이번 주 주요 국내 정치 주제는 지속적인 주지사 교체가 되어야 합니다. 옴스크 지역의 주지사인 빅토르 나자로프(Viktor Nazarov)는 정부 구성원들과의 전통적인 아침 업무 회의에서 크렘린의 공식 메시지를 기다리지 않고 부하들에게 작별 인사를 했습니다. 이것은 지역 리소스 om1.ru에서 보고합니다. 신문에 따르면, 주지사는 그의 사임에 대한 결정이 이번 주가 끝나기 전에 나올 것이라고 말했다.

크렘린과 가까운 Gazeta.Ru의 3개 출처와 해당 지역의 1개 출처가 Nazarov의 대체 가능성이 있는 것으로 지명되고 Oboronprom의 수장인 Sergei Sokol이 지명됩니다. 이전 언론 매체는 그를 크라스노야르스크 지역 총독직의 경쟁자로도 불렀습니다. 또한 Gazeta.Ru의 두 대담자에 따르면 Omsk 지역 Andrei Golushko의 State Duma 대리인은 Omsk 지역의 지도력을 지원할 수 있습니다.

이 직책에 대한 또 다른 가능한 후보자 인 Gazeta.Ru의 대담자는 Vladimir Gutenev의 Rostec과 가까운 다른 State Duma 대리인을 지명했습니다.

그는 차례로 사마라 지역에 대해 이미 들었습니다. 그러나 지난 주에 주지사 사무실에서 이 직책이 가장 선호되는 후보로 항상 생각되는 것은 아니라는 사실이 밝혀졌습니다.

그래서, 지난 주에 머리의 게시물에 임명 크라스노야르스크 준주 Alexandra Ussa는 매우 예상하지 못했습니다. 미디어는 다른 경쟁자를 지명했습니다. 아마도 대통령 행정부의 내부 정치 블록에는 또 다른 마음에 드는 것이 있었을 것입니다. 현 전 지역위원장의 사임 발표는 작은 시작처럼 보였다. Tolokonsky는 수요일에 이 결정을 지역 의회 의원들에게 비공개로 발표했으며, 그들은 이미 정보를 배포했습니다. 공식 법령금요일에만 따랐다. 결과적으로이 지역은 지역 입법부의 Alexander Uss 의장이 이끌었습니다. Gazeta.Ru에 따르면 그의 임명은 러시아 국방장관 Sergei Shoigu에 의해 로비를 받았을 수 있습니다.

지난 주에 4명의 주지사가 공식적으로 해임되었습니다. Samara 및 Nizhny Novgorod 지역, Krasnoyarsk Territory 및 Nenets Autonomous Okrug 지역의 수장이 자리를 떠났습니다. 사퇴는 계속될 전망이다. 토요일에 RIA Novosti는 소식통을 인용하여 크렘린궁이 8~11개 지역에서 이를 교체하기를 원한다고 발표했습니다.

일부 대체품은 자명합니다. 첫째, 지난 주에 대한 성명서를 작성하려는 그의 의도에 대해 자신에모스크바를 방문한 후 Dagestan Ramazan Abdulatipov의 수장이 말했습니다. 그의 발언은 작은 스캔들을 불러일으켰다. 그 정치인은 자신이 이 결정에 어떻게 설득되었는지에 대해 매우 부정적으로 말했습니다.

“모스크바에는 이동 중에 산토끼를 면도하는 사람들이 있습니다. 그들은 90년대에 그들로 고통받았다. 그리고 그들은 때때로 대통령에게별로 인기가없는 결정을 내리는 것이 나쁘다”고 현재 다게스탄의 수장은 지금까지 암시했다.

현 공화국 원수가 그의 자리를 차지하지 않고 공식적인 후계자가 없다는 사실을 모두가 알고 있는 상황이 오래 갈 것 같지는 않다.

일요일 전보 채널 "Davydov.Indeks"는 Komi Republic Sergei Gaplikov와 Oryol 지역 Vadim Potomsky의 수장이 직책을 잃을 수 있다고 발표했습니다. 이 지도자들은 출처를 인용하여 사임 후보자 목록과 "Kommersant"에 포함되었습니다. V 이 경우 Potomsky의 상황은 특별한주의를 기울일 가치가 있습니다.

사실은 이전에 의회 야당의 각 정당에 자체 주지사가 있었다는 것입니다. 그들 모두는 측면에서 경쟁자가없는 상태에서 선출되었습니다 " 연합 러시아". 이는 여당과 여당 간의 암묵적인 합의였다. 그러나 지금쯤이면 이미 균형이 깨졌습니다. 2015 년 이르쿠츠크 지역 총재 세르게이 레브첸코 (Sergey Levchenko) 인 러시아 공산당 대표가 예기치 않게 현 총재 선거에서 승리했습니다. 그리고 "공정한 러시아"는 대통령에 대한 비판의 결과로 그의 제자 Konstantin Ilkovsky를 잃었습니다.

크렘린궁에 가까운 소식통은 러시아 공산당의 영구 지도자인 Gennady Zyuganov가 포토톰스키를 그렇게 잘 대우하지 않기 때문에 특별히 싸우지 않을 것이라고 주장합니다.

어떤 시점에서 그것은 논의되었다. 떠날 가능성블라디미르 지역의 수장인 Svetlana Orlova와 Murmansk 주지사 Marina Kovtun. 그러나 Gazeta.Ru에 따르면, 결국 그들의 이름은 사임 명단에 없었습니다.

