각자의 방식으로 행정 구조 2011년 인구 조사 결과에 따르면 인구가 8,020만 명인 독일은 연방 주(이하 랜드)라고 하는 연방의 16개 동등한 주제로 분할된 연방 주입니다. 여기에는 3개의 도시(브레멘, 함부르크, 베를린)가 포함됩니다. 독일이 통일되기 전(1990년 10월) 10개 지역은 FRG의 일부였고 5개는 GDR의 일부였습니다.
영토의 개발은 연방 구조에 의해 촉진되며, 이에 따라 토지는 더 큰 독립성을 가지며 자체 비용으로 자체 프로그램을 수행합니다. 독일연방공화국의 기본법은 지방 자치의 존재와 지방 당국의 기본권을 보장합니다. 독립적인 결정법의 틀 내에서 우리 자신의 책임하에 지역 사회의 모든 문제. 법률에 따라 기능 범위 내에서 커뮤니티의 협회는 자치의 권리가 있습니다. 지역은 전통적으로 독일 법에서 공동체의 협회로 간주되기 때문에 이 조항은 공동체뿐만 아니라 기본적인 성격을 띠고 있습니다. 헌법의 동일한 조항은 지역사회 및 지역 차원에서 선출된 대표 권력 기관의 존재 의무를 규정하고 있습니다.
사실 이것이 연방 차원에서 지방정부의 헌법적 규제를 구성하는 것이다. Art에 제공된 토지의 잔여 능력 원칙에 기초합니다. 독일 헌법 70조에 의거 연방 권한 목록에 지방 정부의 규제가 언급되어 있지 않다는 점에서 지방 정부의 모든 문제는 국가의 독점적 권한에 속합니다. 주법에서 지방 정부 기관의 활동은 헌법, 지방 정부 규정 및 개별 법률의 적용을 받습니다. 이러한 규범 행위의 틀 내에서 일반적으로 연방 주, 토지 및 자치 정부 기관이 관리 활동이 수행되는 단일 수직을 구성하는 종단 간 관리의 아이디어가 추적됩니다.
지방 정부 기관. 커뮤니티는 지방 정부의 기본 단위이며 모든 독일 주에 존재합니다. 커뮤니티는 도시, 농촌 정착촌 또는 여러 정착촌의 집합체가 될 수 있습니다. 전제 조건모든 나라의 헌법에 규정된 공동체의 존재는 대표권과 집행권자의 분리된 존재이다. 권력 공동체는 대의제를 위해 직접적이고 평등하며 보편적인 선거를 통해 형성됩니다. 소규모 커뮤니티에서는 모든 주민의 모임이 대표 기구의 역할을 수행할 수 있습니다. 지방 정부의 기능과 구조는 주어진 주에서 시행 중인 조항이 할당될 수 있는 모델에 따라 다릅니다.
치안판사 모델은 전통적으로 주로 도시 지역에서 사용됩니다. 보통선거에 의해 선출된 평의회는 위원 중에서 평의회 의장을 선출함과 동시에 전문 관리자 중에서 공동 집행 기구인 치안판사를 투표로 임명합니다. 치안 판사는 다른 지역 사회에서 6년에서 12년 동안 임명되며, 시민, 기타 당국과의 관계에서 지역 사회를 대표하며, 법원에서 의회의 결정(예산 포함)을 준비 및 실행하고, 행정 관리를 지시합니다. 지역 사회. 치안판사의 모든 결정은 투표로 이루어진다. 평의회는 (보통 치안판사의 조언에 따라) 치안판사가 의장이 되는 부르고마스터를 임명합니다. 이 시스템 내에서 내린 결정의 합법성에 대한 일관된 통제가 있습니다. 치안판사는 의회의 불법적인 결정에 항의하고 이를 거부할 수 있습니다. burgomaster는 치안판사의 불법적인 결정에 대해 항소할 수 있으며, 위원회는 분쟁의 마지막 수단입니다.
북부 독일 모델 - 주요 기능은 지방 정부 조직의 영어 시스템을 복사합니다. 커뮤니티 협의회는 구성원 중에서 burgomaster 또는 Chief burgomaster를 선출하며, 이들은 커뮤니티 회의를 주재하고 대표 기능을 수행합니다. 동시에, 시의회는 6년에서 12년의 기간 동안 커뮤니티 디렉터 또는 시 디렉터의 직책에 전문 관리자를 임명합니다. 커뮤니티 디렉터는 단독으로 행정을 관리하고 협의회의 결정을 준비하고 시행합니다.
시장 모델 - 2개 주와 1개 농촌 공동체에서 지방 자치를 조직하는 이 모델은 프랑스 코뮌의 제도적 조직을 거의 그대로 재현합니다. 조언
회원 중에서 burgomaster(최고 burgomaster)를 선출합니다. 동시에 평의회는 전문 관리자 중에서 부르고마스터를 포함한 자체 구성에서 평의회를 임명합니다.
남독일 모델은 독일 연방 공화국의 3개 주와 대부분의 구 동독 지역에 널리 퍼져 있습니다. 일반적으로 부르고마스터 모델의 특징은 반복되지만, 부르고마스터(추장 부르고마스터)는 직접 총선을 통해 국민에 의해 선출된다.
커뮤니티의 여러 특성은 채택된 전력 기관 조직 모델에 의존하지 않습니다. 대규모 커뮤니티에서 영토는 여러 구역으로 나눌 수 있으며, 여기서 통치 기관은 정부 또는 의회입니다. 여러 정착지로 구성된 농촌 지역 사회의 많은 땅에서 의장이 이끄는 마을 평의회를 조직하는 것이 가능합니다.
행정부에 대한 권한 위임은 독일 연방 공화국에서 매우 발달되어 있습니다. 권한의 상당 부분은 국가에 의해 커뮤니티에 위임됩니다. 거의 모든 경우에 위임은 행정부 책임자에게 유리합니다.
지역구는 전통적으로 독일 법과 정부에서 지역 사회의 협회로 간주됩니다. 이것은 특히 재정 지원 방식과 대리인 구성에 영향을 미칩니다. 선거구에는 선출된 기관이 있으며, 법인, 법률에 의해 확립된 자신의 권한을 가지고 독립적인 수준의 지방 자치 정부를 구성합니다. 구 동독의 땅을 포함하여 수행된 개혁은 구역을 통합하여 구역의 수를 크게 줄였습니다.
