국가 예비비 형성의 정의, 목적 및 역사

국가 준비금 - 이는 경제의 원활한 기능, 국방 요구, 재난 구호 및 기타 회의를 위해 필요한 원자재, 연료, 곡물 및 기타 식품, 국가가 만들고 체계적으로 보충하는 특정 유형의 기계 및 장비의 비축량입니다. 국가와 사회의 필요.

목적. 주 준비금은 다음을 위한 것입니다:

동원 요구 보장 러시아 연방;

긴급 상황의 결과를 청산하는 동안 긴급 작업을 보장합니다.

렌더링 국가 지원일시적인 공급 중단 기간 동안 경제를 안정시키기 위해 러시아 연방의 국가 경제, 조직, 구성 기관의 다양한 부문에 가장 중요한 종국내 시장에서 수요와 공급이 불균형한 경우 원자재, 연료 및 에너지 자원, 식품

인도적 지원 제공

시장에 규제 영향력을 제공합니다.

국가 예비비의 형성, 저장 및 유지가 보장됩니다. 연방정부 준비청(Rosrezerv)국가 보호 구역, 영토 부서 및 조직을 관리하는 조직 러시아 연방 국가 준비금의 통합 시스템(이하 국가예비제도라 한다) 국가예비금 시스템의 구조와 국가예비금 관리 절차는 러시아연방 정부가 결정합니다.

주 및 물질 준비금 작업에 대한 입법 및 규제 규제:

일반 원칙물질 자산 재고의 형성, 배치, 저장, 사용, 보충 및 새로 고침은 1994년 12월 29일자 연방법 No. 79-FZ "On State Material Reserve"에 의해 규제됩니다.

이야기:

1. 러시아에서는 농민 부족 공동체가 이웃 부족 공동체로 대체 된 9 세기에 공공 보호 구역이 나타났습니다.

2. 재고 수준의 증가로 인해 식량 재고를 저장해야 하는 상황이 발생했습니다. 술취한은행에서. 고기 통조림과 함께 말린 야채를 생산하기 시작했고 나중에는 고기와 야채 통조림도 생산했습니다. 1907년에 승인되었습니다. "비상 재고에 들어가는 토마토 통조림 캔의 생산, 캡핑 및 수용을 모니터링하기 위한 지침" 그리고 유통기한은 1년으로 정했습니다.

3. 비축량에 투입되는 물품 및 자재의 범위 확장과 축적량 증가와 관련하여 소련 인민위원회의 결의안은 다음과 같습니다. 1931년 10월 17일노동국방협의회 산하 예비위원회(예비위원회)가 구성되었다. 이 날은 소련의 국가 준비 제도가 탄생한 날로 간주됩니다.

4. 1939년 말에 국무준비금부는 준비 작업을 시작했습니다. 국가 준비금에 관한 규정- 국가 예비금의 배치, 저장, 사용, 보충 및 새로 고침, 국가 예비비 시스템의 구조, 국가 예비비 시스템의 구조 등의 통합 시스템의 소련 내 형성 원칙에 관한 최초의 기본 문서이며, 주요 특징은 다음과 같습니다. 오늘날까지 보존되어 왔습니다.

5. 국가가 발생할 수 있는 자연 재해, 사고 및 재앙에 대비하기 위해 소련 각료 협의회는 긴급 상황의 결과를 제거하기 위해 국가 예비비의 일부로 물질적 자원 기금을 구성하기로 결정했습니다. 1990년 12월부터 국가 준비금 시스템에 새로운 구조가 조직되었습니다. 긴급 상황에 대한 물적 자원 사무국.

6. 결정적인 순간 현대사주 준비금은 1994년 말 연방법의 준비 및 도입으로 시작되었습니다. 국가 재료 비축량에 대해."법은 국가 준비금이 특별하다는 것을 확립했습니다. 연방준비은행러시아의 동원 요구를 충족시키기 위한 물질적 자산, 긴급 상황의 결과를 제거하기 위한 긴급 작업, 러시아 연방의 기업, 조직 및 구성 기관에 인도주의적 지원 및 정부 지원을 제공하고 시장에 대한 규제 영향력을 제공합니다. 민영화 문제는 국가 보호 구역뿐만 아니라 건물, 구조물, 땅, 매장량을 저장하는 데 사용되는 하층토 지역은 위치에 관계없이 연방 재산이며 민영화 대상이 아닙니다. 1997년 러시아 연방 대통령 산하 주요 감사국은 VMD, FSB 및 검찰이 참여하여 국가 준비 제도에 대한 장기간의 포괄적인 감사를 수행했습니다. 새로운 경제 상황에서 국가 준비금 시스템이 안정적으로 작동하고 국가 구조에서 그 자리를 차지했다는 점이 주목되었습니다.

질문 16

의료 및 위생 장비 동원 예비 시스템의 구조. 물질적 자산의 명칭 및 축적량을 개발하는 절차.

의료 및 위생 장비 동원 예비 시스템의 구조(국가 준비금의 필수적인 부분입니다):

· 연방 행정 기관(러시아 보건 사회 개발부, 러시아 국방부, 러시아 교통부, 러시아 연방 대통령 행정부);

· 연방 행정부의 활동(책임) 영역에 위치한 기관 및 조직: 연방 정부 기관의료 및 연방 국립 과학 기관(Rospotrebnadzor), 동원 예비 의료 센터 "Reserve"(Roszdrav), Roszdrav의 의료 면역 생물학적 제제 생산 기업, 러시아 국방부 주군 의료 국의 중앙 의료 창고 , 러시아 교통부의 의료 창고, 러시아 연방 대통령 행정부 및 군 지구(함대) 및 러시아 연방 구성 기관 수준 - 동원 의료 센터는 해당 창고에 "예비"를 보유하고 있습니다. 관할권.

물질적 자산의 명명법 및 축적량을 개발하는 절차 .

이는 러시아 연방 경제를 위한 동원 계획을 수립하는 과정에서 수행됩니다.

연방 행정부(러시아 연방 경제를 위한 동원 계획 개발자)는 러시아 연방 경제를 위한 동원 계획 승인 후 6개월 이내에 러시아 경제 개발부 및 Rosrezerv와 합의한 후 개발합니다. , 동원 준비금에 있는 물질적 자산의 명칭과 축적량을 명령에 따라 승인합니다.

