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“Te llaman y te dicen: hay una buena opción de carrera, sube”
Cómo se destituye y se nombra a los gobernadores en 2017
El gobernador del Territorio de Perm renunció y se espera que sigan otros reemplazos de gobernadores. el sitio habló con expertos y fuentes para saber cómo se toman y arreglan hoy las decisiones para destituir a algunos jefes de regiones y nombrar a otros. Este es un procedimiento complejo, lleno de aprobaciones formales e informales.
¿Cómo se van los gobernadores?
La decisión sobre la renuncia de un gobernador en particular está madurando gradualmente, a menos que, por supuesto, estemos hablando de casos extremos con el arresto del jefe de la región, dicen politólogos, ex empleados de la administración presidencial e interlocutores cercanos al Kremlin. el sitio web.
“Dado que tenemos un solo día de votación en septiembre, el mejor momento para la renuncia prevista del gobernador - febrero-marzo. En este caso, el presidente en funciones tiene tiempo suficiente para profundizar en las alineaciones regionales y preparar las elecciones. La segunda "ventana" de renuncias es de octubre a noviembre, justo después de las elecciones. Este período se usa si hay una situación en la región en la que el nuevo gobernador necesita más tiempo para sentirse cómodo. Pero, por supuesto, hay situaciones extremas cuando llega el gobernador a una reunión en la administración presidencial, y le dicen: “Escribe un comunicado”, dice un interlocutor cercano a la administración presidencial.
Por lo general, es el jefe de la administración o el primer subjefe de la administración que supervisa el bloque político interno (ahora Anton Vaino y Sergei Kiriyenko) informa al gobernador de su renuncia. En los casos más raros, como, por ejemplo, con el exjefe de Tatarstán Mintimer Shaimiev, el presidente despide personalmente al jubilado (el jefe de estado Dmitry Medvedev y el primer ministro Vladimir Putin se reunieron con él).
La decisión generalmente se prepara durante bastante tiempo, en algunas regiones complejas puede demorar hasta cuatro meses. A veces, el gobernador saliente acepta retrasar un poco este período, y luego comienza un período de transición informal en la región, dice un exempleado de la administración presidencial.
“El presidente es la autoridad final. Antes de que decida renunciar, se le prepara con notas de análisis, seguimiento y se tiene en cuenta la opinión de grupos de élite. Entonces comienza la búsqueda de sucesores, y cuando terminan las aprobaciones, alguien de la cúpula de la administración se reúne con el gobernador saliente y acuerda redactar una carta de renuncia para propia voluntad y la fecha de publicación de esta información. En una última reunión de este tipo, puede pedir algo y resolver el problema con el empleo futuro. Por lo general, el gobernador saliente se cumple a medias”, dice la fuente de la publicación. Si el gobernador se va por razones de salud, se le puede permitir dejar un sucesor.
Puede haber muchas opciones para que el gobernador renuncie, y cada vez el lado técnico del tema será diferente, dice otra fuente cercana a la administración.
"Cuando los gobernadores en últimos años se empezó a elegir en lugar de nombrar, se empezó a tener en cuenta el factor de elegibilidad a la hora de tomar una decisión”, explicó la fuente. - Sin embargo, no es decisivo, ya que si una persona tiene un apoyo serio, aún será enviado a las urnas y elegido. Pero imaginemos: digamos que expira el mandato del gobernador. La administración presidencial está resumiendo: mira indicadores socioeconómicos, conflictos de élite agudos y crónicos, escándalos y accidentes de alto perfil, resultados electorales en la región, todo eso se tiene en cuenta. Al mismo tiempo, los interesados en la renuncia o retención del gobernador realizan un trabajo individual con una variedad de personas, desde el presidente hasta los empleados de la administración. El ganador es el que es más fuerte y más ágil. Los documentos formales no juegan aquí un papel especial.
Según el narrador, el evento principal del proceso es la reunión del presidente con el jefe de gobierno o el primer diputado correspondiente, en la que se toma una decisión.
“Sucede que la decisión sobre un reemplazo se toma de antemano y la toma personalmente el presidente, por ejemplo, así es como se decidió el tema de reemplazar al gobernador de la región de Tula, Vladimir Gruzdev, con Alexei Dyumin”, dice la fuente. - Entonces la administración actúa simplemente como albacea de la voluntad de primera persona. Si el gobernador busca un ascenso, como, por ejemplo, Alexander Khloponin del Territorio de Krasnoyarsk, también se le puede permitir nombrar un sucesor, en este caso Lev Kuznetsov. Si el gobernador es destituido en contra de su voluntad, no se permite la sucesión”, dice la fuente.
“El presidente recibe información de varios grupos de personas”, dice el analista político Dmitry Gusev. - Hay un bloque político de la administración presidencial, que supervisa a Kiriyenko. Resume el trabajo de los gobernantes en sus cargos y ofrecen soluciones. El segundo grupo es el bloque de administración responsable de la interacción con las fuerzas de seguridad. Preparan certificados para el presidente sobre los gobernadores en su dirección. El tercer bloque es el gobierno, que tiene sus propios parámetros para evaluar el trabajo de los gobernantes. También existen otros grupos de influencia, incluidos los corporativos, que de una forma u otra transmiten su opinión al Presidente. Cuando se toma la decisión de renunciar, comienza el proceso de implementación técnica”, dice Gusev.
“Los gobernadores se van de diferentes maneras”, dice Vyacheslav Smirnov, director del Centro de Sociología Política. - En casos excepcionales, se enteran de la renuncia por la prensa. Alguien sabe que se irá, pero no sabe la fecha de salida. Con otro, al designar se estipula que sea por un período. Un gobernador inteligente comienza a pedir su renuncia él mismo y con anticipación, porque es mejor decirle honestamente al medio ambiente que, dicen, “en nuevo término No voy, he encontrado un nuevo lugar bueno para trabajar”, que para parecer expulsada del trabajo después. Sin embargo, hay una señal. Si se acerca el término de la reelección, y se le llama no al presidente, sino al jefe de la administración, probablemente se trate de renuncia”. En las élites, se cree que una reunión personal con el presidente poco antes del final del mandato, por el contrario, atestigua la buena posición del gobernador.
El politólogo Leonid Davydov cree que la frecuencia de las reuniones con la primera persona no afecta la supervivencia del gobernador.
“Dicen que esto es lo que ha pasado en los últimos años. Usted es un gobernador sobre el que se ha tomado la decisión de renunciar”, dice. - Primero, un funcionario de nivel medio-alto lo invitará a conversar, por ejemplo, el jefe del departamento. política doméstica o incluso su adjunto, probarán las aguas en la conversación. Luego, el curador del bloque político interno lo llamará; le dirá que existe la opinión de que debe irse, que un jefe aún más alto hablará con usted y tenga en cuenta que tal posición probablemente se expresará. Un jefe superior es el jefe de la administración o, en los casos de renuncia de un peso pesado excepcional, será la primera persona del país. Probablemente responderá que está de acuerdo".
“La decisión se toma sobre la base de un complejo de factores”, continúa Davydov. - Por ejemplo, hay notas analíticas periódicas a las que una persona puede acceder. Hay una evaluación por parámetros, por ejemplo, el parámetro de elegibilidad, que tiene en cuenta el liderazgo actual de la administración, que se dedica principalmente a la preparación de la campaña de marzo ”, dijo Davydov.
Como vienen los gobernadores
Cuando el presidente decide que un gobernador en particular deja su cargo, comienza el proceso de selección de un sucesor. Puede tomar desde un par de semanas hasta un par de meses, excepto en los casos en que el presidente toma la decisión solo.