목록은 여기서 끝나지 않습니다. 크렘린궁과 가까운 두 곳의 소식통은 노보시비르스크 지역의 수장인 블라디미르 고로데츠키(Vladimir Gorodetsky)도 직위를 잃을 수 있다고 제안했다. 또한 Gazeta.Ru에 따르면 Primorye의 수장인 Vladimir Miklushevsky에게 일이 순조롭지 않습니다. 마지막으로, Gazeta.Ru의 또 다른 출처는 알타이 공화국과 알타이 영토 모두에서 곧 사임을 발표합니다.

그러나 모든 Gazeta.Ru의 대담자들은 사임에 대한 최종 결정은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 개인적으로 내린 것임을 상기시킵니다. 크렘린의 내부 정치 블록은 그에게 사임 옵션만 제공하고 있습니다. 그러나 그는 스스로 마지막 결정을 내립니다. "10명의 후보자가 제출되었고, 주요인물누군가를 지우고 누군가를 남겨두고 "Gazeta.Ru"의 대담자가 요약됩니다.

2016년 말 지사 사퇴에 대한 논의가 있었지만 개편 취지에 대해서는 의견이 엇갈린다.

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블라디미르 푸틴과 은퇴한 주지사 페름 영토빅터 바사르긴. 사진 출처 크렘린궁 공식 홈페이지

언론 보도에 따르면, 전문가들이 문제라고 부르는 몇몇 지역 총재가 가까운 시일 내에 러시아에서 사임할 수 있다고 합니다. 크렘린궁은 주지사 교체가 계속되는 자연스러운 과정이라고 말했습니다. 이 의견은 일부 정치 분석가들에 의해서도 확인되어 다가오는 사임이 대선 준비와 연결될 가능성은 낮다고 확신합니다. 다른 사람들은 이러한 해고와 다른 유명한 해고들이 2018년 대선을 위한 푸틴 대통령의 준비에 불과하다고 말합니다.

누가 옆에 둘 수 있습니까?

5명의 주지사의 사임 가능성에 대한 첫 번째 기사는 크렘린궁에 가까운 소식통을 인용한 신문 ""이었습니다. 2월 6일자 간행물에 따르면 6개 문제 지역의 수장은 사임할 수 있으며 연방 정부는 9월 선거를 통해 상황을 바로잡으려 할 것이라고 합니다.

간행물의 출처에 따르면 Karelia(Alexander Khudilainen), Ryazan(Oleg Kovalev), Sverdlovsk(Yevgeny Kuyvashev), Novgorod(Sergei Mitin) 및 Ivanovo(Pavel Konkov) 지역 및 Perm Territory(Viktor Basargin) 및 Buryatia (Vyacheslav Nagovitsyn). Ivanovo 지역 정부에서 주지사의 사임 가능성.

2월 6일 아침, 바사라긴(Basaragin) 페름 테리토리 지사가 실제로 그의 직위에서 있었고 부서장이 그 자리에 임명되었다는 것이 알려졌습니다. 경제 정책모스크바 Maxim Reshetnikov의 개발. Basaragin 자신은 자신이 후임자를 "더 잘 적응"하기 위해 사임했다고 설명했습니다.

가까운 장래에 러시아에서 사임 절차가 계속될 것이라는 정보와 Interfax 출처. 기관의 대담한 사람 중 한 명은 결정이 "특정 그룹의 로비 노력이 아니라 주제 책임자의 작업에 대한 객관적인 지표를 기반으로 할 것"이라고 말했습니다.

같은 정보가 다른 소식통에 의해 확인되었으며, 러시아 국내 정책을 위한 대통령실(UVP)이 국가 원수를 위한 지역의 효율성 평가를 준비하고 있음을 상기했습니다.

편집에는 세 가지 기준이 있습니다. 역학 경제 발전, 인구에 의한 작업 평가 및 연방 당국의 신뢰는 주지사의 활동에 부패 구성 요소가 없음을 의미합니다.

인터팩스 대담자

소속사 관계자에 따르면 조기 사퇴 대상이 되는 지사 명단은 "일부만 맞다"고 한다.

나중에 드미트리 페스코프 대통령 공보비서관은 주지사 교체가 정상적인 관행이며 크렘린궁은 이를 계속할 것이라고 말했습니다. 크렘린궁 대변인은 국가 원수 자신이 "갱신 과정은 그의 노선의 상수이며 이 노선이 계속될 것이 분명하다"고 반복해서 말했다고 회상했다.

정치학자 Gleb Kuznetsov는 Vedomosti 기사에서 비슷한 의견을 표명하면서 9월 선거에 출마할 사람들 목록에서 깊은 배경을 찾지 말라고 조언했습니다.

이와는 대조적으로 또 다른 정치학자인 비탈리 이바노프는 대통령 선거를 앞두고 연방 정부가 지역에 “힘을 내야” 할 필요가 있다고 선언했다.

대통령이 곧 해임 또는 해임될 3명의 주지사 명단을 받게 될 것이라는 사실은 2016년 12월 초로 거슬러 올라갑니다. 그러면 청와대는 지역장들의 활동을 분석해 해임 후보와 퇴사를 원하는 사람의 이름을 모두 제시할 예정이라고 한다.