질문 17

의료 및 위생 자산 동원 준비금의 물질적 자산을 이용한 운영. 일반 조항저장 중 의료 장비재산, 의료 및 위생 장비 보관, 분류.

예산- 일정 기간 동안 설립된 개별 법인의 비용과 수입의 총액입니다. 국가예산- 이것은 국가의 가장 중요한 재정 문서로, 국고에 대한 수입원과 금액은 물론 국가를 희생하여 충족되는 요구 사항을 나타냅니다.

기본 조항

주정부 예산은 많은 영향을 미칩니다. 경제적 힘국가이며 입법 수준에서 채택됩니다. 예산 준비, 검토, 승인 및 집행, 집행 모니터링 및 외부 감사를 포함하는 특별한 예산 프로세스도 있습니다. 예산 절차는 승인된 정부 기관에 의해 수행됩니다.

국가 예산의 주요 기능:

• 정부 활동을 통제하고 제한합니다.
• 주 내 현금 흐름을 규제하고 중앙과 지역 간의 금융 관계를 강화합니다.
• 정의하다 경제 정책상태;
• 모든 경제 참여자에게 정부 의도에 대한 정보를 제공합니다.

국가 예산은 국가의 재정 기반 역할을 하며 국가에 꼭 필요한 구성 요소입니다. 정상적인 기능 국가 시스템. 사용하여 예산 자금, 정부는 의무에 대해 지불하고 다양한 재정을 조달합니다. 정부 프로그램, 주 준비금을 만듭니다.

예산의 경제적 중요성은 최종 소비자 수요를 크게 결정한다는 것입니다. 이는 인구의 소득이 예산 규모에 따라 크게 달라지기 때문에 예산 자금을 사용하여 다양한 정부 명령이 수행되고 대량의 제품이 구매되기 때문입니다. 주 예산을 통과하는 재정 흐름의 양은 다음과 같은 중요한 경제 지표에 영향을 미칩니다.

• 생산량;
• 공공 투자;
• 실업률;
• 크기 화폐공급;
• 환율;
• 국립은행 할인율;
• 내부 및 외부 공공 부채 규모
• 인플레이션.

이러한 모든 경제 지표는 서로 연결되어 있으며 하나의 부정적인 역학은 즉시 다른 지표의 가치 저하로 이어질 것입니다. 예를 들어, 일부 자금의 감소로 인해 예산이 감소합니다. 정부 구조. 이 경우 미납의 문제 임금이 정부 구조의 직원 중 일부를 줄임으로써 해결되며, 이는 필연적으로 실업률 증가와 실업자 시민의 사회적 혜택 금액 증가로 이어집니다.

다른 예시. 정부는 예산 자금을 희생하지 않고 추가 화폐 공급을 통해 국내 부채를 줄이기로 결정했습니다. 이 경우 국가 금과 외환 보유고가 자금을 뒷받침하지 않기 때문에 인플레이션 증가가 불가피합니다.

을 위한 효율적인 작업주 예산에 따라 다음 지표가 구별됩니다.

• 소득;
• 공식 이전;
• 경비;
• 적자와 흑자.

국가예산 수입

주 수입 특급 경제 관계한편으로는 국가와 다른 한편으로는 기업, 조직, 개인 사이에서 발생합니다. 이러한 관계는 국가 예산을 구성하기 위해 기업, 조직 및 개인이 현금을 지불하는 방식으로 표현됩니다. 주 예산 수입은 현행법에 따라 주 재무부에 취소 불가능하고 무료로 수령되는 자금입니다.

소득은 유동과 자본으로 구분됩니다. 자본수입은 공적 이전, 토지 매매 및 임대 수입, 정부 준비금 매각 수입입니다. 공식 이체는 불규칙하고 선택 사항이며 다양한 출처로부터 주 예산으로 받는 일회성 지급인 경우가 많습니다. 원칙적으로 이러한 수익금은 기부 성격을 갖습니다. 예를 들어, 이전은 병원이나 학교 건설을 위해 개인이 자발적으로 국가 예산에 할당한 금액으로 간주됩니다.

경상소득은 세금과 비과세로 구분됩니다. 조세수입은 법률이 정하는 세금과 수수료로 발생합니다. 조세 수입은 주 예산 수입의 대부분을 차지합니다. 이는 전체 수입의 약 85%를 차지하며, 비세금 수입과 자본 수입은 각각 8%와 7%를 차지합니다. 세금 소득 유형:

• 소득세;
• 소득세;
• 총소득세
• 라이센스 및 등록 수수료
• 주 사회 기금에 대한 기부
• 재산세;
• 천연자원 사용에 대한 지불
• 외국 경제 활동에 부과되는 세금
• 기타 세금 및 수수료.

세금은 중요한 도구국가의 재정 정책. 세금 금액은 해당 국가의 입법 기관에 의해 결정되며 미납에 대한 형사 책임이 제공됩니다. 세금의 총액이 국가의 조세 제도를 형성합니다.

세금은 직접세와 간접세로 구분됩니다. 직접세는 ​​특정 기업의 직접적인 활동에 부과됩니다. 여기에는 소득세, 소득세, 총 소득세가 포함됩니다.

간접세는 전체 주 예산 수입의 약 70%를 차지합니다. 가격과 소비 패턴에 큰 영향을 미칩니다. 여기에는 부가가치세(VAT), 소비세, 관세 및 관세가 포함됩니다.

주 예산의 비과세 수입은 다음과 같습니다.

• 관리 수수료 및 요금
• 국유재산으로 인한 소득
• 벌금 지불
• 기타 비과세 수입.

주정부 예산 수입원에는 정부 대출금과 정부 증권 판매로 받은 자금이 포함됩니다.

국가 예산 지출

비용은 상환 가능 여부와 관계없이 모두 환불되지 않습니다. 국가 예산 지출은 공공 자금의 분배 및 부문별, 대상 및 영토 목적에 따른 사용과 관련하여 발생하는 경제적 관계입니다. 예산 지출의 도움으로 주에서는 정부가 수행하는 모든 주 프로그램에 필요한 재정적 지원을 제공합니다.

