br. 2000-VI, Državni odbor za planiranje SSSR-a transformiran je iz opšte-sindikalnog u savezničko-republičko telo. Istim aktom utvrđeno je da je predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a član Vijeća ministara SSSR-a (čl. 70).
Glavni zadatak Državnog odbora za planiranje SSSR-a od kraja 60-ih do likvidacije 1991. godine bio je: razvoj, u skladu s Programom CPSU, direktivama Centralnog komiteta CPSU i odlukama Vijeća ministara SSSR-a, državnim nacionalnim ekonomskim planovima koji osiguravaju proporcionalni razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, kontinuirani rast i povećanje efikasnosti društvene proizvodnje u kako bi se stvorila materijalno-tehnička osnova komunizma, kako bi se postupno povećavali gubici ljudi i jačala odbrambena sposobnost zemlje.
„Državni planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a trebali bi biti optimalni, zasnovani na ekonomskim zakonima socijalizma, na modernim dostignućima i perspektivama za razvoj nauke i tehnologije, na rezultatima naučnih istraživanja o ekonomskim i socijalnim problemima komunističke gradnje, sveobuhvatnoj studiji socijalnih potreba, o pravilnoj kombinaciji sektorskog i teritorijalnog planiranja , kao i centralizirano planiranje uz ekonomsku neovisnost preduzeća i organizacija. (Propisi o Državnom odboru za planiranje SSSR-a, usvojeni dekretom Vijeća ministara SSSR-a od 9. septembra 1968, br. 719) "
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a za planiranje nacionalne ekonomije koordiniran je sa Centralnim zavodom za statistiku (CSO), Narodnim komesarijatom za finansije (kasnije Ministarstvom finansija SSSR-a), Vrhovnim vijećem nacionalne ekonomije (Vrhovno vijeće nacionalne ekonomije SSSR-a), a kasnije i sa Državnim komitetom SSSR-a za nauku i tehnologiju, Državnom bankom SSSR-a i Državnim odborom SSSR-a.
Evakuacija i mobilizacija industrije SSSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata
Ukazom Državnog odbora za odbranu SSSR-a od 7. avgusta 1941., br. 421 "O postupku smještaja evakuiranih preduzeća", Državnom odboru za planiranje SSSR-a povjeren je zadatak osiguranja evakuacije i mobilizacije industrije SSSR-a. Posebno je posebna pažnja posvećena činjenici da je prilikom postavljanja evakuiranih preduzeća prioritet bila vazduhoplovna industrija, industrija municije, naoružanja, cisterni i oklopnih vozila, crna, obojena i specijalna metalurgija, hemija. Narodnim komesarima naloženo je da koordiniraju sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a i Vijećem za evakuaciju krajnje tačke za preduzeća koja se prevoze u pozadinu i organizaciju duple proizvodnje.
N.A.Voznesensky imenovan je povjerenikom GKO-a za provedbu plana proizvodnje municije u industriji, a M.Z.Saburov imenovan je za njegovog zamjenika.
Tokom jula-novembra 1941. godine više od 1.500 industrijskih preduzeća i 7,5 miliona ljudi - radnika, inženjera, tehničara i drugih specijalista - preseljeno je na istok zemlje. Evakuacija industrijskih preduzeća izvršena je u istočne regije RSFSR-a, kao i u južne republike zemlje - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Poslije rata
U maju 1955. godine Državni odbor za planiranje SSSR-a podijeljen je u dva dijela:
Državna komisija Vijeća ministara SSSR-a za dugoročno planiranje razvila je dugoročne planove za 10-15 godina
Državna ekonomska komisija Vijeća ministara SSSR-a za tekuće planiranje nacionalne ekonomije (Državna ekonomska komisija) (1955-1957) - izradila je petogodišnje planove.
2. Planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a
Naši planovi nisu planovi-prognoze, ne planovi-nagađanja, već planovi-direktive koji su obavezni za upravljačka tijela i koji određuju smjer našeg ekonomskog razvoja u budućnosti na nacionalnoj razini..
Od 1928. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je sastavljati petogodišnje planove i nadgledati njihovo poštovanje.
2.1. Gosplan SSSR-a i provođenje planova za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a
Prvi petogodišnji plan (1928-1932)
Izgrađeno je 1.500 velikih preduzeća, uključujući: automobilska postrojenja u Moskvi (AZLK) i Nižnjem Novgorodu (GAZ), metalurška postrojenja Magnitogorsk i Kuznetsk, traktorska postrojenja u Staljingradu i Harkovu).