지역 및 총재에 대한 주장은 무엇입니까

목록에 있는 거의 모든 주지사들은 지난 2~3년 동안 부패, 약한 경제 성과 또는 인구의 불만에 대해 대통령으로부터 불만을 제기했습니다.

Karelia Alexander Khudilainen 주지사의 가능한 사임에 대해 "영원히 뒤처지는 사람"이라고 불렀습니다. 폭풍우로 13명의 어린이가 사망한 2016년의 비극도 주지사의 손에 들어가지 않았습니다. 2017년 2월 카렐리아 주민들은 2016년 쿠딜라이넨이 대통령으로부터 이미 질책을 받은 낡은 주택에서 다시 지역 재정착 프로그램에 참여했습니다.

카렐리야의 수장인 Alexander Khudilainen. 사진 제공: Kommersant

2016년 봄 언론은 올레그 코발레프 랴잔 주지사 사임도 거론했고, 거의 확정된 사건이라고 보도했다. 그런데 지사는 비난을 받지 않고 오히려 연맹 이사회에 가겠다고 했다. 기자들과 소식통은 사임 사유로 고위 공직자의 나이를 꼽았다. 그의 임기는 공식적으로 2017년에 만료됩니다. 주지사의 가능한 후임자는 모스크바에서 온 젊은 관리의 전문가입니다.

Ryazan 지역의 수장인 Oleg Kovalev. 사진 출처 크렘린궁 공식 홈페이지

지사 스베르들로프스크 지역 Evgenia Kuyvasheva 미디어도 2016년에 조기 은퇴했습니다. Urals에 대해 많은 주장이 축적되었습니다. 그 중 2015년 프로그램 분해 검사, 그리고 지역 언론이 말하는 건강 관리 프로그램은 지역 의학을 파괴하고 있습니다. 2016년 봄, Sverdlovsk 지역은 가장 많은 지역에 선정되었습니다. 높은 레벨주지사 비판.

Sverdlovsk 지역의 수장인 Evgeny Kuyvashev. 사진 제공: RIA 보안 산업

노브고로드 지역의 수장인 세르게이 미틴(Sergei Mitin)도 언론 보도에 따르면 2016년에 "사임할 예정"입니다. 그런 다음 그 이유는 지역의 막대한 부채 (첫 번째 지역이 된 기술 불이행), 주택 부문의 문제 및 부패 스캔들이라고 불렀습니다. 이와 함께 미틴의 고령화 이유와 지역 주민들은 “실업 증가와 생활수준 저하를 배경으로 공문서에 적힌 '추적'과 '지사 정부의 권위주의적 스타일'에 따른 것”이라고 주장하며 그의 사퇴를 위한 서명을 모았다.

노브고로드 지역 주지사 Sergei Mitin. 사진 출처 크렘린궁 공식 홈페이지

파벨 콘코프(Pavel Konkov)는 2016년 이바노보 지역을 이끌고 부하 직원들과 함께 세간의 이목을 끄는 부패 스캔들에도 불구하고 사임하지 않을 것이라고 말했습니다. 2014년에는 수리 및 가구에 예산을 낭비한 혐의로 지역 내무부 장관인 Alexander Nikitin이 있었습니다. 개인용 계좌... 2015년과 2016년에는 다수의 지역 고위 관리들과 심지어 이 지역의 시 지도자들이 거액의 뇌물을 받은 혐의를 받았습니다. 또한 2016년에 이 지역은 가족의 웰빙 순위에서 마지막 줄 중 하나였습니다.

Ivanovo 지역 책임자 Pavel Konkov

Buryatia의 수장인 Vyacheslav Nagovitsyn의 사임은 2015년과 2016년 모두 기자였습니다. 지역 언론 소식통은 크렘린이 지역 및 광범위한 부패 문제와 관련하여 부랴티아 주지사에게 불신을 표명했다고 전했다. 2016 년 4 월 Nagovitsyn의 성공적인 사임에 대한 뉴스는 지역 간행물에 있지만 가짜로 판명되었습니다.

부랴트 공화국의 수장인 뱌체슬라프 나고비친. "바이칼 세계" 간행물 사진

Perm Territory Viktor Basargin 주지사의 사임, 측근의 부패 스캔들, 그가 착수했지만 완료할 수 없는 대규모 투자 프로젝트, 그리고 싱크홀로 인해 Berezniki 시의 문제 위험 지역 Belyaninov는 새로운 고위직을 기다릴 수 있었고 밀수 사건의 경우 그는 목격자 일 뿐이라고보고했습니다.

동시에 전문가들은 푸틴 대통령이 이 지역에서 대규모 구조조정을 단행한 이유를 추측하기도 했다. 카네기 모스크바 센터의 분석가들은 푸틴 대통령이 대통령 선거 전날에 지역에서 규율이 필요했기 때문에 해임된 주지사들의 직위가 실로비키에 의해 인수되었다고 말합니다. 칼리닌그라드 지역에서는 FSB 출신인 예브게니 진체프(Yevgeny Zinchev)가 2개월 만에 의장직을 맡아 30세의 전 지역 정부 수장에게 양보했다.

