Un estado democrático, federal, legal y social con una forma de gobierno republicana. La Ley Fundamental (Constitución), aprobada el 23 de mayo de 1949, está en vigor. La Ley Fundamental consagra las libertades fundamentales, el deber del Estado de proteger la dignidad humana y el derecho al libre desarrollo de la persona (esto se aplica no solo a los alemanes , sino también a los extranjeros), los derechos y libertades de los ciudadanos, incluido .h. libertad de reunión, asociación, circulación, elección de profesión, etc., el principio de igualdad, el principio del estado de derecho, el principio de separación de poderes. La idea del estado de derecho se complementa con el principio del estado de bienestar: el deber del estado de implementar el principio de justicia social y proteger a los socialmente débiles.
El principio constitucional de la estructura federal significa que no solo la federación, sino también cada uno de los 16 estados federales tiene la condición de estado. La Ley Fundamental detallaba claramente la división de competencias entre la federación y los estados, en particular, en la sección más grande 10: la división de poderes en las esferas tributaria y presupuestaria (el principio del federalismo presupuestario, el mecanismo de igualación financiera).
La Ley Fundamental se basa en el principio de democracia representativa: todo el poder proviene del pueblo, pero sólo lo ejerce durante las elecciones y delega su implementación en órganos legislativos, ejecutivos y judiciales especiales. La Ley Fundamental, teniendo en cuenta la experiencia de la República de Weimar, prevé la restricción o prohibición de las actividades de las fuerzas políticas si buscan dañar el sistema democrático o liquidar la democracia incluso por métodos democráticos.
El jefe de estado es el presidente federal. Es elegido por un período de 5 años (con posibilidad de reelección por única vez) por la Asamblea Federal, órgano constitucional especialmente convocado a tal efecto. El Presidente desempeña principalmente funciones de representación (principalmente en el ámbito jurídico internacional), acredita y nombra embajadores, nombra y destituye a los jueces federales, etc. Elecciones parlamentarias propone al Bundestag un candidato para el cargo de Canciller Federal y puede disolver el Bundestag si no respalda la declaración de confianza del Canciller. El Presidente es un factor unificador no partidista que se sitúa por encima de la lucha política del día a día, pero es él quien formula las pautas políticas y sociales de la ciudadanía.
El presidente federal desde el 1 de julio de 1999 es Johannes Rau (SPD). Sus predecesores fueron: T. Hois (FDP, 1949-59), G. Lubke (CDU, 1959-69), G. Heinemann (SPD, 1969-74), W. Scheel (FDP, 1974-79), K. Carstens (CDU, 1979-84), R. von Weitz-secker (CDU, 1984-94), R. Herzog (CDU, 1994-99).
El máximo órgano legislativo y de representación popular es el Bundestag alemán, elegido por el pueblo durante 4 años. El principal trabajo de elaboración de leyes se realiza en comités especializados. Las sesiones plenarias se suelen utilizar para debates parlamentarios sobre cuestiones importantes de ámbito interno y la política exterior... Durante su funcionamiento, el Bundestag aprobó unas 5.000 leyes. La mayoría de los proyectos de ley son presentados por el gobierno federal, la parte más pequeña, por los diputados del Bundestag o el Bundesrat. Los proyectos de ley pasan en tres lecturas y se adoptan por mayoría de votos (excepto las enmiendas a la Ley Fundamental, que requieren una mayoría cualificada).
El jefe del máximo órgano legislativo es el presidente del Bundestag. Desde el 26 de octubre de 1998, este es Wolfgang Thierse (SPD). Tiene diputados, cada uno de los cuales representa una facción parlamentaria.
Como resultado de las elecciones de 2002, el Bundestag se formó con 603 miembros. La coalición gobernante del SPD y la Unión 90 / "Verdes" tiene 306 (es decir, es solo 4 votos más que la mayoria absoluta), la oposición de derecha CDU / CSU y FDP - 295, PDS - 2 escaños.
La segunda cámara del parlamento alemán es el Bundesrat. Se trata de una representación de 16 estados federales, y sus miembros no son electos: está formada por miembros de los gobiernos estatales o sus representantes; su número depende del número de habitantes del país (Renania del Norte-Westfalia, Baviera, Baden-Württemberg y Baja Sajonia tienen cada uno 6 representantes, Hesse - 5, Sajonia, Renania-Palatinado, Berlín, Sajonia-Anhalt, Turingia, Brandeburgo y Schleswig-Holstein - 4 cada uno, Mecklenburg-Vorpommern, Hamburg, Saarland y - 3 cada uno). Las funciones del Bundesrat incluyen la aprobación de leyes federales si afectan los intereses esenciales de los estados (especialmente en el campo de las finanzas públicas). Las modificaciones de la Ley Fundamental requieren el consentimiento de 2/3 de los miembros del Bundesrat. El presidente del Bundesrat es elegido en una secuencia determinada entre los primeros ministros de los estados por un período de 1 año. Actúa como presidente federal cuando no puede hacerlo.