비용은 소득과 마찬가지로 유동과 자본으로 구분됩니다. 자본 지출은 다양한 투자 프로그램을 위해 정부가 할당한 지출입니다. 또한, 이 카테고리대출을 목적으로 한 비용이 포함됩니다. 법인주 예산에서. 경상 비용은 정부 기관의 기능을 보장하는 비용과 특정 경제 부문에 대해 주에서 제공하는 다양한 보조금 및 보조금입니다.

주 예산 지출은 다음 목적을 위해 사용됩니다.

• 사회의.이 범주에는 사회 복지 및 연금 지급 비용과 국유 기업 및 기관 유지 비용이 포함됩니다. 이러한 유형의 지출은 국가 예산에서 가장 큰 부분을 차지합니다.
• 군대.이러한 비용은 국가의 방어 능력을 강화하고 군대에 자금을 조달하고 유지하는 데 사용됩니다.
• 간결한.이 범주의 지출은 정부 투자 및 경제 프로그램 자금 조달, 정부 준비금 축적, 정부 부채 상환에 사용됩니다.
• 대외경제.국제협정의 보장 및 이행과 국제기구에 대한 분담금 지급을 목적으로 하는 비용입니다.
• 국가 장치의 내용.사법 및 입법 당국의 자금 조달과 관련된 비용입니다.

국가 예산 적자와 흑자

국가예산을 채택할 때에는 수입액과 지출액을 고려해야 한다. 최적예산은 수입금액과 지출금액이 일치하는 예산, 소위 균형예산으로 간주된다. 그러나 실제로는 원칙적으로 그러한 이상적인 지표를 달성할 수 없으며 예산 적자 또는 흑자가 발생합니다.

예산 흑자는 정부 수입이 지출을 초과하는 것입니다. 현대 경제에서는 이러한 현상이 자주 발생하지 않습니다. 대부분의 국가는 예산 적자를 겪어야 합니다.

예산 적자는 정부 지출이 수입을 초과하는 것입니다. 안에 현대 세계, 예산 적자 현상이 널리 퍼져 있으며 이러한 문제에 직면하지 않은 국가는 거의 없습니다. 허용 수준소득을 초과하는 지출은 국민 총생산의 5%로 간주됩니다.

대규모 예산 적자는 경제 붕괴, 심지어 국가 파산으로 이어질 수 있습니다. 따라서 정부는 예산 적자를 방지하기 위해 가능한 모든 방법을 동원하고 있습니다. 오늘날 이 문제를 해결하는 세 가지 주요 방법이 있습니다.

• 예산 지출 절감
• 추가발행 돈;
• 돈 빌리기.

예산 지출을 줄이는 것은 예산 적자를 보상하는 가장 효과적이고 가장 인기가 없는 방법 중 하나입니다. 이는 자금 삭감이 주로 저소득층에 영향을 미칠 것이라는 사실에 주로 기인합니다. 저소득층의 소득은 사회 복지 혜택이나 주 예산에서 지급되는 급여뿐입니다. 이런 문제 해결 방법에 의존해 온 정부는 국민의 지지를 누릴 가능성이 낮다.

추가 자금 발행. 이 방법은 가장 쉽고 고통스럽지만 국가 통화의 가치 하락으로 이어집니다. 따라서 자주 사용하지 않고 초과하지 않도록 할 수 있습니다. 허용 가능한 표준인플레이션.

돈을 빌리는 것은 “누수된 예산을 고치는” 가장 일반적인 방법이다. 이 방법은 지금 돈을 사용할 수 있지만 나중에 다시 돌려주어야 하기 때문에 인기가 있습니다. 따라서 부채 상환 문제를 다음 세대로 옮기는 것입니다.

공공 부채는 외부적일 수도 있고 내부적일 수도 있습니다. 대외채무는 외국채권자로부터의 대출이고, 내부채무는 자국의 시민이나 조직으로부터의 대출입니다. 내부 차입은 정부 증권 매각을 통해 이루어지는 경우가 많습니다.

러시아 연방 예산

연방 예산은 러시아 연방의 주요 재정 문서로, 국가의 주요 지출과 수입을 표시합니다. 연방예산은 재정 계획 1년 동안 국가에서 승인을 받았습니다. 연방의회연방법 형태의 RF. 연방 예산은 산업의 다양한 부문과 국가 경제, 경제의 생산 부문과 비생산 부문, 그리고 국가 지역 간의 재정 자원 분배 과정의 상당 부분을 차지합니다.

연방 예산이 채택되었습니다. 주 두마세 가지 판독 값의 RF. 첫 번째 독회에서는 미래 예산의 주요 조항이 채택되고, 두 번째 독회에서는 의원들이 부문별로 예산을 채택하며, 세 번째에서는 하위 부문별로 예산을 채택합니다. 연방 예산은 국가 두마에서 채택된 후 러시아 연방 대통령의 승인을 받습니다. 법에 따르면 러시아 정부는 국가 두마에 예산 초안을 제출해야 한다. 내년, 늦어도 올해 10월 1일까지.

많은 국가에서와 마찬가지로 러시아에서도 지역의 연방 예산 수입이 고르지 않게 분배됩니다. 예를 들어, 2013년 한티만시스크 자율 오크루그총 예산의 27%를 이체했습니다. 그리고 이는 러시아의 72개 지역보다 5%나 더 많은 수치입니다.

연방 예산은 루블 환율과 세계 유가를 기준으로 계산됩니다. 2015년 러시아 예산은 석유 1배럴당 96달러의 가격과 미국 달러당 37.7루블의 환율을 기준으로 계산되었습니다. 소득금액은 15조 820억 수준으로 결정된다. 루블, 비용 - 15조 5310억. 루블 예산 적자는 약 4,500억 루블에 달했습니다.

2015년 러시아 연방 예산 자금의 주요 "소비자"는 러시아 재무부 - 29.49%, 러시아 국방부 - 10.89%, 내무부 - 7.55%입니다. 예산의 1.31%는 의료에 할당되고, 2.72%는 교육 및 과학에 할당됩니다.

가장 큰 수입은 석유 및 가스에 대한 관세(26.11%), 부가가치세(34.15%), 광물 추출세(17.26%) 및 각종 소비세(4.46%)에서 예상됩니다.