“La administración presidencial forma una terna de propuestas de personalidades, normalmente quedan en ella dos o tres candidatos. El presidente puede elegir o rechazar todas las propuestas. Puede ofrecerse a alguien él mismo, puede ofrecerse solo para pensar más. La primera persona tiene muchos canales de comunicación, y luego de que la administración le presenta sus propuestas, puede solicitar características a otras personas que apoyarán a uno de los candidatos o proponer las suyas propias para los candidatos de la lista corta. Hay entrevistas, reuniones con candidatos. Esta proceso dificil, y sin embargo, para que una persona reciba una llamada y se le informe que ahora será nombrado gobernador, esto no sucede ”, dice una fuente cercana a la administración presidencial.
Otra fuente de la publicación, también cercana al Kremlin, dice que el escenario para elegir un nuevo gobernador casi siempre luce diferente.
“Si se preselecciona un reemplazo, o si se permite que el gobernador elija un sucesor, entonces el proceso es técnico”, dice. - En otros casos, inician el proceso de selección de candidatos. Asisten la embajada, los departamentos de la administración presidencial para la política interna, varios grupos y estructuras, incluidas las corporaciones y empresas estatales. Todos dan sugerencias. Luego se filtran primero a nivel de la UVP, luego a nivel de la dirección de la Administración Presidencial, y luego se llevan a la corte presidencial. En este caso, el candidato puede volver a jugar en el último momento. En esta situación, si de repente grupos de influencia consiguen sacar de la lista a un candidato prioritario, lo eligen entre el resto de personas de la lista corta. Esto sucedió, por ejemplo, con el nombramiento de Anatoly Brovko como gobernador de la región de Volgogrado. El candidato prioritario era Valery Yazev, pero en el último momento se canceló la cita bajo la influencia de Lukoil y Dmitry Medvedev”, afirma la fuente de la publicación.
El exempleado de la administración presidencial dice que también hay casos difíciles cuando el candidato prioritario se niega, y el segundo aspirante más importante tiene problemas o es demasiado joven. Entonces, por ejemplo, sucedió en la región de Kaliningrado, donde, en lugar de Nikolai Tsukanov, un nativo del FSB, Yevgeny Zinichev, primero se convirtió en actor, pero dos meses después rechazó un puesto público. Luego, en lugar de él, Anton Alikhanov, de 30 años, se convirtió en el jefe de la región de Kaliningrado.
"A veces en casos dificiles está claro que un candidato para la región debe ser seleccionado desde fuera, y todos los candidatos regionales se eliminan de la lista corta. La mayoría de las veces, los candidatos de fuera son propuestos por grupos empresariales o clanes políticos que supervisan la región. Además, el candidato en este caso puede ser propuesto por el jefe de la administración, los miembros del Consejo de Seguridad, el presidente de la Duma del Estado en una reunión personal con el presidente. La presidenta del Consejo de la Federación, Valentina Matviyenko, está inactiva a este respecto. También hay algunos casos curiosos. Por ejemplo, Anatoly Chubais recomendó a Nikita Belykh al presidente para el cargo de gobernador”, dice la fuente de la publicación.
Señala que no se debe exagerar la importancia de las notas analíticas escritas por politólogos para la administración, especialmente los politólogos regionales. El interlocutor de la publicación dice que no conoce un solo caso en que alguien que fue recomendado por politólogos de la región llegara a ser gobernador. La opinión de los politólogos federales que trabajan con la región se tiene en cuenta a nivel del departamento de política interna, agrega.
“Sucede que es como el día de las elecciones: una persona no sabía ayer que sería gobernador hoy”, dice Leonid Davydov. - Una situación más regular cuando una persona es llamada por su patrón desde estructuras que pueden presionar a su candidato. Hay tal llamada: dicen, hay una opción de carrera para ti, conduce. En raras situaciones de emergencia, puede ser diferente: la llamada proviene de la administración presidencial, preguntan dónde, dicen, están, un automóvil vendrá por usted ahora. Lo más probable es que vaya al titular de la UVP y luego inmediatamente al curador del bloque político. Paralelamente, se pondrá en marcha el proceso de verificación especial de usted por parte de las fuerzas de seguridad. Y luego, una reunión bajo las cámaras de televisión con la primera persona, pero es de naturaleza ritual. O puede que no haya una reunión en absoluto. A veces, si en el proceso de compilación de una lista corta de posibles sucesores, quedan un par de candidatos, entonces se tiene en cuenta a qué grupo de influencia, incluidos los corporativos, se asigna la región. Hay muchos ejemplos en los que es imposible convertirse en gobernador de una determinada región sin unirse a un determinado subclan.
E incluso en la última etapa del nombramiento de un nuevo gobernador, la primera persona puede consultar con alguien del entorno y cancelar la decisión sobre el nombramiento y elegir a otro candidato ”, dice Davydov.
“No existe un algoritmo único”, coincide Vyacheslav Smirnov. - Sucede que la primera persona a la que alguien podría recomendar a una persona se determina con el nombre del nuevo gobernador, o el conocimiento personal del presidente puede desempeñar un papel. En tal caso, las personas que implementan la decisión pueden no saber quién o qué influyó en ella. Por otro lado, por ejemplo, bajo la presidencia de Dmitry Medvedev, había un sistema cuando en la administración en una reunión con su jefe y diputados se discutían los nombres de aquellos que serían recomendados al presidente en la lista corta bajo el protocolo, con argumentos de por qué valía la pena incluir a uno u otro en la lista. No sé cómo se llevan a cabo esas reuniones ahora”, dijo.
Dmitry Gusev señala que no se debe subestimar la opinión de las fuerzas de seguridad, que llega al presidente en la etapa de un control especial.
“Primero, los candidatos de la lista corta son entrevistados por la administración y luego las fuerzas de seguridad evalúan a los candidatos. Además, no debemos olvidar que, de hecho, no hay una, sino dos llaves de la oficina del gobernador: una es para el presidente, la segunda es para los residentes de la región ”, agrega Gusev.
Por supuesto, la decisión aún la toma en última instancia el presidente, resume Pavel Danilin, director del Centro de Análisis Político. “En la preparación del procedimiento para el nombramiento de un nuevo jefe de la región, la administración presidencial juega un papel clave. Es ella quien se encarga de preparar la terna de candidatos. Desde que el propio presidente propuso candidatos para el cargo de gobernador, la administración se ha estado preparando, y esta tradición ahora se ha modificado un poco, pero en general se ha mantenido”, dice Danilin.
La semana pasada, Vladimir Putin reemplazó a los gobernadores de las regiones de Samara y Nizhny Novgorod y nombró en funciones a Dmitry Azarov y Gleb Nikitin, respectivamente. O viceversa.
E incluso antes, se nombró al gobernador de Buriatia.
Encuentra diez diferencias.
Y todo esto además de los recientes gobernadores de la región de Kaliningrado, la región de Perm y Sebastopol.
Y por supuesto, el cambio más sonoro está en Daguestán, con el nombramiento allí de Vladimir Vasiliev.
Pero además de las risas que inevitablemente provocó el parecido de retrato de los nuevos jefes de regiones, creo que hay algo más detrás de los nombramientos de gobernadores clonados.
Todos estos nuevos gobernadores, digamos, obviamente, pasaron por la misma escuela (alguien la llamó la Academia de Administración Pública del Presidente de la Federación Rusa), donde fueron entrenados para mirar con una mirada muerta y parecer iguales y discretos, hasta el punto de confundirse con ambiente. Vasilyev, por supuesto, no encaja en esta fila en apariencia, pero su escuela es un ex subjefe del Consejo de Seguridad de Rusia, pero sobresaliente, y de hecho, "vasiliev" en Daguestán incluso suena genial sin la típica apariencia de un joven. oficial del FSB.
¿Qué une a todas estas personas? No todos son miembros de clanes y élites locales. Y el cambio de gobernadores a personas fuera de estos sistemas regionales es, por supuesto, Buen camino sacudirse el tributo de las élites regionales de una manera nueva, y sacudirse de todos, y no sólo de los que no están en el poder. En condiciones de recursos muy disminuidos, una lucha por las piezas restantes del pastel siempre es lógica.