El máximo órgano ejecutivo es el Gobierno Federal. Formado el 22 de octubre de 2002, el gobierno está integrado por 13 ministerios federales: relaciones exteriores; asuntos internos; justicia; Finanzas; economía y trabajo; protección del consumidor, alimentación y agricultura; defensa; familias, ancianos, mujeres y jóvenes; servicios sociales y de salud; transporte, construcción y vivienda; medio ambiente, protección de la naturaleza y seguridad de los reactores; educación e investigación; cooperación económica y desarrollo. 10 ministros son miembros del SPD, 3 son representantes del bloque Unión 90 / Verdes.
El jefe del máximo órgano ejecutivo es el Canciller Federal. Es el único miembro del gobierno aprobado por el Bundestag, y solo él es responsable ante él. Sólo él forma el gabinete, determina la esfera de actividad de los ministros y determina las principales orientaciones de la política del gobierno.
Desde octubre de 1998 el Canciller Federal es Gerhard Schroeder (SPD). Sus predecesores en este cargo fueron: K. Adenauer (CDU, 1949-63), L. Erhard (CDU, 1963-66), K. G. Kiesinger (CDU, 1966-69), V. Brandt (SPD, 1969-74), G. Schmidt (SPD, 1974-82), G. Kohl (CDU, 1982-98).
El Tribunal Constitucional Federal, elegido en pie de igualdad por el Bundestag y el Bundesrat, supervisa la aplicación de la Ley fundamental.
Las elecciones a todos los órganos de representación popular son universales, directas, libres e iguales mediante voto secreto. El derecho de voto se otorga a todos los ciudadanos que hayan cumplido los 18 años. Las elecciones al Bundestag se llevan a cabo de acuerdo con el sistema de mayoría proporcional: cada votante tiene 2 votos, uno de los cuales otorga a un candidato específico en su circunscripción, y el segundo, para un partido específico. Solo los partidos que hayan recibido al menos el 5% de los "segundos" votos válidos o 3 mandatos directos pueden ingresar al Bundestag.
Los principales partidos están representados en el Bundestag: SPD (presidido por G. Schroeder); CDU (A. Merkel); FDP (G. Westerwelle); Unión 90 / Los Verdes (A. Beer y R. Butikofer); CSU operando en Baviera (E. Stoiber); PDS (G. Zimmer).
Hay muchos otros partidos: en las últimas elecciones en las papeletas para votar en listas de partidos, además de los 6 nombrados, participaron 18 partidos más, pero ninguno de estos últimos obtuvo ni el 1% de los votos (los mejores indicadores son para los partidos populistas y nacionalistas de derecha: Schill - 0,8%, republicanos - 0,6%, NPG - 0,4%). Varios partidos tienen importancia regional, como el partido minoritario danés en Schleswig-Holstein. Hay muchas organizaciones sindicales (unas 70) en el país que expresan y defienden los intereses económicos y sociopolíticos de los empleados. El más grande de ellos es la Asociación de Sindicatos Alemanes (UDP), que incluye 8 sindicatos sectoriales separados, el mayor de los cuales es Verdi (trabajadores en los sectores de administración y servicios) e IG Metal (metalurgia, metalurgia e ingeniería mecánica). 70% del número de SNP. El número total de miembros de los sindicatos incluidos en la ONP está disminuyendo: al final. En 2002 ascendía a 7,7 millones de personas, mientras que en 1998 había 8,3 millones y en 1993 10,3 millones de personas. También hay algunas otras asociaciones profesionales en el país, por ejemplo, el Sindicato de Funcionarios Alemanes, el Sindicato de Empleados Alemanes, la Asociación de Sindicatos Cristianos. Pero, en general, el nivel de organización de los empleados en el país está por debajo del 50% y en las tierras occidentales, menos del 30%. La disminución del número de sindicatos no significa que la influencia y la importancia de las propias organizaciones sindicales también hayan disminuido proporcionalmente. Siguen teniendo una gran influencia en la formulación de políticas.