U istom periodu (početkom 1933.) JV Staljin je izdao direktivu: „Zabraniti svim departmanima, republikama i regijama, prije objavljivanja službene publikacije Državnog odbora za planiranje SSSR-a o rezultatima prvog petogodišnjeg plana, objavljivanje svih ostalih završnih radova, konsolidovanih i sektorskih i regionalni tako da se i nakon službenog objavljivanja rezultata petogodišnjeg plana sav rad na rezultatima može objaviti samo uz dozvolu SSSR-ovog Državnog odbora za planiranje ", što nesumnjivo svjedoči o želji političkog rukovodstva zemlje da cenzurira statističke podatke i, istovremeno, središnja uloga aparata Državnog odbora za planiranje SSSR-a u upravljanju nacionalnom ekonomijom se povećava ...
Na januarskom (1933) plenumu Centralnog komiteta Sveske komunističke partije (boljševika) objavljeno je da je prvi petogodišnji plan ispunjen za 4 godine i 3 mjeseca.
Drugi petogodišnji plan (1933-1937)
O pripremi drugog petogodišnjeg plana od strane Državnog odbora za planiranje SSSR-a, vidi R. Davis, O. V. Khlevnyuk: "Drugi petogodišnji plan: mehanizam za promjenu ekonomske politike"
3. Aparat Državnog odbora za planiranje SSSR-a
3.1. Aparati 1920-ih
Isprva se aparat sastojao od 40 ekonomista, inženjera i drugog osoblja, do 1923. imao je 300 zaposlenih, a do 1925. godine širom SSSR-a stvorena je mreža planskih organizacija podređenih SSSR-ovom Državnom odboru za planiranje.
Komisija za planiranje SSSR-a objedinila je u sebi, prije svega, funkcije vrhovnog stručnog tijela u privredi i naučnog koordinacionog centra.
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a dvadesetih godina 20. vijeka dobro ilustrira V. V. Kabanov u svojoj knjizi.
Uzmimo fond Državnog odbora za planiranje SSSR-a, koji se čuva u RSAE. Pretpostavimo da nas zanima materijal o poljoprivredi sredinom 1920-ih. Gdje ga naći Može se utvrditi da će kompleks sadržavati dokumente koji proizilaze iz aktivnosti Prezidijuma Državnog odbora za planiranje, poljoprivredne sekcije, kao i svih ostalih sekcija, čiji su rad donekle dotakli poljoprivredna pitanja. Prije svega, moguće je izdvojiti ekonomsko-statistički odjeljak koji je izvršio pripremne radove za izgradnju dugoročnog plana razvoja nacionalne ekonomije, koji je proučavao pitanja metodologije za sastavljanje bilansa žita i krme, produktivnosti, cijena žita, seljačkih budžeta itd. domaća i spoljna trgovina. Pitanja inženjerstva za poljoprivredu otkrivena su u dokumentima Odjeljenja za industriju. Materijali poljoprivredne sekcije, koja je pripremala pitanje za razmatranje u Prezidijumu Državne komisije za planiranje, bez prolaska su prošli fazu rasprave u svim zainteresiranim odjeljcima. Preliminarna rasprava o tom pitanju odvijala se u prezidijumu poljoprivrednog odsjeka, a zatim su, nakon odobrenja, njegovi rezultati dostavljeni predsjedništvu Državne komisije za planiranje. Dakle, prvi tematski set dokumenata o određenom pitanju prvo je formiran na nivou poljoprivredne sekcije i koncentriran je u materijalima dodataka zapisnicima sa sastanka predsjedništva poljoprivredne sekcije. Zatim se, u svom konačnom obliku, uz dodavanje sastava materijala, zaključaka narodnih komesarijata i odjela, formira set dokumenata kao dio dodataka protokolima Državnog odbora za planiranje.
Struktura Državne komisije za planiranje prije dolaska Voznesenskog, sedam odjeljaka: 1) računovodstvo i raspodjela materijalnih resursa i organizacija rada; 2) elektroenergetika; 3) poljoprivreda; 4) industrija; 5) prevoz; 6) spoljna trgovina i koncesije; 7) zoniranje. Godine 1927. dodan im je odbrambeni sektor Komiteta za planiranje SSSR-a.
3.2. "Slučaj Državne komisije za planiranje" 1949. godine
"Slučaj Gosplan", "slučaj Voznesenski" i "afera Lenjingrad" bili su usko isprepleteni i dopunjavali se, bili su rezultat suparništva i borbe između Staljinovih saradnika u najvišim ešalonima moći.