시-구는 지역 사회와 지역의 권한을 모두 가지고 있고 통합된 관리 기구를 가지고 있는 대규모 도시 중심지(인구 50,000 또는 100,000 이상)입니다.
지구 총회 - 선출 다른 시스템, 토지에 따라. 여기의 다양성은 매우 훌륭합니다. 한 라운드에서 누적 투표가 있는 다수결 시스템에서 목록에 따라 엄격한 비례 투표 시스템에 이르기까지. 임기는 4년에서 6년이다.
위원회의 시스템 - 지구 총회는 공동 집행 기관을 형성합니다 - 지구 위원회는 총회의 구성으로 구성됩니다. 위원회의 임기는 6년이다.
Landrat 시스템은 지구 집행 권한의 머리가 Landrat - 지구 의회의 제안에 따라 토지 정부가 임명 한 국가 관리이며 의장이기도합니다.
도시 국가 - 세 개의 영토적 실체 - 브레멘, 함부르크, 베를린의 집합체는 공동체와 토지(즉, 연방의 주체)의 지위를 모두 가지며, 한 수준의 정부에 세 가지 유형의 공동체 모두의 권한을 집중시킵니다.
토지 능력 및 구현 수단. 독일에서는 법적 규정에 따라 자치 커뮤니티의 권한에 세 가지 수준이 있습니다.
- 일반 능력의 원칙에 기초한 자신의 권한;
- 법으로 규정된 의무적 권한;
- 위임된 권한.
필수 권한과 선택 권한은 모두 자체 권한입니다. 자치 정부는 권한을 행사할 배타적 권한과 실행에 대한 책임이 있습니다. 그러나 강제 권한과 선택 권한의 차이는 매우 중요합니다. 강제 권한 목록은 헌법 및 기타 토지의 규범 행위에 포함되어 있으며 이행하지 않거나 부적절한 이행에는 사법 및 행정 책임이 따릅니다. 커뮤니티 간 권력 분배의 주요 요소는 표에 나와 있습니다. 16.1.
표 16.1
독일 연방 공화국 지방 정부 기관의 권한
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도시 개발 및 영토 계획; |
1. 상호간 도로의 건설 및 유지 |
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지방도로; |
기획 및 배치 |
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1. 초등학교의 건설 및 유지 |
지구 규모의 영토; |
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화재 안전, 홍수 방지; |
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수로 및 기타 수역의 배치 |
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건설 및 유지 보수 |
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청소년에 대한 사회적 지원 및 지원; |
병원 및 진료소; |
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이차 및 전문 건설 및 유지 |
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놀이터의 조성 및 유지; |
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쓰레기 및 가정 쓰레기 수거 |
- 1. 의무적인 자체 권한(즉, 법률에 의해 규정된 권한).
- 2. 위임된 권한의 예(도시 지구 및 다수의 대도시 지역, 일부 주의 농촌 지역):
- 민사 지위 행위의 등록;
- 통계 유지;
- 선거 조직;
- 외국인 이민자의 체류에 대한 통제;
- 교통 관리;
- 위생 및 수의학적 관리;
- 식품 품질 관리;
- 레스토랑과 바에 대한 위생 관리.
- 3. 일반 권한 내 선택적 조치의 예:
- 가스, 전기, 물 등을 생산 및 유통하는 기업의 관리;
- 대중 교통 규제;
- 주택 건설;
- 문화 및 스포츠 지원;
- 경제 발전을 위한 조건 조성;
- 경제 개발 참여;
- 공공 도서관의 건설 및 유지;
- 인기있는 대학의 설립;
- 건설 운동장그리고 경기장.
지역 금융. 지역 사회의 소득은 세금 및 수수료, 정부 이전, 경제 활동제공되는 서비스에 대한 지불, 대출. 지역사회 자체 세금은 토지세와 무역세(사업 및 개인 사업에 대한 세금)의 두 가지 주요 구성 요소로 구성됩니다. 무역세를 계산하는 근거는 총 수입기업 활동 (개인 관행)에서이 사람 (기업)이 받았습니다. 그 징수는 법정 최저 소득 요건에 의해 제한됩니다. 이 세금은 커뮤니티에서만 징수합니다. 세율은 지역 위원회에서 매년 설정합니다. 토지법은 또한 지역사회가 소비세를 부과하도록 허용할 수 있습니다(대부분의 주에 유사한 법률이 존재함).
독일의 지역에는 자체 세금이 없습니다. 그러나 연방 헌법에 따라 주는 지역구에 자체 자금원을 제공할 의무가 있습니다. 대부분의 경우 지역으로의 토지 이전은 공식적으로 주(토지) 세금인 부동산세 수익금의 일부 또는 전부입니다. 또한 특정 수수료를 징수할 수 있는 곳은 커뮤니티가 아니라 지역입니다.
독일 공공 행정 시스템, 특히 지방 정부에서 재정 균등화 개념은 특별한 역할을 합니다. 평등화의 본질은 커뮤니티 간에 자금을 보다 균등하게 분배하기 위해 서로 다른 영토 커뮤니티(토지 및 연방 포함) 간의 자금 이동입니다.
대부분의 연방 주에는 개발된 자동차 클러스터를 포함하여 해당 영역에 다양한 유형의 클러스터가 있습니다. 그러나 통일 후 자동차 기업이 영토로 이동하는 경향이있었습니다. 동독... 이는 서독에 비해 생산 비용이 낮을 뿐만 아니라 자동차 산업 발전에 유리한 기반 시설을 이용할 수 있기 때문입니다. 특히 직원이 적은 중소기업은 동독 경제에서 주도적인 역할을 하고 있으며, 자격 수준과 교육 인프라 수준을 통해 고품질의 과학 연구를 생산할 수 있습니다. 동시에 자동차 부품 공급업체의 개발에 중점을 두고 있습니다.