Alemania es diferente gran cantidad otros organizaciones publicas y sindicatos: hay más de 300 mil e incluyen a la mayoría de la población del país. Entonces, en el país hay más de 85 mil sociedades deportivas, que cubren 1/4 de la población, 2 millones de personas. hay sociedades de canto, etc.
Los empresarios están mejor organizados que los trabajadores: el 80% de los empresarios están en la industria, la banca y los sindicatos. La Asociación Federal de Sindicatos de Empleadores Alemanes (FONSR) es la organización matriz de empleadores (empresarios privados), diseñada para implementar sus intereses sociopolíticos. Incluye 46 sindicatos de empleadores especializados (sectoriales). Junto con los sindicatos, son dos lados del mecanismo de colaboración social.
La Unión Federal de la Industria Alemana (FSNP) es la organización federal líder que une a 34 sindicatos industriales de empresarios. La inmensa mayoría de las empresas industriales pertenecen a uno o más sindicatos comerciales. La principal tarea tradicional del FSNP es la expresión y protección de los intereses comunes de los empresarios y sus sindicatos, la coordinación de algunas de sus acciones, así como la interacción política con el gobierno federal y el parlamento (y la influencia de cabildeo sobre ellos para resolver problemas fundamentales). cuestiones económicas y políticas).
También hay sindicatos de cabecera en artesanía, seguros, banca, etc. Sólo las personas de profesiones liberales (médicos, abogados, arquitectos, etc.) tienen 78 sindicatos unidos en la Unión Federal de Profesiones Liberales.
También desempeña importantes funciones de coordinación la Asociación Alemana de Cámaras de Comercio e Industria (NCCI), una asociación voluntaria de cámaras de comercio e industria, que representa los intereses de las empresas a nivel local y regional.
La política interna de Alemania tiene como objetivo mantener la ley y el orden y garantizar los derechos y libertades constitucionales. Con la ayuda de la Federal Corte Constitucional Se resuelven las disputas entre la federación y los estados, se verifica a los partidos y organizaciones políticas el cumplimiento de la Ley Fundamental, se brindan las garantías del estado de derecho y la administración de justicia independiente.
Un componente importante de la política interna de la RFA es la política de inmigración. El énfasis está en integrar a los extranjeros que viven en el país y limitar su afluencia. En 1992, Alemania recibió el 80% de los ciudadanos que solicitaban asilo en los países de la UE (principalmente por razones políticas). Después de la adopción en 1993 de una nueva legislación que limita el derecho a obtener asilo, la afluencia de extranjeros a Alemania comenzó a disminuir.
La RFA lleva a cabo su política exterior en estrecha alianza con sus socios de la Unión Europea y la OTAN. Las principales orientaciones de la política exterior alemana: mayor desarrollo de la UE, profundización de la integración no solo en las esferas económica, sino también en las esferas de la política interior y exterior, así como la formación de una política exterior y de seguridad común; transformación de la estructura institucional de la UE para mejorar la eficiencia de la Unión en el contexto de la globalización y la expansión de la UE hacia el este; asegurar la integración efectiva de nuevos miembros en la UE; fortalecer la cooperación paneuropea dentro de la OSCE; mayor desarrollo de la cooperación OTAN y transatlántica, prevención de tensiones y conflictos dentro de la organización cuando se encuentran desacuerdos, como los que surgieron a raíz de la operación en contra; fortalecimiento del papel de la ONU, en primer lugar, y una participación más activa de Alemania en sus actividades; fortalecer y respetar los derechos humanos en todo el mundo; ampliar las asociaciones con los países vecinos de la UE: las regiones del Mediterráneo, Oriente Medio y la CEI; asegurando el desarrollo sostenible en el mundo, previniendo la aparición de desastres globales.
La estabilidad del desarrollo global presupone, desde el punto de vista de la RFA, en primer lugar, garantizar un justo equilibrio de intereses entre el Norte y el Sur. Por tanto, la asistencia para el desarrollo sigue siendo una de las principales prioridades de su política exterior. El desarme, el control de armamentos y la no proliferación de armas de destrucción en masa siguen siendo fundamentales. En las relaciones con la Federación de Rusia, la dirección de la política exterior alemana se adhiere a la posición de cooperación y coordinación, sin embargo, permanece dentro del marco de un pragmatismo duro.
La política europea, la asociación y las relaciones con el entorno vecino de la UE son las prioridades incondicionales de la política exterior de la RFA.