Kao rezultat usvajanja rezolucije Vijeća ministara SSSR-a od 5. marta 1949. "O državnom odboru za planiranje SSSR-a" i rezolucije Politbiroa od 11. septembra 1949 "O brojnim činjenicama gubitka tajnih dokumenata u Državnom odboru za planiranje SSSR-a", u aparatu Državnog odbora za planiranje SSSR-a dogodila se značajna kadrovska čistka:
Do aprila 1950. godine provjereno je cjelokupno glavno osoblje odgovornih i tehničkih radnika - oko 1400 ljudi. Otpušteno je 130 ljudi, više od 40 prebačeno je iz Državne komisije za planiranje na rad u druge organizacije. Tokom godine, 255 novih zaposlenih primljeno je u Državni odbor za planiranje Od 12 zamjenika Voznesenskog, sedmero je uklonjeno, a samo je jedan uhapšen do aprila 1950. godine, a četvorica su dobila nova odgovorna radna mjesta (što je također svjedočilo o pretežno nepolitičkoj prirodi "slučaja Gosplan"). Sastav šefova odjeljenja i odjeljenja i njihovih zamjenika ažuriran je za trećinu. Od 133 šefa sektora, smijenjeno je 35
Predsjedavajući Državnog odbora za planiranje, N.A.Voznesenski, smijenjen je sa svih mjesta, uklonjen iz Politbiroa Centralnog komiteta, izbačen iz Centralnog komiteta CPSU (b) i članova CPSU (b). Uhapšen 27. oktobra 1949, a strijeljan 1. oktobra 1950. Rehabilitovana 1954. godine.
3.3. Aparati 1980-ih
Aparat Državnog odbora za planiranje SSSR-a sastojao se od sektorskih odjela (za industriju, poljoprivredu, transport, promet robe, spoljnu trgovinu, kulturu i obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, stambene i komunalne usluge, potrošačke usluge za stanovništvo itd.) I sažetka (objedinjeni odjel za nacionalnu ekonomiju plan, odjel za teritorijalno planiranje i smještaj proizvodnih snaga, konsolidirani odjel za kapitalne investicije, konsolidirani odjel za materijalne bilance i planove raspodjele, odjel za rad, odjel za financije i troškove itd.
Državni odbor za planiranje SSSR-a, u granicama svoje nadležnosti, izdavao je uredbe koje su bile obavezujuće za sva ministarstva, odjele i druge organizacije. Dobio je pravo da uključi Akademiju nauka SSSR-a, akademije nauka republika Unije, sektorske akademije nauka, istraživačke i dizajnerske institute, dizajnerske i druge organizacije i institucije, kao i pojedine naučnike, stručnjake i vođe u izradi nacrta planova i pojedinačnih ekonomskih problema. proizvodnja.
Predsjedavajući Državnog odbora za planiranje SSSR-a Predsjednici Državnog odbora za planiranje SSSR-a bili su zamjenici predsjednika Vijeća ministara SSSR-a. Zamjenici predsjedavajućeg
20 godina
1921-1929-Osadchiy, Pyotr Semyonovich - prvi zamenik predsednika (1866-1943) 1921-1938-Strumilin, Stanislav Gustavovich - zamenik predsednika (1877-1974) 1923-1927-Pyatakov, Georgy Leonidovich - zamenik predsednika (1890-1937) 1925 -1926-Smilga, Ivar Tenisovič - zamjenik predsjednika (1892-1938) 1926-1930- Vaškov N. N. - zamjenik predsjednika, predsjednik odjela za elektrifikaciju Državnog odbora za planiranje SSSR-a (1874-1953) 1926-1928-Sokolnikov, Grigorij Jakovljevič - zamjenik predsjednika ( 1888-1939) 1926-1927-Vladimirsky, Mihail Fedorovič - zamjenik predsjednika (1874-1951) 1927-1931-Kviring, Emmanuil Ionovich - zamjenik predsjednika (1888-1937) 1928-1929-Grinko, Grigorij Fedorovič - zamjenik predsjednika (1890- 1938) 1929-1934-Miljutin, Vladimir Pavlovič - zamjenik predsjednika (1884-1937)