동독 자동차 클러스터는 베를린, 브란덴부르크, 튀링겐,
메클렌부르크 - 서부 포메라니아, 작센 및 작센 - 안할트. 앞서 언급한 지역 내의 클러스터에는 자동차 및 부품을 생산하는 회사, 서비스 센터, 연구 기관 및 다양한 협회가 포함됩니다. 연구는 2년 동안 수행되었으며, 병행하여 클러스터 개발 프로그램의 개발이 수행되었습니다. 클러스터의 목적은 동독 자동차 산업의 경쟁력과 발전을 향상시키는 것입니다. 주요 활동 영역: 클러스터 구성원, 대학, 연구 기관, 당국 및 경영진 간의 효과적인 커뮤니케이션 구축, 국제 무대에서 기업 대표, 혁신 활동 지원. 지역 내 클러스터의 존재는 지역 경제를 발전 및 강화하고 경제 성장을 촉진하고 사회 문제의 해결을 가속화하며 보다 낙후된 지역의 성공적인 개발을 위한 조건을 만들기 때문에 지역 행정의 역할을 증가시킵니다.
독일의 경험에 따르면 혁신은 국가에 일반적으로 유리한 제도적 환경, 적당한 조세, 발달된 교육 시스템 등이 있을 때만 가능합니다. 이러한 요인은 일반적으로 수많은 크고 작은 세금을 제공하는 것보다 혁신에 더 큰 영향을 미칩니다. , 관세 및 기타 혜택 및 기타 기본 설정.
역량 제공 조직(공동 관리). 독일에서는 더 효과적인 역량 구현을 목표로 전통적으로 지역 사회 간의 협력이 개발되었습니다. 독일 연방 공화국의 거의 모든 영역에서 적용되는 여러 형태의 협력(공동 관리, 공식 용어)이 있습니다.
- 일하는 공동체;
- 공법 계약;
- 커뮤니티의 통합;
- 커뮤니티 커뮤니티;
- 도시와 지역의 통합.
직접적인 정부 관리 및 통제. 영토 정부의 기능은 여러 수준에서 독일에서 수행됩니다. 모든 나라에서 국가(토지) 행정 조직의 하위 수준은 지역입니다. 지역 사회 수준에는 국가 행정이 없습니다. 해당 지역의 주 행정부 장은 해당 지역의 집행 권한 책임자, 토지 소유자 또는 이사입니다. 모든 주에는 지구총재가 이끄는 행정 지구도 있습니다.
독일의 공공 서비스는 인구 사이의 높은 효율성, 명성 및 존경으로 구별되므로 변화하는 조건에 대한 공공 서비스의 적응 현대 세계'작은 걸음을 통한 큰 질적 도약' 전술을 택했다. 이러한 "단계" 중에서 공무원의 분권화, 공무원의 지위의 차이(다이버전스), 시민과의 "고객" 관계를 향한 공무원의 재지향을 확인할 수 있습니다.
지방 자치 단체가 내린 결정의 합법성에 대한 통제는 일반 행정 기관에 의해 수행됩니다.
더 높은 수준의 능력. 합법성 통제와 함께 동일한 당국이 수행하는 소위 전문 통제도 있습니다.
자치 단체의 활동에 대한 재정 통제는 내부 및 외부의 두 가지 유형으로 나뉩니다. 금융 거래의 규칙성 및 적법성에 대한 내부 통제는 지역 사회의 감사 부서에서 수행합니다. 많은 주에서 법치에 대한 외부 재정 통제 조직을 위해 재정 통제를 다루는 특별 부서가 만들어졌습니다. 내부 및 외부 재정 통제는 영구적입니다.
독일 공간 계획의 기본 원칙. 독일의 공간 계획은 다음을 위한 규정을 정당화하고 준비합니다. 합리적인 사용정치적 합의의 달성을 기반으로 하는 합리적 발전의 개념을 발전시켜 영토. 사회적 시장 경제에서 영토 계획은 사회 발전의 목표에 종속되며 사회의 경제적 번영을 지원하며 효과적인 사용영토뿐만 아니라 천연 자원의 보전 및 합리적 사용. 독일의 공간 계획에는 4단계가 있습니다.
연방 수준에서 "공간 계획에 관한" 연방법에 따라 독일 연방 공화국 영토에 대한 공간 개발의 기본 조건이 설정됩니다. 연방 영토 조직, 건설 및 도시 개발부는 연방 차원의 공간 계획을 책임집니다.
연방 주 차원에서 토지 계획법에 따라 공간 조직의 주요 조항과 연방 국가의 개발을 수정하는 영토 조직의 토지 프로그램이 개발되고 있습니다.
지역 수준(연방 토지 내)은 토지와 도시 계획의 중간입니다. 한편으로 지역 계획은 공식화 된 주요 목표를 구체화해야합니다. 기획자, 지상에서. 다른 한편으로, 그 임무는 개별 커뮤니티가 내린 계획 결정을 조정하고 이를 토지 계획의 목표에 맞추는 것입니다. 지역 계획은 균형 잡힌 경제 및 사회적 유대가 있는 지역 계획 조합의 도움을 받아 수행됩니다.
지방 계획은 지방 정부의 권한에 있는 독일 연방 공화국의 계획 시스템에서 가장 낮은 수준입니다. 지역 계획은 지방 자치 단체의 개발 계획과 도시 계획의 장기 개발을 구분합니다. 도시 계획의 임무는 지역 사회의 통합 계획입니다. 지방 자치 단체의 개발 계획은 조치 이행을 위한 틀을 설정하고 설정된 작업에 따라 통제를 실행합니다.
도시 계획은 해당 지역에 건설하기 위한 커뮤니티 기반 전략입니다. 독일 연방 공화국 영토의 건설에 관한 연방 법률에서 합법화되었습니다.
2006년 12월 15일 독일에서 연방주의 개혁의 새로운 에탄이 시작되었습니다. 더 효과적인 연방주의 모델을 찾는 것은 독일에서 부유한 땅과 가난한 땅 사이의 모순의 악화, 대규모 정당의 경쟁 프로젝트의 존재, 중앙 집중식 정부(영국과 프랑스)와 경험 연맹(독일)을 가진 국가의 경험을 모두 고려합니다.
국가를 만드는 것은 경험 없이는 불가능합니다. 일부 국가는 자체에 의존하고 다른 국가는 다른 국가의 발전 역사에 의존합니다. 어쨌든 성공적인 형태를 도입하고 실수를 피하기 위해서는 정부 기계의 구조와 작동에 대한 연구가 필요합니다. 독일에서 이러한 관점에서 흥미로운 점은 무엇입니까?
