Cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip demokratik, federal, yasal ve sosyal bir devlet. 23 Mayıs 1949'da kabul edilen Temel Kanun (Anayasa) yürürlüktedir.Temel Kanun, temel özgürlükleri, devletin insan onurunu koruma görevini ve bireyin özgürce gelişme hakkını (bu sadece Almanlar için geçerli değildir) kutsal sayar. , aynı zamanda yabancılar için), vatandaşların hak ve özgürlükleri, .h. toplanma, dernek kurma, hareket etme, meslek seçimi vb. özgürlüğü, eşitlik ilkesi, hukukun üstünlüğü ilkesi, kuvvetler ayrılığı ilkesi. Hukukun üstünlüğü fikri, refah devleti ilkesiyle tamamlanır: Devletin sosyal adalet ilkesini uygulama ve sosyal olarak zayıfları koruma görevi.
Federal bir yapının anayasal ilkesi, yalnızca federasyonun değil, aynı zamanda 16 federal devletin her birinin eyalet statüsüne sahip olduğu anlamına gelir. Temel Kanun, federasyon ve eyaletler arasındaki yetkilerin dağılımını, özellikle en büyük bölüm 10'da - vergi ve bütçe alanlarındaki yetkilerin bölünmesini (bütçe federalizmi ilkesi, mali eşitleme mekanizması) açıkça ortaya koydu.
Temel Kanun, temsili demokrasi ilkesine dayanmaktadır: tüm güç halktan gelir, ancak bunu yalnızca seçimler sırasında kullanır ve uygulanmasını özel yasama, yürütme ve yargı organlarına devreder. Temel Kanun, Weimar Cumhuriyeti'nin deneyimini dikkate alarak, demokratik yöntemlerle bile olsa demokratik sisteme zarar vermeye veya demokrasiyi ortadan kaldırmaya çalışan siyasi güçlerin faaliyetlerinin sınırlandırılmasını veya yasaklanmasını sağlar.
Devlet başkanı federal başkandır. Bu amaçla özel olarak toplanan anayasal bir organ olan Federal Meclis tarafından 5 yıllık bir süre için (tek seferlik yeniden seçilme olasılığı ile) seçilir. Başkan esas olarak temsili işlevleri yerine getirir (öncelikle uluslararası hukuk alanında), büyükelçileri akredite eder ve atar, federal yargıçları atar ve görevden alır vb. parlamento seçimleri Federal Şansölye görevi için Federal Meclis'e bir aday önerir ve Şansölye'nin güven beyanını desteklemiyorsa Federal Meclis'i feshedebilir. Başkan, günlük siyasi mücadelenin üzerinde duran, partizan olmayan birleştirici bir faktördür, ancak vatandaşlar için siyasi ve sosyal yönergeleri formüle eden odur.
1 Temmuz 1999'dan bu yana Federal Başkan Johannes Rau'dur (SPD). Selefleri şunlardı: T. Hois (FDP, 1949-59), G. Lubke (CDU, 1959-69), G. Heinemann (SPD, 1969-74), W. Scheel (FDP, 1974-79), K. Carstens (CDU, 1979-84), R. von Weitz-secker (CDU, 1984-94), R. Herzog (CDU, 1994-99).
En yüksek yasama organı ve halkın temsil organı, halk tarafından 4 yıllığına seçilen Alman Federal Meclisi'dir. Kanunların hazırlanmasına ilişkin ana çalışma, ihtisas komisyonlarında gerçekleşir. Genel oturumlar genellikle iç ve dış meselelerin önemli meseleleri üzerine meclis tartışmaları için kullanılır. dış politika... Bundestag, faaliyeti sırasında yaklaşık 5.000 yasa kabul etmiştir. Tasarıların çoğu federal hükümet tarafından, küçük kısmı ise Federal Meclis veya Federal Meclis milletvekilleri tarafından sunulur. Kanun teklifleri üç defa okunur ve oy çokluğu ile kabul edilir (Nitelikli çoğunluk gerektiren Temel Kanunda yapılan değişiklikler hariç).
En yüksek yasama organının başı Federal Meclis Başkanıdır. 26 Ekim 1998'den beri ben Wolfgang Thierse (SPD). Her biri bir parlamento hizbini temsil eden milletvekilleri var.
2002 seçimleri sonucunda 603 üyeli Federal Meclis kuruldu. SPD ve Birlik 90'ın iktidar koalisyonu / "Yeşiller" 306 oy aldı (yani, SPD'den sadece 4 oy daha yüksek). salt çoğunluk), sağ muhalefet CDU / CSU ve FDP - 295, PDS - 2 koltuk.
Alman parlamentosunun ikinci meclisi Bundesrat'tır. Bu, 16 federal devletin bir temsilidir ve üyeleri seçilmez: eyalet hükümetlerinin üyelerinden veya onların temsilcilerinden oluşur; sayıları ülkede yaşayanların sayısına bağlıdır (Kuzey Ren-Vestfalya, Bavyera, Baden-Württemberg ve Aşağı Saksonya'nın her birinin 6 temsilcisi vardır, Hesse - 5, Saksonya, Rheinland-Pfalz, Berlin, Saksonya-Anhalt, Thüringen, Brandenburg ve Schleswig-Holstein - 4'er adet, Mecklenburg-Vorpommern, Hamburg, Saarland ve 3'er adet). Federal Meclisin işlevleri, eyaletlerin temel çıkarlarını etkiliyorsa (özellikle kamu maliyesi alanında) federal yasaların onaylanmasını içerir. Temel Kanunda yapılacak değişiklikler Federal Meclis üyelerinin 2/3'ünün onayını gerektirir. Federal Meclis başkanı, eyaletlerin başbakanları arasından belirli bir sıra ile 1 yıllık bir süre için seçilir. Bunu yapamadığı zaman federal başkan olarak hareket eder.
En yüksek yürütme organı Federal Hükümettir. 22 Ekim 2002'de kurulan hükümet, 13 federal bakanlıktan oluşuyor: dışişleri; içişleri; Adalet; finans; ekonomi ve emek; tüketicinin korunması, gıda ve tarım; savunma; aileler, yaşlılar, kadınlar ve gençler; sağlık ve sosyal hizmetler; ulaşım, inşaat ve konut; çevre, doğa koruma ve reaktör güvenliği; eğitim ve araştırma; ekonomik işbirliği ve kalkınma. 10 bakan SPD üyesi, 3 bakan Birlik 90 / Yeşiller bloğunun temsilcileridir.
En yüksek yürütme organının başı Federal Şansölyedir. Bundestag tarafından onaylanan hükümetin tek üyesi ve ona karşı sorumlu olan tek kişi o. Sadece kabineyi oluşturur, bakanların faaliyet alanını belirler ve hükümet politikasının ana yönlerini belirler.
Ekim 1998'den beri Federal Şansölye, Gerhard Schroeder'dir (SPD). Bu görevdeki selefleri: K. Adenauer (CDU, 1949-63), L. Erhard (CDU, 1963-66), K. G. Kiesinger (CDU, 1966-69), V. Brandt (SPD, 1969-74), G. Schmidt (SPD, 1974-82), G. Kohl (CDU, 1982-98).
Federal Meclis ve Federal Meclis tarafından eşit olarak seçilen Federal Anayasa Mahkemesi, Temel Kanunun uygulanmasını denetler.
Halk temsilinin tüm organlarına yönelik seçimler evrensel, doğrudan, özgür ve gizli oyla eşittir. 18 yaşını doldurmuş tüm vatandaşlara seçme ve seçilme hakkı tanınmıştır. Federal Meclis seçimleri çoğunlukçu orantılı bir sisteme göre yapılır: her seçmenin 2 oyu vardır, bunlardan birini kendi seçim bölgesindeki belirli bir adaya ve ikincisini belirli bir partiye verir. Yalnızca geçerli “ikinci” oyların en az %5'ini veya 3 doğrudan yetki alan partiler Federal Meclis'e girebilir.
Başlıca partiler Federal Meclis'te temsil edilmektedir: SPD (başkanlığı G. Schroeder); CDU (A. Merkel); FDP (G. Westerwelle); Soyuz 90 / Yeşiller (A. Bira ve R. Butikofer); Bavyera'da faaliyet gösteren CSU (E. Stoiber); PDS (G. Zimmer).
Pek çok başka parti de var: Parti listelerinde oy kullanmak için yapılan son seçimlerde, adı geçen 6 partiye ek olarak 18 parti daha katıldı, ancak hiçbiri oyların %1'ini bile alamadı (en iyi göstergeler sağ popülist ve milliyetçi partiler: "Schill" - %0,8, Cumhuriyetçiler - %0,6, NPG - %0,4). Schleswig-Holstein'daki Danimarka azınlık partisi gibi bazı partilerin bölgesel önemi vardır. Ülkede çalışanların ekonomik ve sosyo-politik çıkarlarını ifade eden ve savunan çok sayıda sendika kuruluşu (yaklaşık 70) bulunmaktadır. Bunların en büyüğü, en büyüğü Verdi (yönetim ve hizmet sektörlerinde çalışanlar) ve IG Metal (metalurji, metal işleme ve makine mühendisliği) olmak üzere 8 ayrı sektörel sendikayı içeren Alman Sendikalar Birliği'dir (UNG). SNP'lerin sayısının %70'i. ONP'ye dahil olan sendikaların toplam üye sayısı azalmaktadır: sonunda. 2002'de 7,7 milyon, 1998'de 8,3 milyon ve 1993'te 10,3 milyon kişiydi. Ülkede faaliyet gösteren başka meslek kuruluşları da vardır, örneğin, Alman Memurlar Sendikası, Alman İşçi Sendikası ve Hıristiyan Sendikalar Birliği. Ancak genel olarak, ülkedeki çalışanların örgütlenme düzeyi %50'nin altında ve batı topraklarında %30'dan az. Sendika sayısındaki azalma, sendikal örgütlerin kendi etki ve önemlerinin de orantılı olarak azaldığı anlamına gelmemektedir. Politika oluşturma üzerinde güçlü bir etkiye sahip olmaya devam ediyorlar.
Almanya farklı büyük miktar diğerleri kamu kuruluşları ve sendikalar: 300 binden fazla var ve ülke nüfusunun çoğunluğunu içeriyorlar. Yani ülkede nüfusun 1/4'ünü, 2 milyon insanı kapsayan 85 binden fazla spor topluluğu var. şarkı söyleyen topluluklar var vs.
Girişimciler işçilerden daha iyi örgütlenmiştir: Girişimcilerin %80'i sanayi, bankacılık ve sendikalarda çalışmaktadır. Federal Alman İşveren Sendikaları Birliği (FONSR), sosyo-politik çıkarlarını uygulamak için tasarlanmış işverenlerin (özel girişimciler) ana kuruluşudur. 46 uzman (sektörel) işveren sendikasını içermektedir. Sendikalarla birlikte sosyal ortaklık mekanizmasının iki yüzüdürler.
Federal Alman Sanayi Birliği (FSNP), 34 endüstriyel girişimci sendikasını birleştiren önde gelen federal organizasyondur. Sanayi firmalarının ezici çoğunluğu bir veya daha fazla sendikaya üyedir. FSNP'nin temel geleneksel görevi, girişimcilerin ve sendikalarının ortak çıkarlarının ifade edilmesi ve korunması, bazı eylemlerinin koordinasyonunun yanı sıra federal hükümet ve parlamento ile siyasi etkileşim (ve temel sorunları çözmede onlar üzerinde lobi etkisi yaratmaktır). ekonomik ve siyasi konular).
Ayrıca el sanatları, sigortacılık, bankacılık vb. branşlarda da baş birlikler bulunmaktadır. Sadece serbest meslek mensuplarının (doktorlar, avukatlar, mimarlar vb.) Liberal Meslekler Federal Birliği'nde birleşmiş 78 sendikası vardır.
Önemli koordinasyon işlevleri, yerel ve bölgesel düzeyde firmaların çıkarlarını temsil eden gönüllü bir ticaret ve sanayi odaları birliği olan Alman Ticaret ve Sanayi Odaları Birliği (NCCI) tarafından da yerine getirilmektedir.
Alman iç politikası, kanun ve düzeni korumayı ve anayasal hak ve özgürlükleri sağlamayı amaçlamaktadır. Federalin yardımıyla Anayasa Mahkemesi federasyon ve eyaletler arasındaki uyuşmazlıklar çözümlenmekte, partiler ve siyasi örgütlerin Temel Kanun'a uygunluğu kontrol edilmekte, hukuk devleti güvencesi ve bağımsız adalet yönetimi sağlanmaktadır.
FRG'deki iç politikanın önemli bir bileşeni göç politikasıdır. Vurgu, ülkede yaşayan yabancıların akınlarını sınırlarken entegre edilmesidir. 1992'de Almanya, AB ülkelerinde sığınma talebinde bulunan vatandaşların %80'ini (esas olarak siyasi nedenlerle) kabul etti. 1993 yılında sığınma hakkını sınırlayan yeni bir yasanın kabul edilmesinden sonra, yabancıların Almanya'ya akını azalmaya başladı.
FRG, dış politikasını Avrupa Birliği ve NATO'daki ortaklarıyla yakın ittifak içinde yürütmektedir. Alman dış politikasının ana yönleri: AB'nin daha da geliştirilmesi, sadece ekonomik alanda değil, aynı zamanda iç ve dış politika alanlarında da entegrasyonun derinleştirilmesi ve ortak bir dış ve güvenlik politikasının oluşturulması; küreselleşme ve AB'nin doğuya doğru genişlemesi bağlamında Birliğin etkinliğini artırmak için AB'nin kurumsal yapısının dönüştürülmesi; yeni üyelerin AB'ye etkin entegrasyonunu sağlamak; AGİT içinde pan-Avrupa işbirliğini güçlendirmek; NATO ve transatlantik işbirliğinin daha da geliştirilmesi, operasyon konusunda ortaya çıkanlar gibi anlaşmazlıklar bulunduğunda örgüt içinde gerilim ve çatışmaların önlenmesi; her şeyden önce BM'nin rolünün güçlendirilmesi ve Almanya'nın faaliyetlerine daha aktif katılımı; dünya çapında insan haklarını güçlendirmek ve bunlara saygı duymak; AB komşu ülkeleri ile ortaklıkları genişletmek - Akdeniz, Orta Doğu ve BDT bölgeleri; dünyada sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması, küresel felaketlerin ortaya çıkmasının önlenmesi.