30 godina
1930-1934-Smilga, Ivar Tenisovič - zamjenik predsjednika - šef Odjela za integrirano planiranje (1892-1938) 1930-1937-Smirnov, Gennady Ivanovič - zamjenik predsjednika (1903-1938) 1931-1935-Mezhlauk, Valery Ivanovič - prvi zamjenik predsjednika ( 1893-1938) 1931-1933-Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A.) - zamjenik predsjednika (1888-1938) 1932-1934-Geister, Aron Izrailevich - zamjenik predsjednika (1899-1938) 1932-1935-Obolensky, Valerian Valerianovich - Zamjenik predsjednika (1887-1937) 1933-1933-Troyanovsky, Aleksandar Antonovich - zamjenik predsjednika (1882-1955) 1934-1937-Quiring, Emmanuil Ionovich - prvi zamjenik predsjednika (1888-1937) 1935-1937-Kraval, Ivan Adamovich - zamjenik Predsjedavajući (1897-1938) 1936-1937-Gurevič, Aleksandar Iosifovič - zamjenik predsjedavajućeg (1896-1937) 1937-1937-Vermeničev, Ivan Dmitrijevič - zamjenik predsjedavajućeg (1899-1938) 1938-1940-Sautin, Ivan Vasilievič - zamjenik predsjedavajućeg ( 1905-1975) 1939-1940-Kravtsev, Georgy Georgievič - prvi zamjenik predsjednika (1908-1941)
40 godina
1940-1940-Kosyachenko, Grigorij Petrovič - zamjenik predsjednika (1901-1983) 1940-1948-Starovsky, Vladimir Nikonovich - zamjenik predsjednika (1905-1975) 1940-1941-Saburov, Maxim Zakharovich - prvi zamjenik predsjednika (1900-1977) 1940 -1943-Kuznjecov, Vasilij Vasiljevič - zamenik predsednika 1940-1946-Panov, Andrej Dmitrijevič - zamenik predsednika (1904-1963) 1941-1944-Kosjačenko, Grigorij Petrovič - prvi zamenik predsednika (1901-1983) 1941-1945-Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamjenik predsjednika (1910-1990) 1941-1948-Starovsky, Vladimir Nikonovich - zamjenik predsjednika (1905-1975) 1942-1946-Mitrakov, Ivan Lukich - zamjenik predsjednika 1944-1946-Saburov, Maxim Zakharovich - prvi zamjenik predsjednika (1900-1977 ) 1945-1955-Borisov, Nikolaj Andreevič - zamenik predsednika (1903-1955) 1946-1947-Saburov, Maxim Zakharovich - zamenik predsednika (1900-1977) 1946-1950-Panov, Andrey Dmitrievich - prvi zamenik predsednika (1904-1963) 1948-1957-Perov, G Eorgiy Vasilievich - zamjenik predsjednika (1905-1979) 1949-1953-Kosyachenko, Grigory Petrovich - prvi zamjenik predsjednika (1901-1983)
50 godina
1951-1953 - Anatolij Korobov - zamenik predsednika (1907-1967) 1952-1953 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamenik predsednika (1910-1990) 1953-1953 - Pronin, Vasilij Prohorovič - zamenik predsednika 1955-1957 - Žimerin, Dmitrij Georgijevič - prvi zamenik predsednika (1906-1995) 1955-1957 - Jakovljev, Mihail Danilovič - zamenik predsednika (1910-1999) 1955-1957 - Sorokin, Genadij Mihajlovič - zamenik predsednika (1910-1990) 1955-1957 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovič - Zamenik predsednika (1906-1992) 1955-1957 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - zamenik predsednika (1901-1961) 1956-1957 - Kosygin, Aleksej Nikolajevič - prvi zamenik predsednika (1904-1980) 1956-1957 - Mališev, Vjačeslav Aleksandrovič - prvi Zamenik predsednika (1902-1957) 1957-1959 - Perov, Georgy Vasilievich - prvi zamenik predsednika (1905-1979) 1957-1962 - Zotov, Vasilij Petrovič - zamenik predsednika 1957-1961 - Matskevič, Vladimir Vladimirovič - zamenik Predsedavajući (1909-1998) 1957-1961 - Hruničev, Mihail Vasiljevič - prvi zamenik predsednika (1901-1961) 1958-1958 - Zasjadko, Aleksandar Fedorovič - zamenik predsednika (1910-1963) 1958-1958 - Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - zamenik predsednika 1958 -1960. - Lesechko, Mikhail Avksentyevich - prvi zamjenik predsjednika (1909-1984)