Esto es especialmente evidente en el ejemplo de Daguestán. Las élites de Daguestán no solo están constantemente en guerra con los chechenos, sino que también están en guerra entre ellos mismos, desgarrados por disputas entre clanes. Daguestán es, por ejemplo, el multimillonario Ziyavudin Magomedov, "el hombre de negocios de la era Medvedev". Bajo el ahora exgobernador Abdulatipov, a Magomedov le estaba yendo bien, y ahora se verá obligado a negociar con Vasiliev. Daguestán también es el ex presidente de la república, Magomedsalam Magomedov, quien fue "enrollado", al parecer, con el cargo de nuevo jefe de la república. Y él también tendrá que negociar con Vasiliev.
En pocas palabras, ahora todos pagarán en la segunda ronda en la caja central.
Pero hay algo más con estos gobernadores clonados, me parece. Todos ellos son gente del sistema, en primer lugar, el sistema KGB. ¿Por qué Putin pone a esas personas al frente de las regiones? Está claro que cualquier gobernador, sin importar de qué clan sea, siempre cumplirá cualquier orden del presidente Putin sin dudarlo.
Y si el gobernador de la élite local llevará a cabo las órdenes de otro presidente es una gran pregunta.
Y una persona del sistema seguirá las órdenes de otro presidente si este presidente es parte del mismo sistema.
En pocas palabras, con los comandantes de la KGB en los puestos de jefes de regiones, no se puede esperar un motín en el barco.
Y esta no es la única señal de que la cuestión del sucesor no ha sido resuelta. De lo contrario, ¿por qué Sechin atacaría a Medvedev mediante el arresto del ministro Ulyukaev, y aquí estoy completamente de acuerdo con Vladimir Pastukhov, quien escribió brillantemente sobre esto? Después de todo, lo único por lo que Dmitry Anatolyevich es valioso es por su función constitucionalmente garantizada de sucesor.
Los ataques a Medvedev, por cierto, comenzaron incluso antes, con las investigaciones y mítines de Navalny declarados oficialmente contra la corrupción, pero de hecho dedicados a las zapatillas del desafortunado primer ministro.
O aquí está Ramzan Kadyrov, quien de repente se puso nervioso y habló cosas extrañas sobre su opinión disidente y llamó a sus seguidores a ir a un mitin en el centro de Moscú en la embajada de Myanmar, lo cual hicieron, demostrando fuerza al centro federal. . Putin como presidente es una garantía de paz para Ramzan Kadyrov, y viceversa ahora. Si Putin iba a sentarse en el Kremlin durante otros doscientos años, ¿por qué estaría nervioso Kadyrov? Y si Ramzan Kadyrov está nervioso, entonces tiene una razón, y esta razón puede ser solo una: la cuestión del sucesor de Putin no se ha eliminado.
Si Rusia no la hubiera jodido solemnemente con una apuesta por Trump, quien, aunque simpatiza con Putin de todo corazón, no puede hacer nada por él, de lo que incluso se quejó públicamente el presidente de la Federación Rusa (culpando al sistema político estadounidense), y si hubiera siquiera un atisbo de levantamiento de las sanciones, entonces nada impediría que Vladimir Putin gobernara por otra década. Pero en una asfixia económica (y por mucho que los agentes encubiertos del Kremlin intenten convencerse a sí mismos y a otros de que las sanciones no funcionan, y funcionan muy bien, especialmente las nuevas de Trump), permanecer en el cargo significa convertir a Rusia en Irán, o peor, en Corea del Norte. Occidente ha dejado claro que bajo Putin, sólo son posibles las malas relaciones con Rusia. Al mismo tiempo, el presidente de la Federación Rusa sabe cómo matar de hambre al enemigo, por lo que el cansado Occidente, sin embargo, parece dispuesto a cualquier cambio en la cabeza de Rusia, incluso el más formal.
Si el Kremlin está listo para hacerlo, esta es la cuestión de las preguntas.
En una semana, los jefes de cinco regiones renunciaron. Por qué no querían trabajar y "quién es nuevo": el politólogo Nikolai Petrov responde a estas preguntas a Fontanka.
Dmitri Korotaev/Kommersant
El miércoles 15 de febrero se conoció el nombre del próximo gobernador, quien no se desempeñará hasta el final de su mandato. Jefe de Karelia Alexander Khudilainen pidió renunciar. El presidente firmó inmediatamente la petición y muy rápidamente nombró a un sucesor, el exjefe servicio federal alguaciles Artur Parfyonchikov. El día anterior, el jefe de la región de Ryazan, Oleg Kovalev, presentó voluntariamente una carta de renuncia. El lunes, el jefe de la región de Novgorod, Sergei Mitin, hizo lo mismo.
La semana laboral anterior estuvo marcada por las renuncias del gobernador del Territorio de Perm, Viktor Basargin, quien será el jefe de Rostransnadzor, y el jefe de Buriatia, Vyacheslav Nagovitsyn. ¿Qué pasó con el cuerpo del gobernador? - explica Nikolai Petrov, profesor del Departamento de Ciencias Políticas Comparadas de la Escuela Superior de Economía, director del Centro de Investigaciones Políticas y Geográficas.
- Nikolay Vladimirovich, ¿cuál de los gobernadores es el próximo "en despegar"?
- Diez jefes de regiones expiran sus mandatos, de los cuales el Kremlin iba a cambiar cinco o seis, y volver a nombrar al resto. Entre los que fueron llamados candidatos "para la salida", todavía estaba Kuyvashev en la región de Sverdlovsk.
- ¿Bajo qué criterios se eligen para las renuncias?
– En el índice de supervivencia, que en ultima vez se publicó en diciembre, todos estos gobernadores acaban de recibir las calificaciones más bajas. Por ejemplo, se produjeron conflictos abiertos y públicos en sus regiones, y el gobernador no pudo consolidar la élite regional y controlar la situación. Como, por ejemplo, Basargin en región de permanente. En el período previo a las elecciones presidenciales, esta falta de control es peligrosa. Además, el Kremlin está cambiando una generación. Los gobernadores nacidos a fines de la década de 1940 - principios de la década de 1950 se van y los reemplazan nuevos gobernadores interinos nacidos en la década de 1970. Y los que ya han sido reemplazados se encuentran entre los diez primeros gobernadores cuyos poderes expiran este año. Por un lado, este es un elemento de rotación, por otro lado, una demostración de un enfoque fundamentalmente nuevo.
- El enfoque ya no es muy nuevo, el rejuvenecimiento comenzó el año pasado.
“Hoy son jóvenes tecnócratas, enfáticamente civiles, con experiencia en el gobierno federal. Y la última vez fueron principalmente el FSO y los militares. Parfenchikov, que fue designado en Carelia, tampoco puede llamarse hombre de uniforme. Es ante todo un abogado. Como sabemos, es compañero de clase de Dmitry Medvedev.
Entre los diez gobernadores con mandato a punto de expirar se encuentra, por ejemplo, el jefe de Mordovia, Volkov. Además, tiene 60 años, estos son dos factores. Pero en las últimas elecciones en Mordovia hubo una participación del 83 por ciento, y un 84 por ciento a favor” Rusia Unida". O Belgorod: el gobernador Savchenko tiene 66 años, pero tiene el 62 por ciento de la participación y casi el 55 por ciento del partido en el poder. ¿Cuentan tales méritos?
- Oh, por supuesto. región de Belgorod sólo buen ejemplo que no hay criterios claros. Si el gobernador tiene un buen control de la situación en la región, entonces el Kremlin prefiere no provocar nada en vísperas de elecciones federales serias y no correr el riesgo de la desestabilización. En este sentido, en Mordovia, Volkov, que heredó casi una calma y un silencio de cementerio, tiene muchas posibilidades de ser reasignado.
El gobernador de la región de Saratov, Radaev, tiene solo 55 años y tiene mejores resultados en las elecciones a la Duma. Pero su región estaba entre los poseedores del récord de denuncias de violaciones electorales registradas oficialmente. ¿Qué pesará más?
