Anahtar Kelimeler: özellikler, ilke, federal, cihaz, RF, türler, konu
Şu anda dünyada ABD, Almanya, Hindistan, Brezilya gibi büyükler de dahil olmak üzere birçok farklı federasyon var. Federal devlet SSCB idi. Rusya aynı zamanda federal bir devlettir.
Ancak Rusya Federasyonu'nun bir dizi özellikonu diğer federasyonlardan önemli ölçüde ayırıyor. Bir federasyon genellikle iki veya daha fazla eyaletin tek bir birlik halinde birleştirilmesiyle oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun oluşumu tamamen farklı bir yol izledi. Rusya, federasyon olarak birkaç devletin birliği değildir. Kendi topraklarında yaşayan halkların bir dizi özerk devlet ve özerk ulusal devlet oluşumlarının içinde yaratılmasının bir sonucu olarak oluşmuştur. Bu devletler ve ulusal devlet oluşumları Rusya Federasyonu'nun tebaası olarak kabul edildi.
Bu nedenle Rusya Federasyonu, kuruluşunun en başından itibaren, hem nüfusunun ezici çoğunluğunu oluşturan ve cumhuriyete adını veren Rus halkının ulusal bir devleti hem de özerkliğe dayalı bir federasyondu. Rus ve diğer birçok halk.
Rusya Federasyonu'nun oluşum prosedürü, başlangıcından bu yana bu Federasyonun giydiğini gösteriyor. diğer birçok federasyon gibi sözleşmeye dayalı, anayasal veya sözleşmeye dayalı nitelikte değil, ancak anayasal ve yasal karaktertebaası arasında yapılan bir anlaşmanın sonucu olarak değil, Cumhuriyet Anayasası'nda federasyon olarak ilan edilmesi temelinde oluşturulduğu için.
Federal bir devletin klasik özelliklerinden yoksun olan Rusya, bir federasyon olarak birçok tartışmaya neden oldu. Ancak federal karakterini savunmadaki ana argüman, federasyonun şu ya da bu resmi özellikleri değil, eyaletlerini federal olarak görme arzusunu ifade eden halklarının iradeleriydi.
Bugün Rusya Federasyonu, selefi RSFSR'den çok klasik bir federal devlete benziyor. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun konuları sadece eski veya mevcut özerklikler değil, aynı zamanda obalar, bölgeler, federal öneme sahip şehirlerdir. Bu nedenle, şu anda, daha önce olduğu gibi bir parçası değil, ancak Rusya Federasyonu topraklarının tamamı tebaalarının topraklarından oluşuyor. Bununla birlikte, özelliklerinin çoğundaki değişime rağmen, Rusya Federasyonu anayasal ve yasal bir federasyondu ve öyle kalmaya devam ediyor.
Diğer herhangi bir federasyon gibi, Rusya bir devletler birliği değil, tek bir devlettir. bu nedenle yapısındaki devletler, yabancı devletlerle aynı gerekçelerle onunla eyaletler arası anlaşmalar yapamazlar ... Bir diğer konu ise, Rusya Federasyonu ile konuları arasındaki güç dağılımına ilişkin çok taraflı ve ikili anlaşmalar. Böyle bir anlaşma Federasyon antlaşması - Rusya Federasyonu federal devlet iktidarı organları ile Rusya Federasyonu içindeki egemen cumhuriyetlerin iktidar organları arasında yargı konularının ve yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin anlaşma. Bugün Federal Antlaşma, Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olmadığı sürece, Rusya Federasyonu Anayasası ile birlikte, Rusya'nın bu Antlaşmayı imzalayan cumhuriyetlerle ilişkilerinin temelini oluşturmaktadır.
Böyle bir anlaşma, 15 Şubat 1994 tarihli Rusya Federasyonu ve Tataristan Cumhuriyeti Antlaşmasıdır "Rusya Federasyonu devlet makamları ile Tataristan Cumhuriyeti devlet makamları arasında yargı konularının sınırlandırılması ve karşılıklı yetki devri üzerine ". Bu Antlaşma, Rusya Federasyonu Anayasası ile birlikte, Federasyon ile bir zamanlar Federal Antlaşmayı imzalamayan Tataristan Cumhuriyeti arasındaki ilişkilerin temelini oluşturmaktadır.
Görünüşe göre bu tür anlaşmalar Rusya Federasyonu tarafından hem Federal Antlaşmayı imzalayanlar hem de imzalamayanlar dahil olmak üzere tüm kurucu tüzel kişilikleriyle akdedilebilir (şu anda bu tür sözleşmeler Federasyonun birçok kurucu tüzel kişiliği ile imzalanmıştır) . Ancak amaçları, bu eyaletlerin halihazırda federal Anayasa tarafından belirlenmiş anayasal ve yasal statüsünü tesis etmek değil, hem Federasyon hem de tebaları tarafından devlet yetkilerinin uygulanmasına yönelik mekanizmayı daha doğru bir şekilde belirlemektir. Anlaşmalar, Rusya Federasyonu ile kurucu birimleri arasındaki karşılıklı anlayış düzeyini yükseltmeyi ve buralardaki siyasi durumu stabilize etmeyi mümkün kılıyor.
Şu anda Rusya Federasyonu şunları içerir: üç tür konu - rusya Federasyonu içindeki devletler,genellikle eski özerk cumhuriyetlerden dönüştürülmüş, eyalet-bölgesel varlıklar - eskiden Rusya Federasyonu'nun en büyük idari bölge birimleri olan federal öneme sahip bölgeler, bölgeler ve şehirler ve ulusal devlet oluşumları- özerk bölge ve özerk okruglar. Bu nedenle, geleneksel özerk oluşumlar Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinde hala korunmaktadır.
RF'de özerklik - Bu, federal hükümet organlarının ilgili özerk birimin katılımıyla oluşturduğu yetki dahilinde, bileşimi dahilindeki ulusal devlet oluşumlarının bağımsız bir şekilde devlet iktidarını kullanmasıdır.