세계 각국의 정부예산

각 국가마다 고유한 금융 시스템이 있습니다. 따라서 경제적 잠재력을 비교하기 위해 가장 중요한 경제 지표가 선택되며 다양한 국제기구의 분석가가 계산을 수행합니다.

을 위한 비교 특성예산은 미국 달러로 반영된 정부 지출과 수입 금액을 사용합니다. 이 경우 예산 적자/흑자는 해당 국가의 GDP에 대한 백분율로 표시됩니다. 아래 표는 2013년 정부 수입이 가장 높은 국가를 보여줍니다.

	국가	예산 수익, 10억 달러	예산 지출, 10억 달러	예산 적자/흑자, 10억 달러	GDP, 10억 달러	GDP 대비 예산 적자 비율, %
1	미국	2 849	3 517	- 668	16 768	3.98
2	중국	2 118	2 292	- 174	16 173	1.07
3	일본	1 739	2 149	- 410	4 685	8.75
4	독일	1 626	1 624	+ 2	3 610	-
5	프랑스	1 410	1 522	- 112	2 535	4.41
6	대 브리튼 섬	1 023	1 112	- 89	2 450	3.6
7	이탈리아	984	1 052	- 68	2 106	3.23
8	캐나다	687.8	740.8	- 53	1 530	3.46
9	스페인	505.1	597.3	- 92.2	1 523	6.05
10	호주	494.3	514.4	- 20.1	1 051	1.91
11	러시아	439	450	- 11	3 492	0.31

표에서 볼 수 있듯이, 독일만이 2013년을 흑자 예산으로 마무리할 수 있었습니다. 미국은 금전적 측면에서 6,680억 달러로 가장 큰 예산 적자를 기록하고 있으며, GDP 측면에서는 일본이 GDP의 8.75%에 달하는 최악의 상황을 겪고 있습니다. 중에 유럽 ​​국가, 스페인은 6.05로 가장 큰 적자를 기록하고 있으며, 평균적으로 유럽 연합의 주요 국가의 적자는 원칙적으로 허용되는 GDP의 4.32%에 해당합니다. 러시아와 중국은 0.31%와 1.07%로 가장 좋은 지표를 가지고 있습니다.

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국가 준비금 1994년 12월 29일 연방법 No. 79-FZ "On State Material Reserve"에 의해 제공된 목적 및 방식으로 사용하기 위한 특별 연방(전 러시아) 물질 자산 재고입니다.

주 준비금은 다음으로 구성됩니다.

- 동원 예비비,여기에는 다음이 포함됩니다-군사 생산 배치, 특수 기간 동안 군사 장비 및 재산 수리, 배치를 보장하기 위해 국가의 동원 요구에 맞는 자재 재고 전쟁 시간조직을 위해 철도 및 고속도로, 해상 및 강 항구, 비행장, 통신 구조물, 가스 파이프라인 및 석유 제품 파이프라인, 에너지 공급 및 물 공급 시스템 복원 작업을 수행합니다. 중단 없는 운영산업, 운송 및 통신, 공급 의료;

- 재료 비축,전략적 자재 및 상품 재고, 긴급 상황의 결과를 제거하기 위한 긴급 작업을 보장하기 위한 자재 자산 재고, 국가 경제 및 조직 부문에 대한 지원 제공, 인도적 지원 및 시장에 대한 규제 영향력 제공을 포함합니다.

따라서 국가 준비금은 위해 만들어진:

러시아 연방의 동원 요구를 보장합니다.

긴급 상황의 결과를 청산하는 동안 긴급 작업을 보장합니다.

가장 중요한 유형의 원자재, 연료 및 에너지 자원, 식품 공급이 일시적으로 중단되는 동안 경제를 안정화하기 위해 러시아 연방의 다양한 국가 경제 부문, 조직 및 구성 기관에 국가 지원을 제공합니다.

인도적 지원 제공

시장에 규제 영향력을 제공합니다.

주 예비비의 형성, 저장 및 유지

국가 예비비의 물질적 자산 재고의 형성, 저장 및 유지, 동원 예비비 형성에 관한 작업의 방법론적 지원 및 조정은 영토 기관(Rosrezerv 지역 부서)을 통해 국가 자원 예비비를 관리하는 Rosrezerv에 의해 제공됩니다. 국가 물질 비축의 통합 시스템을 형성하는 하위 조직.

국가 준비금의 형성그 필요성을 파악하는 것부터 시작됩니다.

국가 준비금은 다음 중 하나입니다. 핵심 요소러시아의 국가 안보. 축적 기준을 개발할 때 다음 사항이 고려됩니다: 국가 안보의 개념, 군사 교리상태, 예측 가능한 기간 동안 발생할 가능성 및 자연 재해의 가능한 규모 및 인공재해, 국가의 현재 경제 및 재정적 능력, 사회 예측 매개 변수 경제 발전국가의 인구통계학적 상황, 산업 및 농업 생산과 소비 발전의 구조와 전망, 수준과 속도 과학 기술 진보, 국가 예비 시스템 자체의 기능도 마찬가지입니다. 이 접근법의 목적은 연방 예산의 능력 내에서 필요한 물질적 자산의 최적 매장량을 결정하고 창출하는 것입니다.

국가예비금은 식량, 연료, 전략 원자재, 자재, 산업재, 장비 등 13,000개 이상의 물적 자원 품목을 저장하고 있으며 총 금액은 40억 달러가 넘습니다. Rosrezerv는 탄약 및 군사 장비 보관에 관여하지 않는다는 점을 강조해야 합니다.

러시아 연방 정부가 동원 임무를 결정한 후, 국가 예비비를 형성, 저장 및 유지하도록 권한을 부여받은 특별 연방 기관인 국가 예비비 연방 기관(Rosrezerv)이 추가 작업을 수행합니다.

Rosreserv: – 주 예비비 시스템의 지출 구조에 대해 해당 연도의 연방 예산 초안 제안서를 작성합니다. 2006년 이러한 목적으로 440억 루블이 할당되었으며 2007년에는 80%가 더 할당될 예정입니다.

– 정부 계약을 체결하기 위해 국가 예비금에 대한 중요 자산 공급 업체를 선택합니다. 공급업체는 제품 품질 및 배송 조건에 대해 높은 요구를 받습니다.