Desde 1973, Alemania ha estado participando en diversas acciones de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU. Desde 1995, el contingente militar alemán ha sido parte de la fuerza de mantenimiento de la paz liderada por la OTAN en y luego en Kosovo. En noviembre de 2001, el Bundestag, por una mayoría de sólo 2 votos, votó por primera vez a favor de la participación de 3.900 soldados en la operación antiterrorista fuera de Europa (c), expresando así un voto de confianza en el gobierno.
Las Fuerzas Armadas (Bundeswehr) consisten en unidades terrestres, navales, aéreas y médicas y de apoyo. Está en vigor el servicio militar obligatorio (la vida útil es de 10 meses). Se permite la objeción de conciencia al servicio militar: se sustituye por el servicio alternativo (13 meses). El número de miembros de la Bundeswehr después de 1990 ha disminuido significativamente y en abril de 2003 ascendía a 291,157 personas. (incluyendo en las fuerzas terrestres - 199.304, en la naval - 24.722, en la fuerza aérea - 67.131). Las fuerzas armadas de la República Federal de Alemania son parte integrante de la estructura militar de la OTAN.
En junio de 1995 se anunció un programa de "adaptación de la estructura de las fuerzas armadas, gestión de la defensa territorial y despliegue de la Bundeswehr", que marcó el inicio de la reorganización de las fuerzas armadas y su división en las principales fuerzas de defensa. las fuerzas de reacción rápida y la organización básica de las fuerzas armadas. El gasto en defensa representa aproximadamente el 1,5% del PIB (en el presupuesto de 2003, 28 300 millones de euros).
Alemania tiene relaciones diplomáticas con la Federación de Rusia (establecida con la URSS en septiembre de 1955).
Estado en Europa Central.
Territorio - 357 mil pies cuadrados km. La capital es Berlín.
Población: 81,8 millones de personas. (1997), el 92% son alemanes.
El idioma oficial es el alemán.
Religión: la mayoría de los creyentes son cristianos (protestantes y católicos).
Durante la mayor parte de la Edad Media y la época moderna, Alemania se encontraba en un estado de fragmentación feudal. En 1701, uno de los estados alemanes más grandes, Prusia, se convirtió en reino. En 1871 se completó la unificación del país y se proclamó la creación del Imperio Alemán. Como resultado de la Revolución de noviembre de 1918, la monarquía fue derrocada. En 1919, se adoptó la Constitución democrática de Weimar. 1919-1933 - República de Weimar en Alemania, 1933-1945 - Dictadura nacionalsocialista. En 1949, en el territorio de las zonas de ocupación de EE. UU., Gran Bretaña y Francia, República federal Alemania, y en la zona de ocupación soviética la República Democrática Alemana. En 1990, tuvo lugar la unificación de Alemania.
Estructura estatal
Según la forma de gobierno, Alemania es una federación, que incluye 16 estados. La estructura federal no tiene base nacional. Cada estado tiene su propia constitución, una legislatura elegida: un Landtag unicameral (en Baviera, bicameral) y un gobierno encabezado por el Primer Ministro.
Está en vigor la Constitución (Ley Fundamental) de 1949. Según la forma de gobierno, Alemania es una república parlamentaria. Los órganos superiores del estado según la Constitución son el Presidente Federal, el Bundestag y el Bundesrat, el Gobierno Federal y el Tribunal Constitucional Federal. El régimen político es democrático.
El poder legislativo lo ejerce el Parlamento, que, de acuerdo con la Constitución, se considera unicameral, pero de hecho consta de dos cámaras: el Bundestag (literalmente: el Congreso Federal) y el Bundesrat (literalmente: el Consejo Federal). El parlamento en sí es el Bundestag, que consta de 496 diputados elegidos por elecciones generales directas por un período de 4 años. El Bundesrat del artículo 50 de la Ley Fundamental se caracteriza como el organismo a través del cual los estados participan en la legislación y administración de la federación y en los asuntos de la Unión Europea. El Bundesrat está formado por 69 personas designadas por los gobiernos estatales durante 4 años entre sus miembros. Cada tierra tiene de 3 a 5 votos, dependiendo del tamaño de la población. Las cámaras eligen a sus presidentes y forman comités permanentes. Las sesiones de las cámaras suelen ser abiertas, a menos que los diputados decidan realizar una sesión a puerta cerrada. La Ley Fundamental define una serie de cuestiones relacionadas con el ámbito de competencia legislativa exclusiva del parlamento federal y el ámbito de competencia legislativa en competencia del centro y los estados. Además, el artículo 75 de la Ley Fundamental enumera las cuestiones sobre las que el parlamento puede emitir reglamentos generales.