Rusya Federasyonu'nda özerklik inşa edildi ulusal bazda ... Bu, kendi topraklarında yaşayan nüfusun ulusal bileşimi dikkate alınarak yaratıldığı anlamına gelir. Nüfusun büyüklüğüne, ekonomik gelişme düzeyine ve beklentilerine ve diğer faktörlere bağlı olarak, çeşitli özerklik türleri oluşur - özerk bir bölge veya özerk bir bölge. Bu, nüfusun bir veya daha fazla özerk varlık yaratma veya bir tür özerkliği diğerine dönüştürme iradesini dikkate alır.
Rusya Federasyonu'nda uzun süre özerklik iki şekilde gerçekleştirildi: durum , ulusal bir devlette - özerk bir cumhuriyette somutlaşan ve yönetim, özerk bölgeler ve özerk bölgelerle temsil edilir. Devlet özerkliği, önemli miktarda hak, bir anayasanın varlığı, daha yüksek devlet iktidarı organları, yasama ve vatandaşlık ile karakterize edildi. İdari özerklik, devlet özerkliğinin doğasında bulunan tüm bu özelliklere sahip değildi. Şu anda, Rusya Federasyonu'nda özerklik yalnızca tek bir biçimde uygulanmaktadır - idari.
Yukarıdakiler ışığında şunu söyleyebiliriz rusya Federasyonu'nun devlet yapısı, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge ve özerk bölgelerle devlet ilişkilerinin federal biçimi ile karakterize edilen, Rusya Federasyonu'nun bölgesel bir örgütüdür.
Rusya'da federalizm Her şeyden önce, ulusal ilişkiler devlet teşkilatı. Rusya federalizminin tarihsel deneyimi, Rusya Federasyonu'nun çokuluslu halkını oluşturan ulusların egemenliğinin uygulanması için Cumhuriyet'teki ulusal sorunun çözülmesi için yaşamsal gerekliliğini doğrulamıştır.
Rusya federalizmi, Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan ulusların egemenliğini sağlar. Ulusun egemenliği anlamına geliyor iç hayatı ve diğer uluslarla ilişkileriyle ilgili konularda üstünlüğü ve bağımsızlığı , ulusal devletinin biçimini seçerken özgür iradesi.
Rus federalizmi, Rusya topraklarında yaşayan ulusların ve milletlerin özgürce gelişmesi anlamına gelir. Böyle gelişme, Rusya Federasyonu halklarının çeşitli ulusal devlet biçimlerinin yaratılmasında ifade edilmektedir. - cumhuriyetler, özerk bölgeler, özerk okruglar ve bazı ulusal devlet biçimlerinin diğerlerine dönüştürülmesinde. Ulusların ve milliyetlerin özgürce gelişmesi aynı zamanda ulusal dillerin gelişimi .
Bununla birlikte, Rus federalizmi yalnızca çok uluslu bir Cumhuriyet'te ulusal sorunu çözmenin bir biçimi değil, aynı zamanda hükümetin demokratikleşme biçimi .
Bu bakımdan federalizmin Üniteryenizme göre önemli avantajları vardır. Devlet gücünün ademi merkezileştirilmesi ve bölgelere göre dağılımı - hükümette demokrasinin önemli bir garantisidir. Bu koşullarda merkez iktidar tekelinden mahrumdur ve bu nedenle onu keyfi olarak kullanamaz, her yerde "kontroller ve dengeler" ile karşılaşılır. Yerel yönetimleri kendi çıkarlarına göre organize etmek için daha fazla fırsat açılır ve bir bölgenin çıkarları, diğerlerinin çıkarlarına feda edilmez. Sonuç olarak, kendi özellikleriyle karakterize edilen ve merkezin oluşturduğu tekdüzelik yerine çok sayıda ilgi merkezi oluşur, çeşitlilikte birlik yaratır sosyal gelişimin en yüksek hedefi olan.
Federalizm ilkesine dayalı devlet gücünün ademi merkeziyetçiliği, yargı yetkilerinin ve yetkilerin tanımlanmasıyla sağlanır Rusya Federasyonu, kurucu cumhuriyetleri, bölgeleri, bölgeleri, federal öneme sahip şehirleri, özerk bir bölge, özerk okrugs ve yerel yönetim arasında.
Federalizm ilkesiyle tutarlı cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin yasal statüsünün temelleri, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından kurulmuş ve garanti altına alınmıştır. ... Cumhuriyetlerin anayasaları, toprak tüzüğü, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bölgeler ve özerk bölgeler Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olamaz. Rusya Federasyonunun, Anayasası ile Federasyonun yargı yetkisine veya Federasyonun ortak yargı yetkisine ve cumhuriyetler, topraklar, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge, özerk okrugs tarafından atfedilmeyen yetkileri cumhuriyetler tarafından kullanılır bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge, Rusya Federasyonu Anayasasına göre bağımsız olarak özerk okruglar.
SORU: Ulusal devlet yapısı ve idari-bölgesel bölüm nedir?
CEVAP: Ulusal-devlet yapısı, devletin idari-teritoryal veya teritoryal-politik organizasyonunda, kurucu birimlerinin varoluş biçiminde temsil edilen belirli bir sosyal ilişkiler biçimidir.
Tarihsel olarak, ulusal devlet yapısının iki ana biçimi gelişmiştir: 1)
üniter devlet; 2)
federal Eyalet. (Doğru, üçüncü bir biçim de biliniyor - belirli siyasi, askeri, ekonomik ve diğer hedeflere ulaşmak amacıyla oluşturulan ve daha sonra çoğu zaman ya bir federal devlet haline dönüşen ya da birkaç üniter devlete bölünen bir konfederasyon.)