- En este sentido, Radaev tiene cierta debilidad. Pero algo más es importante aquí. Por ejemplo, el ex gobernador de Perm, Basargin, fue considerado el hombre de Sobyanin. Fue reemplazado por un hombre del equipo de Sobyanin, es decir, se conservó el equilibrio de poder en la región. Radaev en Saratov es un hombre del equipo de Volodin. Y su destino depende de cuán fuerte sea la posición de Volodin. Los cambios no solo deben significar algunos cambios en la región, sino también reflejar y hasta provocar cambios en el centro federal. Por lo tanto, es mucho menos probable que Radaev sea llamado candidato al descenso por los expertos.
- Este, por lo tanto, es otro factor: "cuya voluntad" el gobernador ...
– El condicional “techo federal” es el más factor importante. Y recientemente hemos visto como tres gobernadores no solo se fueron, sino que se sentaron. Los unía el hecho de que ninguno de ellos tenía un techo federal serio.
- ¿Todavía hay desafortunados - sin "techo"?
– El problema no es sólo su ausencia. Por ejemplo, el ex gobernador de Karelia Khudilainen estaba asociado con Naryshkin. Si bien Naryshkin era el jefe de la administración y presidente de la Duma del Estado, su influencia en tales cosas era significativamente mayor que en la actualidad.
- ¿Qué gobernadores tienen hoy un "techo" suficientemente confiable?
Esta situación tampoco es estática. Probablemente, el "techo" de Sobyanin no está mal. Lo vimos con el ejemplo de Basargin: no solo fue reemplazado por otra persona del equipo de Sobyanin, sino que hasta ahora Basargin es el único de los despedidos que recibió un puesto federal a cambio.
- ¿Quién, además de Sobyanin, se considera un "techo" confiable?
- Hay suficientes de ellos. Volodin no es solo un político federal influyente, es el político que colocó a los gobernadores. Hay una veintena de esas regiones en las que estuvo directamente involucrado en esto. Los gobernadores de Sobyanin son, por supuesto, la región de Tyumen, donde, cuando se fue, dejó a su hombre, los distritos de Khanty-Mansiysk y Yamalo-Nenets. Luego está el problema de los "techos" corporativos: Chemezov con Rostec, Sechin con Rosneft. Aquí la cuestión de la pertenencia del gobernador a uno u otro clan es la cuestión de la entrada de la región en la zona de intereses de la corporación.
- ¿Quién, y lo más importante, por qué, necesita los cambios actuales en el cuerpo del gobernador?
- La rotación ocurre constantemente, y en parte tiene bajo sí mismo razones objetivas: el gobernador envejece, deja de ser, desde el punto de vista del centro federal, efectivo, y lo reemplazan. Esto puede ser el resultado de la competencia entre corporaciones. Finalmente, hay una idea subyacente: si una persona se sienta demasiado tiempo en una corporación, y el Kremlin también es una corporación en este sentido, crece demasiado en algunos intereses corporativos internos. Se construyen lazos demasiado rígidos allí, se vuelve más difícil controlar la situación. En los últimos dos o tres años hemos visto intensos reemplazos de liderazgo a nivel de corporaciones federales al igual que a nivel de regiones. Es decir Idea general- puramente gerencial: de vez en cuando es necesario mezclar tomas. Incluyendo, para que las personas demuestren más activamente su efectividad, para que no tengan la sensación de que se han establecido para siempre en su región o, por ejemplo, en su ferrocarril.
- ¿Es todo en beneficio de los votantes?
– Bueno, en este caso, las élites proceden de su propio interés. Pero de alguna manera sus intereses pueden coincidir con los intereses de los ciudadanos comunes. ¿Qué sucede cuando el jefe del servicio de aduanas se sienta en el cargo por mucho tiempo? Se ha desarrollado y consolidado una fuerte cadena de lazos, entre ellos la corrupción, y una parte importante de los fondos con los que el Estado quisiera contar en una situación de crisis va a algún lugar dentro de la corporación, familiares, amigos, conocidos, etc. Es importante que el Estado elimine tales filtraciones de corrupción.
¿Por qué no se puede hacer esto como estaba previsto? justo en el tiempo justo reelegir gobernadores?
- No es ningún secreto que el gobernador designado por Putin hoy, mañana ...
- ...serán elegidos popularmente.
- Será de elección popular.
- Además - ¿por qué estos reordenamientos urgentes?
- Es más fácil para el Kremlin. Es más fácil que en condiciones de competencia, aunque sea relativa, llevar al poder a una persona conveniente o establecer relaciones con una persona que ganó la elección. Pero incluso con el sistema actual, todo se puede hacer de una manera más... más equilibrada. Busco una persona de las que tenga experiencia en la región. Como, digamos, Reshetnikov en Perm. Esta fue la primera cita de una serie, y dio esperanza de que el Kremlin estaría buscando personas leales, pero también buenas y efectivas con una conexión con la región.
- Inculcado - Hablas en tiempo pasado? ¿Ya no inspira?
Ya vemos que esto no es necesario en absoluto. Los próximos tres nombramientos son personas activas y eficientes, pero no tienen conexiones con las regiones donde fueron asignados. Nunca vivieron en estas regiones. Y no creo que vayan a vivir allí en el futuro.
- ¿Quieres decir que estos son trabajadores temporales?
“Son trabajadores temporales. Su tarea es sacar el máximo provecho de la región, de su puesto, durante los 4-5 años que les han sido asignados. Por lo tanto, consideran el muy corto plazo. A más largo plazo, esto es peligroso, y en primer lugar para el centro federal.
- ¿El Centro entiende esto?
– Creo que entiende, gente inteligente está sentada allí.
¿Entonces lo hacen a propósito?
– Es que ellos mismos tienen un horizonte de planificación muy corto y, en consecuencia, de toma de decisiones. Al nombrar a un gobernador, cada vez se ven obligados a elegir entre la lealtad y la eficiencia. En una persona rara vez se combina. Cuando se designa a un forastero para una región, es claro que es leal a quienes lo designaron.
- ¿Es posible encontrar a alguien en la región, nombrarlo, se lo agradecerá - pero también atado al lugar?
- Cuando buscas a alguien en la región, él tiene sus propias conexiones internas, obligaciones, lealtades, etc. Tal líder no será necesariamente leal. Contradirá al centro federal, a veces incluso públicamente. Un ejemplo es Shaimiev en Tatarstán, quien fue un líder efectivo.
En lugar de Khudilainen, el exjefe del Servicio de Alguaciles Parfyonchikov fue designado para Karelia, y es nativo de Karelia. Este es el segundo caso de conexión con la región.
- Nació en la región y trabajó - y eso es genial. Por supuesto, sus conexiones en Karelia no son las mismas que hace diez años. Y hace diez años, no era un representante de la élite regional, sino de la estructura federal. Sin embargo, el sentimiento de la región, por supuesto, no será el mismo que el del “Varangian”.
Durante uno o dos años, el gobernador de San Petersburgo se encontró en el centro de varios escándalos, el último relacionado con la transferencia de la Catedral de San Isaac a la Iglesia Ortodoxa Rusa. ¿Cómo afectará esto el destino de Georgy Poltavchenko?
– Es difícil de predecir. San Petersburgo es una región especial, aquí el presidente no necesita leer periódicos para entender lo que está pasando. Y Poltavchenko en este sentido es una persona especial. El Kremlin ciertamente no ve un reemplazo tan excelente para Poltavchenko como para extinguir los conflictos en San Petersburgo. También funciona para Poltavchenko que está semioficialmente involucrado en relaciones con la iglesia. Y cuando Putin va a algún lugar del interior a servir, va con Poltavchenko. Es decir, hay algunas conexiones aquí, además de las de la superficie. Pero creo que esto es hasta cierto límite. Cuando el Kremlin ve que algún gobernador no está ayudando tanto como él mismo está exigiendo ayuda, se toma la decisión de reemplazarlo.