El procedimiento para adoptar leyes federales es el siguiente. El proyecto de ley es aprobado por el Bundestag y enviado inmediatamente al Bundesrat. Si el Bundesrat no aprueba este proyecto de ley, puede, en el plazo de dos semanas, solicitar la convocatoria de una comisión de conciliación, en la que estén representados miembros de ambas cámaras. Si el comité propone algún cambio al proyecto de ley adoptado, debe ser reconsiderado por el Bundestag. Un proyecto de ley aprobado por el Bundestag por segunda vez puede ser rechazado nuevamente por el Bundesrat en una semana. Luego, el proyecto de ley se envía al Bundestag por tercera vez, y si la mayoría de los miembros del Bundestag lo vota, se considera aprobado.
El Bundestag también tiene control sobre el gobierno. Se manifiestan en las formas de interpelaciones (indagatorias), preguntas orales, en el trabajo de comisiones de investigación, en el derecho a exigir la renuncia del gobierno.
El jefe de estado es el presidente federal, que es elegido por un órgano especial, la Asamblea Federal, por un período de 5 años. Los poderes del presidente son típicos del jefe de una república parlamentaria. Promulga leyes, participa en reuniones gubernamentales, nombra y destituye a funcionarios y tiene derecho al indulto. El presidente es el representante de la República Federal de Alemania (RFA) en las relaciones con otros estados. En nombre de la RFA, concluye acuerdos con ellos, acredita y recibe embajadores. La mayoría de los actos del presidente requieren la refrendo obligatoria (firma) del jefe de gobierno o de los ministros pertinentes que son responsables de ellos.
Todo el poder ejecutivo pertenece al Gobierno Federal, encabezado por el Canciller Federal. Además de este último, el gobierno incluye un vicecanciller, ministros a cargo de ministerios y ministros sin cartera. El presidente nombra un candidato a canciller, que es elegido por el Bundestag (si no recibe la mayoría de los votos de los miembros del Bundestag, el presidente puede disolver la Cámara). Los ministros son nombrados y destituidos por el presidente a propuesta del canciller. Los poderes del gobierno son muy amplios. De hecho, lleva a cabo todas las funciones de gobierno del estado. Sus posiciones también son bastante sólidas en el campo de la legislación. El gobierno tiene derecho a iniciar una legislación, mientras que sus proyectos de ley tienen prioridad. En el caso de que dicho proyecto sea rechazado por el Bundestag, el presidente, a propuesta del gobierno y con el consentimiento del Bundesrat, puede declarar un estado de "necesidad legislativa", y entonces la aprobación del Bundesrat es suficiente para la adopción de este proyecto de ley.
De acuerdo con la Ley Fundamental, los miembros del gobierno solo son responsables ante el Canciller.
El papel del Canciller en la maquinaria estatal de la RFA es extremadamente grande. De hecho, define la línea principal de la política interior y exterior del país. En caso de su renuncia, todo el gobierno debe renunciar. El Bundestag no puede expresar ninguna confianza ni en todo el gobierno ni en sus miembros individuales, sino solo en el Canciller. El Canciller es destituido de su cargo solo si se elige un nuevo Canciller (el llamado voto de censura constructivo, en contraposición al destructivo, que no requiere un nuevo candidato para el cargo de jefe de gobierno).
Sistema legal
características generales
Las bases del sistema legal de la RFA se establecieron después de la unificación en 1867 de varios estados bajo el liderazgo de Prusia en la Unión del Norte de Alemania, que luego, en 1871, se convirtió en el Imperio Alemán. Al mismo tiempo, durante bastante tiempo, antes de la publicación de las correspondientes leyes totalmente alemanas, los actos legislativos y las costumbres legales de los principados, ciudades y otras entidades territoriales que ingresaron continuaron operando en el imperio. Legislación recreada en el siglo XIX. el estado totalmente alemán se desarrolló principalmente sobre la base de las leyes de Prusia, Baviera y Sajonia y, en menor medida, de otros estados. El Código de Tierras de Prusia de 1794, que cubría muchas ramas del derecho, tuvo una gran influencia, el Código Penal de Baviera de 1813 y los Códigos Civil y Judicial de Baviera anteriores de 1753 y 1756, el Código Civil de Sajonia de 1863, el Código de Procedimiento Civil de Hannover. de 1850. En el territorio de algunos de los estados que entraron al Imperio Alemán, que una vez fueron ocupados por el ejército de Napoleón, el Código Civil de Francia en 1804 y otros códigos napoleónicos, introducidos en ese momento, permanecieron en vigor. La influencia de estas leyes en la formación de la legislación del Imperio Alemán es obvia. Finalmente, a la hora de preparar los proyectos, también se tuvo en cuenta el common law, que era un complejo entretejido de normas que se remontaban al derecho romano y canónico y las costumbres legales de los antiguos alemanes.