60 godina
1960-1962-Orlov, Georgije Mihajlovič - prvi zamjenik predsjednika 1960-1966-Korobov, Anatolij Vasiljevič - zamjenik predsjednika (1907-1967) 1961-1961-Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi zamjenik predsjednika 1961-1962-Dymshits, Veniamin Emmanuilovich - prvi zamjenik predsjednika 1961 -1965-Lobanov, Pavel Pavlovič - zamenik predsednika (1902-1984) 1963-1965-Stepanov, Sergej Aleksandrovič - zamenik predsednika (1903-1976) 1963-1965-Korobov, Anatolij Vasiljevič - zamenik predsednika (1907-1967) 1963-1973 -Goreglyad, Aleksej Adamovič - prvi zamenik predsednika 1963-1965-Tikhonov, Nikolaj Aleksandrovič - zamenik predsednika 1965-1973-Lebedev, Viktor Dmitrijevič - zamenik predsednika (1917-1978) 1965-1974-Rjabikov, Vasilij Mihajlovič - prvi zamenik predsednika 1966-1973-Misnik , Mihail Ivanovič - zamjenik predsjednika (1913-1998)
70 godina
1973-1978-Lebedev, Viktor Dmitrijevič - prvi zamenik predsednika (1917-1978) 1974-1983-Slyunkov, Nikolay Nikitovich - zamenik predsednika 1976-1988-Pascar, Pyotr Andreevich - prvi zamenik predsednika 1979-1982-Ryzhkov, Nikolaj Ivanovič - prvi zamenik predsednika 1979 -1983-Rjabov, Jakov Petrovič - prvi zamenik predsednika
80 godina
1980-1988-Voronin, Lev Alekseevič - prvi zamenik predsednika 1982-1985-Masljukov, Jurij Dmitrijevič - prvi zamenik predsednika 1983-1989-Sitarjan, Stepan Armaisovič - prvi zamenik predsednika 1988-1990-Paskar, Petr Andreevič - zamenik predsednika, šef konsolidovanog odeljenja agroindustrijskog kompleksa 1988 -1991-Anisimov, Pavel Petrovič - zamjenik predsjednika 1988-1991-Troshin, Alexander Nikolaevich - zamjenik predsjednika 1988-1991-Serov, Valery Mikhailovich - zamjenik predsjednika 1989-1991-Durasov, Vladimir Alexandrovich - prvi zamjenik predsjednika 1988-1989-Khomenko, Yuri Pavlovich - prvi podpredsjednik
90 godina
3.6. Strukturne jedinice
1930-1931 - Ekonomski i statistički sektor (ESS) 1931-1931 - Sektor nacionalnog ekonomskog računovodstva
Pododjel nuklearnih elektrana (1972)
Odjel za energetiku i elektrifikaciju
Odsjek za automobilsku, traktorsku i poljoprivrednu tehniku
Odjel za aktivnosti sovjetskih jedinica stalnih komiteta CMEA
Odjel za industriju goriva
Odjel za građevinarstvo i građevinsku industriju
Konsolidovani odjel agroindustrijskog kompleksa
Konsolidovani odjel Nacionalnog ekonomskog plana
4. Komisije pod Državnim odborom za planiranje SSSR-a
Posebna komisija Vijeća za rad i odbranu pri Državnoj komisiji za planiranje SSSR-a za razmatranje povelja o povjerenjima (1923-1925)
Državna stručna komisija (GEC Državnog odbora za planiranje SSSR-a)
Međuresorna komisija za ekonomsku reformu (osnovana 1965 -?)
Koncesioni odbor Komiteta za planiranje SSSR-a
Vijeće za tehničko i ekonomsko vještačenje Komiteta za planiranje SSSR-a
5. Instituti pri Državnom odboru za planiranje SSSR-a
6. Organizacije pod državnim odborom SSSR-a
Organizacije nisu sve.
7. Publikacije Državnog odbora za planiranje SSSR-a
Od 1923. Državni odbor za planiranje SSSR-a izdaje mjesečni granski časopis "Planirana ekonomija" i odlikovan je Ordenom Crvenog zastave rada.