Üniter bir devlet, tüm ana özelliklerin: anayasa, vatandaşlık, bölgeler, hükümet ve idare sistemi ve dış niteliklerin (ulusal bayrak, arma, marş ve sermaye) yalnızca bir kez sunulduğu basit bir devlettir.
Federal eyalet, tüm temel özelliklerin, birlikteki konular olduğu kadar birçok kez sunulduğu karmaşık bir eyalettir.
SORU: Rusya Federasyonu hangi ilkeler üzerine inşa edilmiştir?
CEVAP: Rusya Federasyonu'nun ulusal devlet yapısı aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır.
Federasyonun yapısal organizasyonunun ulusal veya bölgesel temellerinin birleşimi, öncelikle Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinin sadece ulusal devlet oluşumlarını (21 cumhuriyet, 1 özerk bölge ve 10 özerk okrugs) değil, aynı zamanda ayrıca ilgili idari-bölgesel birimler (6 krais, 49 bölge ve 2 federal öneme sahip şehir). Rusya'nın federal yapısının bu inşası benzersizdir, çünkü ulusal devlet yapısının bir biçimi olarak herhangi bir federasyon, belirli sosyal ilişkilerin bir ifadesi ve somutlaşmış halidir. Örneğin Hindistan, Çin, Nijerya'da bir federasyon etnik ilişkilerin bir ifadesidir ve ABD, Meksika, Brezilya, Arjantin vb. o, münhasıran, konularını sınırlandıran bölgesel ilkeye dayanmaktadır. Bir federasyon kurmanın tamamen bölgesel ve ulusal ilkelerinin birleşimi (1993 Anayasası'nın 5. Maddesi), varoluşuna ve işleyişine alışılmadık bir yaklaşım anlamına gelir.
Rusya Federasyonu'nun özgür bölgesel kalkınması, 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasının 72, 73, 76-78. maddelerinde yer almaktadır ve Federasyonun kurucu birimlerinin çok çeşitli sorunları bağımsız veya federal makamlarla ortaklaşa çözmesine izin vermektedir.
Halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin etmesi. Rusya Federasyonu halklarının eşitliği, her şeyden önce Rusya'nın küçük halklarının ve milliyetlerinin, federasyonumuzun geniş halklar ailesinde kendilerini eşit hissetmelerine izin veren bir dizi örgütsel, yasal ve ekonomik koşulu içerir. Anayasaya uygun olarak, bir veya daha fazla kişi, iradeleri temelinde, çeşitli ulusal devlet biçimlerinde (özerk bölgeler, özerk bölgeler veya cumhuriyetler şeklinde) kendi kendini belirleme hakkına sahiptir. Devlet, Rusya'nın tüm halklarına, ulusal dilin özgürce işleyişini ve onun gelişimi ve çalışması için koşulların yaratılması hakkını garanti eder. Son olarak, Rusya Federasyonu halklarının eşitliğini sağlamanın önemli bir koşulu, ulusal devlet oluşumlarının topraklarını değiştirme sorunlarını çözmenin yoludur: yalnızca federasyon tebaalarının rızası ile aralarındaki sınırlar olabilir. değişti.
SORU: Rusya devletinin federasyon olarak doğasının özellikleri nelerdir?
CEVAP: Federal bir devlet olan Rusya, bu eyaletin karmaşık olduğunu, böyle bir idari-bölgesel yapıya sahip olduğunu söylemeyi mümkün kılan tüm işaretlerin varlığıyla karakterize edilir, burada tek tip (federal yasalar ve devlet iktidarı ve yönetim organları), kurucu yasama, yürütme ve yargı organlarına sahip ayrı bölgesel birimler vardır.
Eyaletimizin federal yapısı aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir.
1. Rusya Federasyonu'nun bir Anayasası vardır. Bununla birlikte, federasyonun kurucu birimlerinin kendi anayasaları (cumhuriyetlerde), tüzükleri ve mevzuatları (topraklarda, bölgelerde, federal öneme sahip şehirlerde ve özerk oluşumlarda), Rusya'nın tebaası olarak yasal statüleri vardır. Federasyon düzeltildi. 2. Rusya Federasyonu'nun kendi bölgesi vardır,
devlet egemenliğini genişleten ve içinde genel federal mevzuatın üstün olduğu. 3.
Rusya Federasyonu, tek bir tüm Rusya vatandaşlığının varlığı ile karakterizedir. dört.
Rusya Federasyonu, eylemleri ülkenin tüm topraklarını bağlayıcı nitelikte olan bir federal hükümet organlarına sahiptir. beş.
Rusya Federasyonu, birleşik bir para sistemine, birleşik bir devlet bütçesine ve birleşik bir vergi sistemine sahiptir. 6.
Rusya Federasyonu'nun arması, marşı, devlet bayrağı ve başkenti vardır.
Konu hakkında daha fazla bilgi §4. Rusya Federasyonu'nun ulusal devlet yapısının ve idari-bölgesel bölümünün temelleri:
- § 1. Bir hukuk dalı olarak Rusya Federasyonu devlet hukuku kavramı ve konusu
- 1.2 Rusya Federasyonu'ndaki yetki alanlarının sınırlandırılması
- Bölüm IV. RUSYA FEDERASYONU MEVZUAT SİSTEMİNDE FEDERAL VE BÖLGESEL BAŞLANGIÇ ORANI
- BÖLÜM 3 RUSYA FEDERASYONU KONULARININ ANAYASAL VE HUKUKİ DURUMUNUN SAĞLANMASINA İLİŞKİN SORUNLAR
- BÖLÜM 2 RUSYA FEDERASYONU KONULARININ DEVLET YETKİLİ (TEMSİLCİ) ORGANLARINA İLİŞKİN MEVZUATIN İYİLEŞTİRİLMESİNE İLİŞKİN SORUNLAR
- §3. Yabancı ülkelerin göç mevzuatının gelişimindeki ana eğilimler ve bunların Rusya Federasyonu göç mevzuatına uygulanma olasılığı
Anayasal düzen - anayasa normlarının kurduğu düzenin gözetildiği bir ülkede sosyal ilişkiler sistemidir. Başka bir deyişle, fiili bir anayasa koşulları altında var olan bir sosyal düzendir. Anayasal sistemin temelleri, toplumun ana sistemlerinin (ekonomik, sosyal, politik) işleyiş sırasını, devlet iktidarını organize etme ilkelerini, devlet ile birey arasındaki ilişkilerin temellerini vb. Belirler. Rusya anayasal sisteminin temelleri, Anayasanın ilk bölümüdür.