정부 형태
이 나라는 연방 구조를 가지고 있습니다. 즉, 일반적인 독일 법률과 함께 합법적인 자체 법률을 채택하고 설정할 수 있는 여러 동등한 부분으로 구성됩니다. 독일의 정부 형태는 정의에 부합합니다. 이것은 국가의 권력이 대통령과 의회에 분배된다는 것을 의미합니다. 동시에 사실상 모든 실질적인 통치권이 1인칭 손에 집중되어 있으며 직위는 선출직입니다. 정부 수반은 수상이며 외국 및 주 독일을 책임집니다. 이러한 역할 분배로 공화국입니다. 자세히 살펴보겠습니다.
국가 대통령의 기능
유럽 국가의 정부 형태는 서로 상당히 다릅니다. 이것은 정부 형태가 대통령에게 중대한 기능을 부여하는 것을 의미하지 않고 나머지 국가와 다른 독일의 권력에서 분명히 볼 수 있습니다. 사실 이 직책은 대표적이고 의례적인 근거가 있습니다. 대통령은 5년 임기로 선출된다. 그는 세계 무대에서 국가를 대표하고 범죄자를 사면하는 행위를 발행합니다. 국가의 진정한 정책은 정부와 의회가 수행합니다.
입법부
국가에서 법률의 형성 및 발행 과정은 2단계 구조로 되어 있습니다. 하원(Bundestag)은 법을 만듭니다. 대의원은 4년 임기로 선출됩니다. 법률은 연방 상원의 승인을 받았습니다. 그것은 주민의 수에 비례하여 토지의 대표자로 구성됩니다. 상당한 것으로 여겨진다. 어려운 과정입법을 통해 상당히 성공적인 "제품"을 생산할 수 있습니다. 어쨌든 복잡한 정부 형태를 허용하는 독일은 국내 정책, 시민의 규칙 및 규정 준수 수준이 다른 유럽 국가와 다릅니다.
임원 전원
독일 정부는 기본 권한을 가지고 있습니다. 이 정부 부서는 국가의 업무와 관련된 모든 문제를 결정합니다. 외교 정책... 연방 수상은 예산을 구성하고 국가 프로그램의 실행을 통제합니다. 그들 각각은 자체 개발 계획을 수립하고 세금을 설정하고 예산을 형성한다는 점을 염두에 두어야 합니다. 최고 권력은 국가 문제만을 다룬다. 글로벌 도전을 위한 자금은 총 총액의 20%를 초과하지 않는 국세에서 나옵니다.
독일은 공동 프로그램에 의해 조정된 별도의 토지 개발 경험에 관심이 있습니다. 연맹의 각 주체는 고유한 권한을 갖지만 일반적인 리듬과 한 방향으로 발전합니다. 동시에 그들은 독립적으로 개발을 위한 재정 기반을 결정하고 형성하므로 시급한 문제를 매우 효과적으로 해결할 수 있습니다.
국가 권력 시스템. 국가 원수 - 연방 대통령, 오히려 대표적인 기능을 수행하고 연방 수상을 임명합니다. 독일 연방 대통령은 이 목적을 위해 특별히 소집된 헌법 기관인 연방 의회에서 선출됩니다. 연방 하원의원과 비례 원칙에 따라 주 의회에서 선출된 동일한 수의 대의원으로 구성됩니다. 연방 대통령은 5년 임기의 다수결로 선출됩니다. 재선은 1회 가능합니다. 독일연방공화국 대통령은 다음과 같이 선서합니다. "나는 독일 국민의 이익을 위해, 부를 증대하고, 손해로부터 보호하고, 기본법과 법률을 준수하고 보호하기 위해 최선을 다할 것을 맹세합니다. 성실하게 나의 의무를 완수하고 모든 사람과 관련하여 정의를 준수하기 위해." 원한다면 "하느님께서 저를 도와주세요"라는 종교적인 문구를 추가할 수 있습니다.
연방 대통령주로 대표적인 기능을 수행합니다. 그는 국제 무대에서 독일을 대표하고 외교 대표를 인증합니다. 또한 그는 죄수를 사면 할 권리가 있습니다.
공식 기능은 다음과 같습니다.
연방법의 서명 및 공포. 동시에 그는 입법 활동에 대한 헌법 감독을 행사할 권리가 있습니다.
의회 심의를 위한 연방 수상 지명
연방 수상의 재임 확인 및 해임
연방 수상의 제안에 따른 연방 장관의 인준 및 해임
연방 판사, 연방 직원, 임원 및 하사관의 확인 및 해고
위의 경우 그는 다른 당국이 내린 결정의 집행자일 뿐입니다. 연방 대통령은 예외적인 경우에만 더 중대한 정치적 권한을 가집니다.
연방 하원이 제기한 고발과 해당 국가의 헌법 재판소가 적절한 결정을 채택한 경우 대통령의 해임이 가능합니다.
연방 수상 – 분데칸츨러.의장 연방 정부독일. 그는 연방 장관을 임명하고 정부의 정치적 행로를 결정할 책임이 있습니다. 연방 수상 선출 연방의회- 독일 의회에 의해 4년 동안 임기가 만료되며 건설적인 불신임 투표 메커니즘을 통해서만 임기 만료 전에 해임될 수 있습니다.
연방 수상은 내각을 주재합니다. 그는 정부를 구성할 권리가 있습니다. 그는 장관을 선택하고 임명 또는 해임에 대해 연방 대통령을 구속하는 제안을 제출합니다. 수상은 내각에 몇 명의 장관을 둘 것인지 결정하고 그들의 활동 범위를 결정합니다. 수상은 제2차 세계대전 이후 의회 의회(1948~1949)의 결정에 따라 광범위한 권한을 부여받았습니다. 권한을 제한하기로 결정한 사람은 바로 그 사람이었습니다. 연방 대통령연방 수상의 사무실에 추가적인 정치적 무게를 부여하면서. 소위 "총리의 민주주의"의 추가 강화는 수상 선거에 대한 새로운 규정, 불신임 메커니즘의 건설적인 투표 도입 - 의회의 정부 및 일반적인 불신임 투표 - 의회와 관련되었습니다. 정부에서. 정책의 주요 방향을 결정할 수 있는 연방 수상의 권리의 보존과 함께, 내각의 구성원이 따라야 합니다. 이와 관련하여 수상은 독일의 국가 및 정치 체제에서 단연코 가장 중요한 인물입니다. "라고 선언할 때 방어 상태»군의 지휘권은 대통령이 아닌 연방수상에게 이양된다.