FRG'nin bakış açısından, küresel kalkınmanın istikrarı, her şeyden önce, Kuzey ve Güney arasında adil bir çıkar dengesi sağlamayı gerektirir. Bu nedenle kalkınma yardımları dış politikasının en önemli öncelikleri arasında yer almaktadır. Silahsızlanma, silahların kontrolü ve kitle imha silahlarının yayılmasının önlenmesi merkezi olmaya devam ediyor. Rusya Federasyonu ile ilişkilerde, Alman dış politika liderliği, işbirliği ve koordinasyon pozisyonuna bağlı kalmakla birlikte, sert pragmatizm çerçevesinde kalmaktadır.
Avrupa politikası, AB ile ortaklık ve AB'nin komşu çevresiyle olan ilişkiler FRG'nin dış politikasının koşulsuz öncelikleridir.
1973'ten beri Almanya, BM himayesinde çeşitli barışı koruma eylemlerine katılıyor. 1995'ten beri Alman askeri birliği, Kosova'da ve sonrasında NATO komutası altındaki barışı koruma gücünün bir parçası. Kasım 2001'de Federal Meclis, sadece 2 oy çokluğuyla, ilk kez 3.900 askerin Avrupa dışındaki terörle mücadele operasyonuna katılması için oy kullandı (c) ve böylece hükümete güvenoyu verdi.
Silahlı Kuvvetler (Bundeswehr) Kara, Deniz, Hava Kuvvetleri ve tıbbi ve destek birimlerinden oluşur. Zorunlu askerlik yürürlüktedir (hizmet ömrü 10 aydır). Askerlik hizmetine vicdani ret izni verilir: alternatif hizmetle değiştirilir (13 ay). 1990'dan sonra Bundeswehr'in sayısı önemli ölçüde azaldı ve Nisan 2003 itibariyle 291.157 kişiye ulaştı. (kara kuvvetleri dahil - 199.304, deniz kuvvetlerinde - 24.722, hava kuvvetlerinde - 67.131). Federal Almanya Cumhuriyeti'nin silahlı kuvvetleri, NATO askeri yapısının ayrılmaz bir parçasıdır.
Haziran 1995'te, silahlı kuvvetlerin yeniden düzenlenmesinin başlangıcını ve ana savunma kuvvetlerine bölünmesini işaret eden "silahlı kuvvetlerin yapısının uyarlanması, bölgesel savunma yönetimi ve Bundeswehr'in konuşlandırılması" için bir program ilan edildi, hızlı tepki kuvvetleri ve silahlı kuvvetlerin temel organizasyonu. Savunma harcamaları GSYİH'nın yaklaşık %1,5'i kadardır (2003 bütçesinde - 28.3 milyar Euro).
Almanya'nın Rusya Federasyonu ile diplomatik ilişkileri var (Eylül 1955'te SSCB ile kuruldu).
Orta Avrupa'da Devlet.
Bölge - 357 bin metrekare km. Başkent Berlin'dir.
Nüfus - 81.8 milyon kişi. (1997), %92'si Alman.
Resmi dil Almancadır.
Din - İnananların çoğu Hristiyandır (Protestanlar ve Katolikler).
Orta Çağ ve modern zamanların çoğu boyunca, Almanya feodal bir parçalanma halindeydi. 1701'de en büyük Alman devletlerinden biri olan Prusya bir krallık oldu. 1871'de ülkenin birleşmesi tamamlandı ve Alman İmparatorluğu'nun kurulduğu ilan edildi. 1918 Kasım Devrimi sonucunda monarşi devrildi. 1919'da demokratik Weimar Anayasası kabul edildi. 1919-1933 - Almanya'da Weimar Cumhuriyeti, 1933-1945 - Nasyonal Sosyalist diktatörlük. 1949'da ABD, İngiltere ve Fransa'nın işgal bölgelerinin topraklarında, Federal Cumhuriyet Almanya ve Sovyet işgal bölgesinde Demokratik Alman Cumhuriyeti. 1990'da Almanya'nın birleşmesi gerçekleşti.
devlet yapısı
Yönetim şekline göre Almanya, 16 eyaletten oluşan bir federasyondur. Federal yapının herhangi bir ulusal temeli yoktur. Her devletin kendi anayasası, seçilmiş bir yasama organı vardır - tek kamaralı bir Landtag (Bavyera'da, iki meclisli) ve Başbakan tarafından yönetilen bir hükümet.
1949 Anayasası (Temel Kanun) yürürlüktedir.Hükümet şekline göre Almanya parlamenter bir cumhuriyettir. Devletin Anayasaya göre en yüksek organları Federal Başkan, Federal Meclis ve Federal Meclis, Federal Hükümet ve Federal Anayasa Mahkemesidir. Siyasi rejim demokratiktir.
Yasama yetkisi, Anayasaya göre tek kamaralı kabul edilen, ancak aslında iki meclisten oluşan Parlamento tarafından kullanılır - Federal Meclis (kelimenin tam anlamıyla: Federal Kongre) ve Bundesrat (kelimenin tam anlamıyla: Federal Konsey). Parlamentonun kendisi, doğrudan genel seçimlerle 4 yıllığına seçilen 496 milletvekilinden oluşan Federal Meclis'tir. Anayasa'nın 50. maddesindeki Federal Meclis, devletlerin federasyonun yasama ve yönetimine ve Avrupa Birliği işlerine katıldıkları organ olarak nitelendirilir. Federal Meclis, eyalet hükümetleri tarafından kendi üyeleri arasından 4 yıllığına atanan 69 kişiden oluşur. Nüfusun büyüklüğüne bağlı olarak her toprakta 3 ila 5 oy vardır. Odalar, başkanlarını seçer ve daimi komiteler oluşturur. Meclis oturumları, milletvekilleri kapalı bir oturum düzenlemeye karar vermedikçe, genellikle açıktır. Temel Kanun, federal parlamentonun münhasır yasama yetkisi alanı ve merkezin ve eyaletlerin rekabet eden yasama yetkisi alanı ile ilgili konuları tanımlar. Ayrıca, Anayasa'nın 75. Maddesi, parlamentonun genel yönetmelikler çıkarabileceği konuları sıralamaktadır.
Federal yasaları kabul etme prosedürü aşağıdaki gibidir. Tasarı Federal Meclis'ten geçer ve hemen Federal Meclis'e iletilir. Federal Meclis bu tasarıyı onaylamazsa, iki hafta içinde her iki meclisin üyelerinin de temsil edildiği bir uzlaştırma komitesinin toplanmasını talep edebilir. Komite, kabul edilen tasarıda herhangi bir değişiklik teklif ederse, Federal Meclis tarafından yeniden gözden geçirilmelidir. Federal Meclis tarafından ikinci kez onaylanan bir yasa tasarısı, bir hafta içinde yeniden Federal Meclis tarafından reddedilebilir. Daha sonra yasa tasarısı üçüncü kez Federal Meclis'e gönderilir ve Federal Meclis üyelerinin çoğunluğunun oy vermesi halinde kabul edilmiş sayılır.
Federal Meclis ayrıca hükümet üzerinde kontrole sahiptir. Bunlar gensoru (soruşturma), sözlü sorular, soruşturma komisyonlarının çalışmasında, hükümetin istifasını talep etme hakkı biçiminde kendini gösterir.
Devlet başkanı, özel bir organ olan Federal Meclis tarafından 5 yıllık bir süre için seçilen Federal Cumhurbaşkanıdır. Başkanın yetkileri, bir parlamenter cumhuriyetin başkanının tipik bir özelliğidir. Kanunları ilan eder, hükümet toplantılarına katılır, yetkilileri atar ve görevden alır ve af hakkına sahiptir. Başkan, diğer devletlerle ilişkilerde Federal Almanya Cumhuriyeti'nin (FRG) temsilcisidir. FRG adına onlarla anlaşmalar yapar, büyükelçileri akredite eder ve kabul eder. Cumhurbaşkanının işlemlerinin çoğu, hükümet başkanının veya onlardan sorumlu ilgili bakanların zorunlu imzasını (imzasını) gerektirir.
Tüm yürütme gücü, Federal Şansölye başkanlığındaki Federal Hükümete aittir. İkincisine ek olarak, hükümet bir rektör yardımcısı, bakanlıklardan sorumlu bakanları ve portföyü olmayan bakanları içerir. Başkan, Federal Meclis tarafından seçilen bir Şansölye adayı gösterir (Bundestag üyelerinin oylarının çoğunluğunu alamazsa, Başkan Meclisi feshedebilir). Bakanlar, Şansölyenin teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır ve görevden alınır. Devletin yetkileri çok geniştir. Aslında, devleti yönetmenin tüm işlevlerini yerine getirir. Mevzuat alanındaki pozisyonları da oldukça güçlü. Hükümet, yasa tasarılarını önceliğe sahipken yasama başlatma hakkına sahiptir. Böyle bir yasa tasarısının Federal Meclis tarafından reddedilmesi durumunda, Cumhurbaşkanı, hükümetin teklifi üzerine ve Federal Meclisin rızasıyla, bir "yasama gerekliliği" durumu ilan edebilir ve bu durumda Federal Meclis'in onayı yeterlidir. bu tasarının kabulü.
Temel Kanuna göre, hükümet üyeleri yalnızca Şansölye'ye karşı sorumludur.
Şansölye'nin FRG'nin devlet mekanizmasındaki rolü son derece büyüktür. Aslında ülkenin iç ve dış politikasının ana çizgisini belirler. İstifası halinde hükümetin tamamı istifa etmelidir. Federal Meclis, hükümetin tamamına veya bireysel üyelerine değil, yalnızca Şansölye'ye güven duymadığını ifade edebilir. Şansölye, yalnızca yeni bir Şansölye seçilirse görevden alınır (hükümet başkanlığı görevi için yeni bir aday gerektirmeyen yıkıcı oylamanın aksine, yapıcı güvensizlik oyu olarak adlandırılır).
Yasal sistem
Genel özellikleri
FRG'nin hukuk sisteminin temelleri, 1867'de Prusya liderliğindeki bir dizi devletin, daha sonra 1871'de Alman İmparatorluğu olan Kuzey Alman Birliği'nde birleşmesinden sonra atıldı. Aynı zamanda, oldukça uzun bir süre, ilgili tüm Alman yasalarının, yasama eylemlerinin ve prensliklerin, şehirlerin ve ona giren diğer bölgesel varlıkların yasal geleneklerinin yayınlanmasından önce imparatorlukta çalışmaya devam etti. Mevzuat 19. yüzyılda yeniden oluşturuldu. tüm Alman devleti esas olarak Prusya, Bavyera ve Saksonya yasaları ve daha az ölçüde diğer devletler temelinde geliştirildi. Pek çok hukuk dalını kapsayan 1794 tarihli Prusya Arazi Kanunu, 1813 Bavyera Ceza Kanunu ve daha önceki 1753 ve 1756 Bavyera Adli ve Medeni Kanunları, 1863 Sakson Medeni Kanunu, Hanover Hukuk Usulü Kanunu büyük bir etkiye sahipti. 1850. Bir zamanlar Napolyon'un ordusu tarafından işgal edilen Alman İmparatorluğu'na giren bazı devletlerin topraklarında, 1804'te Fransa Medeni Kanunu ve o sırada yürürlüğe giren diğer Napolyon kanunları yürürlükte kaldı. Bu yasaların Alman İmparatorluğu mevzuatının oluşumu üzerindeki etkisi açıktır. Son olarak, projeler hazırlanırken, Roma ve kilise hukukuna ve eski Almanların yasal geleneklerine dayanan karmaşık bir normların iç içe geçmesi olan ortak hukuk da dikkate alındı.
Kuzey Alman Birliği'nin kurulmasıyla birlikte, daha önce geliştirilen 1866 Ticaret Kanunu ve 1871 Ceza Kanunu'nun, ardından Hukuk Usulü ve Ceza Muhakemesi Kanunu'nun kabul edildiği, tüm Alman yasalarının çıkarılması için yavaş ama tutarlı bir süreç başladı. 1877 Yargı Yasası. ve sadece 1896'da - Medeni Kanun (adlandırılmış kodlara Rus devrim öncesi literatüründe kabul edilen terminolojiye göre kodlar denir).
1918 yılına kadar var olan Alman İmparatorluğu döneminde, burjuva demokratik Weimar Cumhuriyeti döneminde (1919) bunlara yapılan değişiklik ve eklemeler dikkate alınarak, bu dönemde kabul edilen birçok kanun ve diğer kanunlar işlemeye devam etmektedir. -1933) ve 1949'da FRG'nin kurulmasından sonra. Nazi diktatörlüğü dönemindeki (1933-1945) bazı yasal düzenlemeler ve mevzuat değişiklikleri, Almanya'daki tüm iktidara ait olan Müttefik Kontrol Konseyi'nin ilgili kararlarıyla iptal edilmediğinden yürürlükte kalır. 1945-1949 veya Federal Almanya Cumhuriyeti'nin yasama organları veya anayasal denetim organları tarafından (örneğin, "İmparatorluk Yasası" terimi bazı yasaların başlıklarında tutulur).
1990'da Alman Demokratik Cumhuriyeti FRG'ye katıldı. Bu süreçteki en önemli aşama, 1 Temmuz 1990'da yürürlüğe giren FRG ve GDR'nin ekonomik, parasal ve sosyal birliğine ilişkin ilk devlet anlaşmasıydı. Bu anlaşmaya göre, Doğu Almanya'daki tüm mevzuat, ekonomik ve sosyal alanlar iptal edildi ve yerine FRG yasaları getirildi. 31 Ağustos 1990'da, GDR'nin FRG'ye giriş mekanizması hakkında ikinci bir devlet anlaşması imzalandı ve 3 Ekim 1990'da Almanya'nın yeniden birleşmesi gerçekleşti, ardından FRG'nin tüm yasaları, onun yasal ve adli sistemler, GDR topraklarında art arda uygulandı.
1949 Anayasası (Temel Kanun), Federal Almanya Cumhuriyeti'nin mevcut yasama sisteminde, yetkililer, yönetim ve adalet sisteminde belirleyici bir öneme sahiptir. Mevzuat alanında, yetki, belirleyici rol federasyona ait olacak şekilde dağıtılır ve arazi, eğitim ve kültür, yerel yönetimlerin faaliyetleri ile ilgili konuları (rekabet eden yetki sırasına göre) düzenlemeye devam eder, idare ve polis, vb. Temel Yönetmeliğin 73. Maddesine göre, federasyon, dış ilişkiler, savunma, para dolaşımı, vatandaşlık, federasyon ve devletler arasındaki işbirliği de dahil olmak üzere kritik konularda münhasır yetkiye sahiptir. 74. madde, federasyon ve eyaletlerin rekabet halindeki yetkilerini tanımlar (devletlerin münhasır yetkileri Anayasa'da düzenlenmemiştir).