En la región de Oriol, Potomsky se convirtió en el hazmerreír debido a la historia del viaje de Iván el Terrible a San Petersburgo. En Vladimir, realmente no les gusta el gobernador Orlova. ¿Tales historias influyen en el destino del jefe de la región?
– Es importante para el Kremlin que el escándalo no se extienda a la esfera pública y no tome formas duras. Cuando comienzan a burlarse del gobernador, cuando se convierte en un "perejil", el Kremlin no necesita esto. Y cuando simplemente no les guste, que no les guste. Así, será más fiel al centro. El Kremlin no necesita que el gobernador sea amado demasiado, pero tampoco necesita que lo odien demasiado.
¿Cómo sabes lo que es "demasiado"?
Aquí es donde entran las encuestas de opinión. Pero si el gobierno federal, a pesar de todo, obtiene los resultados deseados, el gobernador se queda. Tomemos el ejemplo de Merkushkin en la región de Samara: alguien se burla, a alguien no le gusta mucho, pero en las elecciones Samara muestra el resultado, como en Mordovia. Y todos los rumores de que Merkushkin está a punto de cambiar resultan exagerados. El Kremlin tiene algo que hacer sin las regiones. Por cierto, por eso son precisamente aquellos gobernadores que terminan sus mandatos los que se encuentran en un estado suspendido y más problemático.
- ¿Son el foco de atención en este momento?
– El Kremlin tiene 85 regiones. Es imposible lidiar con los problemas de todos. Pero cuando de todos modos llega la fecha límite para reemplazar al gobernador, cuando todavía hay que decidir si dejarlo o reemplazarlo, sucede el “juicio final”. Y entonces el Kremlin tiene problemas más importantes. Y regiones más importantes que las regiones de Oriol o Belgorod.
- ¿Cómo dividen las regiones en "importantes" y "no importantes"?
– Hay regiones que juegan algún tipo de papel simbólico. Moscú y Petersburgo son las capitales. Crimea es el foco de atención tanto dentro del país como en el extranjero. Perm y Sverdlovsk son importantes porque son regiones enormes, donde hay muchos votantes, y cualquier escándalo político cobra especial importancia. Y hay regiones, como Transbaikalia o la región de Amur, que se encuentran tan lejos del foco de interés público que lo que sucede allí simplemente no es importante. Hay otro factor: la presencia de personas que pueden reemplazar al gobernador. Si una región es importante desde el punto de vista comercial, si clanes serios luchan por ella, esta es una situación.
- ¿Siempre hay un reemplazo listo?
- Sí. Y hay regiones como la región de Kursk. El Kremlin puede estar descontento con el gobernador. Pero el Kremlin tampoco quiere buscar un reemplazo a propósito y crearse un problema cuando no hay dos o tres grupos empresariales serios que ofrezcan candidatos.
- ¿No puede el Kremlin encontrar candidatos por sí solo, sin "patrocinar" a los grupos empresariales?
“Estos grupos empresariales facilitan la gestión de las personas al frente de las regiones. Esto es más fácil que resolver el problema de cada región individualmente.
- Pensé que los plenipotenciarios se inventaron para esto.
“Mira quiénes son designados como representantes plenipotenciarios y comprenderás qué tipo de tareas deben resolver. Hubo un tiempo en que los gobernadores llegaban a los cargos de plenipotenciarios. De esto se puede concluir que el Kremlin quería ver personas capaces de entender y decidir tareas desafiantes en las regiones, promover desarrollo economico, resolver conflictos, etc. Una vez fueron generales. De esto se deducía que tenían que transmitir órdenes desde Moscú y controlar la ejecución. Hoy vemos funcionarios jubilados y jubilados en los cargos de plenipotenciarios. Se desconoce por qué se necesitan hoy.
Si aún necesita "techos" informales, ¿por qué no hacerlos oficiales? ¿Por qué no devolver la institución de la embajada a su antiguo significado?
- Los plenipotenciarios son veedores. Pero no tienen recursos económicos. Es importante. Si dividieras el país en siete partes y le dieras un presupuesto a cada plenipotenciario, se convertiría en un pequeño virrey del zar. Te ves, y él mismo quisiera convertirse en rey. Y por eso no tienen recursos económicos, su tarea es monitorear, controlar, persuadir, sacar sus propias conclusiones, pero nada más.
¿Cuál es el secreto de la insumergibilidad del gobernador de Pskov, Turchak? Pareciera que la escala del escándalo fue, aun con olor criminal...
- En parte, esto también se exagera en la prensa, el rumor mismo de que el centro quita a tal o cual funcionario casi puede servirle de protección. En el sentido de que el Kremlin no quiere tomar decisiones que parezcan forzadas.
- Entonces, después de todo, el tiempo ya pasó, nadie sospechará que el Kremlin ha sucumbido a la presión con Turchak.
- Yo vería aquí causa posible también el hecho de que pocas personas están interesadas en la región de Pskov en términos de atractivo comercial. Y el hecho de que Turchak Sr. y todo este sistema de conexiones e instituciones informales es bastante fuerte. En ese sentido, Andrei Turchak estaba a salvo. Vemos escándalos con varios hijos de la élite del Kremlin. Pero hasta ahora no he visto ningún orgmers serio. Hay una explicación racional para esto. En particular, hay una especie de mecanismo de rehenes en esto: si tu hijo trabaja en un puesto alto, pensarás si hacer declaraciones duras y si tomar medidas radicales.
¿Y cuál es el secreto de la supervivencia de Aman Tuleev en Kemerovo? Ha estado en el cargo durante 19 años, antes del final de su mandato por otros 4 años, esto ya será más largo que la presidencia de Putin.
- Tuleyev ha construido una poderosa maquinaria política, controla completamente la situación en la región en todos los niveles. La región en sí está lo suficientemente lejos de Moscú, aunque puede considerarse explosiva. Hace unos años hubo un gran accidente y Tuleev, como representante de una generación casi desaparecida de políticos públicos, salió al encuentro de la gente y consiguió controlar la situación. Cualquier funcionario en su lugar, incluso el más eficiente, no podría comportarse así. Es como en economía: tienes que sopesar los costos y los beneficios todo el tiempo.
Entonces dices todo esto, y parece que si nadie hace ruido, nadie zumba, nadie muere en accidentes y demás en la región, es como si nadie viviera allí. ¿Están los residentes de las regiones generalmente interesados en alguien en el Kremlin?
– Reacción entre las regiones y el Kremlin no lo es. Existe ya sea en forma de escándalos que llaman más la atención sobre la región, oa expensas de cabilderos serios que pueden transmitir al Kremlin aspiraciones populares que coinciden con los intereses de sus cabilderos. Si ninguna de las dos cosas sucede, si la región no es lo suficientemente atractiva para los grupos empresariales y si no crea problemas para el Kremlin, esta es la piscina. Tal región es la más segura para el gobernador, quien se sentará sin sobresalir.
Entrevistado por Irina Tumakova, Fontanka.ru
El fin de año es un momento de recapitulación no solo en la vida privada, sino también en la arena política. El Rating Center decidió determinar qué tan efectivamente los gobernadores administraron su área subordinada y qué tan despejado (o brumoso) brilla el futuro para ellos.
por compilar" Ranking Nacional de Gobernadores» Participaron una amplia gama de expertos en diversos campos, que fueron entrevistados oralmente o por escrito. Se garantizó el anonimato de los entrevistados. Los expertos incluyeron figuras tan brillantes del Olimpo político como Vladimir Zhirinovsky, Sergei Belokonev, Sergei Markov, Alexei Kondratiev y otros.
Desde 2007, el gobernante permanente de Chechenia ha seguido gobernando el territorio que se le ha encomendado, aunque su posición se ha visto algo sacudida: en comparación con la calificación de 2016, ha caído del séptimo al décimo lugar.
El propio Kadyrov pronunció un discurso en noviembre al estilo de "Estoy cansado, quiero irme" y dijo que Chechenia ahora no necesita soldados, sino administradores. Sin embargo, dijo lo mismo en febrero de 2016.