독일 행정부 3단계 시스템으로 운영됩니다. 그것은 부처로 대표됩니다-정치적 과제의 이행; 중간 부서의 감독 권한; 하위 부서 - 집행 기능. 장관의 구성은 재량에 따라 법의 틀 내에서 위임 된 작업을 수행 할 권리가 있습니다. 그리고 이월 내린 결정그리고 그 결과는 연방 수상에게 전적으로 책임이 있습니다. 후보자가 보유된 직위와 일치하지 않을 경우 후보자를 개인적으로 검토하고 교체합니다.
독일연방공화국연방 하원은 정부의 직접 대표자로서 수상에게 불신임 투표를 통과시킬 수 있는 권한이 있는 연방 하원에 직접적으로 의존합니다. 정부와 총리의 사임 이유는 무엇입니까? V 역순으로, 국가의 안녕을 위협하는 논쟁의 여지가 있는 문제의 경우, 수상은 연방 하원에 대한 불신임을 표명하고 대통령의 적절한 결정을 통해 해산을 요구할 기회가 있습니다. 연방 정부는 연방 대통령이 승인한 절차 규칙을 채택합니다. 이 법은 연방 수상의 권한, 연방 장관의 권리와 의무, 연방 정부의 업무 절차 등을 규정합니다. 수상은 정부의 활동에 대해 전적으로 책임을 집니다. 연방 수상이 바뀌면서 정부가 사임합니다.
FRG 정부의 헌법에 명시된 기능은 다음과 같습니다.
법안 시행에 대한 통제 - 심의와 투표를 통해 의회에서 채택된 후;
국내외 정책 분야에서 국가의 발전을 계획합니다.
지역 관리 기관의 활동에 대한 통제
규정 발행: 일반, 법률과 동등한 법률 및 규정의 시행에.
정부 대표는 최대 4년 동안 선출됩니다.
독일은 연방 구조를 가지고 있습니다. 이것은 국가의 정치 시스템이 두 가지 수준으로 나뉩니다.
- 연방국제적으로 중요한 국가적 결정이 내려지는 곳;
- 지역, 연방 주의 업무가 해결되는 곳.
각 수준에는 자체 행정부, 입법부 및 사법부가 있습니다. 비록 토지가 불평등한 대표성을 가지고 있지만 의원, 법적으로 그들은 동등한 지위를 가지며 독일 연방을 대칭으로 특징짓습니다.
독일에서는 입법 발의가 정부, 회원들에 의해 취해집니다. 연방의회와 연방의회... 모든 정부 법안은 의견을 제시하는 하원의원으로 보내진 다음, 하원으로 보내집니다. 연방 하원의원이 법안을 발의하면 정부에 보내져 정부가 의견을 제시한 후 하원에 전달합니다.
독일 의회 - Bundestag그리고 의원- 주의 대표 기관은 연방 수준에서 입법 및 입법 기능을 수행합니다. 그들은 각 기관에서 3분의 2의 다수결로 헌법을 수정할 권한이 있습니다.
분데스탁 – 분데스탁... 연방 의회, 와이탄- 노조, 연맹 및 태그, 타궁- 회의, 회의. 인민대표의 단원제. 현재 연방 하원의원은 631명입니다. 연방 하원은 4년 임기의 선거권을 가진 국가의 인구에 의해 선출됩니다. 의회의 조기 해산은 예외적으로만 가능하며 연방 대통령의 권한에 속합니다. 선거는 혼합 시스템... 각 유권자는 두 가지 목록에 투표합니다. 첫 번째 목록에서는 다수결 시스템에 의해 선출된 후보자를 선택하고 두 번째 목록에서는 정당 목록을 선택합니다. 의회 의석은 최소 득표 또는 획득한 정당만이 받을 수 있습니다. 투표의 5%정당 명부에 제출하거나 최소 3개의 단일 구성원 선거구에서 승리했습니다. 하원에 입성한 정당이 얻은 의석 수는 해당 명부에 대한 투표 수에 비례합니다.
Bundestag의 기능:
법률 채택;
연방 수상의 선출;
정부 활동에 대한 통제.
의회위원회 회의에서는 법률 준비에 대한 주요 작업이 수행됩니다. 회의는 관련 분야 전문가들의 정치적 의지와 의견에 동의해야 한다. 위원회는 정부 활동에 대한 의회 통제의 주요 업무를 위임받습니다.
MP의 공식 급여는 7,700?/월이며 면세 서비스 수당은 연간 45,384유로입니다.
분데스라트, 분데스라트... 독일의 주 입법부. 문자 그대로 - " 연방 의회» – 연방 주의 대표... 독일의 16개 주를 대표하는 주 정부의 구성원으로 구성됩니다. 즉, 본질적으로 Bundesrat는 연방 수준에서 지역을 대표합니다. 독일에는 단원제 의회인 Bundestag가 있기 때문에 때때로 사용되는 "상원"이라는 이름은 오해의 소지가 있습니다.
인구 200만 명 이하의 땅(브레멘, 함부르크, 자를란트, 메클렌부르크-포어포메른)은 연방하원에서 3표를 가집니다. 200만에서 600만 인구의 땅(베를린, 브란덴부르크, 라인란트-팔츠, 작센, 작센-안할트, 슐레스비히-홀슈타인, 튀링겐) - 4표. 600만~700만 명(헤세) - 5표. 7백만 명이 넘는 사람들(바이에른, 바덴-뷔르템베르크, 니더작센, 노르트라인-베스트팔렌) - 6표. 투표수는 주 정부가 연방 참의원에 보낼 수 있는 대의원 수를 의미합니다. 대표단은 일반적으로 주정부 의장이 주도합니다. 한 나라의 목소리는 합동으로만 캐스팅할 수 있습니다. 확고하게 확립된 순환 순서에 따라, 연방 참의원은 그 안에 대표되는 주 중에서 1년 동안 의장을 선출합니다. 연방 참의원 의장은 연방 대통령이 직무를 수행할 수 없을 때 그 역할을 합니다.
정치 체제... 사실, 동독과 서독은 단일 국가가 되었습니다. 1990년 7월 1일에 동독 마크가 유통에서 철회되었을 때 현대 FRG는 동독 영토에서 FRG의 국가 통화인 서독 마크로 대체되었습니다. 1:1의 비율로. 전체적으로 약 1,800억 서독 마르크, 약 1,080억 달러가 교환되었습니다.