Almanya'da yasaları yorumlarken (diğer birçok ülkenin aksine) büyük önem ilgili kanunların hazırlanması için komisyonların materyallerine eklenir.
Tüzüklerle birlikte, Federal Hükümet, federal bakanlar veya eyalet hükümetleri tarafından çıkarılan kararnameler önemli hukuk kaynakları olarak kabul edilmektedir. Diğer tüzükler çok daha az bir rol oynamaktadır. Almanya'da adli uygulama geleneksel olarak bir hukuk kaynağı olarak görülmemektedir. Bugün, FRG, kararları hem kanunun uygulanmasında hem de özellikle mevzuatta yanlışlıklar veya boşluklar olması durumunda bir hukuk kaynağı olarak kabul edilen Federal Anayasa Mahkemesi ve diğer yüksek yargı kurumlarının önemli rolünü kabul etmektedir. . Gümrük, hukukun kaynağı olma rolünü esasen kaybetmiştir.
1958-1963 döneminde. Bölüm III'te "Bundesgesetzblatt" yayınlandı "Federal Hukuk Koleksiyonu" - Federal Almanya Cumhuriyeti'nin dokuz "ana hukuk alanında" sistematize edilmiş mevcut mevzuatının bir koleksiyonu: 1) eyalet ve anayasa hukuku; 2) yönetim; 3) adalet; 4) medeni hukuk ve ceza hukuku; 5) savunma; 6) finans; 7) ticaret hukuku; 8) iş hukuku, sosyal güvenlik, savaş mağdurlarının sağlanması; 9) iletişim, iletişim yolları, su taşımacılığı.
Sivil ve ilgili
hukuk dalları
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin mevcut mevzuat sistemindeki en önemli eylemlerden biri, bir zamanlar birçok ülkede medeni mevzuatın gelişimi üzerinde önemli bir etkisi olan 1896 Alman Medeni Kanunu (GSU) olmaya devam etmektedir. GSU, 20 yılı aşkın bir çalışmanın sonucuydu. hazırlık çalışmaları Alman hukuk okulunun karakteristiği olan geleneksel medeni hukuk kurumlarının inşasını, 19. yüzyılın sonunda Avrupa'nın kapitalist gelişiminin ihtiyaçları ile birleştirmeyi başaran Alman sivilleri. Hukuk teknolojisi açısından, birçok kuralın biraz soyut ve aşırı teorik doğasına rağmen, GSU özellikle yapı, sunum rasyonelliği ve kullanılan terminolojinin birliği açısından çok mükemmel olarak kabul edilmektedir. . Bir anlamda, önemi ve etkisi bakımından 1804 Fransız Medeni Kanunu ile rekabet etmektedir.
GSU'da, Fransız Medeni Kanununun aksine, ilk kitabı oluşturan Genel Bölüm vurgulanmıştır (§ 1-240). Genel olarak tüm medeni, kısmen de diğer hukuk dalları için geçerli olan kurum ve normları formüle eder, ayrıca fiziksel ve tüzel kişiler, hukuki ehliyetin tespiti, irade beyanı, zamanaşımı sürelerinin hesaplanması ve diğer bazı normlar. Genel olarak, GGU'nun 2385 paragrafını içeren oldukça hacimli yapısı, Alman sivilleri arasında en büyük kabul gören pandekt hukuku doktrinine tekabül etmektedir. Bu, özellikle borçlar hukuku ve mülkiyet hakları konularının ayrı yorumlanmasında kendini gösterdi. GGU'nun ikinci kitabı yükümlülükler yasasına (§ 241-853), üçüncü kitap - mülkiyet yasasına (§ 854-1296), dördüncü kitap - aile hukuku (§ 1297-1921) ve beşinci kitap - ayrılmıştır. miras hukuku (§ 1922-2385). Araştırmacılara göre, mülkiyet haklarına ayrılan bölümlerde ve her şeyden önce üçüncü kitapta, Alman ortak hukukunun etkisi ve yükümlülükler bölümünde - Roma hukukunun etkisi daha belirgindi.
Bugüne kadar, GSU herhangi bir önemli değişiklik geçirmedi. Medeni hukuk ilişkilerinin düzenlenmesinde, en önemlileri 1978 tarihli Sözleşmelerin Genel Koşullarına Dair Kanun olarak kabul edilen bazı ek kanunlar da yer almaktadır. Buna karşılık, 1949 Anayasası medeni hukuk için gerekli olan normları içermektedir. Özellikle, keyfi zorunlu yabancılaşmaya karşı mülkiyet garantileri sağladı ve bir dizi başka kişisel ve mülkiyet hakları kadın erkek eşitliği, evlilik dışı doğan çocukların hakları ve miras hakkı dahil.
İkinci GGU ("Borçlar Yasası") kitabı, hem herhangi bir sözleşmenin akdedilmesi ve ifasıyla ilgili genel kuralları hem de belirli türlerini (satın alma ve satış, takas, kredi, işe alma, sözleşme vb.) .) ve sebepsiz zenginleşme ve suistimalden kaynaklanan yükümlülükler. İkincisi arasında, "kamu ve ticari ahlak" ihlalleri özellikle vurgulanmaktadır.
Üçüncü kitap ("Mülkiyet yasası"), mülk, mülkiyet ve irtifak kurumlarını - başkasının gayrimenkulünü kullanma haklarını - ayrıntılı olarak detaylandırır.
Evlilik ve aile hukuku alanında, Devlet Devlet Üniversitesi'nin cinsiyet eşitsizliğine ve meşru çocuklarla ilgili olarak gayri meşru çocuklara izin veren orijinal versiyonunun hükümleri, şimdi 1949'un kabul edilmesini izleyen yasal düzenlemelerle değiştirilmiştir. Anayasa, özellikle 1957 tarihli Medeni Kanunda Karı-Koca Eşitliği Kanunu ve 1969 Evlilik Dışı Doğan Çocukların Hukuki Statüsüne Dair Kanun.Federal Anayasa Mahkemesi, Devlet Devlet Üniversitesinin eşlerin yetkileri. Günümüzde, bu yasal düzenleme alanında, Devlet Devlet Üniversitesi'nin son on yılda kabul edilen bağımsız eylemler olarak hareket eden hükümleri o kadar fazla değildir. Bunlar, 1946 tarihli Evlilik Yasası ve sonraki değişiklikleri, 1976 Evlat Edinme Yasasını ve özellikle 1976 İlk Evlilik ve Aile Yasası Reform Yasasını içerir.
Almanya Federal Cumhuriyeti'nin yürürlükteki mevzuatına göre, evliliğin akdinin resmi törenle yapılması ve boşanmanın mahkemede gerçekleşmesi gerekir ve boşanma davasının sebeplerinden biri de eşlerin evli olmasıdır. üç yıldır ayrı yaşıyor. Evlenenler, evlilik süresince şartlarını değiştirme hakkına sahip oldukları bir evlilik sözleşmesinde mülkiyet ilişkilerini tanımlayabilirler.
Miras şu anda esas olarak Devlet Devlet Üniversitesi'nin beşinci kitabının kuralları ile düzenlenmektedir ve mirasa kanun ve vasiyetle izin vermektedir. Aşağıdaki miras sırası kanunla belirlenir: vasiyetçinin torunları, ebeveynleri ve onların torunları, büyükbabası ve büyükannesi ve onların torunları vb. Birinci derece mirasçılardan biri olarak tanınan sağ kalan eşin hakları özel olarak düzenlenmiştir. İzin verilmiş çeşitli formlar vasiyetnameler: noter tasdikli, yazılı ve ayrıca üç tanığın huzurunda sözlü. Vasiyet yoluyla mirasta, miras payından ancak haklı sebeplerle mahrum bırakılabilecek olan vasiyetçinin çocukları ve ebeveynleri ile sağ kalan eşin hakları güvence altına alınır.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin ticaret hukuku artık bir dizi yasal düzenleme ile düzenlenmektedir, bunların en önemlisi 1861 tarihli Genel Alman Ticaret Kanunu'nun yerini alan 1897 tarihli Alman Ticaret Kanunu'dur (GTU). GSU'ya ek olarak, burjuva hukuk tarihinde dikkate değer bir olgudur. GTU düzenlemesinin konusu, yalnızca tüccarlar veya eşdeğer ticaret ortaklıkları tarafından yapılan işlemlerdir.
GTU dört kitaptan oluşmaktadır. Birinci kitapta "tacir", "ticaret şirketi", "satış temsilcisi" kavramları ve ticaret defterlerinin tutulmasına ilişkin kurallar ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. İkinci kitap, ticari ortaklıklar hakkında genel hükümler içermektedir. Üçüncü kitap ticari işlemlere (satış ve satın alma, nakliye teslimatı, mal depolamak için bina kiralama vb.) ayrılmıştır. Dördüncü kitap - ticaret, ulaşım ve sigorta konuları da dahil olmak üzere deniz hukukunun düzenlenmesi.
Zamanla, ticaret hukukunun bireysel kurumlarını ayrıntılı olarak düzenleyen yeni yasaların kabul edilmesi nedeniyle GTU'nun birçok hükmü iptal edildi veya yürürlükten kaldırıldı. Aralarında önemli yer Kanununu işgal eder anonim şirketler 5 defterden oluşan ve anonim şirketlerin kuruluşu, iç yapısı, faaliyetleri ve tasfiyesi ile ilgili konuların çoğunu kurucularının ve görevlilerinin sorumluluğunda düzenleyen 1965 sayılı Kanun. Ayrıca 1909 Haksız Rekabet ve 1957 Rekabeti Önleme Kanunları (her ikisi de müteakip değişikliklerle), 1967 İstikrar ve Büyüme Yasası, 1976 Genel Satış Koşulları Yasası ve diğerleri vardır.
Çalışma ilişkilerinin düzenlenmesinde merkezin yasama işlemleri ile birlikte eyaletlerin anayasalarının normları ve Federal İş Mahkemesi kararları büyük önem taşımaktadır. Bu alanda, yayınlandığı tarihten itibaren birkaç düzine kişi tarafından değiştirilen 1969 tarihli Çalışma Hakkının Geliştirilmesine Dair Kanun, 1952 Asgari Çalışma Koşulları Kanunu ve 1953 tarihli İşçi Asgari İzin Kanunu, Tıbbi Kontrol İş Güvenliği Mühendisleri ve Diğer İş Güvenliği Uzmanları 1973, İşyerinde Eşitlik Yasası 1980, Planlama ve Araştırma Yoluyla Eğitimin Teşviki Yasası 1981, İstihdamın Teşviki Yasası 1985. ve diğer birçok düzenleme.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin varlığı sırasında, işçilerin işyeri konseylerinde temsil yoluyla işletmelerin ve derneklerin yönetimine iyi bilinen katılımını sağlayan ve kömür ve çelik endüstrisinde işçilerin temsilcilerinin oluşturulmasını sağlayan bir dizi kanun kabul edilmiştir. iş konseyi üyelerinin yarısı ve temsilcilerinden biri yönetim kuruluna dahil edilmelidir (1952 ve 1972'deki işletmelerin yapısına ilişkin kanunlar ve diğer kanunlar). FRG, işçiler adına sendikaların girişimcilerle ücret oranları ve diğer çalışma koşulları hakkında anlaşmalar yapmasına izin veren "toplu pazarlık özgürlüğü" ilkesini ilan etti (bazı durumlarda toplu sözleşme, üye olmayan işçiler için de geçerlidir). bu sendika).
"Çalışma ve ekonomik koşulların korunması ve iyileştirilmesi" için bir sendika kurma hakkı ile girişimcilerin kendi derneklerini kurma hakları Temel Kanun'da (Madde 9) yer almaktadır. Buna karşılık, işçilerin grev hakkı yalnızca Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasasının yukarıdaki ve diğer hükümlerinden türetilmiştir, ancak doğrudan bu Anayasada belirtilmemiştir (bu hak bazı ülkelerin anayasalarında yer almaktadır). Bir grevin "yasallığı" ve yasallığının yanı sıra organizatörlerinin ve katılımcılarının gerçek yasal statüsünün belirlendiği kriterler, FRG'de esas olarak Federal İş Mahkemesi'nin kararları temelinde oluşturulmuştur. Bu kararlar, "ortak iyiliği" baltalayan yasadışı grevler, siyasi grevler, dayanışma grevleri, memur grevleri vb. olarak kabul edilmektedir. ve Federal Şansölye ve Eyalet Başbakanlarının Ortak Açıklamasında. "Anayasaya aykırı hedefler" peşinde koşan partilere mensup kişiler için kamu hizmetini işe almayı ve işten çıkarmayı reddetmeyi sağlarlar.
Federal Almanya Cumhuriyeti, fonları kısmen devlet bütçesinden, kısmen girişimcilerin katkılarından ve büyük ölçüde işçi ücretlerinden yapılan kesintilerden oluşan iyi gelişmiş bir sosyal sigorta ve güvenlik sistemine sahiptir (daha az önemli başka kaynaklar da vardır). bu fonların doldurulması).
Alman mevzuatı, çeşitli işsizlik yardımlarının ödenmesini, işini kaybedenlerin yeniden eğitiminde yardım, yeni iş açan girişimciler için teşvikler sağlamaktadır. İşçiler ve çalışanlar için bir yaşlılık aylığı sisteminin yanı sıra çiftçiler, meslek hastalıkları ve iş kazaları ile bağlantılı olarak malullük aylığı sistemi bulunmaktadır. Geçici sakatlık, hamilelik ve doğum yardımı, çocuk yetiştirme yardımı ödenir. Belirli koşullar altında kiracılara ek ödemeler yapılmakta, gençlere ve zor yaşam koşullarında bulanlara sosyal yardım sağlanmaktadır. Tüm bu konulara ilişkin mevzuat, bazı iş hukuku kaynakları, özellikle 1969 tarihli Çalışma Hakkının Geliştirilmesi Hakkında Kanun (işsizlere yardım için önlemler vb.) dahil olmak üzere karmaşık bir kanunlar topluluğudur. Sosyal sigorta ve güvenlik mevzuatı sisteminin merkezinde, 1975-1982 yıllarında yürürlüğe giren on kitaptan oluşan Sosyal Kanun yer almaktadır. Sosyal güvenlik (1982'de değiştirildiği şekliyle), çocuklar için federal yardımlar (1986'da değiştirildiği şekliyle) ve sosyal yardımla ilgili kanunlar (1987'de değiştirildiği şekliyle) de bağımsız önemlerini korumaktadır.