Este año, Anatoly fue incluido por primera vez entre los diez principales gobernadores, aunque ha estado gobernando la región de Kaluga desde 2000.
El creador del "milagro económico de Kaluga", bajo cuyo liderazgo Kaluga pasó de la habitual región semipobre postsoviética a la categoría de regiones relativamente prósperas, cree que los gobernadores no deben moverse de un lugar a otro. En su opinión, el gobernador debe estar arraigado en su territorio, y cuando llegue el momento de partir, debe traer a colación a sus sucesores con anticipación.
Por la mera preservación del título de presidente y el estatus único de la república, los tártaros agradecidos pueden otorgar a Minnikhanov la calificación más alta. Además, Rustam logra maniobrar con éxito en las corrientes políticas, sacar dinero de Moscú y usarlo en beneficio de la república.
Es cierto que el problema del idioma arruinó un poco la reputación del gobernador: cómo exactamente y en qué proporciones deberían ruso y Idiomas tártaros colegio.
Además, mientras preparaba intensamente la región para la Copa del Mundo, Minnikhanov se olvidó un poco de las necesidades. la gente común. En Kazan, está en marcha la construcción de una segunda línea de metro, que atraviesa un área no residencial debajo de la línea de tranvía. Pero podría colocarse debajo del área de dormir, lo que permitiría a muchos ciudadanos de Kazan llegar al trabajo y regresar más rápido. Después de todo, los campeonatos pasan, pero la gente queda.
En 2017, la posición de Alexander se desplazó hacia abajo: si estaba en el cuarto lugar, en el actual es solo el séptimo. Su gestión de la región atrajo la atención favorable del propio Putin, Rusia Unida obtuvo la mayor cantidad de escaños en las elecciones en Duma estatal, y la reforma del personal en el aparato administrativo de la región fue exitosa. Incluso hay rumores de que Drozdenko puede tomar el lugar del jefe de San Petersburgo. Y aunque muchos expertos sospechan de tal posibilidad, estos rumores reflejan la fuerte posición del jefe de la región de Leningrado.
El gobernador también se enorgullece de que la región que le ha sido encomendada tenga las tasas de mortalidad infantil más bajas del país.
Graves errores de cálculo en el trabajo de Drozdenko incluyen el incumplimiento de los plazos para la construcción del centro perinatal en Gatchina y el derrumbe del edificio de la escuela, que se está construyendo a 5 kilómetros de San Petersburgo. Afortunadamente, aún no se ha puesto en funcionamiento.
También hubo escándalos de corrupción tradicionales, pero en general fueron bastante pequeños e insignificantes para los estándares de toda Rusia.
El año pasado resultó exitoso para Aleksey: pasó del noveno lugar en el ranking de 2016 al sexto. Antes de su nombramiento como gobernador de la región de Voronezh, Gordeev fue ministro Agricultura; Quizás este factor fue la clave desarrollo efectivoárea agrícola en el territorio bajo su jurisdicción.
Además, la región tiene un presupuesto positivo, se están reparando caminos, revisión se está llevando a cabo, y empresarios alemanes han iniciado la construcción de una planta farmacéutica en la región. ¿Qué más podrías querer?
Esta imagen optimista está un poco estropeada por una historia de alto perfil sobre la violación de la tecnología para la producción de motores para el vehículo de lanzamiento Proton-M, que ocurrió en una de las empresas de Voronezh. Por supuesto, el propio Alexei Vasilyevich no tiene nada que ver con proceso tecnológico Sin embargo, la historia ha afectado negativamente la imagen de la región que lidera.
El ex ayudante de campo de Putin y el portero de todos los tiempos en los juegos de hockey de la Liga Nocturna tuvo un año generalmente favorable. Curiosamente, por primera vez en 15 años, no fue designado a Tula "desde arriba", sino que recibió su lugar después de las elecciones y de inmediato se dedicó al desarrollo de la región.
Ha comenzado la implementación de un proyecto federal para la construcción de la carretera Moscú-Tula, se ha creado una zona económica especial que, en teoría, debería ayudar con el empleo de la población, y se ha abierto un parque tecnológico para niños en Tula.
Según Nezavisimaya Gazeta, Dyumin es un posible sucesor de Putin en las elecciones de 2018. Si esto es así, lo veremos en unos meses.
Muchos gobernadores solo pueden soñar con el cuarto lugar en el ranking, pero para Sobyanin se convirtió en una señal de que no todo está bien en el reino de Moscú. Una ola de indignación entre los moscovitas fue causada por accidentes regulares (en verano, Moscú se inunda, en invierno se congela debido a problemas en la calefacción principal) y las remodelaciones de Sobyanin. Quizás se llevaron a cabo con las mejores intenciones (y no para recortar el presupuesto), pero resultó, como siempre, tosca y con carencias.
Sin embargo, el alcalde de Moscú sigue siendo una figura muy influyente en la arena política. Los costosos programas iniciados por él reciben periódicamente el apoyo de Vladimir Putin, y las elecciones de diputados de los distritos municipales de la capital fueron bastante exitosas para Sobyanin.
La información del distrito de Yamalo-Nenets es contradictoria. Por un lado, esta es una región bastante favorable con salarios altos. Los proyectos federales se están implementando con éxito (se están construyendo nuevos oleoductos y gasoductos y se está estableciendo una red de transporte eficiente).
Por otro lado, el problema de los incendios puede afectar negativamente la calificación de Dmitry en el futuro. En el verano, sus bosques arden (e incluso la introducción de un mensaje de emergencia no pudo evitar apagarlos con menor pérdida), luego se queman casas de madera Yakutsk (en algunos casos es seguro hablar de incendio provocado). Bueno, como siempre, roban, señor.
A pesar de estos problemas, Kobylkin tiene grandes planes para 2018. Tiene la intención de elaborar una lista negra de empleadores que pagan irregularmente a los trabajadores por turnos. Cambios agradables esperan a las esposas de los pastores de renos, recibirán un salario por las tareas del hogar.
Aunque aparentemente el año fue bien para Yevgeny, los expertos están seguros de que esto no será por mucho tiempo. Aunque el propio Putin valoró positivamente su discurso en una reunión de políticos federales en Moscú (vale la pena señalar que Savchenko fue uno de los pocos a los que se les permitió el micrófono), sin embargo, las crecientes contradicciones entre las autoridades locales pueden amenazar a Savchenko con la pérdida de su silla. . Sin embargo, el propio Eugene dice directamente que este término es el último para él y está buscando un sucesor. Y dado que esta región es importante para muchos jugadores federales, es poco probable que la búsqueda de un sucesor adecuado se desarrolle sin problemas.
Ha estado en la presidencia del jefe de la región de Belgorod desde 1993, esto es mucho tiempo, y los expertos creen que el pico carrera política Savchenko ya pasó.
El líder en la "Clasificación Nacional de Gobernadores" fue el jefe de la región de Tyumen, Vladimir Yakushev. El primer lugar no fue una sorpresa para él, durante casi todo el año estuvo entre los tres primeros.
El secreto de su éxito está en gestión eficaz región; de un apéndice de materia prima, se está convirtiendo gradualmente en un lugar cómodo para vivir. El gobernador presta más atención a la construcción de infraestructura de transporte y al desarrollo de la industria manufacturera. Hay pocas personas insatisfechas en la región, excepto quizás los habitantes de Tobolsk, que ya una vez al año tienen un gran avance en las tuberías de agua caliente.