유럽 ​​라디오 리버티(Radio Liberty)의 편집장인 브라이언 휘트모어(Brian Whitmore)는 주지사와 FCS 국장의 사임과 대통령 행정부 수반인 세르게이 이바노프(Sergei Ivanov)를 연결했다. 저널리스트에 따르면 푸틴의 친구로 여겨지는 사람들을 포함하여 푸틴의 측근에 대한 고위 인사의 해고는 소위 "집단 푸틴"의 통치 종료와 관련이 있습니다. 이는 대통령이 특정 엘리트 지도자의 역할에서 국가의 유일한 통치자로 이동하고 있다는 것을 의미한다.

카네기 모스크바 센터 소장인 Andrei Kolesnikov는 푸틴이 2018년 이후에도 계속 국가를 이끌고 싶어하는 대통령 팀의 회춘과 함께 사임했습니다.

푸틴이 형성 새로운 팀그는 밝은 미래로, 불확실성과 위험으로 가득 찬 다음 긴 6년 정치 주기로 데려갈 것입니다.

그리고 이 팀은 믿을 수 없을 정도로 충성도와 정치적 의존도를 보여야 합니다. 그리고 신체적으로 건강하고 젊기 위해 - 2024년 푸틴의 "부드러운" 출발(또는 비출발)로의 환승을 제공합니다.

카네기 모스크바 센터 소장 Andrey Kolesnikov

총독이 그거랑 무슨 상관이야

안드레이 콜야딘(Andrey Kolyadin), 우랄의 전 전권대표

9월 25일부터 Samara 및 Nizhny Novgorod 지역, Krasnoyarsk Territory, Dagestan 및 Nenets Autonomous District의 수장이 교체되었습니다. 전문가 추정치와 "지식 가능한 출처"의 언론 누출로 판단하면 가까운 장래에 또 다른 10-12개 지역이 "인력 지진"에서 살아남을 수 있습니다.

AiF는 “드문 예외를 제외하고 새로 임명된 사람들은 일정한 자질을 공유합니다. 정치 정보 센터 Alexei Mukhin 소장.- 이들은 젊지만(평균 40-45세) 연방 센터(차관, 상원 의원 등)의 고위직에서 일한 경험이 있는 관리자입니다. 새로운 세대의 "기술 관료적 통치자"의 최고 임무는 지역에서 창조하는 것입니다. 유리한 조건인구가 그곳을 떠나지 않도록 젊고 야심 찬 전문가를 위한 사회적 리프트가 작동하도록 합니다. 오늘날 그들은 종종 지역 엘리트에 들어가기가 어렵습니다. 모국을 개발하기 위해 머무르는 것보다 모스크바로 떠나는 것이 더 쉽습니다. "

그는 "우리는 새로운 정치 세대가 성장하는 것을 목격하고 있다. 이들은 지역적 권력을 거쳐야 하고 연방직을 포함해 미래에 수요가 있어야 한다"고 말했다. 니콜라이 미로노프 경제정치개혁센터 소장.- 현재 임명된 사람들은 미래의 장관, 완전히 새로운 품질의 지도자로서 지역에서 일했기 때문에 잘 나라를 알고포퓰리즘과 무능함을 겪지 않는, 많은 관료들에게 흔한 일"이라고 말했다.

그러나 Mironov에 따르면 현재 인력 교체 물결에는 다음과 같은 또 다른 부제가 있습니다. "진행 중인 교체는 미래에 의해 미리 결정됩니다. 대통령 선거... 상황이 불안정하고 엘리트 내부에 갈등이 있고 경제 상황이 좋지 않은 지역에서는 주지사가 교체됩니다. 리더가 대처할 수 없는 곳에서 그는 낮은 평가를 받았고 따라서 일반적으로 권력에서 낮은 평가를 받았습니다. 어딘가에 현 대표가 감당할 수 없는 높은 항의 활동이 있습니다. 불만을 가진 사람들과 협상하는 대신 무력으로 그들의 활동을 억압하고 항의의 물결이 다시 일어납니다. 당국은 질 높은 대통령 선거를 개최하고 이를 확보하는 데 관심이 좋은 결과... 그리고 행정기관이 3월 총선을 실패 없이 치러야 한다는 사실이 아니라 유권자들이 희망을 가지고 미래를 내다보기 시작했고, 항의가 아닌 긍정적으로 투표할 준비가 되어 있었다는 점이다.”

전문가는 사마라 지역을 예로 들며 엘리트 내 갈등이 매우 오랫동안 고조된 지역이며, 또한 이 지역 기업체를 포함해 높은 항의 활동이 있었던 지역을 꼽았다. 주지사는 다른 플레이어와 협상할 수 없거나 협상하고 싶지 않은 "담당자"라는 확실한 복종을 요구했습니다. 결과적으로 잠재적으로 성공적인 지역은 당국의 평가가 떨어지고 인구의 불만이 증가하는 문제 영역의 수로 떨어졌습니다.

그런데

니키틴의 시간

많은 사람들이 외부 유사성을 즉시 알아차렸습니다. 사마라 드미트리 아자로프 주지사 대행다른 새로운 임명자와 함께, Nizhny Novgorod 지역의 머리 Gleb Nikitin(사진 참조) - 머리카락과 의상까지. 소셜 네트워크에서 그들은 크렘린이 3D 프린터로 새로운 주지사를 복제하거나 인쇄하고 있다고 농담하기 시작했습니다. 이제 Tambov, Novgorod 및 Nizhny Novgorod 지역에 Nikitin이라는 세 명의 주지사가 이미 러시아에 있다는 사실을 눈치 채지 못했습니다. 그리고 그들 중 두 명은 같은 애칭을 가지고있었습니다.