Geçtiğimiz on yıllar boyunca, Almanya'da çevreyi öncelikle araba egzoz gazları ve atıkların neden olduğu kirlilikten korumak lehine çok aktif bir şekilde gelişmektedir. endüstriyel üretim... Bu hareketin destekçilerinin etkisi altında, bağımsız bir mevzuat dalı olarak bir çevresel normatif eylemler sistemi (bu eylemlerin çoğu federaldir) ortaya çıktı. 1974'te çıkarılan bir yasayla Federal Çevre Bakanlığı kuruldu. Bireysel eyaletlerde oluşturulan ilgili departmanlar, uygun su ve atmosferik hava kalitesi için belirlenmiş standartları izler ve federal yetkililer ve halkla birlikte girişimcilere ve çevre mevzuatının diğer ihlalcilerine karşı mücadele eder. Önem bu mücadelede vergilendirme sisteminin "çevreyi daha fazla kirleten daha çok öder" ilkesine göre iyileştirilmesine de bağlıdır. Çevre yasaları arasında, çevre üzerindeki belirli türdeki zararlı etkileri önlemeyi amaçlayan yasalar hakimdir: 1968 tarihli Atık Yağların Ortadan Kaldırılmasını Sağlamaya Yönelik Tedbirler Yasası (1979'da değiştirildiği şekliyle) ve bunu geliştirmek için kabul edilen 1987 tarihli Hükümet Kararnamesi. Kanun, 1971 Dizel Yakıtta Kurşunlu Hava Kirliliğinin Azaltılması Kanunu, 1971 Uçak Gürültüsünden Korunma Kanunu, Hava Kirliliği, Gürültü, Titreşim ve Benzeri Çevre Koruma Kanunu zararlı etkiler 1974, Nüfusun Zararlı Radyasyondan Korunması Hakkında Kanun 1986, Atık Su Kanunu (1987'de değiştirildiği şekliyle) ve 1976 tarihli Doğa Koruma Kanunu (1987'de değiştirildiği şekliyle), peyzaj, flora ve faunayı korumayı amaçlar.
Almanya'da hukuk usulü, 1877'de (1879'dan beri yürürlükte olan) Yargı Sistemi Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu ile eş zamanlı olarak kabul edilen Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu ile düzenlenmektedir. Varlığı sırasında, bu Kanun, esas olarak 1896 Alman Medeni Kanunu ve 1897 Alman Ticaret Kanunu ve yargı sistemindeki reformların yayınlanmasıyla bağlantılı olarak nispeten küçük değişikliklere uğramıştır. 1950 yılında, önceki değişiklikler dikkate alınarak Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun yeni bir versiyonu yayınlandı.
Ceza Hukuku
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin mevcut ceza kanunu, büyük ölçüde 1871 tarihli Alman Ceza Kanununa (Yasanın tarihi adı) dayanmaktadır. Önemli eklemeler ve değişiklikler geçiren 1851 Prusya Ceza Kanunu'na dayanıyordu. 1871 Ceza Kanunu, temel olarak, klasik burjuva ceza hukuku okulunun teorik kavramlarına tekabül ediyordu. Burjuva yasallığının resmi demokratik ilkelerini ilan etti ve ceza hukukunun Genel ve Özel bölümlerinin kurumlarını dikkatlice düzenledi. Yalnızca, işlendiği sırada yasalarca açıkça yasaklanan eylemlerin cezalandırılabileceği ilkesini benimser. Hepsi, kanunla kendilerine verilen cezaların ağırlığına bağlı olarak suçlar, kabahatler ve ihlaller olarak alt bölümlere ayrıldı. Ceza sistemi ölüm cezasını, çeşitli hapis türlerini (hapishane, kaleye hapsetme, tutuklama), para cezalarını, mülke el konulmasını ve haklardan mahrum bırakmayı içeriyordu. Alman İmparatorluğu'na giren bazı devletlerin yasalarının izin verdiği bedensel cezanın kullanılması, 1871 Yasası tarafından sağlanmamıştır. Daha önce Saksonya'da ve diğer üç Alman eyaletinde kaldırılan ölüm cezası, Kanunun kabul edilmesiyle birlikte Alman İmparatorluğu'nun tamamında yeniden uygulandı (ceza baş kesilerek infaz edildi).
Almanya'da faşist diktatörlüğün kurulmasından önce, 1871 Ceza Kanununda reform yapmak için defalarca komisyonlar kuruldu ve hiçbiri uygulanmayan sekiz yeni Kanun taslağı hazırladılar. Ancak, Kaiser İmparatorluğu ve Weimar Cumhuriyeti (1919-1933) döneminde, Kanun metnine, çoğu özel nitelikte olan birkaç düzine değişiklik ve ekleme yapıldı. Almanya'da Nazi egemenliği döneminde çıkarılan ve kısmen Ceza Kanununda yer alan ceza kanunları, ülkede oluşturulan kanunsuzluk, kitlesel baskı ve terör rejiminin gerekçesi olmuştur. Faşizmin yenilgiye uğratılmasından sonra ve Potsdam anlaşmaları (işgal döneminde ülkede en yüksek yetkiye sahip olan Müttefik Kontrol Konseyi'nin kararları gibi) sayesinde 1933'ten 1945'e kadar kabul edilen ceza kanunları iptal edildi. Almanya genelinde ilke ve Ceza Kanunu restore edildi. 1933 yılına kadar değiştirildiği şekliyle
1949'da Federal Almanya Cumhuriyeti'nin kurulmasından hemen sonra, 1871 Ceza Kanununun reformu için hazırlıklar başladı.51'den itibaren Federal Meclis, esas olarak ceza hukukuna özel eklemeler getiren sözde ceza kanunlarını değiştirmeye ilişkin kanunları çıkarmaya başladı. Ceza Kanununun Özel Kısmı, genel bir modernizasyon yapmak, "Ceza Kanununu eski hükümlerden arındırmak" vb. Ceza hukukunun temel kurumlarını, cezalandırma politikası konularını, cezalandırma sistemini ve diğer baskı önlemlerini etkileyen daha radikal değişiklikler için, FRG'de ceza hukuku reformu ile ilgili yasalar olarak adlandırılan farklı bir form kullanıldı. 1954'ten beri Federal Meclis komisyonunun "büyük reform" konusundaki çalışmaları başladı. Komisyon, aşırı gericilikle karakterize edilen ve caydırıcı olarak hapsetmeye odaklanan yeni Ceza Kanunu'nun (1962) birkaç ön hazırlık ve ardından resmi bir taslağını sundu. Bu belgenin aksine, bir grup adli tıp profesörü 1966'da daha esnek bir cezalandırma politikası ve ceza mevzuatının görevlerinin liberal bir yorumunu öneren bir "alternatif proje" sundu (cezalandırmayı şartlı reddetmenin yaygın kullanımı, mahkumların yeniden sosyalleştirilmesi vb.). Bundestag'ın 1966'da kurulan Ceza Hukuku Reformu Özel Komitesi, 1962 taslağının en gerici hükümlerini ortadan kaldırarak ve "alternatif taslağın" yazarlarının, özellikle şartlı mahkumiyet ve mahkumiyete ilişkin bazı taleplerini kabul ederek bir uzlaşma bulmaya çalıştı. en önemli yasal kurumlarla ilgili bazı makalelerin ifadeleri hakkında ... Komite, Ceza Kanununun yalnızca Genel bölümünün reformu ile yetinmeyi uygun buldu. 1969'dan beri kabul edilen ceza hukuku reformuna ilişkin bir dizi yasada (yürürlüğe girmeleri defalarca ertelendi), Ceza Kanunu'nun Genel Bölümünün yeni bir versiyonu onaylandı ve Özel Bölüm Maddelerinde değişiklikler yapıldı. yürürlükte kalan 1871 tarihli Ceza Kanunu. Ceza Kanununun birbirine benzemeyen iki bölümünü uyumlu hale getirmek için, 1974'te, daha önce FRG'de kabul edilenlerin en büyüğü olan 326 maddelik Ceza Kanununa Giriş Yasası çıkarıldı. Reformun bir sonucu olarak, 1 Ocak 1975'te, Genel kısmı 60'lı yıllarda hazırlanan FRG'de Ceza Kanunu çalışmaya başladı. XX yüzyıl ve özel kısım, önemli değişikliklere uğrasa da, ancak eski sistemi, numaralandırmayı, birçok formülasyonu koruyarak 1871 Kanununun maddeleridir. FRG'deki "büyük reform"dan sonra, en tehlikeli suçlardan bazılarına, özellikle de ekonomik suçla mücadele yasalarına ilişkin ayrı yasalar çıkarıldı (ilki 1976'da, ikincisi 1986'da. ), 1986 Terörle Mücadele Yasası Birikmiş değişiklikler dikkate alınarak, 1987'de Yasa'nın yeni bir versiyonu yayınlandı.
Federal Almanya Cumhuriyeti Ceza Kanunu'ndaki en son romanlar 1994-1995'te tanıtıldı. 5 yasa ve bir dizi diğerleri. Özel Bölümde, özellikle, milletvekillerine rüşvet verme normu (§ 108e) getirildi, eşcinsel eylemlere ilişkin sorumluluk hariç tutuldu (§ 175); 27 Haziran 1994 tarihli yasa, “Çevreye karşı suç eylemleri” vb. Özel Kısmının 28. bölümünü önemli ölçüde değiştirmiştir.
Federal Almanya Cumhuriyeti Ceza Kanununun mevcut versiyonu, cezai olarak cezalandırılabilir eylemlerin tamamını kapsamamaktadır - Batı Alman avukatlarının tahminlerine göre, bunlarla ilgili düzenlemeler dört yüzün üzerinde yasada yer almaktadır. 1975'ten beri yürürlükte olan Ceza Kanunu'nun Genel Kısmının önemli bir yeniliği, cezai fiillerin önceki üç üyeli sınıflandırmasının reddedilmesidir. Artık hepsi suç olarak ikiye ayrılıyor - bir yıl ve daha fazla hapis cezasına çarptırılanlar ve kabahatler - onlar için daha kısa hapis veya para cezası ile karşı karşıyalar. "İhlallere" gelince - önceki sınıflandırmaya göre en az ciddi suçlar (altı haftaya kadar tutuklama veya küçük bir para cezasıyla tehdit edildiler), çoğu şimdi idari suçlar olarak kabul ediliyor (her şeyden önce, bunlar trafik kurallarının küçük ihlalleridir). 1968 İdari Suçlar Yasası'na göre (1975'te sonraki değişikliklerle değiştirildiği şekliyle), bu tür yasa dışı eylemler, kural olarak 2.000 mark'a kadar para cezası ile cezalandırılır. 1984 yılında, idari ihlallerin kapsamı önemli ölçüde genişletildi.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin mevcut ceza mevzuatı, sözde ikili cezai yaptırım sistemini öngörmektedir: cezalar ve bunlarla birlikte, "suçlunun oluşturduğu tehlike derecesine bağlı olarak atanan düzeltme ve güvenlik önlemleri. " Gerçek cezalar arasında hapis ve para cezası (asıl ceza) ile bir ila üç ay süreyle motorlu taşıt kullanma yasağı (ek ceza) yer alır. Ölüm cezası, Nazilerin en ağır suçları için bile Federal Almanya Cumhuriyeti mahkemeleri tarafından bu tedbirin uygulanmasını dışlayan 1949 Anayasası (Madde 102) ile kaldırılmıştır. Önceki çeşitli türleri yerine tek bir ceza şekli olarak getirilen özgürlükten yoksun bırakma, ömür boyu veya bir süre (15 yıla kadar) için uygulanabilir. Hapis cezasına çarptırılma rejimi, bir ceza kurumundan diğerine transfer vb. İle ilgili konular, cezayı veren mahkeme tarafından değil, cezaların toprak mahkemelerinde infazı için yargı daireleri tarafından kararlaştırılır. Altı aya kadar hapis cezası ancak "özel haller"in varlığı halinde verilebilir. Zararlı etki sonuçlar. Para cezası, hükümlülerin mülkiyet durumuna (kural olarak, net gelire) bağlı olarak 2 ila 10.000 puan arasında değişen bir oran ile "günlük oranlarda" (5 ila 360 oran arasında) uygulanır. kişi.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin yürürlükteki mevzuatı tarafından sağlanan düzeltici ve güvenlik önlemleri sistemi, her şeyden önce, hapisle ilgili önlemleri içerir: bir akıl hastanesine yerleştirme, alkolikler ve uyuşturucu bağımlıları için 2 yıla kadar tecrit koğuşuna yerleştirme , ayrıca yoksunluğu tamamlayan 10 yaşına kadar önleyici gözaltı veya "güvenlik amaçlı gözaltı"
cezai süreç
1871 tarihli Ceza Kanunu'nun Alman İmparatorluğu'nda yayınlanmasından kısa bir süre sonra, 1877 tarihli Yargı Sistemi Kanunu ve 1877 tarihli Ceza Muhakemesi Kanunu (Kanun) ayrı hükümler kabul edildi. En önemli değişikliklerinin 1975 yılında yapıldığı Yargı Kanunu, yargı yetkisini mahkemeler arasında paylaştırmaktadır. farklı sistemler, ilgili derecelerin genel yetkili mahkemelerinin yargı yetkisini belirler, faaliyetlerinin organizasyonunu, hakimlerin toplantı ve oy kullanma kurallarını ve diğer konuları düzenler. Büyük ölçüde 1808 tarihli Fransız Ceza Muhakemesi Kanunu'nun etkisi altında hazırlanan 1877 tarihli Ceza Muhakemesi Kanunu, polis tarafından yürütülen bir soruşturma sırasında şüpheliyi haklarından mahrum bırakmış, ancak sanığa bazı haklar vermiştir (katılımcıların katılımı da dahil). bir savunma avukatı) savcılık tarafından yürütülen ön soruşturmada ve ayrıca başkanlık görevlisine önemli takdir yetkilerinin verilmesiyle çekişmeli bir dava şekli. Nazi diktatörlüğü döneminde, sanıklar için usule ilişkin güvencelerin çoğu iptal edildi ve aslında, yargıçların keyfiliği yasal olarak haklı çıkarıldı ve Nazi rejiminin muhaliflerini cezalandırmak için özel mahkemeler kuruldu (Yüksek Halk Mahkemesi, özel alt -seviye mahkemeleri, vb.). Yargı Sistemi Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu'nda buna uygun değişiklikler yapılmıştır.