독일연방공화국의 기본법은 1949년 두 독일 국가가 정치적으로 통일될 때까지의 과도기적 기간 동안 채택되었습니다. 지금까지 이 헌법이 우리나라에서 유효합니다. 처음 19개 조항은 시민의 기본 권리를 설명합니다. 기본법은 시민에게 자신의 권리를 행사할 수 있는 충분한 기회를 제공함과 동시에 민주주의 체제를 저해할 수 있는 행위를 금지하고 있습니다. 이 헌법 조항은 공산당과 신나치 정당이 금지되었을 때 적용되었습니다. 헌법에 명시된 네 가지 주요 원칙은 민주주의, 법치, 사회 지향 국가 및 연방주의 - 국가 연합의 원칙입니다. 기본법 개정안은 재적의원 3분의 2 이상의 찬성이 필요하다. 연방의회와 연방의회, 일부 기본 조항 및 조항은 변경될 수 없습니다.
1990년 8월 31일에 체결된 독일통일조약에 따라 FRG의 기본법은 1990년 10월 3일에 FRG의 일부가 된 순간부터 재구성된 동독의 5개 주와 통일된 베를린으로 확대되었습니다. .
선거제도. 18세가 된 모든 시민은 정부 선거에서 투표하고 공직에 출마할 권리가 있습니다.
정당. FRG에는 국가가 통일되기 전에 세 개의 가장 큰 정당이 있었고 통일 독일에서도 살아남았습니다. 그들은 독일 사회민주당(SPD)입니다. 바바리아에서만 운영되는 기독교 사회 연합(CSU)과 함께 연방 하원에서 블록을 형성하는 기독 민주 연합(CDU); 자유민주당(FDP). 1980년대에 제4당이 정치 현장에 뛰어들었다. 유니온 "90 - 젤레니전자 ". 동독에서 사회주의자 싱글 파티독일(SED)와 그것에 의해 통제되는 4개의 작은 정당은 국가의 사회적, 경제적, 정치적 삶을 완전히 결정했습니다. 1989년 말 SED의 붕괴는 뉴포럼 개혁 운동을 포함한 다양한 비공산주의 그룹의 창설을 촉발했다. 1990년 12월 최초의 독일 전체 선거가 실시될 때까지 중요한 신생 정당은 하나도 살아남지 못했고, 정당에 충성을 유지한 SED의 구성원들은 공산주의적 과거를 포기하고 협회 이름을 다음으로 변경했습니다. 민주사회주의당(PDS). 구 독일연방공화국의 정당들은 활동을 확장했고, 조직 구조그리고 동쪽 땅을 위한 재정.
정당은 국가로부터 재정적 지원을 받습니다. 보조금을 받으려면 정당이 명부에 투표할 때 투표의 최소 0.5%를 득표해야 합니다.
사법 및 법률 시스템.독일연방공화국의 최고법원은 연방헌법재판소... 구성원의 절반은 연방하원에서 선출하고 나머지 절반은 연방하원에서 선출합니다(각 판사 8명). 연방헌법재판소 위원의 임기는 12년이다. 법원은 독일연방공화국의 기본법을 해석하고 연방법과 주법이 헌법을 준수하는지 검토합니다. 헌법 재판소또한 주 간의 분쟁 또는 주와 연방 정부 간의 분쟁의 경우 사적 결정을 내립니다. 또한 법원이 활동에 있어 반민주적 목표를 추구한다고 인정하는 경우 이 정당이나 저 정당을 해산할 수 있다는 결의안을 채택합니다.
하급 법원에서 절차는 한 번 임명되면 동의 없이는 법원에서 해임될 수 없는 독립적인 판사에 의해 수행됩니다. 독일의 사법부는 사법부의 5개 부서에서 관리합니다. 일반 법원(민사 및 형사 사건 처리) 외에도 노동, 행정, 사회 및 재정 법원도 있습니다. 형사재판은 배심원이 아니라 판사가 한다. 제외한 사법 재판여러 헌법상의 문제에서 하급 법원은 상급 법원의 의사 결정에 구속되지 않습니다. 실제로는 이러한 선례가 종종 발생하지만.
역사적 참조
독일의 최초 거주자들은 현대 거주자들과 거의 닮지 않았습니다. 기원전 1000년에 독일인들이 이곳에 오기까지 50만 년이라는 긴 시간이 걸렸습니다. 그러나 그들은 오랫동안 여기에 머 무르지 않았고 기원전 1 세기에 남쪽으로 돌진했습니다. 서기 4세기에 로마 제국이 약해지면서 거의 유럽 전역에 정착하는 데 기여했습니다. 동시에 최초의 독일 국가가 형성되기 시작했습니다. 그들 중 하나는 프랑크 왕국... 6~8세기에 통치자들은 게르만 부족의 통합을 완성했고, 800년 샤를마뉴는 제국 건설을 선언했습니다. 843년에 독립 국가로 분열되었습니다. 동부에서는 스스로 발전했다. 게르만 왕국... 그의 주요 외교 정책은 잃어버린 샤를마뉴 제국... 962년 독일군은 로마를 점령하고 유럽 지도에 등장했습니다. "독일 민족의 신성 로마 제국"... 그 전성기는 XII - XIII 세기에 떨어졌습니다.
대규모 봉건 영주의 비범한 강화는 이미 13세기에 단일 국가-정치적 실체가 아닌 국가의 분권화를 가속화하는 데 도움이 되었습니다. 자본주의 경제는 남서부 지역에서 급속히 발전했다. 16세기에 이 지역은 개신교의 중심지가 되어 전도를 적극적으로 지원하였다. 마틴 루터... 따라서 사회 경제적 분열은 종교인을 희생시키면서 심화되었고 수세기 동안 국가와 국가의 정치적 통합이 지연되었습니다. 경제 발전... 18세기에 오스트리아 황제들이 자유 지역의 분리주의를 억압하려는 시도는 긍정적인 결과로 이어지지 않았습니다. 그러나 같은 세기에 또 다른 통합 센터인 프로이센이 명확하게 정의되었습니다. 19세기 중반부터 이질적인 공국들을 하나의 전체로 모아왔습니다. 그리고 승리 후 1871년제지하는 중앙 집중화를 둘러싼 프랑스-프로이센 전쟁에서 오스트리아와 프랑스는 창설을 발표했습니다. 전 독일 제국- 베를린에 수도를 둔 제국.