드미트리 아자로프 주지사 대행(왼쪽)과 글렙 니키틴. 사진: 콜라주 AIF / RIA Novosti

https: //www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

"그들은 당신에게 전화를 걸어 말합니다: 좋은 직업 선택이 있습니다, 운전하세요"

2017년 총재 해임 및 임명 방법

Perm Territory 주지사가 사임했으며 다른 주지사 후임자가 따를 것으로 예상됩니다. 이 사이트는 전문가 및 소식통과 대화하여 일부 지역 수장의 해임 및 기타 임명에 대한 결정이 오늘날 어떻게 이루어지고 제공되는지 알아냈습니다. 공식 및 비공식 계약으로 가득 찬 복잡한 절차입니다.

주지사가 떠나는 방법

특정 주지사를 사임하기로 한 결정은 점차 성숙해지고 있습니다. 물론 우리가 지역 수장, 정치학자, 대통령 행정부의 전직 직원 및 크렘린과 가까운 대화 상대의 체포와 같은 극단적인 경우에 대해 이야기하지 않는 한 .

“9월에 투표일이 1일인 점을 감안할 때, 최고의 시간주지사의 계획된 사임 - 2월-3월. 이 경우 임시 위원은 지역 상황을 조사하고 선거를 준비하기에 충분한 시간이 있습니다. 사임의 두 번째 "창"은 선거 직후인 10월-11월입니다. 이 기간은 지역에서 새 총재가 적응하는 데 더 많은 시간이 필요한 상황이 있는 경우 사용됩니다. 그러나 물론 있습니다. 극한 상황청와대 회의에 주지사가 오면 “성명을 써라”고 청와대 측근이 말했다.

주지사는 일반적으로 내부 정치 블록(현재는 Anton Vaino 및 Sergei Kirienko)을 담당하는 행정부의 수장 또는 행정부의 첫 번째 부국장으로부터 사임에 대해 통보받습니다. 가장 드문 경우, 예를 들어 Tatarstan Mintimer Shaimiev의 전 수장과 같이 대통령은 퇴직자를 개인적으로 호위합니다(드미트리 메드베데프 대통령과 블라디미르 푸틴 총리가 그를 만났습니다).

일반적으로 결정을 준비하는 데 오랜 시간이 걸리며 일부 어려운 지역에서는 최대 4개월이 소요될 수 있습니다. 때로는 퇴임하는 주지사가 이 기간을 조금 늘리는 데 동의한 후 이 지역에서 비공식 과도기가 시작된다고 전직 청와대 직원이 말했습니다.

“대통령은 최후의 수단입니다. 그가 사임 결정을 내리기 전에 분석 노트, 모니터링이 그를 위해 준비되고 엘리트 그룹의 의견이 고려됩니다. 더 나아가 후임자 물색이 시작되고, 협정이 종료되면 행정부 지도부의 누군가가 퇴임 주지사를 만나 자신의 자유의사에 따라 사직서를 작성하기로 합의하고 이 정보의 공개일자를 공개한다. 그런 마지막 만남에서 당신은 무언가를 요구하고 미래 고용 문제를 해결할 수 있습니다. 일반적으로 퇴임 총재는 중간에 만난다”고 출판물의 출처는 말합니다. 주지사가 건강상의 이유로 사임하는 경우, 그는 후임자를 떠나도록 허용될 수 있습니다.

주지사가 사임할 수 있는 옵션은 다양할 수 있으며 매번 문제의 기술적 측면이 다를 것이라고 행정부에 가까운 또 다른 소식통은 말했습니다.

“지사들이 있을 때 지난 몇 년그들은 결정을 내릴 때 선택 요소가 고려되기 시작했다고 임명하지 않고 선출하기 시작했습니다. - 그러나 사람이 진지한 지지를 받는다면 여전히 투표소에 보내져 선출될 것이기 때문에 결정적이지는 않습니다. 그러나 상상해 봅시다. 주지사의 임기가 만료된다고 가정해 봅시다. 대통령 행정부는 결과를 요약합니다. 사회 경제적 지표, 급성 및 만성 엘리트 갈등, 세간의 이목을 끄는 스캔들 및 사고, 해당 지역의 선거 결과, 이 모든 것이 고려됩니다. 이와 동시에 주지사 사임 또는 유지에 관심이 있는 사람들은 대통령에서 행정부 서기까지 다양한 사람들과 개별 업무를 수행합니다. 더 강하고 민첩한 사람이 승리합니다. 여기서 형식적인 서류는 특별한 역할을 하지 않는다."

내레이터에 따르면 프로세스의 주요 이벤트는 결정이 내려지는 행정부의 수장 또는 관련 첫 번째 대리인과 대통령의 회의입니다.

소식통은 “후임 여부는 대통령이 사전에 결정하고 개인적으로 내리는 것인데, 예를 들어 툴라 지역의 블라디미르 그루즈데프 지사를 알렉세이 듀민으로 교체하는 문제가 이렇게 결정됐다”고 말했다. - 그러면 행정부는 단순히 1인칭 의지의 집행자 역할을 합니다. 예를 들어 크라스노야르스크 지역의 Alexander Khloponin과 같이 주지사가 승진하면 후임자(이 경우 Lev Kuznetsov)를 임명할 수도 있습니다. 주지사의 의사에 반해 해임되면 후계가 불가능하다”고 소식통은 전했다.