- Anayasal düzenin temelleri
- Anayasa Maddeleri
1. Demokrasi
Sanat. 1, bölüm 1. Art. 3
Rusya demokratik bir devlettir, egemenliğin taşıyıcısıdır ve halkın içinde bulunduğu tek güç kaynağıdır (halk egemenliği ilkesi). İnsanlar gücü kimseyle paylaşmaz; onu bağımsız ve her türlü güçten bağımsız olarak kullanırlar. İnsanlar yetkilerini: a) doğrudan, b) devlet yetkilileri aracılığıyla, c) yerel yönetim organları aracılığıyla kullanır.
2. Federalizm
Sanat. 1, bölüm 1. Art. beş
Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin etmesi sağlanır. Rusya Federasyonu halklarının çeşitli ulusal devlet olma biçimleri oluşturulmuştur. Federalizm aynı zamanda iktidarın merkezi organlarını iktidar üzerindeki tekelden mahrum bırakarak, Rusya Federasyonu tebaalarına belli bir bağımsızlık veren ademi merkeziyetçilik anlamına gelir. Federasyonun yetkileri ve konuları Anayasa ile sınırlandırılmıştır.
3. Yasal durum
Hukukun devlet üzerindeki üstünlüğü: Devlet ve tüm organları kanun ve kanunla bağlıdır. Anayasanın üstünlüğü ilan edilir ve tüm kanunların uyması gerekir
4. Ayrılık
Bu, hukukun üstünlüğüyle yönetilen demokratik bir devlette iktidarı organize etme ilkesidir. Birleşik devlet gücü üç şubeye ayrılmıştır - yasama, yürütme ve yargı; yargı konuları hem yatay (aynı seviyedeki yetkililer arasında) hem de dikey (Rusya Federasyonu yetkilileri ve konuları arasında) olarak sınırlandırılmıştır. Kuvvetler ayrılığı, aralarında bir kontrol ve denge sistemi aracılığıyla karşılıklı bir denge gerektirir.
5. İnsan haklarının önceliği
İnsan, hak ve özgürlükleri en yüksek değer olarak kabul edilir. Devlet, bireyin ve toplumun hizmetinde olmalıdır. Rusya Federasyonu devredilemez insan ve medeni hakları tanır, garanti eder, gözlemler ve korur.
6. Rusya Federasyonu bir refah devletidir
Devlet, vatandaşlarının sosyal korunmasına yönelik endişelerden kurtulmaz; politikası, bir kişinin insana yakışır bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Rusya Federasyonu'nda iş ve sağlık korunur, devlet garantili asgari ücret tesis edilir, aile, annelik, babalık ve çocukluk için devlet desteği sağlanır, devlet emekli aylıkları ve yardımları sağlanır, ücretsiz sağlık güvencesi sağlanır, temel orta öğretim, vb.
7. Egemenlik
Egemenlik, Rus devletinin vazgeçilmez bir mülkü, varlığı için doğal ve gerekli bir koşuldur. Rusya Federasyonu'nun egemenliği, üstünlük, birlik ve bağımsızlıkla karakterize edilir. Üstünlük, Rusya Federasyonu'nun devlet yaşamının tüm sorunlarını çözmedeki gücünün, toplumdaki diğer tüm ilişkilerle ilgili olarak devlet gücünün konumunu belirleyen tamlığı anlamına gelir. Devlet iktidarı, toplumun tüm üyeleri için genel olarak bağlayıcı olan, birleşik bir hukuk düzeni kuran ve temin eden, vatandaşların hak ve özgürlüklerini garanti eden ve koruyan, görevlilerin ve devlet organlarının hak ve yükümlülüklerini belirleyen davranış kurallarını bağımsız olarak yayınlar. Daha da önemlisi, Federasyon tebaalarının gücüyle bağlantılı olarak federal gücün üstünlüğüdür. Rusya Federasyonu'nun üstünlüğünün hukuki ifadesi, Rusya Federasyonu'nda çıkarılan diğer normatif kanunlarla bağlantılı olarak federal kanunların üstünlüğüdür. Egemenlik birliği, Rusya Federasyonu hükümetinin ve ülkenin tüm topraklarının birliğini gerektirir. Anayasa ve federal mevzuat, Rusya Federasyonu topraklarında aynı yasal güce sahiptir. Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin bir mülkü olarak bağımsızlığı, diğer ülkelerin otoritelerinden bağımsızlık anlamına gelir. Rusya, kendi içişlerine karışamayan diğer devletlerle ilişkilerinde bağımsızdır. Rusya Federasyonu topraklarına dokunulamaz ve Rusya Federasyonu'nun izni olmadan değiştirilemez veya kullanılamaz.
8. Ekonomik çeşitlilik ve ekonomik faaliyet özgürlüğü.
Sanat. 8, Sanat. 9, bölüm 2
Sahiplik biçimlerinin çeşitliliği ve eşit korunmaları pekiştirilir: özel, devlet, belediye, vb. Arazi, çeşitli mülkiyet biçimlerinde de olabilir. Rusya Federasyonu'nda tek bir ekonomik alan garanti edilir, malların, hizmetlerin, sermayenin ve emeğin serbest dolaşımı ve rekabet desteklenir.