Rosrezerv는 사전 계약 통제를 실천합니다. 특히, 협력업체뿐만 아니라 하청업체의 조건과 생산기술, 그리고 비즈니스 파트너로서의 신뢰성에 대해서도 연구합니다. 미묘한 물리적, 화학적, 생물학적 방법연구. 예를 들어, 샘플을 연구 버터 Rosrezerv 전문가는 몇 년, 몇 시, 소가 먹은 풀이 어느 위도와 경도에서 자랐는지, 동물의 품종은 무엇인지, 어떤 병에 걸렸는지, 항생제, 기타 약물 또는 생물학적 첨가물이 있었는지 말할 수 있습니다. 식단과 생산된 제품에 도입되었습니다.

점유하는 공급자 지배적 인 위치상품 시장에서 국방 명령 생산량이 70%를 초과하는 기업은 국가 예비금에 물질적 자산을 공급하기 위한 정부 계약 체결을 거부할 권리가 없습니다. 공급업체는 배송약관을 위반할 경우 특별법에 의해 규정된 심각한 재정적 책임을 집니다. 국내 생산자로부터 공급을 확보할 수 없는 경우에는 외국 공급자와 물품 공급 계약을 체결합니다.

국가 준비금의 물질적 자산 재고 배치되어 있다주 준비금을 저장하기 위해 특별히 설계된 조직에서. 여기에는 창고, 기지, 특수 기업 및 공장이 포함됩니다.

저장 기반(결합)은 주로 “ 냉전"는 견딜 수 있는 무적의 시스템으로 생각되었습니다. 핵 공격, 지진과 홍수. 광산이나 소금 작업을 사용하여 배치했습니다. 9~10도의 온도와 70%의 습도에서 100미터가 넘는 깊이에서 수 킬로미터에 걸쳐 작업하는 이 작업에는 주의 식량 비축량이 저장되어 있어 전체 인구의 3개월간 수요를 충족할 수 있습니다.

북위도 지역의 식량 저장 문제가 연구되고 있습니다. 1973년 타이미르 섬의 깊이 120cm에서 에두아르드 톨(Eduard Tol)의 탐험에 의해 1900년에 설립된 식품 창고가 발견되었습니다. 연구 후 제품의 품질은 GOST의 요구 사항을 충족했습니다. 2004년 Rosrezerv는 과학적이고 실용적인 목적을 위해 Taimyr에 대한 특별 과학 탐사를 조직했습니다.

특별한 땅에서는 지하 저장 시설석유 제품의 전략적 매장량은 깊은 소금층에 저장되어 있습니다.

국가 예비금의 물질 자산 재고 중 일부는 소유권, 조직 및 법적 형식에 관계없이 산업, 운송, 농업 및 기타 조직에 저장될 수 있습니다. 국가에는 국가 보유고의 책임 있는 저장에 관여하는 제3자 조직이 약 10,000개 있습니다.

주 예비금에 물질 자산을 저장하기 위한 조건은 요구 사항을 고려하여 Rosrezerv에 의해 설정됩니다. 주 표준기술적인 조건.

국가 준비금 1994년 12월 29일 연방법 No. 79-FZ "On State Material Reserve"에 의해 제공된 목적 및 방식으로 사용하기 위한 특별 연방(전 러시아) 물질 자산 재고입니다.

주 준비금은 다음으로 구성됩니다.

- 동원 예비비,여기에는 군수품 생산 배치, 특수 기간 동안 군사 장비 및 재산 수리, 전시 철도 및 고속도로 복원 작업 배치, 해상 배치를 보장하기 위한 국가 동원 요구를 위한 자재 재고가 포함됩니다. 하항, 비행장, 통신 구조물, 가스 파이프라인 및 석유 제품 파이프라인, 에너지 및 물 공급 시스템을 통해 산업, 운송 및 통신의 중단 없는 운영과 의료 서비스 제공을 조직합니다.

- 재료 비축,전략적 자재 및 상품 재고, 긴급 상황의 결과를 제거하기 위한 긴급 작업을 보장하기 위한 자재 자산 재고, 국가 경제 및 조직 부문에 대한 지원 제공, 인도적 지원 및 시장에 대한 규제 영향력 제공을 포함합니다.

따라서 주 준비금은 다음을 위한 것입니다:

러시아 연방의 동원 요구를 보장합니다.

긴급 상황의 결과를 청산하는 동안 긴급 작업을 보장합니다.

가장 중요한 유형의 원자재, 연료 및 에너지 자원, 식품 공급이 일시적으로 중단되는 동안 경제를 안정화하기 위해 러시아 연방의 다양한 국가 경제 부문, 조직 및 구성 기관에 국가 지원을 제공합니다.

인도적 지원 제공

시장에 규제 영향력을 제공합니다.

창조의 역사.예비금은 과거에 존재했습니다. 고대 세계. 잘 알려진 성경 이야기전략적 식량 공급의 창시자이자 관리자인 현명한 요셉에 대해 고대 이집트. 그는 자신이 만들어낸 전략적 식량 공급을 능숙하게 활용하여 이집트의 주인이 되었습니다. 이집트인뿐만 아니라 적시에 식량 공급을 관리하지 않은 이웃 민족의 생명도 그의 의지에 달려있었습니다.

고고학적 발견에 따르면 슬라브인들은 현대 연대기 훨씬 이전에 공공 식량을 공급받았음을 알 수 있습니다.

고대 러시아에서는 수도원, 성, 사유지에 대량의 식량이 저장되어 있었는데, 별채및 건물: 지하실, 지하 감옥, 구덩이, 헛간 및 음식이 저장된 기타 장치.

15세기 중반부터 이반 칼리타(Ivan Kalita, 1462-1505)의 통치하에 어려운 과정 Muscovite Rus의 성장하는 힘을 중심으로 공국의 통일.

Golden Horde 칸의 후원을 이용하여 Ivan 1은 러시아 땅에서 공물을 모을 권리를 받았습니다. 부담 없는 공물 덕분에 모스크바의 러시아를 강화하고 새로운 땅을 정복하고 합병하는 데 필요한 자원을 축적할 수 있었습니다.