Književnost
Lenjin V. I., Nacrt glavne tačke odluke STO-a o opštoj komisiji za planiranje, PSS, 5. izdanje, tom 42, str. 338
Lenjin V.I., o prenošenju zakonodavnih funkcija na Državni odbor za planiranje, PSS, 5. izdanje, tom 45, str. 349-53
Lenjin V.I., o jedinstvenom ekonomskom planu, PSS, 5. izdanje, tom 42, str. 339-47
Baybakov NK, Državno rukovodstvo za planiranje - najvažniji uslov za uspješan razvoj ekonomije SSSR-a, "Planirana ekonomija", 1971, br. 2, str. 5 - 19
Strumilin S.G., Planiranje u SSSR-u, M., 1957
Bibliografija:
Naydenov N.A.Moskva. Katedrale, manastiri i crkve. Dio II: Bijeli grad. M., 1882, br. 23
Prema Međunarodnoj socijalno-ekološkoj uniji
s: Ustav RSFSR-a (1918)
s: Ustava SSSR-a (1924) početno izdanje
s: Revizija Ustava SSSR-a (1936) 5.12.1936
s: Ustav SSSR-a (1977)
Bilten Finansijske akademije, broj 1 (25) 2003.
Staljin I. V. Politički izveštaj Centralnog komiteta XV kongresu CPSU (b). Biblioteka Mihaila Gračeva
Citat iz knjige VZ Rogovina "Moć i opozicija"
R. Davis, O. Khlevnyuk: "Drugi petogodišnji plan: mehanizam za promjenu ekonomske politike"
V. V. Kabanov, "Izvorna studija istorije sovjetskog društva"
Tekst rezolucije na web stranici Društveno-političkog časopisa "Proryv"
Khlevnyuk OV Sovjetska ekonomska politika na prijelazu iz 1940-ih u 1950-ih i „Gosplanov posao“, Nacionalna istorija / RAS. Institut za rusku istoriju. - M.: Nauka, 2001. - N 3.
Voznesensky Nikolai Alekseevich, kratka biografija
Napomena V. I. Lenjina, PSS, tom 45
Plan
Uvod
1. Istorija
1.1 Zgrada
1.2 Prethodna imena i podređenost
1.3 Zadaci i funkcije Državnog odbora za planiranje SSSR-a
1.3.1 Evakuacija i mobilizacija industrije SSSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata
1.3.2 Nakon rata
2 Planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a
2.1 Gosplan SSSR-a i provedba planova za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a
2.1.1 Prvi petogodišnji plan (1928-1932)
2.1.2 Drugi petogodišnji plan (1933-1937)
3 Aparat Državnog odbora za planiranje SSSR-a
3.1 Aparati 1920-ih
3.2 "Slučaj Državne komisije za planiranje" 1949. godine
3.3 Aparati 1980-ih
3.4 Predsjedavajući Državne komisije za planiranje SSSR-a
3.5 Zamjenici predsjedavajućeg
3.5.1 20 godina
3.5.2 30 godina
3.5.3 40 godina
3.5.4 50 godina
3.5.5 60 godina
3.5.6 70 godina
3.5.7 80 godina
3.5.8 90 godina
3.6 Strukturne jedinice
4 Komisije pod Državnim komitetom za planiranje SSSR-a
5 Instituta pri Odboru za državno planiranje SSSR-a
6 Organizacije pod državnim odborom SSSR-a
7 izdanja Državnog odbora za planiranje SSSR-a
Bibliografija
Uvod
1. Istorija
21. avgusta 1923. stvorena je Državna komisija za planiranje SSSR-a pri Savjetu rada i odbrane SSSR-a pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a (STO SSSR). U početku Državni odbor za planiranje SSSR-a je igrao savjetodavnu ulogu, koordinirajući planove saveznih republika i razvijajući generalni plan. Od 1925. godine, Državni odbor za planiranje SSSR-a počeo je formirati godišnji plan razvoja nacionalne ekonomije SSSR-a, koji su se nazivali "kontrolnim podacima".
Prototip njegovog nastanka bila je Državna komisija za elektrifikaciju Rusije (GOELRO), koja je djelovala od 1920. do 1921. godine.
1.1. Zgrada
Da bismo razumjeli istoriju ovog najvažnijeg tijela državne vlasti u SSSR-u za socijalizma, potrebno je ukratko opisati povijest zgrade koju je zauzimao Komitet za planiranje SSSR-a.
Zgrada je sagrađena na mjestu crkve Paraskeve (petak) prečasnog u Okhotnom Rjadu (1686-1928)
· Glavna zgrada nalazi se u ulici Okhotny Ryad, zgrada 6. Sagradio ju je 1934. - 1938. godine arhitekta A. Ya. Langman za smještaj Vijeća rada i odbrane, zatim Vijeća narodnih komesara SSSR-a, Vijeća ministara SSSR-a i, konačno, Državnog odbora za planiranje SSSR-a. Zgrada ima karakterističan carski stil - teški stupovi i široki hodnici.