9. Siyasi çeşitlilik (çoğulculuk)
Sanat. 13, bölüm 3-5
Rusya Federasyonu'nda, çok partili bir sistem de dahil olmak üzere toplumda işleyen çeşitli siyasi yapıların varlığı kabul edilmekte ve buna izin verilmektedir. Siyasi muhalefetin faaliyetleri yasaldır. Bununla birlikte, amaçları anayasal sistemin temellerini, devletin bütünlüğünü zorla değiştirmeyi amaçlayan, toplumsal, ırksal, dinsel ve milli nefreti kışkırtmaya yönelik bu tür kamu dernekleri kurmak ve işletmek yasaktır.
Ulusal devlet yapısı, iktidar örgütü biçiminde oluşturulmuş, çok uluslu bir toplumun devletliği çerçevesinde bir sosyal ilişkiler sistemidir. Ulusal devlet yapısı, bir devlet içindeki bölgesel ulusal egemen varlıkların statüsünü düzenler. Ulusal devlet yapısının ana türleri federasyon ve üniter devlettir.
Pek çok kaynak aynı zamanda üçüncü bir tür konfederasyon da tanımlamaktadır, ancak bu yalnızca daha etkili bir etkileşim sağlamak için bağımsız egemen devletlerden oluşan bir topluluktur.
Tek etnikli bir toplumda üniter bir devlet oluşturulur ve bağımsız bağımsız idari birimlerden oluşur - bölgeler, beylikler, topraklar, vb. Federasyon, çok uluslu bir toplumda, özerk, daha çok ulusal bölgelerden oluşan bir devlet yapısıdır. uluslararası ilişkilerin bağımsız konuları değildir ve merkeze itaat eder.
Bir ulus devlet, bir etnik bölge temelinde bir etnos (ulus) tarafından oluşturulan ve halkın siyasi bağımsızlığını ve bağımsızlığını somutlaştıran bir devlettir. Böyle bir devletin teorik ve ideolojik temeli, ekonomik ve siyasi açıdan güçlü burjuvazinin eski feodalizme karşı savaştığı bayrak altında milliyet ilkesiydi. Ulusal bir devlet yaratma arzusu, büyük ölçüde, ulusun sosyo-ekonomik (veya nihayetinde etnik) bütünlüğünün korunmasının ancak tek bir devlet çerçevesinde olması halinde mümkün olmasından kaynaklanmaktadır. Ulusal bir devletin oluşumu, en çok bu toplumsal kalkınmanın gereklerini karşılar ve bu nedenle herhangi bir ulusal hareketin eğilimidir.
Ulus devletler genellikle, hangi siyasi sınırların etnik sınırlarla en çok çakıştığı ile bağlantılı olarak, ulusların oluşumu ve devletin oluşumunun eşzamanlı olarak gerçekleştiği koşullarda şekillendi. Böylece Batı Avrupa ve Latin Amerika devletleri ortaya çıktı. Bu, kapitalist gelişme dönemi için tipik, normaldi. Tarihte ilk kez ulus oluşumunun başladığı Batı Avrupa ülkelerinde bu süreç, ağırlıklı olarak etnik olarak homojen bir nüfusa sahip topraklarda gelişen devletlerin ortaya çıkması ve merkezileşmesi ile aynı zamana denk geldiğinden, "ulus" teriminin kendisi bir buradaki siyasi anlam - insanlar bir "ulusal" a, devlete aittir. Fransız Devrimi sırasında Avrupa'da "tek ulus - tek devlet" ilkesi yaygınlaştırılmaya başlandı. Avrupa'da uzun süre, ulus devletin toplumu organize etmek için en uygun model olduğuna dair bir bakış açısı vardı. Ulusal devletler burada monarşi, parlamento ve başkanlık cumhuriyetleri şeklinde gelişmiştir.
Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra, ABD Başkanı Woodrow Wilson'ın girişimiyle Orta ve Doğu Avrupa'da "tek millet - tek devlet" ilkesi uygulanıyor. Yeni ülkelerin sınırları etnik çizgilerle kesiliyor. Bu, önceki çelişkilerin çoğunu ortadan kaldırmaya yardımcı oldu, ancak yenilerini doğurdu. Böyle bir yaklaşımı başarılı bir şekilde uygulamanın temel zorluğu, uluslar arasındaki ayrım çizgilerini nesnel olarak belirlemeye çalışırken bile, bunu tutarlı bir şekilde yapmanın imkansız olduğu gerçeğinde ortaya çıkıyor. Sınırlarının veya iç bölgelerinin ve diğer ulusal sınırların önemli bir bölümünde karışmayacak, bir kez başka bir ulusal devletin sınırları içine alındığında ulusal azınlıklara dönüşmeyecek neredeyse hiçbir etnik olarak homojen masif yoktur. Böylelikle, Osmanlı İmparatorluğu'nun bölünmesi ve Avrupa'da Habsburg imparatorluğunun çöküşü, küçük devletlerin yaratılmasının, "Balkanlaşma" denilen ezilme sürecinin olumsuz bir anlamı altında gerçekleşti.
Avrupa ve diğer kıtaların devletleri, bildiğimiz sınırlar içinde, birkaç yüzyıl boyunca oluşmuştur. Çoğu tek uluslu hale geldi. Bu bağlamda, "ulus" terimi politik bir anlam kazandı - insanların bir "ulusal" devlete ait olması. Bu durumda "ulus" terimi, devletçi anlamda kullanılır ve "tek ulus - tek devlet" ilkesine göre ortaya çıkan devletleri ifade eder. Sonuç olarak, "ulus - devlet" kavramı yalnızca tek uluslu devletler için geçerlidir.