Faşizmin devrilmesinden sonra, 1924'te değiştirilen Adliye Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu, işgal bölgelerinde (Denetim Kurulu kararıyla) işlemeye başlamış, sanıkların savunma haklarını genişletmiştir. Teröristlerle ve diğer tehlikeli suçlularla mücadele amacıyla yapılan bu değişiklik ve eklemelerin bir kısmı sanıkların usuli haklarını sınırlamıştır. Geçtiğimiz yıllarda, 1877 tarihli Ceza Muhakemesi Kanunu'nun birkaç baskısı yayınlandı - 1950, 1964, 1975'te.Son olarak, 1987'de, Ceza Kanunu'nun yeni baskısı ile birlikte, Ceza Muhakemesi Kanunu'nun yeni bir versiyonu yayınlandı, halen 1877 tarihli Ceza Muhakemesi Kanunu olarak anılmaktadır. 1992 tarihli Uyuşturucu Kaçakçılığı ve Diğer Örgütlü Suçlarla Mücadele Kanunu ile metninde önemli değişiklikler yapılmıştır.
Yargı sistemi. Kontrol organları
FRG Anayasası, adaletin 5 ana alanını (genel, çalışma, sosyal, mali ve idari) birbirinden ayırır ve bunlara karşılık gelen ve her biri kendi yüksek organı tarafından yönetilen 5 mahkeme sistemi kurar. Aynı zamanda, genel mahkemeler, idari yargı organlarının ve diğer ihtisas mahkemelerinin yetkisine atfedilmeyen tüm hukuk ve ceza davalarında yargı yetkisine sahiptir. Genel mahkemelerin faaliyetleri, Yargı Kanunu ve bunlarla ilgili kanun ve yönetmeliklerle düzenlenir.
Federal Yüksek Mahkeme, genel mahkeme sistemine başkanlık eder. Karlsruhe'de bulunur ve mahkeme başkanı, senato başkanları ve mahkeme üyelerinden oluşur. Yüksek Federal Mahkeme ayrıca, cezaları bu mahkemeye temyiz edilen belirli ceza davalarının duruşmasına hazırlanan adli müfettişlere sahiptir. Yüksek Federal Mahkeme, hukuk davaları için 11, ceza davaları için 5 ve özel konular (karteller, avukatlar, noterler, vb.) için 7 senatodan oluşur.
Yüksek Federal Ceza Mahkemesinin yetkisi, eyaletlerin yüksek mahkemelerinin ilk derecedeki yargılama sürecinde verdikleri cezalara ve ayrıca jüri ve büyük dairelerin cezalarına karşı temyiz temyizlerinin değerlendirilmesini içerir. Eyalet mahkemelerinin, temyiz başvurusuna tabi değillerse, Eyaletin daha yüksek mahkemesine başvururlar. Yüksek Federal Mahkeme, mahkumiyet veya beraat durumunda, yeni keşfedilen koşullar temelinde davayı yeniden değerlendirebilir. 1969'dan beri ilk derecedeki ceza davalarıyla ilgilenmedi.
Yüksek Federal Hukuk Mahkemesinin yetkisi, eyaletin en yüksek mahkemeleri tarafından verilen kararlara karşı temyiz başvurularının değerlendirilmesini içerir. Aynı zamanda, yüksek mahkemenin izni ile 40 bin markaya kadar olan talep miktarındaki şikayetleri değerlendirmeye alır ve büyük miktarda- kendi inisiyatifleriyle.
Almanya'da temyiz, bir kararın veya mahkeme kararının yasanın ihlali veya yanlış uygulanması nedeniyle temyiz edilmesi (revizyonu) anlamına gelir, ancak kararın davanın gerçek koşullarına uygunluğu nedeniyle değil. Temyiz başvuruları, Senato Başkanı başkanlığındaki 5 üyeden oluşan Yüksek Federal Mahkeme Senatoları tarafından değerlendirilir (bazı sorunlar 3 yargıçtan oluşan kolejler tarafından veya bireysel olarak çözülebilir). Senato, temyiz itirazını reddedebilir veya haklı olarak kabul edebilir; bu durumda, bir alt mahkemeye davayı yeniden gözden geçirmesi için talimat verme veya dava hakkında kendi kararını veya kararını verme hakkı vardır.
Yüksek Federal Mahkemede, sırasıyla hukuk ve ceza davaları için ilgili hukuk dalları için temel öneme sahip konularda karar veren büyük senatolar oluşturulur. Büyük Senatolar, Yüksek Federal Mahkemenin Baş Yargıcından (her iki Senatoya da başkanlık eder) ve her biri Baş Adalet tarafından 2 yıllık bir süre için atanan 8 üyeden oluşur. Senatoların hukuki ve cezai konulardaki pozisyonlarındaki farklılıkların giderilmesi gerekiyorsa, Yüksek Federal Mahkeme başkanı ve büyük senatoların tüm üyelerinden oluşan ortak bir büyük senato toplanır.
Genel mahkemelerden yalnızca Federal Yüksek Mahkeme federal bir kurumdur ve tüm alt mahkemeler ilgili eyaletin mahkemeleridir. Bireysel arazilerin genel mahkemelerinin yapısı ve yetkileri arasında bilinen farklılıklar vardır, ancak bunlar önemsizdir.
Arazinin yüksek mahkemeleri, temyiz ve temyiz mahkemeleri ve ilk derece mahkemeleri olarak hareket eder. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin tüm eyaletlerinde birden dörde kadar sayılarda oluşturulurlar. (Bunların en büyüğü olan Bavyera'da, 3 yüksek eyalet mahkemesi ve Münih'teki Bavyera Yüksek Mahkemesi vardır; bu mahkemeler, en yüksek eyalet mahkemelerinden birinin yetkileriyle birlikte, bazı hukuk ve ceza davaları kategorilerinde mahkemenin işlevlerini yerine getirir. Bavyera mahkemeleri için temyiz mercii olarak Yüksek Federal Mahkeme.) 1990'a kadar Almanya'da 18 yüksek toprak mahkemesi ve Berlin'de bu tür bir mahkeme vardı ve buna kammergericht (mahkeme dairesi) deniyordu.
Bir başkan tarafından yönetilen ülkenin her yüksek mahkemesinin oluşumunda, başkanlarının başkanlığında hukuk ve cezai meseleler için gerekli sayıda senato oluşturulur. İlk derece mahkemesi olarak, devletin en yüksek mahkemesinin üyeleri olan 5 profesyonel hakimden oluşan ceza senatosu vatana ihanet, casusluk, terör eylemleri vb. davalara bakar. veya bir alt mahkemenin yargı yetkisine giren, ancak özellikle önemli veya karmaşık olarak kabul edilen suç davaları. Temyiz örneği olarak, ülkenin en yüksek mahkemesinin 3 üyesinden oluşan sivil senatolar, alt mahkemelerin kararlarına ve kararlarına karşı yapılan temyiz başvurularını değerlendirir (bazı konular yalnızca hakimler tarafından kararlaştırılabilir). Arazi yüksek mahkemesinin 3 üyesinden oluşan ceza senatoları, bölge hakimlerinin temyize konu olmayan cezalarına, temyiz üzerine arazi mahkemeleri tarafından verilen cezalara ve cezalara karşı temyiz başvurularını değerlendiriyor. jüri veya arazi mahkemesinin büyük odaları tarafından kabul edildi, ancak yalnızca temyiz başvurusunun federal yasaların değil, yalnızca arazi mevzuatının normlarının ihlali gerekçesiyle yapılması durumunda.
Arazi mahkemeleri (1990'a kadar Federal Almanya Cumhuriyeti topraklarında 92 tane vardı) davaları ilk derece ve ikinci derece mahkemelerinde görür (alt mahkemelerin kararlarına ve cezalarına karşı şikayetleri dikkate alır). Başkanı tarafından yönetilen her bir arazi mahkemesi, hukuk (ticari dahil) davaları ve ceza davaları için odalardan oluşur. Hukuk Daireleri, Devlet Mahkemesi Başkanı veya Daire Başkanı tarafından yönetilen 3 profesyonel yargıçtan oluşur. Çok zor olmayan davalar sadece hakimler tarafından değerlendirilebilir. Ticaret odaları, ticaret ve sanayi odalarının kurulmasının ardından deneyimli tüccarlar tarafından 3 yıllığına atanan, bir mahkeme başkanı ve onunla eşit koşullarda 2 profesyonel olmayan yargıçtan oluşur. Bazı anlaşmazlık kategorileri yalnızca oda başkanı tarafından çözülür. Yargı Kanunu'na göre ticaret, işlemlere katılanlar, ticari ortaklık üyeleri, senetler, Çek Kanunu'nun uygulanması, ticari markaların korunması vb. .
Hukuk ve Ticaret Odaları'nın yargı yetkisi, 3.000 markı aşan tazminat talebi olan davaların yanı sıra, babalık ve hazineye, hakimler ve memurlara karşı babalık ve belirli kategorilerdeki iddiaların aşılmasıyla ilgili davaların ilk derece incelemesini içerir. resmi yetkileri ve diğer Daireler, şikayetleri ülkenin en yüksek mahkemelerine taşınan dava kategorileri dışında, bölge mahkemelerinin kararlarına ve kararlarına karşı temyiz başvurularını değerlendirir. 500 markaya kadar olan taleplerde bölge mahkemelerinin kararlarına karşı yapılan şikayetler kabul edilmez.
Eyalet Mahkemelerinin ceza daireleri, ilk derece mahkemelerinin veya Eyalet yüksek mahkemelerinin yetkisine atfedilmeyen tüm suçların davalarına bakar. Yargı yetkisi, 3 yılı aşan bir süre için hapis cezasının veya bir akıl hastanesine zorunlu yerleştirmenin mümkün olduğu davaları içerir. İlk etapta davalar ya jüri olarak görev yapan bir ceza odası tarafından ya da büyük bir ceza odası tarafından görülür. 1975'e kadar FRG'deki jüri duruşması 3 profesyonel yargıç ve 6 sheffen'den oluşuyordu - davanın yargılanmasına katılan ve profesyonel yargıçlarla birlikte jüri üyeleri, sanığın suçluluğu veya masumiyeti konusunda kararlar veriyor. ve bir cezanın verilmesi üzerine FRG'de denir. Bugün jüri 3 profesyonel yargıç ve 2 sheffen'den oluşuyor. Gerektiğinde, kasten adam öldürme veya insanların hayatlarını tehlikeye atma (kundaklama, patlamalar, uçak kaçırmaya teşebbüs, ağır şartlar altında hırsızlık ve gasp vb.)
3 yargıç ve 2 sheffen'den oluşan Büyük Ceza Davaları Dairesi, ülke mahkemelerinin yetki alanına giren cezai tecavüz davalarının büyük bir kısmıyla ilgilenir. En yüksek mahkemenin bulunduğu ilçedeki mahkemelerde, esas olarak “demokratik hukuk devletine tehdit” ile ilgili ve yasadışı faaliyetlere ilişkin yasakları ihlal eden devlet suçları için bir daire kurulur. kuruluşlar. 1976 yılından bu yana, birçok kara mahkemesinde, ceza davaları için büyük dairelerden haksız rekabet yasalarının ihlaline ilişkin ekonomik suçlar için odalar tahsis edilmiştir. finansal faaliyetler işletmeler, vergiler vb. Büyük Ceza Dairesi, Eyalet Mahkemesi adına, Sheffen Mahkemesi tarafından Bölge Mahkemesinde verilen cezalara karşı yapılan temyiz başvurularına bakar.
Sadece bölge yargıçları tarafından verilen cezalara karşı yapılan temyiz başvurularını değerlendirmek için, Eyalet Mahkemesi içinde, 1 Eyalet Mahkemesi üyesi ve 2 Sheffens'ten oluşan ceza davaları için küçük bir daire oluşturulur.
Bölge mahkemeleri (sayıları giderek azalmakta ve 1990'da Federal Almanya Cumhuriyeti'nde 550'ye ve Batı Berlin'de 7'ye ulaşmıştır) genel mahkemeler sisteminin alt düzeyini temsil etmektedir. Bir veya birkaç bölge yargıcından oluşabilirler (bazı bölge mahkemelerinde 30'dan fazla vardır). Bölge mahkemesinde sadece 1 hâkim varsa, bölge hâkimleri arasından daimi vekil olarak atanır. Hukuk davaları burada tek bir yargıç tarafından görülür. Bölge hakimi, 3.000 markaya kadar olan mülkiyet anlaşmazlıklarının yanı sıra, iddianın miktarına bakılmaksızın, konut ve diğer binaların kiralanmasıyla ilgili anlaşmazlıklar, müşteriler ve otel sahipleri arasındaki anlaşmazlıklar, yolcular ve araç sürücüleri arasındaki anlaşmazlıklar konusunda yargı yetkisine sahiptir. , turistler ve seyahat acenteleri vb. Bölge mahkemelerinde, boşanma, çocuklar için nafaka ödenmesi vb. dahil olmak üzere tüm evlilik ve aile davaları kompleksini ele alma konusunda uzmanlaşmış bir veya birkaç yargıç görevlendirilir.
Bir bölge mahkemesindeki ceza davaları ya tek başına bir yargıç tarafından ya da bir Sheffen mahkemesi tarafından görülebilir. Yalnızca yerel bölge yargıcı, özel kovuşturma tarafından başlatılan davalara, ayrıca, kabahat kategorisine giren cezai fiillere ve son olarak, savcının önerisi üzerine, daha ağır bir cezanın beklenmediği bazı suçlara ilişkin davalara bakar. kabahatler için. bir yıldan fazla hapis cezası.
Bölge hakimi, sanığın rızasıyla, savcılık veya polis tarafından sağlanan materyallere dayanarak yargılama yapılmadan verilen bir "ceza emri" ile ceza verebilir. Bununla birlikte, bu durumda, hapis cezası verilemez ve "ceza emri" ancak bir hafta içinde hüküm giymiş kişi onu iptal etmeyi ve yargılama yapmayı talep etmezse yürütülür.