Ivan Kalita는 도시 인구의 3년간의 수요에 따라 빵 재고가 저장된 모든 도시에 매장을 설립했습니다. 매년 비축량의 1/3을 팔고 대신 신선한 빵을 준비했습니다. 식량 공급의 양과 질은 개정 및 검증 대상이었습니다.

Peter I는 매장 네트워크를 만들어 재고 보관 시스템을 변형했습니다. 이 상점에서는 계획된 빵 기준 외에도 도시 수비대의 2 년간 수요에 따라 빵 재고를 확보하도록 규정되었습니다. Peter I 하에서 국가 원자재 및 산업 매장량이 생성되었습니다 (철 및 구리 제련소 매장량). 1700에서는 국가 식량 비축량 관리 기관인 "공급 명령"이 창설되어 러시아의 국가 비축량 시스템 구축이 완료되었습니다.

18세기 말부터 러시아에서는 자본주의 관계가 등장했습니다. 국가 준비금은 공급업체 및 계약업체와의 합의에 따라 계약(시장) 방식으로 조달되며, 이에 대한 변형으로 수수료 조달이 발생합니다.

터키와의 전쟁(1877-1878) 이후, 전쟁 발생 시 동원 기간 동안 식량과 사료를 축적하려는 시도가 이루어졌습니다. 일본과의 전쟁을 통해 러시아군은 식량뿐만 아니라 무기, 탄약, 장비 공급도 부족하다는 사실이 드러났습니다. 이 전쟁은 정부가 비축한 물자를 확보하고 관리해야 할 긴급한 필요성을 보여주었습니다.

1914년 전쟁이 발발하면서 상당한 양의 식량이 축적되기 시작했습니다. 중앙집권적으로 정부는 1914~1915년에 3억 500만 푸드, 1915~1916년에 5억 200만 푸드, 1916~1917년에 5억 4000만 푸드를 조달했다. 유통에서 이러한 대규모 식품 철수는 자연스럽게 급격한 부족과 식품 가격 상승으로 이어졌으며 이는 차르 당국에 대한 인구의 불만이 커지는 또 다른 중요한 이유였습니다. 혁명적 정당들은 이러한 불만을 아주 능숙하게 이용했습니다.

혁명 후 첫 해는 굶주림, 대량 빈곤, 황폐화 속에서 지나갔습니다. 그럼에도 불구하고 1926년에 영구 국가 식량 기금 형성이 시작되었습니다. 기금의 관리 및 통제는 대외 무역 인민위원회, 노동 및 국방 협의회에서 수행했습니다. 1927년에는 160만톤의 밀동원기금이 조성되었다. 1931년까지 200만 톤의 곡물 매장량이 창출되었습니다.

비축량에 투입되는 상품 및 자재의 범위 확대, 축적량 증가와 관련하여 10월 17일 소련 인민위원회의 결의로 노동국방위원회 산하 예비위원회가 구성되었습니다. , 1931. V.V.가 예비비위원회의 첫 번째 위원장으로 임명되었습니다. Kuibyshev. 지역에서는 NKVD의 권한하에 매장량 부서와 검사가 조직되었습니다.

예비비위원회가 구성됨에 따라 각종 기관, 기업소에 있는 동원비축금은 물론 동원금과 국가곡물자금도 모두 그 관할로 이관되였다. 예비비 위원회, 현지 NKVD 관리 산하 부서 및 검사는 예비비 보충, 회계 및 통제 업무를 맡았습니다.

1937년 노동국방협의회가 폐지되고 예비비위원회가 소련 인민위원회 산하 국가예비금부로 전환되었으며 NKVD 시스템의 예비비 부서 및 검사가 직접 관할권으로 이관되었습니다. 국무부.

1939년부터 무기 생산을 위한 제품과 재료, 의료 및 위생 장비가 생산되기 시작했습니다. 특수 부대에 의료 장비를 장착하기 위한 테이블이 개발되었습니다. 소모성 의료기기 ( 약, 드레싱) 대피 병원용은 3 개월 요건으로 설계되었으며 평시 의료기관에서 사용되는 복잡하고 고가의 장비는 동원 기간 동안 특수 부대에 배정되었습니다.

대왕의 첫해에 애국 전쟁원자재, 재료 및 식품의 막대한 손실은 주로 국가 매장량에서 보충되었습니다. 국가 예비군은 전선과 산업에 필요한 모든 것을 중단 없이 공급하도록 보장했습니다. 국가의 심각한 식량 상황에도 불구하고 전쟁이 끝날 무렵에는 소비된 매장량을 복원할 뿐만 아니라 이를 늘릴 수도 있었습니다. 빵과 고기 통조림에 대한 국가 비축량은 1.8배 증가했습니다. 국가 보호 구역을 사용하여 비엔나 및 기타 해방된 유럽 도시 주민들에게 인도적 지원이 제공되었습니다.

전후 국가예비제도 운영기간은 관리기관과 저장기지의 구조적 변화가 반복되는 것이 특징이다. 1946년부터 1960년까지의 기간 동안 중앙 기관은 네 번 이름이 바뀌었고 두 번은 병렬 구조로 나뉘었고 두 번은 합병되었습니다.

1980년대 국가 준비 제도의 상태는 국가 경제 침체, 농업 생산 감소, 심각한 사회 경제적 변화의 시작으로 인해 큰 영향을 받았습니다.

1990년 12월부터 국가 예비군 시스템에 비상 상황을 위한 자재 자원부라는 새로운 구조가 조직되었습니다. 비상 상황에 대한 물적 자원의 비축은 국가 규모의 비상 상황 청산에 사용됩니다.

1991-1992년 – 소련 붕괴와 관련하여 소련의 국가 예비군 통합 시스템이 분할되고 러시아 연방 국가 예비군 시스템이 형성되었습니다.

중요한 점국가 보유금의 현대 역사에서 1994년 말에 "국가 물자 보유금에 관한" 연방법이 도입되었습니다.

2004년에 Goskomrezerv는 연방정부예산청(Rosrezerv)으로 이름이 바뀌었고 러시아 경제개발무역부 산하가 되었습니다.

안에 지난 몇 년예비금은 러시아 연방의 긴급 상황의 결과를 제거하기 위해 많은 작전에 사용되었으며, 또한 많은 외국에 대한 인도적 지원의 신속한 제공을 보장했습니다.