Ulusal devlet, halkın ekonomik, sosyal, kültürel ilerlemesi, milli dilin, geleneklerin, geleneklerin vb. Korunması için gerekli koşulları yaratır. Bu nedenle, kendi devletliğini yaratmak her etnik grubun arzulanan amacıdır. Ancak tüm etnik gruplar bu hedefi gerçekleştiremez. Bunun için en az iki koşul gereklidir: yerleşim yoğunluğu ve büyük sayılar.
Bu bağlamda, devlet olmanın bir milletin zorunlu, gerekli bir işareti olup olmadığı sorusu, bilimsel literatürde birden çok kez tartışılmıştır. Çoğu araştırmacı öyle olmadığını düşünüyor. Uygulamada, belirli bir etnik topluluğu bir ulusa atfederken, genellikle kendi devletinin varlığına özel bir önem verilir. Bu, büyük ölçüde, ulusun sosyo-ekonomik (ve nihayetinde etnik) bütünlüğünün korunmasının ancak tek bir devletin çerçevesi içinde olması durumunda mümkün olmasından kaynaklanmaktadır. Ancak “kendi” devleti, bir milletin emredici bir özelliği olmaktan uzaktır. Tarih, bir eyalette birkaç ulusun varlığının birçok örneğini bilir. Avusturya-Macaristan, Osmanlı, Rus imparatorlukları, kendi devletleri olmayan çeşitli milletleri içeriyordu. Polonya milletinin uzun süre devletliğinden mahrum kaldığı, ancak millet olmaktan çıkmadığı da biliniyor.
Modern koşullarda "ulus devlet" kavramı iki anlamda kullanılmaktadır. Birincisi, etnik olarak homojen nüfusun mutlak çoğunluğuna sahip eyaletleri belirlemek. Bu ulusal devletler arasında Japonya, İtalya, Almanya, Portekiz, Danimarka, Norveç, İzlanda, Yunanistan, Polonya, Macaristan, Fransa, itibari ulusun temsilcilerinin nüfusun yüzde 90'ını veya daha fazlasını oluşturduğu Arap ve Latin Amerika ülkelerinin çoğu bulunmaktadır. bu eyaletlerin. İkinci olarak, ulus devlet kavramı, itibari millete ek olarak, diğer etnik varlıkların önemli gruplarının bulunduğu devletlerle ilgili olarak da kullanılır. Bununla birlikte, tarihsel olarak, bu topraklarda, bu bölgeye yerleşmiş en büyük etnik grubun adını taşıyan bir devlet kuruldu. Bu devletler arasında Romanya, İsveç, Finlandiya, Suriye, Irak, Çek Cumhuriyeti, Slovakya, Bulgaristan, Makedonya vb. Bulunmaktadır. Eyaletler arası göçün artması ve nüfusun çok ırklılığı nedeniyle, bu tür ulusal devletlerin sayısı kademeli olarak artacaktır.
Rusya Federasyonu'nda devlet oluşturan ulus - Ruslar - nüfusun% 82'sini oluştursa da, ulusal devletler kategorisine ait olmayıp çok uluslu bir devlet olduğu unutulmamalıdır. Bunun nedeni, Rusya topraklarında, Rusların yanı sıra, birçoğu burada bir ulus olarak kurulmuş ve Rusya Federasyonu'nun bir parçası olarak kendi ulusal devletlerine sahip düzinelerce yerli halkın yaşıyor olmasıdır. Bu nedenle Rusya, Ruslarla birlikte çok uluslu bir halk oluşturan birçok Rus olmayan halkın etnik toprağıdır.
Ekim Devrimi'nden sonra, Rusya İmparatorluğu topraklarında yaşayan halkların çoğu, çeşitli ulusal devlet oluşumları ve ulusal devletler yarattı. Dahası, etnik gruplar tarafından seçilen ulusal devlet biçimleri değişmeden kalmadı: gelişti ve gelişti. Halkların çoğu, orijinal alt biçimden daha yüksek bir ulusal devlet biçimine geçmiştir. Örneğin, Kırgız etnosları kısa sürede özerk bir bölgeden SSCB içinde bir birlik cumhuriyetine geçti.
Anayasaya göre SSCB'de 53 ulusal devlet ve ulusal devlet oluşumu vardı: 15 birlik cumhuriyeti, 20 özerk cumhuriyet, 8 özerk bölge ve 10 özerk bölge. Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Rusya Federasyonu 21 cumhuriyeti (ulusal devlet) içermektedir, bunların bazıları iki ulusludur, örneğin Kabardey-Balkar ve hatta çok uluslu (Dağıstan); bir özerk bölge ve 10 özerk bölge. Aslında tüm cumhuriyetler ve ulusal devlet oluşumları çok etniklidir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler, yalnızca “ünvana sahip” ulusun değil, aynı zamanda kendi topraklarında yaşayan her milletten vatandaş olan belirli cumhuriyetin tüm çok ırklı halkının devletidir.
Altında devlet (ulusal devlet) yapısı Hukuk biliminde, devletin iç yapısı, tek tek kurucu parçalarının hukuki statüsü, aralarındaki ilişkinin doğası ve ayrıca merkezi otoriteler ile kurucu parçaların organları arasındaki ilişki anlaşılır.
Tarih üç ana hükümet biçimini bilir: üniter, federal ve konfederal.
Üniter siyasi bağımsızlığı olmayan idari-bölgesel birimlerden oluşan tek, bütünleşik bir devlet oluşumudur. Üniter bir devlette, birleşik bir hükümet organları sistemi vardır, idari-bölgesel birimlerin organları merkezi organlara tabidir. Üniter bir devletin tek bir toprağı, tek vatandaşlığı, bütçesi vb. Vardır. Üniter bir devletin kurucu parçaları olan idari-bölgesel birimler egemenliğe sahip değildir. Bazı üniter devletlerin, aynı zamanda egemen olmayan ulusal özerk birimleri vardır.