· Druga zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a bila je zgrada s pogledom na Georgievsky Lane, koju je krajem 70-ih projektovao arhitekta N. Ye. Gigovskaya. Potpuno je drugačijeg stila, u potpunosti izrađen od stakla i betona.
Zgrade su međusobno povezane prolazom.
Prema nekim izvještajima, zgrada Državnog odbora za planiranje SSSR-a minirana je 1941. godine, a od mina je očišćena tek 1981. godine. Srećom slučajno, graditelji su pronašli žice "koje ne vode nikamo"
· Trenutno se u zgradi nalazi Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.
Takođe za Državni odbor za planiranje SSSR-a 1936. godine, prema projektu izvanrednog arhitekte Konstantina Melnikova, u saradnji sa arhitektom V. I. Kurochkinom, izgrađena je garaža u ulici Aviamotornaya u Moskvi, koja je danas poznata kao garaža Državnog odbora za planiranje i predstavlja istorijski i kulturni spomenik
Prethodna imena i podređenost Zadaci i funkcije Državne komisije za planiranje SSSR-a
Vidi takođe: Petogodišnji plan, Sedmogodišnji plan.
Pravilnikom o Državnoj komisiji za generalno planiranje, usvojenim Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 28. februara 1921. godine, utvrđeno je:
"Pod Vijećem rada i odbrane stvara se komisija za opći plan koja će razviti jedinstveni nacionalni ekonomski plan zasnovan na planu elektrifikacije i za opće praćenje provedbe ovog plana."
Na početku svoje aktivnosti, Državni odbor za planiranje SSSR-a bio je angažiran na proučavanju stanja u ekonomiji i sastavljanju izvještaja o određenim problemima, na primjer, o obnovi i razvoju rudarskih područja uglja. Razvoj jedinstvenog ekonomskog plana za zemlju započeo je objavljivanjem godišnjih kontrolnih podataka, direktiva za 1925.-1926., Koje su postavile reper za sve sektore privrede.
Glavni zadatak u svim periodima postojanja bio je planiranje ekonomije SSSR-a, izrada planova razvoja zemlje za različita razdoblja.
· U skladu sa članom 49. Ustava RSFSR-a, koji je usvojio V sveruski kongres sovjeta 10. jula 1918. godine, predmet jurisdikcije Sveruskog kongresa sovjeta i Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sovjeta uključuje: „j) Uspostavljanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije i njenih pojedinih grana na teritoriji ruske države. Socijalistička Federativna Sovjetska Republika ".
· U skladu sa članom 1. Ustava SSSR-a, usvojenim na II svesaveznom kongresu Sovjeta SSSR-a 31. januara 1924. godine, nadležnost vrhovnih organa vlasti SSSR-a uključuje: „h) uspostavljanje temelja i opšteg plana celokupne nacionalne ekonomije Unije, utvrđivanje grana industrije i pojedinačnih industrijskih preduzeća od sveukupnog značaja. , zaključivanje ugovora o koncesiji, kako za sve unije, tako i za račun saveznih republika. "
· Član 14. Ustava SSSR-a, odobren vanrednim VIII Kongresom Sovjeta SSSR-a 5. decembra 1936. godine, predviđao je da je jurisdikcija SSSR-a u liku njegovih viših vlasti i državnih organa bila: "j) uspostavljanje nacionalnih ekonomskih planova SSSR-a", a član 70 uputio je Odbor za državno planiranje SSSR-a vladinih tijela, predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a bio je član Vijeća ministara SSSR-a.
· Član 16. Ustava SSSR-a, usvojenog od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. oktobra 1977. godine, predviđao je da se upravljanje „ekonomijom vrši na osnovu državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj, uzimajući u obzir sektorske i teritorijalne principe, istovremeno kombinirajući centralizirano upravljanje s ekonomskom neovisnošću i inicijativom preduzeća, udruženja i druge organizacije ". Nadležnost SSSR-a, koju predstavljaju najviši organi državne vlasti i uprave, uključuje: „5) vođenje jedinstvene socijalno-ekonomske politike, upravljanje ekonomijom zemlje: određivanje glavnih pravaca naučnog i tehnološkog napretka i opštih mera za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa; izrada i odobravanje državnih planova za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, odobravanje izvještaja o njihovoj provedbi.Kontrolu nad provedbom državnih planova i zadataka provode tijela narodne kontrole koja obrazuju vijeća narodnih poslanika (član 92.). Državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a odobrava Vrhovni sovjet SSSR-a (član 108). Vijeće ministara SSSR-a: „2) izrađuje i podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a trenutne i dugoročne državne planove za ekonomski i socijalni razvoj SSSR-a, državni budžet SSSR-a; poduzima mjere za provođenje državnih planova i budžeta; podnosi Vrhovnom sovjetu SSSR-a izvještaje o provedbi planova i izvršenju budžeta “(član 131). U ovom Ustavu se ne spominje Odbor za planiranje SSSR-a.