언론인들이 국가의 전략 비축량이 얼마나 오래 지속될 것인지 묻는 질문에 A.A. Rosrezerv의 책임자인 Grigoriev는 "공급이 완전히 중단된 날로부터 90일 동안"이라고 대답했습니다. 이러한 데이터가 얼마나 정확한지 판단하는 것은 어렵습니다. 결국 국가 보유량에 대한 정보는 엄격한 국가 비밀입니다.

알렉산더 그리고리에프

우리 법률에 따라 "국가 물질 보유고는 특별 연방 (전 러시아) 물질 자산 보유고입니다." 재고는 두 가지 주요 부분으로 나뉩니다.

첫 번째 - 국가 준비금- 시민 예비군. 이는 국가 경제의 안정적인 운영을 위한 전략적 자재 및 물품, 긴급 상황의 결과를 청산하는 동안 긴급 작업을 보장하고 외국 시민을 포함한 피해 인구에 대한 지원을 제공하기 위한 자재 및 물품입니다. 최근의 예를 들면, 최근 우리는 코소보의 세르비아계 소수 민족에게 약 150만 달러에 달하는 인도주의적 지원을 제공했습니다. 밀가루, 버터 및 식물성 기름, 육류, 곡물, 설탕을 비롯하여 석유 제품, 금속, 강력한 건설 장비, 이동식 발전소, 의료 장비 및 기타 많은 재료 자산이 150 개의 콤바인 (저장소)에 위치하고 있습니다. State Reserve는 통합 자동화 시스템을 사용하여 관리됩니다.

두번째 - 동원 예비비국가의 국방 요구를 충족시키기 위해. 마피아 보호 구역은 우리 기지가 아닌 동원 작업을 수행하는 조직에 저장됩니다.

Rosrezerv의 기능은 당사 공장에서 제품이 거치는 기술 주기의 모든 단계를 포괄합니다. 북마크부터 저장, 제어, 유지관리까지 요구되는 품질소비자에게 공개되기 전 장기간 보관하는 동안. 모바일 준비금과 관련하여 상황이 다릅니다. 현재 보관된 조직의 수가 수천 개에 달하기 때문에 모바일 재고의 안전 관리는 주기적으로만 수행됩니다. 그러나이 통제는 매우 엄격하며 회계 회의소, 검찰 총장실, FSB 및 러시아 내무부 및 기타 정부 기관과 함께 Rosrezerv의 주도로 수행됩니다. 불행하게도 물품을 무단으로 사용하거나 심지어 도난당하는 사례도 여전히 존재합니다. 이러한 사실을 토대로 매년 행정 및 형사 소송이 제기됩니다. 그러나 공동 작업의 결과로 2001년 이후 승인되지 않은 비용과 도난의 건수와 규모가 크게 감소했다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

시민은 알 권리가 있다

소련 시대에는 국가 보유금에 대한 정보가 비공개 주제였습니다. 이제 대중에게 이에 대해 알리는 이유는 무엇입니까?

납세자로서 러시아 시민은 자신이 번 돈이 어디에 사용되는지 알 권리가 있습니다. 국민을 존중하라는 대통령의 요구는 바로 이것이다. 또한, 국가 보호 구역의 가용성과 능력에 대한 대중의 인식은 긴장된 순간에 자발적이거나 영감을 받은 대중의 두려움을 위한 여지를 남기지 않습니다. 즉, 사회정치적, 경제적 안정에 기여한다.

개방성에는 한계가 있습니다. 위대한 애국 전쟁이 시작되면서 국가 예비 시설이 독일 항공의 주요 목표였다는 것을 기억하십시오. 당사 공장의 위치는 공개 대상이 아닙니다. 우리 매장량의 기준, 실제 수량, 명명법은 여전히 ​​수수께끼로 남아 있습니다. 기억하자: 국가 예비비는 국가 안보의 물질적 자원이다.

전 세계적으로 식품 가격이 상승하고 있는 것으로 알려져 있습니다. 더욱이, 가까운 미래에 세계 공동체가 실질적인 식량 부족에 직면하게 될 것이라는 예측도 있습니다. 이것이 러시아를 위협하는가?

아니요. 다음은 간단한 예입니다. 90년대 전환기에 국가 준비 제도는 국가의 실질적인 경제적 방패가 되었고 사회적 폭발과 러시아 붕괴를 방지할 수 있었습니다. 따라서 보조금을 받는 지역은 주정부 예비금에서 식량 수요의 50% 이상을 충당했습니다. 이 기간 동안 소비된 총 매장량은 위대한 애국 전쟁 기간과 비슷합니다. 그리고 약 2천만 톤의 빵과 수백만 톤의 기타 제품 및 물질적 자산이 전면과 후면에 제공되었습니다. 오늘날 국가 지도부의 노력 덕분에 국가 예비금 상태는 모든 주민에게 3개월 동안 필요한 모든 것을 제공할 수 있을 정도입니다.

우리는 중개인과 거래하지 않습니다

- 다른 나라의 국가 보유금에 대해 잘 알고 계십니까? 동료들과 관계를 유지하고 있나요?

거의 모든 주에는 주 예비금이 있습니다. 그러나 구조, 명명법 및 양은 현저하게 다릅니다. 동료와의 협력은 무엇보다도 과학적, 기술적이며 긴급 상황의 결과를 제거하고 인도적 지원을 제공하는 것입니다. CIS 산업 단체인 국가 예비 기관 수장 자문 위원회는 Rosrezerv의 주도로 창설되었습니다.

최근의 예로, 2007년 Rosrezerv는 26개 CIS 국가, 유럽 연합 및 미국 대표단이 참석한 국제 과학 및 실무 회의를 개최했습니다. 그러한 모임을 정기적으로 개최하기로 합의했습니다.

2007년 말, 중화인민공화국 국가준비은행 지도부와 협상이 진행되었습니다. 우리는 협력에 동의했습니다. 우리는 또한 몽골의 동료들과 집중적으로 협력하고 있습니다. 9월부터 Torzhok Polytechnic College는 이 나라 국가 보호구역의 미래 전문가 훈련을 시작할 것입니다.