Federasyon federal bir antlaşma temelinde belirli bir bağımsızlığa sahip eyaletlerin bir sendika devletinde gönüllü olarak birleşmesidir. Bir federasyon, federal ve federal konuların bir kombinasyonuyla karakterize edilir: bölge, vatandaşlık, anayasa, eyalet organları, bütçe vb.
Federasyonun konuları hem egemen devletler hem de egemenliğe sahip olmayan devlet kuruluşları olabilir. Kural olarak, federasyonun tüm konuları federasyonla ilişkilerde eşittir. Federal eyaletlerin parlamentolarının, federasyon tebaalarının çıkarlarını temsil eden bir odası vardır.
Dünyada var olan federal devletlerin ezici çoğunluğunun ulusal sorunu çözmenin bir yolu olmadığı unutulmamalıdır.
Rusya'nın ulusal devlet yapısı Rusya Federasyonu Anayasası normlarında ve diğer yasama kanunlarında yer alan ulusların ve milliyetlerin siyasi yapısını, şu veya bu şekilde devletin kendi kaderlerini tayin etme temelinde temsil eder.
Şu anda Rusya Federasyonu, federalizm, üniterlik ve özerkliği birleştiren karmaşık bir hükümet sistemidir. Bu, şunları içerir: cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal şehirler, özerk bir bölge ve özerk bölgeler.
Rusya'nın ulusal devlet yapısının anayasal temellerini incelerken, bu alandaki halkla ilişkilerin 1992 Federal Antlaşması hükümleri tarafından yönetildiğine dikkat edilmelidir.
Rusya Federasyonu 1993 Anayasası, Federal Antlaşmanın anayasal yapısını ve işleyişini, anayasanın içeriğine dahil etmemesine rağmen, esas olarak doğruladı. Federal Antlaşmayı iptal etmeden, Art. Rusya Anayasasının ikinci bölümünün 1'i, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine aykırılık halinde, Federal Antlaşma hükümlerinin, Rusya Anayasası hükümlerinin uygulanacağını belirtir.
Ana federal ulusal devlet yapısının ilkeleri Rusya Federasyonu'ndan:
1. Ulusların ve milliyetlerin gönüllü birleşmesi.
2. Ulusların egemenliği ve eşitliği.
3. Federalizm, üniterlik ve özerklikle birleşti.
4. Federasyon öznelerinin oluşumunun bölgesel ilkesiyle birlikte devlet biçimlerinin oluşumunun ulusal-bölgesel ilkesi.
5. Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğü.
6. Federasyonun ve konularının yargı yetkisi ve yetkilerinin sınırlandırılması.
7. Federasyon konularının eşitliği.
Bu ilkelerin içeriğini ele alalım.
1. Ulusların ve milliyetlerin gönüllü birleşmesi federal bir devlete. Bu Rus devletini inşa etme ilkesi, Kiev, Novgorod, Smolensk, Polotsk, Chernigov ve diğer beyliklerin Eski Rus devletinin himayesi altında gönüllü olarak birleştiği 9. yüzyıldan başlayarak tarihsel olarak oluşturuldu. Rusya'nın yaratılışı, fethedilen halkların zorla ilhakı vakalarını biliyor, ancak çoğu ulus ve millet, Rus devletine sözleşmeli olarak gönüllü olarak girdi. Özellikle, bu temelde Rus devletine girdiler:
Başkurtya, Kalmıkya, Ukrayna, Moldova, Gürcistan, Doğu Ermenistan, Azerbaycan, Kazakistan ve diğer topraklar. Üniter bir devlet olan "birleşik ve bölünmez" Rusya'ya giriş antlaşmalarının içeriği, devlet yapısında federalizm unsurlarının varlığına tanıklık ediyor.
2. Milletlerin Egemenliği ve Eşitliği ... Bu ilkenin özü, tüm ulusların ve ulusların egemenlik hakkının, varoluşun siyasi biçiminin özgürce kendi kaderini tayin etme hakkının tanınmasıdır. Zaten Rusya Federasyonu Anayasasının Önsözünde, Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının, "halkların eşitlik ve kendi kaderini tayin etme genel kabul görmüş ilkelerinden yola çıkarak" Anayasayı kabul ettiği vurgulanmaktadır.
Federal yapının temelini oluşturan ilkeler arasında Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesi, Rusya Federasyonu'ndaki halkların eşitlik ve kendi kaderini tayin etme ilkesini de içermektedir.
Ulusların eşitliği, Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan, ırka, milliyete ve dile bakılmaksızın Sanatta yer alan vatandaşların eşitliğinden kaynaklanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasasının 19. Maddesi, bu gerekçelerle vatandaşların haklarının herhangi bir şekilde kısıtlanmasına doğrudan bir yasak getirmektedir.
Rusya Federasyonunun federal yapısının bir ilkesi olarak ulusların egemenliği ve eşitliği, Federal Antlaşmayı oluşturan belgelerin Önsözlerinde de yer almaktadır ve bu, federasyon konularının temsilcilerinin bunu sonuçlandırarak “ uyruğu ve ikamet yeri ne olursa olsun insan ve medeni hak ve özgürlükler ve halkların kendi kaderini tayin hakkı ”.
3. Federalizm, üniterlik ve özerklikle birleşti
Rusya Federasyonu, tarihsel olarak kurulmuş bir federal devlettir. Rusya, bir federasyonun tüm özelliklerine sahiptir: bir federal bölgenin ve bir özne bölgesinin varlığı; federasyona dahil olan cumhuriyetlerin federal vatandaşlığı ve vatandaşlığı; genel federal anayasa ve cumhuriyetlerin anayasaları vb.
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun konuları olarak sadece devletler değil, aynı zamanda özerk oluşumlar ve idari-bölge birimleri de var.
Rusya Federasyonu'nun ulusal devlet yapısındaki birlikçilik, Rusya'nın bir parçası olan egemen cumhuriyetlerin kendi toprakları, vatandaşlıkları, anayasaları ve diğer devletlik işaretleri ile üniter devletler olmasında kendini göstermektedir.