Con la formación de la Unión del Norte de Alemania, comenzó un proceso lento pero constante de promulgación de leyes totalmente alemanas, durante el cual se adoptaron inicialmente el Código de Comercio de 1866 y el Código Penal de 1871 previamente desarrollados, luego el Código de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal, la Ley del Poder Judicial de 1877. y solo en 1896 - el Código Civil (los códigos nombrados se denominan códigos de acuerdo con la terminología adoptada en la literatura prerrevolucionaria rusa).
Muchos de los códigos y otras leyes aprobados durante este período continúan en vigencia, teniendo en cuenta los cambios y adiciones que se les hicieron durante el período del Imperio Alemán, que existió hasta 1918, durante el período de la República de Weimar democrático-burguesa (1919 -1933) y después de la formación de la RFA en 1949. Algunos de los actos legislativos y cambios en la legislación del período de la dictadura nazi (1933-1945) siguen vigentes, ya que tampoco fueron cancelados por las correspondientes decisiones del Consejo de Control Aliado, que pertenecía a todo el poder en Alemania en 1945-1949, o por órganos legislativos o de supervisión constitucional de la República Federal de Alemania (por ejemplo, el término "Ley Imperial" se conserva en los títulos de algunas leyes).
En 1990, la República Democrática Alemana se unió a la RFA. La etapa más importante de este proceso fue el primer acuerdo estatal sobre la unión económica, monetaria y social de la RFA y la RDA, que entró en vigor el 1 de julio de 1990. Según este acuerdo, toda la legislación de la RDA en el Los campos económicos y sociales fueron cancelados, y en su lugar se introdujeron las leyes de la RFA. El 31 de agosto de 1990, se firmó un segundo acuerdo estatal, sobre el mecanismo para la entrada de la RDA en la RFA, y el 3 de octubre de 1990, tuvo lugar la reunificación de Alemania, después de lo cual todas las leyes de la RFA, su Los sistemas legales y judiciales se aplicaron sistemáticamente al territorio de la RDA.
La Constitución (Ley Fundamental) de 1949 reviste una importancia decisiva en el sistema de la legislación vigente de la República Federal de Alemania: autoridades, administración y justicia. En el ámbito de la legislación, la competencia se distribuye de tal manera que el papel decisivo corresponde a la federación, y queda la tierra para regular (en el orden de competencia en competencia) cuestiones relacionadas con la educación y la cultura, las actividades de las autoridades locales, administración y policía, etc. De acuerdo con el artículo 73 de la Ley Orgánica, la federación tiene competencia exclusiva en asuntos críticos, incluso en el campo de las relaciones exteriores, defensa, circulación de dinero, ciudadanía, cooperación entre la federación y los estados. El artículo 74 define la competencia en competencia de la Federación y los Länder (la competencia exclusiva de los Länder no se especifica en la Constitución).
Al interpretar las leyes en Alemania (a diferencia de muchos otros países) gran importancia adjunto a los materiales de las comisiones para la preparación de los actos pertinentes.
Además de los actos legislativos, los decretos emitidos por el gobierno federal, los ministros federales o los gobiernos estatales son reconocidos como fuentes importantes de derecho. Otros estatutos juegan un papel mucho menor. La práctica judicial en Alemania no se ha considerado tradicionalmente una fuente de derecho. Hoy, la RFA reconoce el importante papel del Tribunal Constitucional Federal y otras instituciones judiciales superiores, cuyas decisiones se consideran fuente de derecho tanto en la aplicación de la ley como, especialmente, en caso de inexactitudes o lagunas en la legislación. . Básicamente, las aduanas han perdido su papel como fuentes de derecho.
En el período 1958-1963. La Parte III "Bundesgesetzblatt" publicó la "Colección de Derecho Federal", una colección de la legislación actual de la República Federal de Alemania, sistematizada en nueve "áreas principales del derecho": 1) derecho estatal y constitucional; 2) gestión; 3) justicia; 4) derecho civil y penal; 5) defensa; 6) finanzas; 7) derecho comercial; 8) legislación laboral, seguridad social, prestación de servicios a las víctimas de la guerra; 9) comunicaciones, vías de comunicación, transporte acuático.