Sheffen Mahkemesi, tek bir kolej oluşturan 1 bölge yargıcı ve 2 Sheffen'den oluşur. Scheffens, içinde yaşayan 30 yaşını doldurmuş ve herhangi bir kısıtlaması olmayan (mahkumiyet, bedensel veya zihinsel engelli, iş görevleri ve benzeri.). Sheffen mahkemeleri, kara mahkemelerinin veya yüksek kara mahkemelerinin münhasır yetkisine atfedilmeyen, ancak onlar tarafından verilen cezanın 3 yılı geçmemesi şartıyla, ceza davalarına bakma hakkına sahiptir. Bu mahkemeye sunulan dava çok karmaşık veya hacimli ise, savcının talebi üzerine, sheffen mahkemesinin genişletilmiş bir bileşimi oluşturulur - 2 profesyonel hakim ve 2 sheffen. Aynı kompozisyon, bir üst mahkemeden yeniden değerlendirilmek üzere devredilen bir davanın yargılanması için de gereklidir.
Genel mahkemeler sistemi, bağımsız alt bölümler olarak çocuk mahkemelerini içerir. Mahkeme, davranışlarını "ergenlik" olarak değerlendirirse, 14 ila 18 yaş arasındaki reşit olmayanlara ve 21 yaşın altındaki gençlere karşı suçları yargılarlar. Aynı mahkemelerde, reşit olmayanların menfaatlerinin yetişkinler tarafından ihlal edildiği veya reşit olmayanların tanık olarak sorgulanmasının gerekli olduğu davalar da görülebilmektedir. Aynı tür yargı kurumları, çocuk odasının il mahkemelerinde (3 profesyonel hakim ve 2 sheffen'den oluşur) ve bölge mahkemelerinde - Sheffen çocuk mahkemesi (profesyonel bir hakim ve iki sheffen'den oluşur) ve bir çocuk hakimini içerir. Çocuk işleri için Schaeffens, gençlerle çalışma deneyimi olan kişilerdir (genellikle bunlardan biri bir kadındır).
Federal Almanya Cumhuriyeti'nde faaliyet gösteren ihtisas mahkemeleri arasında genel mahkemelerin yanı sıra iş mahkemeleri de önemli bir yer tutmaktadır. Ücretler, tatiller, işten çıkarmalar gibi konularda ev sahipleri ve bireysel işçiler arasındaki anlaşmazlıkların yanı sıra grevin yasallığı veya bir işletmenin kapatılması da dahil olmak üzere sendikalar ve iş birlikleri arasındaki çatışmalar ve diğer meseleleri ele almak üzere tasarlanmıştır. Bu sistem, 5 senatodan oluşan Kassel'deki Federal İş Mahkemesi tarafından yönetilmektedir. Onlarda, 3 profesyonel ve 2 "fahri" hakimden oluşan kolejlerde (sırasıyla girişimcileri ve sendikaları temsil ederler), bu sistemin alt mahkemelerinin kararlarına karşı temyiz temyiz başvuruları dikkate alınır. Federal Almanya Cumhuriyeti eyaletlerinin her birinde 1, Kuzey Ren-Vestfalya'da ise 2 iş mahkemesi bulunmaktadır.
Bu tür mahkemelerde, girişimcilerin ve çalışanların çıkarlarını temsil eden 1 profesyonel hakim ve 2 veya 4 (davanın kategorisine bağlı olarak) "fahri" hakimden oluşan kolejler oluşturulur. Arazi İş Mahkemeleri, alt mahkemelerin kararlarına karşı temyiz mahkemesi olarak hareket eder.
İş mahkemeleri - bu sistemin en düşük örneği (Almanya Federal Cumhuriyeti topraklarında 107 tanesi vardı) - tüm iş uyuşmazlıklarını ilk aşamada değerlendirir. Collegia, içlerinde iş davaları için arazi mahkemelerinde olduğu gibi aynı bileşimde oluşturulur. Bu mahkemelerde, uyuşmazlıkları mümkün olduğu kadar uzlaşma yoluyla çözmek için önlemler alınmaktadır.
Sosyal konularda mahkemeler sistemi, sosyal sigorta, işsizlere ödenek ödenmesi ve "vatanlarına geri dönenler", ücretsiz veya tercihli tıbbi bakım sağlanması vb. ile ilgili ihtilafları değerlendirmek için oluşturulmuştur. Bu mahkemelerin sistemi, Federal İş Mahkemesi gibi Kassel'de bulunan Federal Mahkeme tarafından yönetilmektedir. Alt mahkemelerin kararlarına karşı temyiz itirazlarına bakan 12 Senatodan oluşur. Almanya Federal Cumhuriyetlerinin her birinde, sosyal meseleler için bir toprak mahkemesi (temyiz mahkemesi) vardır ve ülke genelinde, tüm ihtilafları ilk etapta yetkileri dahilinde değerlendiren 48 sosyal mahkeme vardır. Federal Sosyal Mahkemede ve ilgili Eyalet Mahkemelerinde, davalar 3 profesyonel ve 2 "fahri" hakimin kolejlerinde ve alt mahkemelerde - 1 profesyonel ve 2 "fahri" hakimin kolejlerinde görülür. "Fahri" yargıçların bileşimi parite temelinde oluşturulur: çatışmaya dahil olan tarafların bir temsilcisi (sigortalı işçilerden veya işsizlerden ve girişimcilerden, sağlık sigortası fonlarından ve bu fonlar pahasına hastalara hizmet eden doktorlardan vb.) .).
Mali mahkemeler sistemi, esas olarak vergi ve gümrük vergilerinin ödenmesiyle ilgili davaları ele almak için oluşturulmuştur. 1990'a kadar Münih'teki Federal Mali Mahkemesi ve her eyalette 1-2 olmak üzere 15 mali mahkemeyi içeriyordu. Federal Finans Mahkemesi'nin 8 senatosu vardır; burada 5 profesyonel yargıçtan oluşan kolej, mali mahkemelerin kararlarına karşı temyiz temyizlerini yalnızca hukuk meselelerinde ve yalnızca ihtilafın 10 bin puanı aşan tutarlarla ilgili olması durumunda değerlendirir. İlk derece mahkemeleri olan mali mahkemelerde, ancak ülkenin en yüksek mahkemelerine karşılık gelen sıralamaya göre, davalar 3 profesyonel hakim ve 2 "fahri" hakimden oluşan kolejlerde görülür.
Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki idari yargı sistemi, bireylerin ve tüzel kişilerin devlet organlarının eylem ve eylemlerine karşı şikayetlerinin yanı sıra, bu şikayetler ve anlaşmazlıklar diğerlerinin yetki alanına girmiyorsa, yerel yönetimler arasındaki anlaşmazlıkları dikkate almak için oluşturulmuştur. mahkemeler. Kural olarak, idari yargı organlarına yapılan bir şikayet ile yapılan itiraz, ancak eylemleri hakkında şikayette bulunulan bir yönetim organı veya bir yetkiliye bir protesto yapıldıktan ve daha sonra şikayette bulunulduktan sonra takip edilebilir, ancak şikayette bulunulur. onlar için daha yüksek bir yönetim organı ile tatmin olmamıştır.
Bu sistem, Berlin'de bulunan Federal İdare Mahkemesi tarafından yönetilmektedir. Bünyesinde, esas olarak alt idari mahkemelerin kararlarına karşı temyiz temyizlerinin 5 profesyonel yargıcının değerlendirilmesiyle ilgilenen 12 senato bulunmaktadır. Aynı bileşimde, Federal İdare Mahkemesi Senatoları (ilk ve son derece mahkemesi olarak) bu mahkemenin münhasır yetkisine atfedilen nispeten az sayıda davaya bakar - eyaletler arasında veya eyaletler ile eyaletler arasındaki anayasaya aykırı nitelikteki anlaşmazlıklarda. Federasyon, federal hükümetten, bir veya başka bir kişi birliğinin anayasaya aykırı faaliyetini ilan etmesini talep eden talepler ve ayrıca federal makamlara karşı belirli iddia türleri için.
En yüksek idari mahkemeler, 2 eyalet için ortak bir mahkemenin bulunduğu Aşağı Saksonya ve Schleswig-Holstein hariç, Federal Almanya Cumhuriyeti'nin tüm eyaletlerinde birer birer kurulur. Yetkileri, idari mahkemelerin karar ve kararlarına karşı temyiz ve belirli koşullar altında temyiz şikayetlerini ve ayrıca istisnai durumlarda ilk derecedeki en önemli davaları içerir. Yüksek idari mahkemelerdeki davalar, ya 3 profesyonel ve 2 "fahri" yargıçtan ya da (bazı eyaletlerde) sadece 3 profesyonelden oluşan kolejler tarafından değerlendirilir.
İdare mahkemeleri, 3 profesyonel ve 2 "fahri" hakimden oluşan ilk derece mahkemelerini değerlendirir ve davaların ezici çoğunluğu idari yargı organlarının yetkilerine atıfta bulunur. İdare mahkemelerinin kararıyla, kamu idaresinin temyiz edilen işlemi iptal edilebilir veya yetkililerin eylemleriyle ihlal edilen vatandaşların veya kurumların hakları iade edilebilir.
Ayrı mahkeme sistemlerine (genel, iş davaları vb. için) başkanlık eden, adı geçen 5 yüksek yargı organı bağımsız ve bağımsızdır. Herhangi bir önemli yasal konuda konumları arasında çelişki olması durumunda, en yüksek federal mahkemelerin Genel Senatosu, tüm sistem mahkemelerini bağlayıcı bir karar veren Temel Kanuna (Madde 95) uygun olarak toplanır, böylece yargı pratiğinin birliğini sağlamak.
Federal düzeydekiler de dahil olmak üzere bazı ihtisas mahkemeleri de bağımsız yargı kurumları olarak işlev görür. Bunlar, özellikle, yetkililerin eylemlerine karşı memurların şikayetleriyle ilgilenen Federal Disiplin Mahkemesi ve Kara Disiplin Mahkemeleri ile Münih'te bulunan Federal Patent Mahkemesidir.
Federal Almanya Cumhuriyeti'nin en yüksek devlet ve yargı kurumları arasında özel bir yer, 1951 yılında kurulan Federal Anayasa Mahkemesi tarafından işgal edilmiştir. Karlsruhe'de bulunur ve her birinde 8 Federal Anayasa Mahkemesi üyesi bulunan 2 senatodan oluşur. Tüm mahkemenin ve ilk senatonun çalışmalarına Mahkeme Başkanı başkanlık eder, ikinci senatonun çalışmalarına ise başkan yardımcısı başkanlık eder. Federal Anayasa Mahkemesi, Anayasanın yorumlanması, diğer federal kanunların Anayasa ile ilişkisi ve eyalet yetkilileri tarafından çıkarılan kanunlar konusundaki ihtilafları çözer. Federal Anayasa Mahkemesi'nin yetkileri arasında, Anayasa'ya aykırılık nedeniyle, Federal Almanya Cumhuriyeti parlamentosu ve eyalet makamları tarafından kabul edilen yasaları, hükümetin ve diğer yönetim organlarının herhangi bir kararını yürürlükten kaldırma olasılığı ve , son olarak, aynı nedenlerle, en yüksek federal mahkemeler de dahil olmak üzere herhangi bir mahkemenin kararları. Federal Anayasa Mahkemesi, çeşitli kuruluşların ve vatandaş derneklerinin faaliyetlerini anayasaya aykırı olarak tanıma hakkına sahiptir. Federal Anayasa Mahkemesinin önemli bir işlevi, temel anayasal haklarının yetkililer tarafından ihlal edildiğine ilişkin topluluklardan ve bireysel vatandaşlardan gelen şikayetleri değerlendirmektir. Federal eyaletlerin çoğu, yetkileri federal eyaletlerin anayasalarının hükümlerinin yorumlanması ve içlerinde yer alan hakların ihlaliyle ilgili şikayetlerin değerlendirilmesi ile sınırlı olan kendi anayasa mahkemelerine sahiptir. Bu mahkemelerin kararları temyize tabi değildir.
Federal mahkemelerin yargıçları, görevlerine resmi olarak Federal Almanya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından atanır ve bunun öncesinde ilgili bakanın kararı (Yüksek Federal Mahkemeye atandığında - Adalet Bakanı, Federal Çalışma Mahkemesine atandığında) Mahkeme - Çalışma Bakanı vb.). Ancak, yargı görevi için adayların öncelikle Federal Almanya Cumhuriyeti'nin ilgili bakanı ve ilgili devlet dairelerinin başkanlarının yanı sıra Federal Meclis tarafından seçilen 11 komisyon üyesinin de yer aldığı özel bir komisyonun onayını almaları gerekiyor. Komisyonlarda, kural olarak, birkaç aday arasından seçimler yapılır.
Arazi Mahkemelerindeki pozisyonlar farklı şekillerde doldurulur. Bazı eyaletlerde yargıçlar Başbakan tarafından, bazılarında ise Eyaletlerin Adalet Bakanı tarafından atanır. Bazı Länder'de, atamadan önce adayın özel bir komisyon tarafından seçilmesi gerekir - Länder parlamentosu üyeleri, hakimler ve avukatlardan oluşan seçilmiş bir komite. Çoğu Länder'de, ek olarak, Länder mahkemelerinin herhangi birinde yargı görevine atanmak için Bakanlar Kurulu'nun onayı gerekir. Tüm yargıçlar ömür boyu atanır.
Yalnızca Federal Anayasa Mahkemesi yargıçları, Federal Almanya Cumhuriyeti Federal Parlamentosu tarafından 12 yıllık bir süre için doğrudan seçilir: yarısı Federal Meclis ve yarısı Federal Meclis tarafından. Hâkimler, ancak Federal Hâkimler ve Savcılar Disiplin Mahkemesi veya Kara Disiplin Mahkemesi kararı ile görevden alınabilirler. Disiplin kovuşturması Federal Almanya Cumhuriyeti veya eyaletlerden birinin Adalet Bakanı tarafından başlatılır. Yargıçlar 65 yaşında emekli olurlar (Federal Anayasa Mahkemesi üyeleri 68 yaşındadır).
Cezai suçlar, esas olarak federal makamların veya ilgili devletin İçişleri Bakanının yargı yetkisi altındaki polis teşkilatları tarafından soruşturulur. Nispeten az sayıdaki en karmaşık ceza davalarında ön soruşturmalar, polis teşkilatının katılımıyla savcılık tarafından yürütülmektedir. Bazı durumlarda, bir "adli soruşturmada" soruşturma işlemleri, görevleri genellikle bölge hakimleri tarafından yerine getirilen sorgu hakimleri tarafından yürütülür.
Kovuşturma savcılık veya özel bir şikayet üzerine mağdur tarafından sunulur, ancak yargılama savcının zorunlu katılımı ile yürütülür. Savcılık, özellikle bir trafik kazası sonucu sanık veya yakınlarının ciddi şekilde yaralanması durumunda davayı mahkemeye taşımayı reddetme yetkisine sahiptir. Kanunda öngörülen hallerde, hukuk davalarındaki işlemlere savcılık temsilcileri de katılmaktadır.