라이히, 라이히.한 권위에 종속된 일련의 땅을 뜻하는 독일어. 고대 독일 양식으로 돌아갑니다. 히히, 문자 그대로 게르만어에서 파생된 "마스터의"로 번역될 수 있습니다. 리크즈- "주님", "지배자". "지배자의 지배를 받는 것"의 고대 의미는 다음과 같이 보존되어 있습니다. 독일 사람지금까지 "국가"라는 단어 또는 "왕국", "제국", "국가"와 같은 국가 유형을 나타내는 다양한 용어로 러시아어로 번역될 수 있습니다. 예를 들어, 오스트리아의 이름은 외스터라이히- 동부 주.
현대 러시아어로 용어 독일나치 독일과 관련하여 독점적으로 사용됩니다.
경제에서 주도적인 국제적 위치가 영국, 프랑스, 러시아 및 미국의 손에 있는 동안 독일은 유럽의 지배를 믿을 수 없었습니다. 이러한 모순의 결과는 최초의 세계 대전... 프랑스와 영국의 승리는 독일의 발전을 늦추고 세계 정치에서 부차적인 위치에 놓이게 하여 독일 국민의 민족적 보복주의적 열망의 성장을 일으켰습니다. 1933년 이러한 정서의 여파로 베를린에서 나치는 2차 세계대전을 일으킨 히틀러를 필두로 집권했다. 1949년 소련의 반 히틀러 연합에 참여하여 독일이 FRG와 동독으로 분할되었습니다. 동독에서는 친소련 정권이 수립되었습니다. 1980년대 후반과 1990년대 초반 소련의 붕괴와 함께 조국의 통일이 가능해졌습니다.
독일 정치
스테판 밥킨 2008-09-10 ~ 4분 68933 12
독일의 정치 체제는 이해하기 쉽지 않습니다. 이것은 당신을 위한 "힘의 수직선"이 아닙니다. FRG와 동독이 통일된 후 정부 체제는 서방, 즉 전후 미국인들이 세운 정부에 맡겨졌다. 그 결과 많은 독일인들도 제대로 이해하지 못하는 시스템이 등장했습니다.
먼저 독일의 국가 구조를 설명하겠습니다. 독일은 16개 주로 이루어져 있습니다. 토지는 항상 독일의 수도인 베를린에 직접 종속되지 않는 자치권과 같은 것입니다. 자본의 역할은 일반적으로 매우 작습니다. 입법부, 즉 의회 만 있습니다. 사업이나 일에서 성공하기 위해 베를린으로 여행하는 것은 누구에게도 일어나지 않을 것입니다. 이를 위해 뮌헨 또는 프랑크푸르트가 있습니다.
FRG는 1949년 5월 24일에 설립되었습니다. 그러나 실제로 현재의 독일은 동독이 FRG의 일부가 된 1990년 10월 3일에 발생했습니다. 이 날은 이제 공휴일입니다.
독일 연방 공화국은 의회, 민주주의, 법적 및 사회적 국가이며 각 연방은 작은 공화국입니다. 결국, 각 개별 토지에는 자체 구성이 있습니다. 그러나 주요 헌법은 여전히 국가의 주요 법률 집합입니다. 즉, 국가의 헌법에 기술되지 않은 모든 것은 특정 토지의 헌법에 기술될 수 있다. 예를 들어 일부 주에서는 사형이 여전히 존재하지만 독일에서는 사형이 다음과 같은 형식으로 존재합니다. 사형 선고존재하지 않는다고 합니다.
명목상의 국가원수는 대통령이다. 그러나 그는 대의제 기능만을 가지고 국가의 정치에 영향을 미치지 않습니다. 대통령은 한 국가 또는 토지의 의회에서 대표가 있는 독일의 모든 정당의 주 대회에서 5년 임기로 선출됩니다. 사실 대통령 선거는 주 의회의 유일한 임무입니다. 지난 대회에는 1,205명이 참석했고, 처음으로 두 번째 임기의 대통령을 선출했습니다. 이 영예는 Horst Kohler에게 수여되었습니다. 다음 선거는 2009년 5월 23일에 열릴 예정이며, 지금까지 그 지위를 위한 투쟁에서 가장 좋아하는 사람은 Zhezin Schwan이라는 여성입니다. 그리고 실제로 Bundes-President의 연봉이 199.000 €이기 때문에 싸워야 할 것이 있습니다.
독일의 실질적인 권력은 정부 수반인 분데스 총리에게 있습니다. 그는 의회에서 선출됩니다. 그리고 일반 시민은 정당 선거에서 투표함으로써 이 선택에 간접적으로만 영향을 미칩니다. 그러나 수상 후보는 분데스 의장이 제안한다. 즉, 국민이 의회를 선출하고 대통령이 하원의원에게 정부 수반 후보를 추천합니다.
선출된 수상은 내각을 임명한다. 이것이 독일 정부가 구성되는 방식입니다. 이러한 체제 때문에 독일은 총리가 직접 선택한 사람들에 의해 통치되기 때문에 때때로 총리-민주주의 국가라고 불립니다.
대통령과 달리 분데스 총리는 다음 임기에 매우 자주 선출됩니다. 헬무트 콜(Helmut Kohl)은 1982년부터 1998년까지 16년 연속으로 국가를 가장 오랫동안 통치했습니다. 독일 수상은 연간 240.000유로를 받습니다.
베를린 공화국 광장에 있는 독일 의회 건물 - "독일 국민에게"라는 비문
독일 의회를 Bundestag라고 합니다. 내가 말했듯이 이것은 독일에서 유일하게 대중적으로 선출된 정부 기관입니다. 그는 4년 동안 선출됩니다. 현재 독일 의회에는 독일 16개 주에서 모두 612명의 대표가 있습니다. 의회에는 자체 연방 하원 의장이 있거나 러시아 의회와 유사하게 연사가 있습니다. 현재 Norbert Lammert입니다. 하원은 헌법을 수정할 수 있는 입법부입니다. 또한 독일 의회는 국제 조약을 체결하고 독일 예산을 채택하며 독일군인 Bundeswehr를 통제합니다.