정치 분석가인 Dmitry Gusev는 “대통령은 다양한 사람들로부터 정보를 받습니다. - 키리옌코가 감독하는 대통령 행정부의 정치적 블록이 있다. 그들은 자신의 직책에서 총재의 업무를 검토하고 해결책을 제안합니다. 두 번째 그룹은 보안군과의 상호 작용을 담당하는 관리 블록입니다. 그들은 자신의 지시에 따라 총재에게 대통령 증명서를 준비합니다. 세 번째 블록은 주지사 업무를 평가하기 위한 자체 매개변수가 있는 정부입니다. 어떤 식 으로든 대통령에게 의견을 전달하는 기업을 포함하여 다른 영향력있는 그룹도 있습니다. 사임 결정이 내려지면 기술 실행 프로세스가 시작됩니다.”라고 Gusev는 말합니다.

정치 사회학 센터 소장인 Vyacheslav Smirnov는 “지사들은 다양한 방식으로 떠나고 있습니다. - 예외적인 경우 언론사 사임 소식을 듣습니다. 누군가는 그들이 떠날 것이라는 것을 알고 있지만 떠나는 날짜를 모릅니다. 그것은 한 임기 동안 임명되는 동안 다른 사람과 동의합니다. 똑똑한 주지사는 환경에 정직하게 말하는 것이 더 낫기 때문에 미리 사임을 요구하기 시작합니다. 새 용어안 가, 새로 왔어. 좋은 곳일”보다 나중에 직장에서 쫓겨납니다. 그러나 표시가 있습니다. 연임 시한이 다가오고 있고 대통령에게 소환되지 않고 행정부 수장에게 소환된다면 아마도 사퇴에 관한 것이 될 것”이라고 말했다. 엘리트들은 대통령 임기가 끝나기 직전에 대통령과의 개인적인 만남이 오히려 주지사의 좋은 지위의 증거라고 믿는다.

정치학자 Leonid Davydov는 첫 번째 사람과의 회의 빈도가 주지사의 생존 시간에 영향을 미치지 않는다고 믿습니다.

“최근 몇 년 동안 이런 일이 벌어지고 있다고 합니다. 당신은 사임을 결정한 주지사입니다. - 그는 말합니다. - 먼저, 부서장과 같은 중간 고위급 인사의 대화에 초대됩니다. 국내 정책또는 그의 대리인조차도 대화의 근거를 조사할 것입니다. 그런 다음 국내 정치 블록의 큐레이터가 전화를 겁니다. 그는 당신이 떠나야 한다는 의견이 있고, 더 높은 상사가 당신에게 이야기할 것이며, 이 입장이 아마도 표명될 것이라는 점을 명심할 것입니다. 키가 큰 보스는 행정부의 수장이며, 예외적인 헤비급의 사임의 경우, 이것은 국가의 첫 번째 사람이 될 것입니다. 당신은 아마 동의할 것이라고 대답할 것입니다."

Davydov는 계속해서 "결정은 일련의 요인을 기반으로 합니다. - 예를 들어, 사람이 들어갈 수 있는 정기적인 분석 노트가 있습니다. 매개 변수 측면에서 평가가 있습니다. 예를 들어 3월 캠페인 준비에 주로 종사하는 행정부의 현재 지도부가 고려하는 선택성 매개 변수가 있습니다.”라고 Davydov는 말했습니다.

주지사는 어떻게 오나요?

회장이 한 명 또는 다른 총재를 사임하기로 결정하면 후임자를 선출하는 절차가 시작됩니다. 대통령이 단독으로 결정하지 않는 한 몇 주에서 몇 달이 걸릴 수 있습니다.

“대통령 행정부는 후보자 후보 명단을 작성하는데 보통 2~3명의 후보가 남습니다. 대통령은 선택하거나 모든 제안을 거부할 수 있습니다. 그는 스스로 누군가를 제안할 수도 있고, 더 생각해보라고 제안할 수도 있습니다. 첫 번째 사람은 많은 의사 소통 채널을 가지고 있으며 행정부가 제안서를 제출한 후 후보자 중 한 명을 지지하거나 자신의 것을 제안할 다른 사람들의 후보자 명단에 특성을 요청할 수 있습니다. 면접, 후보자와의 만남이 있습니다. 그것 어려운 과정, 그러나 한 사람이 전화를 걸어 이제 그가 주지사로 임명될 것이라는 통보를 받았습니다. 이것은 일어나지 않습니다.

크렘린궁과 가까운 또 다른 소식통은 새 주지사 선출 시나리오가 거의 항상 다르게 보인다고 말했습니다.

"후임자가 미리 선택되거나 주지사가 후임자를 선택할 수 있다면 프로세스는 본질적으로 이미 기술적인 것입니다."라고 그는 말합니다. - 그 외의 경우에는 후보자 선정 절차를 개시합니다. 여기에는 대사관, 대통령 행정부의 내부 정책 부서, 국영 기업 및 기업을 포함한 다양한 그룹 및 구조가 포함됩니다. 그들은 모두 제안을 합니다. 그런 다음 그들은 먼저 UVP 수준에서 필터링 된 다음 행정부 행정부 수준에서 필터링 된 다음 대통령 앞으로 가져옵니다. 이 경우 마지막 순간에 후보를 다시 재생할 수 있습니다. 이 상황에서 영향력 그룹이 갑자기 목록에서 우선 순위 후보를 제거하면 짧은 목록의 나머지 사람들 중에서 선택됩니다. 예를 들어, 이것은 Anatoly Brovko를 볼고그라드 지역의 주지사로 임명하면서 발생했습니다. Valery Yazev가 우선 후보였지만 마지막 순간에 Lukoil과 Dmitry Medvedev의 영향으로 임명이 취소되었습니다.”라고 소식통은 말했습니다.