Civil y afines
ramas del derecho
Uno de los actos más importantes en el sistema de la legislación actual de la República Federal de Alemania sigue siendo el Código Civil Alemán de 1896 (GSU), que en un momento tuvo un impacto significativo en el desarrollo de la legislación civil en muchos países. GSU fue el resultado de más de 20 años de trabajo de preparatoria Civilistas alemanes, que lograron combinar la construcción tradicional de las instituciones de derecho civil, característica de la escuela jurídica alemana, con las necesidades del desarrollo capitalista de Europa a fines del siglo XIX. A pesar de la naturaleza algo abstracta y excesivamente teórica de muchas de las reglas, desde el punto de vista de la tecnología legal, el GSU se reconoce como muy perfecto, en particular, en términos de estructura, racionalidad de presentación y la unidad de la terminología utilizada. . En cierto sentido, rivaliza en importancia e influencia con el Código Civil francés de 1804.
En el GSU, a diferencia del Código Civil francés, se destaca la Parte General, que forma el primer libro (§ 1-240). Formula instituciones y normas que son generalmente válidas para todos los civiles, y en parte para otras ramas del derecho, y también establece las normas relacionadas con la condición de las personas físicas y jurídicas. entidades legales, determinación de capacidad jurídica, manifestación de voluntad, cálculo de plazos de prescripción, y algunas otras normas. En general, la estructura de los 2385 párrafos bastante voluminosos de la GGU corresponde a la doctrina de la ley pandect, que ha recibido el mayor reconocimiento entre los civiles alemanes. Esto se manifestó, en particular, en la interpretación separada de las cuestiones del derecho de las obligaciones y los derechos de propiedad. El segundo libro de la GGU está dedicado a la ley de obligaciones (§ 241-853), el tercer libro - ley de propiedad (§ 854-1296), el cuarto libro - derecho de familia (§ 1297-1921) y el quinto libro - ley de sucesiones (§ 1922-2385). Según los investigadores, en las secciones sobre derechos de propiedad, y sobre todo en el tercer libro, la influencia del derecho consuetudinario alemán fue más pronunciada, y en la sección sobre obligaciones, la influencia del derecho romano.
Hasta la fecha, GSU no ha sufrido cambios significativos. En la regulación de las relaciones de derecho civil también intervienen algunos actos complementarios, el más importante de los cuales se considera la Ley de Condiciones Generales de Contratación de 1978. A su vez, la Constitución de 1949 contiene normas que son esenciales para el derecho civil. En particular, aseguró garantías de propiedad contra la alienación obligatoria arbitraria y proclamó como postulados constitucionales una serie de otras derechos de propiedad, incluida la igualdad entre hombres y mujeres, los derechos de los hijos nacidos fuera del matrimonio y el derecho a la herencia.
El libro de la segunda GGU ("Ley de Obligaciones") establece tanto las reglas generales relativas a la celebración y ejecución de cualquier contrato, como las reglas que rigen sus tipos específicos (compraventa, permuta, préstamo, contratación, contrato, etc. .) y obligaciones por enriquecimiento injusto y mala conducta. Entre estos últimos, se destacan especialmente las violaciones a la "moral pública y comercial".
En el tercer libro ("Ley de propiedad"), se desarrollan en detalle las instituciones de propiedad, posesión y servidumbres, los derechos de uso de los bienes raíces de otra persona.
En el campo del matrimonio y el derecho de familia, las disposiciones de la versión original de la Universidad Estatal del Estado, que permitía la desigualdad de sexos y los hijos ilegítimos en relación con los legítimos, ahora han sido modificadas por los actos legislativos que siguieron a la adopción de la Ley de 1949. Constitución, en particular la Ley sobre la igualdad del esposo y la esposa en el derecho civil de 1957 y la Ley sobre la condición jurídica de los hijos nacidos fuera del matrimonio de 1969. El Tribunal Constitucional Federal también declaró en repetidas ocasiones la inconstitucionalidad de determinadas disposiciones de la Universidad Estatal del Estado relativas a la poderes de los cónyuges. Hoy en día, en este ámbito de la regulación legal, no son tanto las disposiciones de la Universidad Estatal del Estado las que actúan como actos independientes adoptados en las últimas décadas. Entre ellas se incluyen la Ley de matrimonio de 1946 y las modificaciones posteriores, la Ley de adopción de 1976 y, en especial, la Ley de reforma de la ley de primer matrimonio y familia de 1976.
La celebración de un matrimonio, de acuerdo con la legislación vigente de la República Federal de Alemania, debe tener lugar durante una ceremonia civil, y la disolución debe tener lugar en los tribunales, y uno de los motivos de la demanda de divorcio es el hecho de que los cónyuges He vivido por separado durante tres años. Quienes se casan pueden definir sus relaciones de propiedad en un contrato matrimonial, cuyos términos tienen derecho a cambiar durante el matrimonio.