Savcılık büroları her seviyedeki genel mahkemelerde mevcuttur. Yüksek Federal Mahkemede, Federal Başsavcı ve ona bağlı federal savcılar bulunur (hepsi Federal Almanya Cumhuriyeti Adalet Bakanının genel yönetimi altında hareket eder). Federal Başsavcı, Federal Almanya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından Bundesrat'ın onayı ile atanır.
Arazinin yüksek mahkemeleri, toprak mahkemeleri ve bölge mahkemeleri altında, genel yönetimi sırayla her bir eyaletin Adalet Bakanı tarafından yürütülen ilgili savcılar vardır. Bölge savcılarının yetkileri (resmi adlarıdır) sınırlıdır - sadece bölge mahkemelerinde görev yapabilirler. Savcılık yetkilileri, üst düzey savcıların yasal talimatlarına uymakla yükümlüdür.
Ceza davalarında sanığın savunması, diğer dava kategorilerinde tarafların menfaatleri avukatlar tarafından yürütülür. Bir bölge mahkemesinde ceza ve hukuk davalarının tek bir yargıç tarafından görülmesine bir avukatın katılması, kanunda belirtilen belirli durumlar dışında isteğe bağlıdır. Avukatlar, yüksek iş mahkemelerinde tarafların çıkarlarını temsil etmekle yükümlüdürler ve sosyal, mali ve idari mahkemelerde görünebilirler.
Hukuk fakültesi mezunlarının avukatlığa kabul edilebilmesi için mahkemelerde, savcı ve avukatlarda 3-4 yıl staj yapmaları, ülkenin en yüksek mahkemesinde komisyon huzurunda bir dizi sınavdan geçmeleri ve sadece bundan sonra, çalışacağı mahkemede o ülkenin adalet bakanlığından uygun izni alın. Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki her avukat, avukatlık yapmaya kabul edildiği belirli bir yüksek mahkemede veya mahkemede kendi bürosunu açmakla yükümlüdür. Bir üst mahkemenin bulunduğu bölgede görev yapan avukatlar bir (bazen 500'den fazla ise iki) baro oluştururlar. Yüksek Federal Mahkemede davaları yürütmek için kabul edilen avukatlar tarafından özel bir kolej oluşturulur (özel bir komisyon tarafından en katı seçimden sonra Federal Almanya Cumhuriyeti Adalet Bakanı'nın kararı ile). FRG'de bulunan tüm avukat kolejleri Federal Dernek'te birleştirilir. Bu dernek, özellikle yoksullara ücretsiz veya tercihli adli yardım sağlamak için adımlar atıyor.
Mali kontrolün en üst organı Federal Denetim Ofisi'dir (Bundesrechnungshof). Temel Kanunun 114. maddesinin 2. Kısmına göre, bu organın görevi, Federal Hükümetin bütçe uygulaması ve bir sonraki mali yıl için mal ve borçlar hakkındaki raporunu kontrol etmek ve ayrıca ekonomiyi ve doğruluğunu kontrol etmektir. ekonomik ve bütçe ekonomisi. Federal Denetim Ofisi, raporlarını Federal Meclis'e ve Federal Meclis'e yıllık olarak sunar.
Meclis Başkanı ve Başkan Yardımcıları, Federal Hükümetin teklifi üzerine Federal Meclis ve Federal Meclis tarafından seçilir ve Federal Başkan tarafından 12 yıllık bir dönem için resmi olarak atanır. Dairenin diğer üyeleri de, Daire Başkanının teklifi üzerine Federal Başkan tarafından atanır. Dairenin tüm üyeleri yargı bağımsızlığına sahiptir.
Almanya'da tek bir ombudsmanlık ofisi yoktur; işlevlerini birkaç organ yerine getirir. 1957'den beri, 5 yıllık bir dönem için seçilen ve yetkileri askeri personelin vatandaş olarak korunmasını da içeren bir Federal Ordu Komiseri bulunmaktadır. Ombudsman'ın federal düzeydeki rolü, Anayasa'nın 45c maddesi uyarınca Federal Meclis tarafından oluşturulan ve bu daireye iletilen talep ve şikayetleri değerlendirmekle yükümlü Dilekçe Komisyonu tarafından da yerine getirilmektedir. 1975 tarihli Alman Federal Meclisi Dilekçe Komitesinin Yetkilerine Dair Kanun uyarınca, bu organ, mümkün olduğunda, gözden geçirilen dilekçeler hakkında tavsiyeleriyle birlikte aylık olarak Federal Meclis'e bir rapor sunar. Ayrıca, Komite, Federal Meclis İç Tüzüğü uyarınca, faaliyetleri hakkında yıllık olarak rapor vermelidir.
Ombudsman'a benzer kurumlar, federasyonun tebaası düzeyinde mevcuttur. 1970 yılında, Hessen eyaletinde Özel Hayatın Korunması Ombudsmanı kurumu kuruldu ve 1974'te Rheingalt-Westphalia eyaletinde bir sivil Ombudsman pozisyonu kuruldu - Meclise bağlı bir vatandaş avukatı bu toprakların.
Edebiyat
Alman hukuku: Bölüm 1. Medeni Kanun. Başına. onunla. M., 1996.
Alman hukuku: Bölüm 2. Alman ticaret kanunu ve diğer kanunlar. Başına. onunla. M., 1996.
Almanya eyalet hukuku: 2 ciltte / Almanca yedi ciltlik baskının kısaltılmış çevirisi. M., 1994.
Zhalinsky A., Roericht A. Alman hukukuna giriş. M., 2001.
Castel E.R. Almanya'da federal yapıların gelişimi. Yekaterinburg, 1992.
Almanya'da yerel yönetim (Alman Uluslararası Hukuki İşbirliği Vakfı). M., 1996.
Alman Ticaret ve Ticaret Hukukunun Temelleri. M., 1995.
Reshetnikov F.M. Dünya ülkelerinin hukuk sistemleri: Bir El Kitabı. M., 1993.
Saveliev V.A. Alman Medeni Kanunu. M., 1994.
Federal Almanya Cumhuriyeti Ceza Kanunu. M., 1996.
Uryas Yu.P. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin devlet iktidarı mekanizması. M., 1988.
Federal Almanya Cumhuriyeti. Anayasa ve kanunlar. Başına. onunla. / Ed. Aynen. Uryasa. M., 1991.
Chappe Ocak. Alman Medeni Hukukunun Temelleri. M., 1996.
Cohn E. J. Alman Hukuku El Kitabı. 2 v. Cilt.1. 2. baskı, Gözden geçirilmiş. İngiliz Uluslararası ve Karşılaştırmalı Hukuk Enstitüsü, 1968.
Fromout M., Rieg A. Giriş au droit allemand. 1-2. P., 1984.
Horn N. Alman Özel ve Ticaret Hukuku. Oxford, 1982.
Posch M. Demokratik Alman Cumhuriyeti // Uluslararası Karşılaştırmalı Hukuk Ansiklopedisi. Cilt 1. 1976. S. G13-32.
Zweigert W. T. Federal Almanya Cumhuriyeti Hukuk Sistemi // Hastings Hukuk Dergisi. 1959. Cilt 11.S.7-22.
Almanya parlamenter bir federal cumhuriyettir. İlk bakışta, federal ve eyalet düzeylerinde çeşitli makamlar ve idarenin karmaşık ve özel bir ilişki ve etkileşim sistemi, hem federal hem de yerel çıkarları dikkate alarak siyasi kararların alınmasına izin veren dengeli bir yapıdır.
Federal Meclis
En yüksek yasama yetkisi federal parlamentoya aittir - Federal Meclis (Bundestag). Federal Meclis üyeleri doğrudan ve gizli oyla dört yıllık bir süre için seçilirler.
bağlam
Milletvekillerinin yarısı çoğunluk sistemine göre seçim bölgelerinde doğrudan oylama ile, diğer yarısı ise her eyaletteki parti listelerine göre nispi sisteme göre seçilir. Bundestag'ın parti-politik yapısını oluşturan seçmenin ikinci oyudur ve ilk oy sadece her fraksiyonun kişisel kompozisyonunu ayarlar. Parlamentoyu oluşturmanın her iki yolu da organik olarak birbiriyle birleştirilmiştir. Bu, özellikle, milletvekili adaylığı ve seçimine ilişkin çoğunluk ve orantısal sistemlerin birbirinden ayrıldığı ve her birinin parlamentonun kendi yarısını oluşturduğu Rusya'daki seçim sisteminden farkıdır.
Federal Meclis, parti listelerine göre seçimlerde seçmenlerin en az yüzde 5'ini almış partiler tarafından temsil edilebilir. Federal Meclis Başkanı, resmi olarak federal cumhurbaşkanından sonra eyaletteki en yüksek ikinci yetkili olarak kabul ediliyor.
Federal Meclis
Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasasında değişiklik yapılmasını gerektiren ve federasyon ile eyaletler arasındaki ilişkilere ilişkin ve ayrıca yürürlüğe girmesi için federal eyaletlerin çıkarlarını etkileyen Federal Meclis tarafından kabul edilen yasa tasarılarının, Federal Almanya Cumhuriyeti temsilcisi tarafından onaylanması gerekir. federal eyaletler - Bundesrat. Federal Meclis, eyalet hükümetleri tarafından kendi üyeleri arasından atanan temsilcilerden oluşur. Her federal eyalet, nüfusa bağlı olarak, üçten altıya kadar oy sayısına sahiptir.
Devlet başkanının görevleri nelerdir?
Devlet başkanı, özel olarak toplanmış bir federal meclis (Bundesversammlung) tarafından beş yıllık bir dönem için seçilen federal başkandır. Bir ve aynı kişi arka arkaya iki defadan fazla başkan seçilebilir. Federal Meclis, Federal Meclis Başkanı tarafından toplanır ve Federal Meclis üyelerinden ve eyalet parlamentoları tarafından seçilen eşit sayıda üyeden oluşur. Şansölyeyi parlamentoya resmen aday gösteren ve ardından yemin eden federal başkandır. Şansölye onaylanmazsa veya hükümet başkanı Federal Meclis'teki çoğunluğun desteğini kaybederse parlamentoyu feshedebilir. Bu, 2005'te Almanya'da erken seçime ulaşmak için kullanılan prosedürdür.
Başkan bakanları atar ve görevden alır - ancak bu yalnızca şansölyenin teklifi üzerine. Almanya Cumhurbaşkanı, temsili ve törensel işlevleri yerine getiren gerçek bir güce sahip değildir. Başkanın ayrıcalığı, hüküm giymiş suçluları affetme hakkıdır. Partilerin ve onların anlık siyasi çıkarlarının üzerinde duruyor. Federal cumhurbaşkanının işlevlerinin temsili niteliğine rağmen, Almanya'daki siyasi partilerin her biri, kendi saflarından seçilmesini büyük bir başarı olarak görüyor.
Merkez yürütme organı
Almanya'daki en yüksek yürütme organı federal hükümettir (Bundesregierung). Federal Şansölye (Bundeskanzler) tarafından yönetilmektedir. Şansölye, Federal Meclis'in salt çoğunluğu ile dört yıllık bir süre için seçilir. Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasası uyarınca, şansölye, devlet politikasının ana hükümlerini belirler ve bunun sorumluluğunu taşır, bakanlar kurulunu oluşturur. Temel Kanun, Şansölye'nin bir dizi iç ve dış politika konularında (Richtlinienkompetenz) temel kararlar alma ayrıcalığını sağlar.
Federal bakanlara ilgili bakanlıklar başkanlık eder. Bakanlıklar altında uzmanlaşmış federal departmanlar oluşturulabilir. Almanya'daki yürütme yetkisinin özelliği, federal bakanlıkların, kural olarak, devlet yapısının tüm düzeylerinde bağımsız olarak değil, yalnızca Federal Almanya Cumhuriyeti'nin benzer yürütme organları aracılığıyla ve sahada hükümet politikasını yürütmesi gerçeğinde yatmaktadır. İstisnalar, dışişleri, savunma bakanlıkları, maliye, ulaştırma ve içişleri bakanlıklarının bazı bölümleridir.
Topraklar ve komünler
Federal Almanya Cumhuriyeti 16 eyaletten oluşur: Kuzey Ren-Vestfalya (başkent - Düsseldorf), Bavyera (Münih), Baden-Württemberg (Stuttgart), Aşağı Saksonya (Hannover), Hesse (Wiesbaden), Saksonya (Dresden), Rheinland- Pfalz ( Mainz), Berlin (arazi hakları üzerinde şehir), Saksonya-Anhalt (Magdeburg), Thüringen (Erfurt), Brandenburg (Potsdam), Schleswig-Holstein (Kiel), Mecklenburg-Batı Pomeranya (Schwerin), Hamburg (karada şehir hakları), Saar (Saarbrücken), Bremen (arazi hakları üzerinde şehir). Federasyonu oluşturan eyaletlerin her birinin kendi anayasası ve parlamentosu vardır - Landtag. Topraklar egemen devletler değildir ve ayrılma hakları yoktur.
Federal Almanya Cumhuriyetleri, federasyonun nispeten bağımsız özneleri olarak, yürütme organlarının yapısını özerk olarak belirler. Kural olarak, bu yapılara, Länder Hükümetlerini oluşturan parlamentolar tarafından seçilen Lander Başbakanları başkanlık eder. Bu hükümetler, yetkileri dahilinde, Federal Almanya Cumhuriyeti hükümetinden resmen tamamen bağımsızdır. Federasyonun yetki alanına giren konularda, ilgili ulusal yasaların uygulanması ile görevlidirler.
Federal topraklar komünlere bölünür, onlara komünal özyönetim hakkı garanti edilir. ancak devlet yapısı Almanya - eyalet ve federal seviyelerden oluşan üç değil, iki aşamalı. Belediye yetkilileri ve idareleri, arazi hükümetlerine tabidir ve arazilerin yargı yetkisi ile ilgili sorunları kendileri çözer.
FRG'deki yürütme yetkisi kullanılır Şansölye, Hükümet ve Başkan .
Almanya Federal Hükümeti Federal Şansölye ve Federal Bakanlardan oluşur.
Hükümet, sırayla bakanlar kurulunun oluşumunda doğrudan rol alan Şansölye'yi seçen Bundestag milletvekillerinin seçilmesinden sonra kurulur. Bakanlar, Şansölye'nin teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır.