Rusya nüfusunun çok uluslu karakteri, tarihsel olarak özerk bir bölge ve özerk bölgeler biçiminde özerk ulusal devlet oluşumlarının varlığını belirlemiştir.
Özerklik federal Rus devleti çerçevesinde özyönetim temelinde ulusal egemenliği somutlaştıran bir ulusal devlet biçimidir. Kendi kendini yönetmenin içeriği ve sınırları federal hükümet tarafından belirlenir.
4. Ulusal bölgesel ilke federal konuların oluşumunun bölgesel ilkesiyle birlikte devlet formlarının oluşumu. Dünya federal bina uygulaması, inşaatının iki ana biçimini bilir: bölgesel bazda (ABD, FRG, vb.) Ve ulusal bölgesel (SSCB, SFRY, vb.) Bu ilkelerin her ikisi de tarihsel koşullar nedeniyle Rusya'nın modern ulusal devlet yapısında somutlaşmıştır.
Ulusal-teritoryal ilkenin özü, federasyon öznelerinin ulusal devlet biçimlerini inşa etmelerinin, tarihsel olarak biçimlendirilmiş ve ekonomik olarak kompakt bir şekilde yaşayan nüfusun ulusal bileşiminin orijinalliği ile karakterize edilen bölgeler temelinde yaratılmış olmalarıdır. ayrılmaz bölge.
Rusya Federasyonu içindeki tüm cumhuriyetler, özerk bir bölge ve özerk okruglar bu ilke üzerine oluşturuldu. 1918'den 1992'ye Rusya Federasyonu sadece ulusal-bölgesel temelde inşa edildi. Onun tebaası, yalnızca şu veya bu şekilde bir devlet biçiminde kendi kendini belirleyen uluslardı. Bunlar arasında devletler - özerk cumhuriyetler ve ulusal devlet oluşumları - özerk bölgeler ve özerk (1977'ye kadar - ulusal) bölgeler vardı.
5. Devlet bütünlüğü Rusya Federasyonu.
Rusya'nın devlet bütünlüğünün korunmasının en önemli yasal güvencesi, Rusya Federasyonu'ndan ayrılma hakkının olmamasıdır. Ek olarak, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'nın birliğini ve bütünlüğünü garanti altına alan başka normlar da içermektedir.
Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15'i, Rusya Federasyonu topraklarında federal Anayasanın üstünlüğünü ve doğrudan uygulanmasını ve ayrıca tüm hükümet organlarının, yerel yönetimlerin, yetkililerin, vatandaşların ve derneklerinin Anayasaya uyma yükümlülüğünü belirler. Rusya Federasyonu ve yasaları.
Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 67'si, Rusya Federasyonu toprakları, Rusya'nın toprak birliğini ve bütünlüğünü sağlayan konularının topraklarını içerir. Devlet bütünlüğü ilkesi, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında devlet dili olarak Rus dilinin oluşturulmasıyla da sağlanmaktadır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 68. Maddesi).
Anayasa hükümleri, Rusya Federasyonunun devlet bütünlüğünü sağlamayı amaçlamaktadır; gümrük sınırları, vergiler, harçlar ve malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımının önündeki diğer engellerin kendi topraklarında kurulmasına izin verilmemektedir (Madde 74, Rusya Federasyonu Anayasası); tek bir para biriminin kurulması - ruble, federasyon genelinde birleşik bir vergi ve harç sistemi (Rusya Federasyonu Anayasasının 75. Maddesi); federal mevzuatın üstünlüğünün pekiştirilmesi; birleşik bir devlet iktidarı yürütme organları sisteminin kurulması (Rusya Federasyonu Anayasasının 77. Maddesi).
6. Federasyon ve konularının yargı yetkisi ve yetkilerinin tanımlanması ... Sanat. Rusya Federasyonu'nun federal yapısının ilkelerini pekiştiren Rusya Federasyonu Anayasasının 5'i, Rusya Federasyonu'nun devlet iktidarı organları ile devlet iktidarı organları arasındaki yargı konularının ve yetkilerinin sınırlandırılması ilkesini sağlar. konuları.
Bu ilkenin uygulanması, Sanatta konsolidasyon yoluyla gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi. Önceki anayasaların aksine, Rusya Federasyonu 1993 Anayasası, federasyonun yetkilerinin kapsamlı bir listesini oluşturur.
Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konusunu ve konularını da açıkça tanımlamaktadır (Rusya Federasyonu Anayasasının 72. Maddesi). Rusya Federasyonunun yargı yetkisi ve federasyonun ortak yargı yetkisi ve konuları üzerindeki yetkileri dışında, bu konular tam devlet gücüne sahiptir.
Anayasa, yargı ve yetkiler konularında yasal düzenleme usulünü belirler. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi konusunda, Rusya'nın tüm topraklarını doğrudan etkileyen federal anayasa yasaları ve federal yasalar kabul edilmektedir. Federasyonun ortak yargı yetkisi ve konuları hakkında, federal kanunlar çıkarılır ve bunlara uygun olarak, federasyon konularının kanunları ve diğer yasal düzenlemeleri.
7... Konu eşitliği federasyon. Bu ilke, Rusya Federasyonu'nun ulusal devlet yapısının daha genel bir ilkesinden - ulusların egemenliği ve eşitliği ilkesinden kaynaklanmaktadır. Federasyon öznelerinin eşitlik ilkesinin özünü incelerken, çeşitli devlet biçimlerinin varlığından dolayı tam olarak eşit olamayacaklarına dikkat edilmelidir. Konu türlerinin her birinin farklı referans şartları vardır. Sanat. Rusya Federasyonu Anayasasının 5'i şöyle diyor: "Federal devlet organlarıyla ilişkilerde, Rusya Federasyonu'nun tüm konuları kendi aralarında eşittir."
| Önceki |