한 전직 청와대 관계자는 "우선 후보가 거부하는 어려운 경우가 있고, 2위 후보가 문제가 있거나 너무 어리다"고 말했다. 예를 들어 칼리닌그라드 지역에서는 FSB 출신의 Nikolai Tsukanov 대신 Yevgeny Zinichev가 임시직이 되었지만 2개월 후 공직을 거부했습니다. 그런 다음 그 대신 30 세의 Anton Alikhanov가 Kaliningrad 지역의 수장이되었습니다.

"때때로 어려운 경우지역은 외부에서 후보자를 선택해야 하며 모든 지역 지원자는 후보자 명단에서 제외됩니다. 대부분의 경우 외부 후보자는 지역을 담당하는 비즈니스 그룹이나 정치 클랜에 의해 제안됩니다. 또한이 경우 후보자는 대통령과의 개인 회의에서 행정부의 장, 안전 보장 이사회 위원, 국가 두마 의장이 제안 할 수 있습니다. 연맹 협의회 의장 Valentina Matvienko는 이와 관련하여 활동이 없습니다. 꽤 흥미로운 경우도 있습니다. 예를 들어, Anatoly Chubais는 Nikita Belykh를 주지사직을 위해 대통령에게 추천했다고 소식통은 말합니다.

그는 정치 과학자가 행정부, 특히 지역 정치 과학자를 위해 작성하는 분석 노트의 중요성을 과장해서는 안 된다고 지적합니다. 간행물의 대담자는 그 지역의 정치학자들이 추천한 사람이 지사가 되는 경우를 단 한 번도 알지 못한다고 말합니다. 그는 이 지역과 협력하는 연방 정치학자들의 의견이 내부 정책 관리 수준에서 고려된다고 덧붙였습니다.

Leonid Davydov는 다음과 같이 말합니다. - 후보자를 로비할 수 있는 구조에서 후원자가 사람을 호출하는 보다 일반적인 상황입니다. 그런 부름이 있습니다. 그들은 당신에게 하나의 직업 옵션이 있다고 말합니다. 운전하십시오. 드문 긴급 상황에서는 다를 수 있습니다. 대통령 행정부에서 전화가 와서 현재 위치를 묻는 전화가 오면 이제 차가 올 것입니다. 당신은 아마도 UVP의 수장에게 가서 즉시 정치 블록의 큐레이터에게 갈 것입니다. 이와 동시에 보안군에 의한 특별 점검 절차가 시작됩니다. 그리고 나서 - TV 카메라 아래에서 첫 번째 사람과의 만남이지만 그것은 의례적인 성격입니다. 또는 전혀 회의가 없을 수도 있습니다. 때때로 가능한 후계자의 후보 목록을 작성하는 과정에서 몇 명의 후보자가 남아있는 경우 기업을 포함하여 지역이 할당된 영향 그룹이 고려됩니다. 특정 하위 클랜을 준수하지 않고 특정 지역의 총독이 될 수 없는 경우가 많이 있습니다.

그리고 새 총재를 임명하는 마지막 단계에서도 첫 번째 사람은 측근 중 누군가와 의논하고 임명에 대한 결정을 취소하고 다른 후보자를 선택할 수 있습니다.”라고 Davydov는 말합니다.

"단일 알고리즘은 없습니다."라고 Vyacheslav Smirnov도 동의합니다. - 가장 먼저 추천할 수 있는 사람이 신임 총재의 이름으로 결정되거나 대통령과 개인적으로 아는 사람이 역할을 할 수 있습니다. 이 경우 이 결정을 실행하는 사람들은 누가 또는 무엇이 영향을 미쳤는지 모를 수 있습니다. 한편, 예를 들어 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 대통령 재임 시절 행정부에서 대표와 대리인과의 회의에서 후보 명단에 ​​있는 대통령에게 추천할 사람의 이름을 다음과 같이 논의하는 제도가 있었다. 이 사람 또는 저 사람을 포함할 가치가 있는 이유에 대한 주장과 함께 프로토콜. 그런 모임이 지금 어떻게 되는지 모르겠다”고 말했다.

Dmitry Gusev는 특별 점검 단계에서 대통령에게 전달되는 보안 관리의 의견을 과소 평가할 수 없다고 지적합니다.

“먼저 후보자 명단의 후보자가 행정부에서 인터뷰를 한 다음 보안군이 후보자를 평가합니다. 또한 주지사 사무실의 열쇠는 실제로 하나가 아니라 두 개라는 사실을 기억해야 합니다. 하나는 대통령과, 두 번째는 지역 주민들입니다.”라고 Gusev는 덧붙입니다.