Lista completa (Tabla)
| Clasificación | Gobernador | El tema de la Federación Rusa |
|---|---|---|
| 1 | Yakushev Vladimir Vladimirovich | Región de Tiumén |
| 2 | SAVCHENKO Evgeniy Stepanovich | Región de Bélgorod |
| 3 | COBILKIN Dmitry Nikolaevich | Okrug autónomo de Yamalo-Nenets |
| 4 | SOBBYANIN Serguéi Semiónovich | Ciudad de importancia federal Moscú |
| 5 | Dyumin Alexei Gennadievich | Región de Tula |
| 6 | GORDEEV Alexei Vasilievich | Región de Vorónezh |
| 7 | DROZDENKO Alejandro Yurievich | región de leningrado |
| 8 | MINNIKHANOV Rustam Nurgalievich | República de Tartaristán |
| 9 | ARTAMONOV Anatoly Dmítrievich | Región de Kaluga |
| 10 | Kadyrov Ramzan Ajmatovich | República de Chechenia |
| 11 | Poltavchenko Georgy Sergeevich | Ciudad de importancia federal San Petersburgo |
| 12 | KHAMITOVRustem Zakievich | República de Bashkortostán |
| 13 | Kondratiev Veniamin Ivanovich | Región de Krasnodar |
| 14 | ILYUKHIN Vladímir Ivánovich | Krai de Kamchatka |
| 15 | AKSENOV Serguéi Valerievich | República de Crimea |
| 16 | VOLKOV Vladímir Dmítrievich | La República de Mordovia |
| 17 | MOROZOV Serguéi Ivánovich | Región de Ulyanovsk |
| 18 | RESHETNIKOV Maxim Gennadievich del 06/02/2017. V.F.Basargin reemplazado | región de permanente |
| 19 | KOMAROVA Natalia Vladimirovna | Okrug-Yugra autónomo de Khanty-Mansi |
| 20 | NIKITIN Alexander Valerievich | Región de Tambov |
| 21 | GOLUBEV Vasili Yurievich | Región de Rostov |
| 22 | SHPORT Vyacheslav Ivanovich | región de jabárovsk |
| 23 | Karlin Alejandro Bogdanovich | Región de Altai |
| 24 | HORNEAR Vladimir Petrovich | Región de Magadán |
| 25 | KUYVASHEV Evgeny Vladimirovich | Región de Sverdlovsk |
| 26 | TSYBULSKY Alexander Vitalievich desde el 28/09/2017. Reemplazó a IV Koshin | Okrug autónomo de Nenets |
| 27 | NIKITIN Andrey Sergeevich del 13/02/2017. Reemplazó a SG Mitin | región de novgorod |
| 28 | MIRONOV Dmitri Yurievich | Óblast de Yaroslavskaya |
| 29 | VLADIMIROV Vladímir Vladímirovich | Región de Stavropol |
| 30 | KUVSHINNIKOV Oleg Alexandrovich | Óblast de Vologodskaya |
| 31 | KOPIN Roman Valentinovich | Distrito autónomo de Chukotka |
| 32 | YEVKUROV Yunus-bek Bamatgireevich | La República de Ingushetia |
| 33 | KOROLEV Oleg Petróvich | Región de Lípetsk |
| 34 | VASILIEV Vladimir Abdualievich del 03.10.2017. Reemplazó a R. G. Abdulatipov | La República de Daguestán |
| 35 | KOZHEMIAKO Oleg Nikolaevich | Región de Sajalín |
| 36 | VOROBIOV Andrey Yurievich | región de Moscú |
| 37 | RUDENIA Igor Mijailovich | Región de Tver |
| 38 | ZHVACHKIN Serguéi Anatolievich | región de Tomsk |
| 39 | SITNIKOV Sergei Konstantinovich | Región de Kostromá |
| 40 | IGNATIEV Mijail Vasilievich | República de Chuvash |
| 41 | BELOZERTSEV Iván Alexandrovich | Región de Penza |
| 42 | GAPLIKOV Sergei Anatolievich | República de Komi |
| 43 | ALIHANOV Antón Andreevich | Región de Kaliningrado |
| 44 | VOSKRESENSKY Stanislav Sergeevich desde el 10.10.2017. Reemplazó a PA Konkov | región de ivanovo |
| 45 | BERG Yuri Alexandrovich | Región de Oremburgo |
| 46 | USS Alexander Viktorovich desde el 29/09/2017. Reemplazó a VA Tolokonsky | Región de Krasnoyarsk |
| 47 | TRAVNIKOV Andrey Aleksandrovich del 06.10.2017. Reemplazó a VF Gorodetsky | Región de Novosibirsk |
| 48 | EVSTIFEEEV Alexander Alexandrovich del 06/04/2017. Reemplazó a L. I. Markelov | Mari El República |
| 49 | OSTROVSKY Alexey Vladimirovich | Región de Smolensk |
| 50 | BOGOMAZ Alejandro Vasilievich | Región de Briansk |
| 51 | BRECHALOV Alexander Vladimirovich del 04.04.2017. Reemplazó a A.V. Soloviev | Udmurtia |
| 52 | TEMREZOV Rashid Borispievich | República de Karacháyevo-Cherkess |
| 53 | NIKITIN Gleb Sergeevich desde el 26/09/2017. Reemplazó al vicepresidente Shantsev | Región de Nizhni Nóvgorod |
| 54 | ORLOVA Svetlana Yurievna | Región de Vladímir |
| 55 | Kokov Yuri Alexandrovich | República Kabardino-Balkaria |
| 56 | AZAROV Dmitry Igorevich desde el 25.09.2017. Reemplazó a NI Merkushkin | Región de Samara |
| 57 | Vasiliev Igor Vladimirovich | Región de Kírov |
| 58 | DUBROVSKII Boris Alexandrovich | Región de Cheliábinsk |
| 59 | RADAEVValéry Vasilievich | Región de Saratov |
| 60 | LYUBIMOV Nikolai Viktorovich del 14/02/2017. O.I.Kovalev reemplazado | Óblast de Riazán |
| 61 | OVSYANNIKOV Dmitri Vladímirovich | Ciudad de importancia federal Sebastopol |
| 62 | KLYCHKOV Andrey Evgenievich desde el 05.10.2017. Reemplazó a VV Potomsky | Región de Oriol |
| 63 | ZHILKIN Alejandro Alexandrovich | Región de Astracán |
| 64 | BURKOV Alexander Leonidovich del 09.10. 2017. Reemplazó a VI Nazarov | Región de Omsk |
| 65 | TSYDENOV Alexey Sambuevich del 07/02/2017. Reemplazó a VV Nagovitsyn | La República de Buriatia |
| 66 | TARASENKO Andrey Vladimirovich del 04.10.2017. Reemplazó a VV Miklushevsky | Krai de Primorsky |
| 67 | MIJAILOV Alejandro Nikoláyevich | región de kursk |
| 68 | KUMPILOV Murat Karalbievich desde el 12/01/2017. Reemplazó a AK Tkhakushinov | República de Adiguesia |
| 69 | ORLOV Igor Anatolievich | Región de Arcángel |
| 70 | KOKORIN Alexei Gennadievich | Región de Kurgán |
| 71 | TULEEV Aman Gumírovich | Región de Kémerovo |
| 72 | BOCHAROV Andrei Ivánovich | Región de Volgogrado |
| 73 | VEDERNIKOV Mikhail Yurievich desde el 12.10.2017. Reemplazó a AA Turchak | región de pskov |
| 74 | KOZLOV Alejandro Alexandrovich | Región de Amur |
| 75 | KARA-OOL Sholban Valerievich | República de Tyva |
| 76 | LEVCHENKO Serguéi Georgievich | región de irkutsk |
| 77 | PARFENCHIKOV Artur Olegovich desde el 15/02/2017. Reemplazó a AP Khudilainen | República de Carelia |
| 78 | ZHDANOVA Natalia Nikolaevna | región de Transbaikal |
| 79 | ORLOV Aleksey Maratovich | República de Kalmukia |
| 80 | LEVINTAL Alejandro Borísovich | Región Autónoma Judía |
| 81 | BORISOV Egor Afanasyevich | La República de Sakha (Yakutia) |
| 82 | BITAROV Vyacheslav Zelimkhanovich | República de Osetia del Norte-Alania |
| 83 | KOVTUN Marina Vasilievna | Región de Murmansk |
| 84 | BERDNIKOV Alejandro Vasilievich | República de Altai |
| 85 | ZIMIN Viktor Mijáilovich | La República de Jakasia |
El 2017 saliente trajo las reorganizaciones más serias en el cuerpo del gobernador en toda la historia del gobierno de Vladimir Putin. Y, como señalan los expertos, la mayoría de los nuevos gobernadores provienen de estructuras federales. Anteriormente, la tendencia era la contraria, los gobernadores cambiaban de asiento al cargo de ministro o iban a un ascenso en el centro federal. Aman Tuleev sigue siendo el único gobernador inquebrantable. ¿Se beneficiará regiones rusas, especialmente en el contexto de la crisis económica y social, la designación de "jóvenes tecnócratas", como se denominó a los nuevos gobernadores, se verá reflejada en 2018.