- 물질적 자산은 다른 산업에도 저장됩니다. 주 준비금은 어떻게 다른가요?

그것은 고유 한 특성을 가지고 있습니다. 가장 중요한 것은 보관 기간과 동시에 재료 자산의 품질을 보장하여 의도된 목적으로 사용하거나 언제든지 시장에서 판매할 수 있도록 하는 것입니다. 다른 산업의 재고 보관 시간은 몇 배 더 짧습니다. 제품을 출시할 때 우리 제품은 사용 및 유통 기한이 끝난 후에도 절대적으로 적합해야 합니다(강조합니다: "만료"가 아닌 "보관"을 강조합니다!) - 시장에서 경쟁력이 있습니다. 이 상황이 결정합니다. 특별한 요구 사항보관을 위해 보관된 상품의 품질. Rosrezerv는 공급업체의 생산 기반에 대한 철저한 조사를 시작으로 계약 전 품질 관리를 수행합니다. Rosrezerv는 중개자를 다루지 않고 생산자와 직접 협력합니다.

인적 자원

- 이 모든 것에는 특별히 자격을 갖춘 전문가가 필요합니다.

국가 예비비 시스템에는 많은 전문 분야가 있지만 그중 어느 것도 가장 높은 수준을 가지고 있지 않습니다. 교육 기관직원은 우리를 위해 목표한 방식으로 교육을 받지 않습니다. 우리는 독특한 Torzhok Polytechnic College에서 자체적으로 중간 수준의 전문가를 교육합니다. 종사하는 직원과 관련하여 고등 교육이 단계에서 해결책은 국가 보호 구역의 특성을 고려한 프로그램에 따라 이들을 재교육하는 것입니다. 이는 러시아의 선출된 대통령 D. 메드베데프(D. Medvedev)가 언급했듯이 오늘날 이론과 이론의 지속적인 업데이트가 필요하기 때문에 더욱 중요합니다. 실용적인 지식자격 수준에 대한 요구 사항이 증가하고 현대적인 해결 방법에 대한 숙달로 인해 전문가 전문적인 업무. 이 작업에 대한 과학적, 방법론적 지원은 저장 문제 연구소에 맡겨졌습니다. CIS 정부 수반 협의회의 결정에 따라 이는 국가 예비 시스템의 과학 및 기술 개발을 위한 영연방의 기본 조직이 되었습니다.

주정부 준비금은 위기 및 긴급 상황에서 사용하도록 고안되었습니다. 이는 직원에 대한 요구 사항을 크게 증가시킵니다. 그러나 시장 상황에서 가장 전문적으로 훈련된 전문가 및 관리자의 상당 부분은 공공 부문이 아닌 민간 부문에 고용되어 있습니다. 미국의 경험은 잘 알려져 있다. 소위 국가 관리 인력 예비군이 그곳에서 창설되었습니다. 긴급 프로그램 시행을 위한 연방 집행 기관의 수장은 고위 인사 예비군에서 민간 인력을 동원할 수 있는 권리를 미국 대통령으로부터 위임받았습니다. 우리는 제공할 것을 제안합니다 입법 체계러시아 경제의 동원 준비, 관련 관리 기관 및 조직에 평시 다른 산업 및 경제 부문에 고용된 전문가를 배치할 수 있는 가능성 및 메커니즘.

국가 지도부는 혁신적인 발전의 길을 선택했습니다. 이 결정은 일반적으로 보수적인 구조인 Rosrezerv에 어떤 ​​영향을 미칩니까?

그리고 우리는 이런 결정을 기대하지 않았습니다. 러시아 국가 예비군은 다음과 같은 이유로 너무 어려운 상황에 처해 있음을 깨달았습니다. XXI의 시작세기. 일부 품목의 고정자산 감가상각률이 70%에 달했습니다. 탈출구는 단 하나뿐이었습니다 - 구현 혁신적인 기술지점에서.

수백만 톤의 석유 제품을 저장하는 탱크 팜을 예로 들어 보겠습니다. 2003년에 정부는 제한된 시간 내에 최소한의 비용으로 현대화를 위한 우리의 제안을 승인했습니다. 예산 비용. 독특하고 혁신적인 기술 중 하나는 최대 1.5km 깊이에 고품질 자동차 연료를 저장하는 시설을 만들고 운영하는 것입니다. Rosrezerv는 이 목표 달성을 보장하는 기술을 개발하고 구현했습니다. 비교 전통 기술탱크 건설에 드는 자본 비용은 2배, 건설 시간은 2-3배, 운영 비용은 절반으로 줄어듭니다. 석유제품의 유통기한은 품질 저하 없이 3~4배 증가합니다. 비상 상황의 위험은 3배, 즉 수천 배(!) 감소하고 저장된 석유 제품의 손실이 거의 완전히 제거됩니다.

- 직원 유지 문제를 어떻게 해결합니까?

우리와 함께 일하는 것은 흥미롭습니다. 우리 조직은 가장 현대적인 기술과 과학 장비를 갖추고 있으며 직원들에게는 좋은 생활 조건이 제공됩니다. 모스크바 지역에는 영구 건강 캠프가 있습니다. 러시아 전역에서 온 직원들의 자녀들이 그곳에서 휴식을 취합니다. 자체 주택 건설이 재개되었습니다. 따라서 Nizhny Novgorod에서는 최근 90개의 아파트가 있는 주거용 건물이 입주했습니다. 젊은 직원과 Rosrezerv 직원의 자녀가 Torzhok College에서 공부하기 때문에 사람들은 시스템에 대한 소속감을 중요하게 생각합니다. 특히 아웃백에서는 품위 있고 수요가 높은 교육을 받을 기회가 거의 없었습니다.

가까운 시일 내에 직원의 소득이 비즈니스 커뮤니티 수준에 도달하지 못할 것 같습니다. 하지만 가장 중요한 소속감은 국영 사업, 그 중요성에 대한 인식은 금전적 보상 수준만큼 많은 역할을 합니다. 따라서 직원과 퇴역 군인을 돌보는 데 많은 노력을 기울이고 있습니다. 우리 근로자와 그 가족을 위한 진정으로 괜찮은 근무 조건과 단순한 생활 조건을 조성합니다.

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