Hükümet doğrudan Federal Meclis'e bağlıdır ve ona karşı sorumluluk taşır: Federal Meclis, Şansölye tarafından temsil edilen Hükümete güvensizlik oyu verebilir, bu da sonuçta Şansölye ve Hükümetin istifasına yol açar.
Öte yandan, Şansölye Federal Meclis'e olan güven sorununu gündeme getirebilir ve oyların çoğunluğunu alamazsa, Başkan Federal Meclis'i feshedebilir ve Hükümet planlanandan önce istifa eder. Buna ek olarak, Federal Meclis, seçimlerin son turunda, Başkan tarafından aday gösterilen Şansölye adayını onaylamazsa, Başkan tarafından feshedilebilir.
Hükümetin işlevleri şunları içerir: :
Parlamento tarafından kabul edilen yasaların uygulanması;
Ülkenin siyasi gelişimini planlamak;
Devlet işleri ve diğer konuların yönetimi;
Devlet organlarının topraklardaki faaliyetleri üzerinde kontrol;
Federal Meclis, yasaları Hükümete devretme hakkına sahiptir. :
Hükümet, genel yönetmelikler çıkarma yetkisine sahiptir;
Hükümet, yasaları uygulamak için yönetmelik çıkarma yetkisine sahiptir;
Hükümet, kanun hükmünde kararname çıkarma hakkına sahiptir, ancak yalnızca belirli konularda ve Federal Meclis'in onayı ile.
Hükümet yasama başlatma hakkına sahiptir .
Hükümet 4 yıldır iktidarda. Ancak, var yetkilerinin erken sona ermesi :
Federal Şansölye'nin istifası veya ölümü ile bağlantılı olarak;
Yeni Federal Meclis'in onaylanmasından bu yana;
Federal Meclis'in Federal Şansölye'ye yönelik güvensizlik oyu sonucunda;
Federal Meclis, Federal Şansölye tarafından gündeme getirilen güven sorununu ve Başkan tarafından Federal Meclis'in feshedilmesini reddettiğinde.
Bu nedenle, Hükümetin kaderi büyük ölçüde Şansölye'ye bağlıdır ve istifası, tüm federal bakanların ve dolayısıyla tüm Hükümetin istifası anlamına gelir.
Yürütme yetkileri sistemi üç aşamalıdır. :
-bakanlıklar siyasi işlevlerle donatılmış;
-Bölümler orta Yönetim gözetim işlevlerine sahip olmak;
-Destekleyici bağlantının ajansları tamamen yürütücü işlevleri yerine getirmek. Bakanlar Rektörün teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Bakanlar yetkileri dahilinde bağımsız hareket ederler ve bundan görevden alabilecekleri Şansölye'ye karşı sorumludurlar.
Şansölye yürütme makamları sisteminde özel bir konuma sahiptir, bu nedenle FRG'ye genellikle "şansölye" cumhuriyeti denir. Aslında, Şansölye, Hükümete başkanlık ettiği, bileşimini oluşturduğu ve ayrıca bakanları görevden alma hakkına sahip olduğu için yürütme organının başıdır. Öte yandan, Şansölye, Cumhurbaşkanının onayı olmadan bakanları atama hakkına sahip olmadığı için, Başkan, Şansölye ve Hükümet arasında aracı bir rol oynamaktadır. Başkanın en önemli görevi, Federal Meclis Şansölyesini aday göstermesidir. Ve son turda aday oyların çoğunluğunu alamazsa, Başkan Federal Meclisi feshetme hakkına sahiptir. Aslında bu hak resmidir ve uygulamada böyle bir durum yoktur. Cumhurbaşkanı, seçimi kazanan parti ile istikrarlı bir ilişki içerisindedir. Bu yüzden hükümet başkanlığı görevine bir aday atar ve kazanan partinin lideri Şansölye olur. Bu adayın oylanması üç turda yapılabilir. Bir aday Federal Meclis üyelerinin oylarının salt çoğunluğunu alırsa, Başkan onu Şansölye görevine atayacaktır.
Şansölyenin işlevleri şunları içerir: :
İç ve dış politikanın ana yönlerinin belirlenmesi;
Hükümeti oluşturur;
Hükümetin çalışmalarını denetler;
Bakanları ve diğer konuları görevden alır;
Başkan Almanya Federal Meclis tarafından dolaylı seçimlerle 5 yıllığına seçilir. Kural olarak, kazanan taraf devlet başkanlığı görevine bir aday gösterir.
40 yaşını doldurmuş ve pasif seçim hakkı olan bir kişi cumhurbaşkanı olabilir. Seçimler 3 turda yapılır: ilk iki tur oyların salt çoğunluğunu gerektirir ve üçüncü tur göreceli bir oy gerektirir.
Başkan üst üste iki dönem görev yapabilir. Başkan, Parlamento, Hükümet, Landtag of Lands üyesi olamaz, ayrıca ücretli başka bir pozisyonda bulunamaz.
Başkanın yetkileri arasında :
federal yasaların imzalanması;
Federal Şansölye görevine aday gösterir;
Bakanları atar;
Hakemleri tayin eder.
Ayrıca, bu ve diğer birçok yetki Şansölye'nin imzasını gerektirir. Ancak 2 durumda karşı imza gerekli değildir: Şansölyenin görevden alınması ve Federal Meclis'in feshedilmesi için. Başkanı görevden almak için bir prosedür var. Bunun için Federal Meclis ve Federal Meclis'in kendisine dava açması ve Anayasa Mahkemesi'ne göndermesi can sıkıcıdır.
Plan:
Almanya anayasal düzeninin temelleri
Hükümet şekli ve kamu otoriteleri
Almanya'nın bir federasyon olarak gelişimi
Siyasi partiler
Soru 1 Almanya anayasal düzeninin temelleri
1945'te Nazi Almanyası'nın yenilgisinden sonra, devletin toprakları muzaffer Müttefik ülkeler tarafından işgal edildi: GB, SSCB, ABD ve Fransa. 1949 yılında Anayasa'nın kabul edilmesi sonucunda Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve Fransa'nın işgal makamlarının kontrolündeki Batı Almanya topraklarında Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG) kuruldu. - Anayasa. Bu anayasaya göre, FRG diğer Alman topraklarının ilhakına açıktı. Doğu Almanya topraklarında, SSCB'nin kontrolü altında, Sovyet modelinde bir anayasanın kabul edildiği Alman Demokratik Cumhuriyeti (GDR) var. İki Alman devletinin uzun bir birlikte yaşama dönemi başladı ve 1990'da Doğu Almanya'nın Temel Kanun hükümleri temelinde FRG'ye katılmasıyla sona erdi. O andan itibaren, Temel Kanun birleşik bir Almanya'nın anayasası oldu.
Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasası, tek bir kodlanmış yasama eylemidir - temel yasa. Hükümet şekline göre, Almanya parlamenter bir cumhuriyettir.
Federal Almanya Cumhuriyeti Anayasasına göre, demokratik devlet, çünkü tüm devlet gücü halktan gelir. Halk, gücün taşıyıcıları ve tek sahibidir.
Almanya - yasal devlet, çünkü Anayasa, kamu ve devlet düzeninin temeli olarak insan ve medeni hak ve özgürlüklerin önceliğini, demokrasiyi ise devlet biçimi, kuvvetler ayrılığı, siyasi çoğulculuk, hukukun üstünlüğü.
Almanya, Temel Kanuna göre, sosyal devlet tarafından, yani Böyle bir devlet, her yurttaşın onurlu bir yaşam sürmesini sağlamak, herkese yaşama ücretini garanti etmek için adalet ilkeleri ruhuyla ekonomik faydaların dağılımını etkiler. Aynı zamanda, Alman anayasası herkesin kendi refahı için kişisel sorumluluğunun önceliğini ilan eder.
Almanya - federal durum
Evrensel insan hakları ve medeni haklar arasındaki fark. Federal Almanya Cumhuriyeti vatandaşlığına sahip olan, mülteciler veya Alman uyruklu diğer kişiler, eşi veya soyundan olan herkes Almandır. "Alman" terimi, "Federal Almanya Cumhuriyeti vatandaşı" terimiyle aynıdır.
Soru 2 Almanya'daki yönetim şekli ve kamu yetkilileri
Parlementer Cumhuriyet Hükümetin faaliyetlerinden siyasi olarak sorumlu olduğu parlamentonun üstünlüğünün ilanı ile karakterize edilir. Resmi ayırt edici özellik, başbakanlık görevinin varlığıdır. Parlamenter bir cumhuriyette, hükümet yalnızca alt mecliste çoğunluğa sahip parti liderleri arasından parlamenter yollarla kurulur. Devlet başkanının hükümetin oluşumuna katılımı nominaldir. Hükümet, meclis çoğunluğunun desteğine sahip olduğu sürece iktidarda kalır. Parlamenter bir cumhuriyette hükümet partizandır ve başkanlık cumhuriyeti için hiç de zorunlu değildir.
Parlamenter bir cumhuriyet için, bir başkanlık cumhuriyetinden daha büyük ölçüde, tüm en yüksek devlet iktidar organlarının yasal ve fiili statüleri arasında bir boşluk vardır. Parlamentonun üstünlüğü ilan edilir, ancak aslında hükümetin sıkı kontrolü altında çalışır. Hükümetin, parlamento nezdindeki faaliyetlerine ilişkin sorumluluğu belirlenir, ancak gerçekte parlamento, güvenini kaybetmiş bir hükümet tarafından hemen her zaman feshedilebilir. Başkana geniş yetkiler verilmiştir, ancak bunlar kendisi tarafından değil, hükümet tarafından kullanılır. Parlamenter form İtalya, Almanya, İsviçre, İrlanda, Türkiye vb.
Devletin başı federaldir Başkan(Johannes Rowe), özel olarak toplanmış bir Federal Meclis tarafından 5 yıllık bir süre için seçilir. Bundestag üyelerinden ve Länder temsilcileri tarafından orantılı olarak seçilen üyelerden oluşur. Başkanın çoğu eylemi, Federal Şansölye veya ilgili bakanın zorunlu imzasını gerektirir. Ancak cumhurbaşkanının ülkenin politikasını aktif olarak etkilemek için yeterli yetkisi var:
hükümet toplantılarına katılabilir,
Şansölyenin teklifi üzerine parlamentonun alt meclisini (Bundestag) fesheder,
Federal Meclis'e şansölyenin adaylığını teklif eder, ancak cumhurbaşkanı, Federal Meclis tarafından seçilen kişiyi şansölye olarak atamak zorundadır.
hükümetin teklifi üzerine ve Federal Meclisin onayı ile bir yasama zorunluluğu durumu ilan edebilir (bu süre zarfında, Federal Meclis'in katılımı olmadan federal yasalar kabul edilir).
Temsili işlevleri yerine getirir. Uluslararası hukuki ilişkilerde Federasyonu temsil eder. Federasyon adına diğer devletlerle anlaşmalar yapar.
Başkanın eylemlerinden siyasi olarak sorumlu olmaması da önemlidir.
Parlamento tarafından kabul edilen yasalar üzerinde geleneksel cumhurbaşkanlığı vetosunun tadını çıkarmıyor
Bu nedenle, FRG'nin devlet mekanizmasında başkanın rolü nominaldir.
Almanya'daki merkezi hükümet sistemindeki ana yer, Federal hükümet başbakan ve bakanlardan oluşur. Almanya'da hükümet sadece alt meclise karşı sorumlu tutuluyor. Devlet organlarının topraklardaki faaliyetlerini denetler. Eyaletler tarafından federal yasaların uygulanmasını denetler.
Şansölye(Gerhard Schroeder - SPD, Angela Merkel) Şansölye, Başkan tarafından aday gösterilir ve Federal Meclis çoğunluğu tarafından seçilir. Bir adayın Federal Şansölye olarak seçilmesi, Federal Meclis'teki siyasi güçlerin dengesine bağlıdır. Parlamento seçimlerini kazanan partinin lideri şansölye olur. Bakanları fiilen atar ve görevden alır ve sayıları anayasa ile sınırlı değildir; fiilen devlet başkanının işlevlerini yerine getirir. Anayasaya göre, Federal Meclis, Federal Şansölye'ye güven duymadığını ifade edebilir (ve bu, tüm hükümetin güvensizliği olarak kabul edilir), ancak halefin çoğunluk oyu ile seçilmesi şartıyla. Aynı zamanda, güven oylamasına yanıt olarak hükümet, cumhurbaşkanından Federal Meclis'i erken feshetmesini isteyebilir.
Şansölye, Federal Hükümetin ana rotasını ve genel politikasını belirler, bireysel bakanların faaliyetlerini yönlendirir.
Federal Şansölye veya Federal Bakanın yetkileri, yeni Federal Meclis'in toplantıya çağrılması anında sona erer ve Şansölye'nin yetkilerinin sonunda Bakanın görevleri sona erer.
Yasama yetkisi iki meclisli bir parlamentoya aittir Federal Meclis ve Federal Meclis(yasa koyucu) dört yıllık bir görev süresiyle, çok uzun bir süre için seçilen Kompleks sistem... Parlamento yetkileri, ilk bakışta önemli olmakla birlikte, fiilen kullanıldığında çok sınırlı ve tamamen hükümet tarafından kontrol ediliyor (vekillerin hükümete tabi kılınması için bir parti mekanizması var) ortaya çıkıyor.
Federal Meclis - evrensel doğrudan, özgür, eşit ve gizli seçimler temelinde oluşturulur. Seçim, kişiselleştirilmiş bir orantılı sistem kullanır. Milletvekillerinin yarısı, her seçim bölgesinden bir milletvekili olmak üzere seçim bölgelerinde seçilir. Diğer yarısı kara partisi listelerinden seçilir. Her seçmenin iki oyu vardır. İlk oy seçim bölgesindeki bir aday için, ikincisi partilerden birinin aday listesi için. Her iki oy da bağımsız olarak kullanılabilir.
Yetkinlik:
mevzuat geliştirme, yasa yapma, federal yasaların kabulü
federal bütçenin onaylanması,
Federal Şansölye seçimi,
federal hükümetin parlamenter denetimi
uluslararası anlaşmaların onaylanması
Federal Meclis- Federal Meclis tarafından kabul edilen yasaları onaylar veya reddeder. Onları atayan ve iptal eden Länder temsilciliklerinin üyelerinden oluşur. Her arazinin en az üç oyu vardır, oy sayısı yaşayanların sayısına bağlıdır. B. Federasyonun tebaasının çıkarlarını temsil eder.