Derechos de autor de la imagen AlEXEY DRUZHININ/TASS Captura de imagen Los sociólogos dicen que los rusos quieren un cambio
En un futuro próximo, un total de 10 gobernadores pueden ser despedidos en Rusia. Así que el Kremlin está buscando una manera de satisfacer la demanda del público de una renovación del poder en vísperas de elecciones presidenciales sin oposición, dicen los expertos.
El lunes, el presidente ruso Vladimir Putin destituyó al gobernador de la región de Samara, Nikolai Merkushkin. Su lugar fue ocupado por el ex alcalde de Samara, el senador Dmitry Azarov.
Este despido es solo el comienzo de una remodelación más masiva del poder. El Kremlin podría despedir hasta nueve gobernadores más en un futuro cercano, dijeron al Servicio Ruso de la BBC un funcionario federal y varias fuentes cercanas al Kremlin (todas ellas no autorizadas para comentar a los medios).
Varias publicaciones federales rusas escribieron anteriormente sobre la posible destitución de varios gobernadores más, citando sus fuentes.
Merkushkin, quien ya fue transferido a otro cargo, habló sobre tales planes el lunes: "Probablemente, las decisiones seguirán a otros gobernadores, creo, de acuerdo con cierta lista", dijo el exgobernador en una conferencia de prensa (citado por RIA Novosti).
Oficialmente, el Kremlin no confirmó ni desmintió la información sobre el próximo reemplazo de otros jefes regionales.
¿Por qué se necesitan nuevos gobernadores?
En menos de seis meses se celebrarán elecciones presidenciales en Rusia. La campaña aún no ha comenzado formalmente, pero se espera que Vladimir Putin se presente nuevamente en esta elección.
Dada la previsibilidad de la campaña y la falta de competencia en las próximas elecciones, el Kremlin está tratando de satisfacer la demanda del público de esta competencia y cambio a través de un cambio simbólico de los líderes regionales, dice el analista político Alexander Kynev.
Más de dos tercios de la población tiene una solicitud de cambio, escribió el sociólogo del Centro Levada, Denis Volkov, en el sitio web del Centro Carnegie.
La renovación del poder es una de las direcciones obvias del curso de la administración presidencial durante la campaña, y la renovación del poder regional es uno de sus componentes obvios, dice el politólogo Vitaly Ivanov.
"Es como en la película" Tiburón ": no puedes mostrar inmediatamente el tiburón completo al espectador. Primero debes mostrar la aleta y las mandíbulas. Así que aquí: la renuncia de los gobernadores es un prólogo. Luego será más interesante - la renovación del gobierno federal ", dice el politólogo.
¿Las reorganizaciones afectan los resultados de las elecciones?
Los gobernadores no son solo un poder simbólico, sino también personas que serán directamente responsables de realizar elecciones presidenciales en sus regiones.
"¿Usted no cree que solo las comisiones electorales regionales están involucradas en la organización de las elecciones en las regiones? Que sea informal, pero es tarea de cada gobernador organizar las elecciones para que se realicen en su región de conformidad con todos los procedimientos establecidos". abajo por la ley ", dice la BBC. C es un ex empleado del Kremlin, no autorizado para discutir la organización de las elecciones presidenciales.
La tarea de los nuevos gobernadores no será fácil. pasado en septiembre elecciones regionales si bien mostraron que el interés de los rusos en las elecciones está cayendo, las elecciones anteriores a la Duma también fueron recordadas por su baja participación. Y Putin debe ganar el 70% de los votos en las elecciones con una participación del 70%, afirmó RBC, citando el discurso del primer subjefe de la administración presidencial, Sergei Kiriyenko.
Oficialmente, no se ha dado a conocer la lista de regiones donde se pueden realizar los reemplazos de gobernadores. Kommersant escribió que las reorganizaciones podrían tener lugar en las regiones de Nizhny Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk y Omsk, así como en el Okrug autónomo de Nenets, el territorio de Altai y el territorio de Krasnoyarsk.
Estas no son regiones de protesta, pero en casi todas ellas el resultado de Rusia Unida en las elecciones a la Duma de 2016 y el resultado de Putin en las elecciones presidenciales de 2012 estuvieron por debajo del promedio nacional (ver tabla). La excepción fue la región de Nizhny Novgorod, donde el nivel de apoyo a las autoridades suele ser alto.
| Región (año de nombramiento del gobernador titular) | El resultado de "Rusia Unida" en las elecciones a la Duma Estatal2016 años - 54,2%en todo el país | El resultado de Putin en las elecciones presidenciales2012 -63,6% en todo el país |
| Región de Nizhni Nóvgorod (2005) | 58,15 | 63,90 |
| Territorio de Krasnoyarsk (2014) | 40,45 | 60,16 |
| Región de Omsk (2012) | 36,32 | 55,55 |
| Okrug autónomo de Nenets (2014) | 41,11 | 57,05 |
| Región de Samara (2012) | 50,77 | 58,56 |
| Región de Ivánovo (2014) | 42,38 | 61,85 |
| Región de Novosibirsk (2014) | 38,26 | 56,34 |
| Territorio de Altai (2005) | 35,16 | 57,35 |
| Región de Murmansk (2012) | 41,98 | 60,05 |
Sin embargo, la sustitución del gobernador no significa automáticamente una mejora en los resultados electorales. Por ejemplo, en 2016, unos meses antes de las elecciones a la Duma Estatal, el Kremlin ya había cambiado a los gobernadores de varias regiones.
Luego, en la República de Komi, en el Territorio Trans-Baikal y en la Región de Tula, donde se celebraron elecciones de nuevos gobernadores, el resultado de Rusia Unida resultó ser incluso más bajo que en las anteriores elecciones a la Duma en 2011 (aunque el partido como en su conjunto mejoró su resultado en todo el país). Sólo en la región de Tver, donde también estuvo nuevo gobernador, el resultado de Rusia Unida esta vez resultó ser más alto que en las elecciones anteriores.
Prácticamente no hay riesgos ni amenazas al nombrar gobernadores interinos en vísperas de las elecciones presidenciales, si el nuevo líder no irrita inicialmente a los residentes y las élites, dice el consultor político Konstantin Kalachev.
"En cualquier caso, habrá tecnólogos políticos experimentados junto a cualquier nuevo gobernador. Y los jefes de municipios locales estarán listos para saltar de sus pantalones para demostrar su competencia", agrega Kalachev.
Además, los cambios de personal pueden aliviar la tensión local y el descontento en las regiones, señala Kynev.
Por ejemplo, en Samara, después de la renuncia de Merkushkin, la gente puede experimentar inspiración e incluso ánimo emocional, "porque el grado de inadecuación de la política se salió de escala", continúa el politólogo.
Merkushkin ha estado a cargo de la región de Samara solo desde 2012, pero es más recordado por una serie de declaraciones que causaron escándalo: por ejemplo, en 2016 prometió a los empleados de una planta de automóviles que nunca recibirían pagos de salarios, como no hablaron en un tono apropiado.
La jefa de la Comisión Electoral Central, Ella Pamfilova, calificó a la región de Samara como una de las más problemáticas en el cumplimiento de la ley electoral.