Bundesrat와 같은 기관도 있습니다. 이것은 각 토지에 3명에서 6명까지 일정한 수의 대표가 있는 연방 의회와 같은 것입니다. Bundesrat의 토지 대표자 수는 토지 인구에 따라 다릅니다. Bundesrat는 자문 기관이며 독일 자체뿐만 아니라 유럽 연합에서도 토지의 이익을 보호해야 합니다.
독일 정당에 대해 말하는 것만 남아 있습니다. 현재 독일에는 SPD와 CDU/CSU(CDU/CSU)라는 두 개의 가장 영향력 있는 정당이 있습니다. 전임 총장 및 동시 가장 친한 친구블라디미르 푸틴(Vladimir Putin)은 독일 사회민주당의 게르하르트 슈뢰더(Gerhard Schroeder) 대표였다. 전통적으로 독일인들은 이 파티를 "빨간색"이라고 부릅니다. 두 번째 강력한 정당은 바이에른 기독민주당과 그 형제적 기독사회당으로 구성되어 있으며, 그들의 전통적인 색은 "검정"입니다. 현재 양당은 의회에서 하나의 연정으로 연합하고 있다.
FRG의 집행 권한이 행사됩니다. 총리, 정부 및 대통령 .
독일 연방 정부연방수상과 연방장관으로 구성된다.
내각 구성에 직접적인 역할을 하는 총리를 선출하는 하원의원 선거 후에 정부가 구성됩니다. 장관은 총리의 제청으로 대통령이 임명한다.
정부는 연방 하원에 직접적으로 의존하며 이에 대한 책임을 집니다. 연방 하원은 수상이 대표하는 정부에 대한 불신임 투표를 통과할 수 있으며, 이는 궁극적으로 수상과 정부의 사임으로 이어집니다.
한편, 수상은 하원에 대한 불신임 문제를 제기할 수 있으며, 과반수 득표를 하지 못할 경우 대통령은 하원을 해산할 수 있고 정부는 예정보다 일찍 사임할 수 있다. 또한 연방 하원은 최종 선거에서 연방 하원이 대통령이 지명한 수상 후보를 승인하지 않을 경우 대통령에 의해 해산될 수 있습니다.
정부의 기능에는 다음이 포함됩니다. :
의회에서 통과된 법률의 시행
계획 정치 발전국가;
3. 공무 및 그 밖의 사항의 관리
토지에서 정부 기관의 활동에 대한 통제
연방 하원은 정부에 입법을 위임할 권리가 있습니다. :
정부는 일반 조례를 발행할 권한이 있습니다.
정부는 법률을 집행하기 위한 조례를 발행할 권한이 있습니다.
정부는 법률의 효력이 있는 법령을 발표할 권리가 있지만 특정 문제에 대해서만 연방 하원의 동의가 있어야 합니다.
정부는 입법을 시작할 권리가 있습니다 .
정부가 집권한 지 4년이 되었습니다. 그러나 그의 권한의 조기 종료 :
연방 수상의 사임 또는 사망과 관련하여
새로운 연방 하원의 승인 이후;
연방 하원의 연방 수상에 대한 불신임 투표 결과,
연방수상이 제기한 신뢰 문제를 연방하원이 거부하고 대통령이 연방하원을 해산할 때.
따라서 정부의 운명은 주로 수상에 달려 있으며 그의 사임은 모든 연방 장관의 사임을 의미하며 따라서 전체 정부의 사임을 의미합니다.
행정부의 시스템은 3단계 :
-부처정치적 기능을 부여받은;
-부서 중간 관리감독 기능을 갖는 것;
-지원 링크의 대행사순전히 집행 기능을 수행합니다. 장관총장의 제청으로 대통령이 임명한다. 장관은 권한 내에서 독립적으로 행동하며 이에 대한 책임이 수상에게 있으며 수상은 해임할 수 있습니다.
장관집행 기관 시스템에서 특별한 위치를 차지하기 때문에 FRG는 종종 "수상" 공화국이라고 불립니다. 실제로 수상은 행정부의 수반으로서 정부를 수장하고 구성을 구성하며 장관을 해임할 권한도 가지고 있습니다. 반면에 대통령은 대통령의 승인 없이 장관을 임명할 수 없기 때문에 총리와 정부 사이를 중재하는 역할을 한다. 대통령의 가장 중요한 권한은 그가 연방의회 수상을 지명하는 것입니다. 그리고 최종 라운드에서 후보자가 과반수 득표를 얻지 못하면 대통령은 연방 하원을 해산할 권리가 있습니다. 사실 이 권리는 공식적이며 실제로 그런 경우는 없었다. 대통령은 선거에서 승리한 정당과 안정적인 관계를 유지하고 있다. 이것이 그가 정부 수반 후보를 지명하고, 승리한 정당의 지도자가 수상이 되는 이유이다. 이 후보자에 대한 투표는 세 차례에 걸쳐 실시할 수 있습니다. 후보자가 연방 하원의원의 절대 과반수 득표를 하면 대통령이 그를 수상으로 임명합니다.
총장의 기능은 다음과 같습니다. :
대내외 정책의 주요 방향 결정;
정부를 구성합니다.
정부의 업무를 감독합니다.
장관 및 기타 문제를 해임합니다.
대통령독일 선출 연방 의회 5년 간 간접선거로 일반적으로 승리한 정당이 국가 원수 후보를 지명합니다.
40세 이상이고 소극적 선거권을 가진 사람이 대통령이 될 수 있습니다. 선거는 3라운드로 진행됩니다. 첫 두 라운드는 다음이 필요합니다. 절대 다수투표 및 기타 - 상대적.
대통령은 2회 연임할 수 있다. 대통령은 의회, 정부, Landtag of Landtag의 구성원이 될 수 없으며 다른 유급 직위도 보유할 수 없습니다.
대통령의 권한은 다음과 같습니다. :
연방법에 서명하기
연방 수상 후보를 지명합니다.
장관 임명;
심사위원을 임명합니다.
더욱이, 이러한 권한과 다른 많은 권한에는 수상의 연대 서명이 필요합니다. 그러나 2가지 경우에는 연대 서명이 필요하지 않습니다: 수상의 해임 행위 및 연방 하원의 해산. 대통령을 해임하는 절차가 있다. 이를 위해 하원과 하원의원이 그를 기소하고 헌법재판소에 보내는 것은 지루하다.