· Zakonom SSSR-a od 19. decembra 1963. br. 2000-VI, Državni odbor za planiranje SSSR-a transformiran je iz opšte-sindikalnog u savezničko-republičko telo. Istim aktom utvrđeno je da je predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a član Vijeća ministara SSSR-a (čl. 70).
Glavni zadatak Državnog odbora za planiranje SSSR-a od kraja 60-ih do likvidacije 1991. godine bio je: razvoj, u skladu s Programom CPSU, direktivama Centralnog komiteta CPSU i odlukama Vijeća ministara SSSR-a, državnim nacionalnim ekonomskim planovima koji osiguravaju proporcionalni razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a, kontinuirani rast i povećanje efikasnosti društvene proizvodnje kako bi se stvorila materijalno-tehnička baza komunizma, kako bi se postupno povećavali gubici ljudi i jačala odbrambena sposobnost zemlje.
„Državni planovi za razvoj nacionalne ekonomije SSSR-a trebali bi biti optimalni, zasnovani na ekonomskim zakonima socijalizma, na modernim dostignućima i perspektivama za razvoj nauke i tehnologije, na rezultatima naučnih istraživanja o ekonomskim i socijalnim problemima komunističke gradnje, sveobuhvatnoj studiji socijalnih potreba, o pravilnoj kombinaciji sektorskog i teritorijalnog planiranja , kao i centralizirano planiranje uz ekonomsku neovisnost preduzeća i organizacija. (Propisi o Državnom odboru za planiranje SSSR-a, usvojeni dekretom Vijeća ministara SSSR-a od 9. septembra 1968, br. 719) "
Rad Državnog odbora za planiranje SSSR-a za planiranje nacionalne ekonomije koordiniran je sa Centralnim zavodom za statistiku (CSO), Narodnim komesarijatom za finansije (kasnije Ministarstvom finansija SSSR-a), Vrhovnim vijećem nacionalne ekonomije (Vrhovno vijeće nacionalne ekonomije SSSR-a), a kasnije i sa Državnim komitetom SSSR-a za nauku i tehnologiju, Državnom bankom SSSR-a i Državnim odborom SSSR-a.
Evakuacija i mobilizacija industrije SSSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata
Ukazom Državnog odbora za odbranu SSSR-a od 7. avgusta 1941., br. 421 "O postupku smještaja evakuiranih preduzeća", Državnom odboru za planiranje SSSR-a povjeren je zadatak osiguranja evakuacije i mobilizacije industrije SSSR-a. Posebno je posebna pažnja posvećena činjenici da je prilikom postavljanja evakuiranih preduzeća prioritet bila vazduhoplovna industrija, industrija municije, naoružanja, cisterni i oklopnih vozila, crna, obojena i specijalna metalurgija, hemija. Narodnim komesarima naloženo je da koordiniraju sa Državnim odborom za planiranje SSSR-a i Vijećem za evakuaciju krajnje tačke za preduzeća koja se prevoze u pozadinu i organizaciju duple proizvodnje.
N.A.Voznesensky imenovan je povjerenikom GKO-a za provedbu plana proizvodnje municije u industriji, a M.Z.Saburov imenovan je za njegovog zamjenika.
Tokom jula-novembra 1941. godine više od 1.500 industrijskih preduzeća i 7,5 miliona ljudi - radnika, inženjera, tehničara i drugih specijalista - preseljeno je na istok zemlje. Evakuacija industrijskih preduzeća izvedena je u istočne regije RSFSR-a, kao i u južne republike zemlje - Kazahstan, Uzbekistan, Tadžikistan.
Poslije rata
U maju 1955. Državni odbor za planiranje SSSR-a podijeljen je u dva dijela:
Državna komisija Vijeća ministara SSSR-a za dugoročno planiranje razvila je dugoročne planove za 10-15 godina