물론 결정은 여전히 ​​최종적으로 대통령에 의해 이루어집니다. 정치 분석 센터 Pavel Danilin의 소장은 요약합니다. “대통령 행정부는 새로운 지역장 임명 절차를 준비하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 후보자 명단을 준비하는 책임은 바로 그녀입니다. 대통령이 직접 지사 후보를 제안한 이래로 행정부는 준비를 하고 있으며 이 전통은 현재 다소 수정되었지만 일반적으로 보존되어 왔다고 Danilin은 말합니다.

지난 2017년은 주지사 군단의 대규모 교체로 특징지어졌습니다. 연초에 8명의 지역장이 직을 상실했고 12명이 9월 지방선거 이후 직을 사임해야 했다. 현재 전직 보로네시 지역 수장인 Aleksey Gordeev를 중앙연방구(Central Federal District)의 전권위원으로 임명하는 것은 이 행에서 두드러진다. 전문가들은 3월 총선 이후 이 지역에서 새로운 구조조정의 물결이 예상되어야 한다고 생각합니다.

리더 러시아 지역사임과 임명의 물결 때문에 2017년을 기억할 것입니다. 지역 엘리트들은 세르게이 키리옌코(Sergei Kiriyenko) 러시아 대통령 행정부 부수석이 인사를 갱신하는 과정을 충분히 알고 있었다.

따라서 지도자는 Samara, Nizhny Novgorod, Oryol, Novosibirsk, Omsk, Ivanovsk, Pskov, Voronezh 지역, Krasnoyarsk 및 Primorsky 영토, Dagestan 공화국 및 Nenets Autonomous Okrug에서 교체되었습니다.

그 이전에는 2017년 초에 Adygea, Mari El, Udmurtia, Karelia 및 Buryatia, Ryazan, Novgorod 지역 및 Perm Krai 공화국의 8개 지역 원장이 더 자리를 떠났습니다.

이 지역의 새로운 지도자들은 "젊은 기술 관료"라고 불렸지만 일반적으로 모두가 이 정의에 맞는 것은 아닙니다. 예를 들어, 크라스노야르스크 지역의 주지사인 Alexander Uss는 63세입니다.

크렘린의 내부 정치 블록은 지역 엘리트의 쇄신에 의존해 왔습니다. 언론은 테스트, 거버너의 성공을 위한 새로운 기준 도입 등 거버너를 선택하는 새로운 방법을 다루었습니다.

새로운 지역 수장 후보들이 인상적인 높이에서 물 속으로 뛰어드는 영상이 널리 알려졌습니다. 이후 세르게이 키리옌코 대통령 행정부 부수석은 수영 장비를 사용하지 않고 협곡을 극복하는 것이 목적인 익스트림 스포츠인 '캐녀닝'을 하는 과정에서 이 훈련을 했다고 설명했다.

대통령 행정부가 제시한 추세는 전반적으로 명확하지만 이 시리즈에도 예외가 있습니다. 마지막 주지사의 사임은 여기에서 두드러집니다 - Voronezh 지역 책임자 Alexei Gordeev의 사임. 그러나 모든 모습에 대해 여기에 나타난 갱신 추세가 아니라 연방 지구에서 러시아 연방 대통령의 전권 군단에서 병렬로 발생한 또 다른 프로세스입니다.

Gordeev는 중앙 연방 지구 전권 대표를 이끌었고, 이 직책을 맡은 Alexander Beglov는 북서부 연방 지구 전권 대표가 되었습니다. 이 장소의 Beglov는 칼리닌그라드 지역 Nikolai Tsukanov의 전 주지사를 대체했습니다.

지역 대표가 예정보다 일찍 사무실을 떠나는 경우 그의 후임자는 임시 대행(임시)이라는 접두어를 붙인 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 임명한다는 점을 상기하십시오. 2017년 9월 선거 전에 직위를 받은 후임자들은 대통령 자신의 강력한 지지를 받았습니다. 푸틴은 직접 지역을 여행하고 새로운 지도자들을 만났습니다.

Gazeta.Ru 전문가에 따르면 이는 지역 엘리트 간의 갈등을 중단시키는 데 도움이 되었고 결과적으로 법에 의해 직접 선거가 요구되는 지역에서 정부 후보자가 승리하는 데 도움이 되었습니다.

그러나 현 임시 지사는 본선 이후 운명을 시험할 것이다. 내년- 대통령 선거. 전문가들에 따르면 일반적으로 3월까지는 지역 대표들이 조금 쉴 수 있다고 합니다. 이제 연방 차원의 교체가 의제에 있으며, 이는 지역에서 새로운 순환 라운드를 초래할 수 있습니다.

러시아 헌법에 따르면 러시아 연방 대통령은 취임 후 2주 이내에 새 정부 수반을 국가 두마에 제안해야 합니다. 그것은 차례로 그의 임명 후에 러시아 연방 대통령에게 장관 및 차관직 후보자를 제안해야합니다.

Ivanov에 따르면, 대통령 선거 자체도 처벌을 받아야 할 주지사들 중에서 "가난한" 사람을 지목할 것입니다. 또한 Ivanov는 Matveychev와 마찬가지로 부패 사건에 대한 사임을 예측하고 누군가가 연령이나 건강 상태로 인해 떠나야 함을 상기시킵니다.

“쉬면 안 됩니다. 2018년 9월에 있을 주지사 선거에 지금보다 더 많은 사람들이 갈 것이 분명합니다.”라고 Vitaly Ivanov는 결론지었습니다.