La herencia está actualmente regulada principalmente por las reglas del quinto libro de la Universidad Estatal del Estado y prevé la herencia por ley y por testamento. Se ha establecido la siguiente secuencia de herencia por ley: los descendientes del testador, sus padres y sus descendientes, su abuelo y abuela y sus descendientes, etc. Se estipulan especialmente los derechos del cónyuge supérstite, reconocido como uno de los herederos de primer orden. Permitido diversas formas testamentos: notariales, escritos, así como orales en presencia de tres testigos. En el caso de herencia por testamento, se aseguran los derechos de los hijos y padres del testador y del cónyuge supérstite, quienes pueden ser privados de su parte de la herencia sólo por causas justificadas.
El derecho comercial de la República Federal de Alemania está ahora regulado por un conjunto de actos legislativos, el más importante de los cuales es el Código de Comercio Alemán (GTU) de 1897, que reemplazó al Código de Comercio General Alemán de 1861. Aunque el GTU actúa como una adición a la GSU, es un fenómeno notable en la historia del derecho burgués. El tema de la regulación GTU son solo las transacciones realizadas por comerciantes o sociedades comerciales equivalentes.
GTU consta de cuatro libros. En el primer libro, se definen en detalle los conceptos de "comerciante", "empresa comercial", "representante de ventas" y las reglas para llevar libros de comercio. El libro dos contiene disposiciones generales sobre asociaciones comerciales. El tercer libro está dedicado a las transacciones comerciales (compraventa, entrega de transporte, alquiler de locales para el almacenamiento de mercancías, etc.). Libro cuarto - regulación del derecho del mar, incluidas cuestiones de comercio, transporte y seguros.
Con el tiempo, muchas disposiciones de la GTU fueron canceladas o perdieron vigencia en relación con la adopción de nuevas leyes que regulan en detalle las instituciones individuales de derecho comercial. Entre ellos lugar importante ocupa la Ley de sociedades anónimas 1965, que consta de 5 libros y regula la mayor parte de los temas relacionados con el establecimiento, estructura interna, actividades y liquidación de sociedades anónimas, a cargo de sus fundadores y funcionarios. También están las Leyes de Competencia Desleal de 1909 y las Leyes Anticompetitivas de 1957 (ambas enmendadas), la Ley de Estabilidad y Crecimiento Económico de 1967, la Ley de Condiciones Generales de Venta de 1976 y otras leyes.
En la regulación de las relaciones laborales, junto con los actos legislativos del centro, son de gran importancia las normas de las constituciones de los estados, así como las decisiones del Tribunal Federal del Trabajo. En este ámbito, la Ley de Promoción del Derecho al Trabajo de 1969, que ha sido modificada por varias decenas desde su publicación, la Ley de Condiciones Mínimas de Trabajo de 1952 y la Ley de Licencia Mínima para Trabajadores de 1953, la Ley de Control médico Ingenieros de seguridad ocupacional y otros profesionales de la seguridad ocupacional de 1973, la Ley de igualdad en el lugar de trabajo de 1980, la Ley de promoción de la formación mediante la planificación y la investigación de 1981, la Ley de promoción del empleo de 1985 y muchas otras reglamentaciones.
Durante la existencia de la República Federal de Alemania, se adoptaron una serie de leyes que preveían la participación notoria de los trabajadores en la gestión de empresas y asociaciones mediante la representación en los comités de empresa, y en la industria del carbón y del acero, los representantes de los trabajadores deberían constituyen la mitad de los miembros del comité de empresa, y uno de sus representantes debería estar incluido en la junta de gobernadores (leyes sobre estructura de empresas de 1952 y 1972 y otras leyes). La RFA proclamó el principio de "libertad de negociación colectiva", que permite a los sindicatos, en nombre de los trabajadores, celebrar acuerdos con empresarios sobre salarios y otras condiciones laborales (en algunos casos, el convenio colectivo también se aplica a los trabajadores que no son miembros de este sindicato).
El derecho a formar un sindicato para "proteger y mejorar las condiciones laborales y económicas", así como el correspondiente derecho de los empresarios a crear sus propias asociaciones, está consagrado en la Ley Fundamental (artículo 9). A su vez, el derecho de huelga de los trabajadores sólo se deriva de lo anterior y de otras disposiciones de la Constitución de la República Federal de Alemania, pero no se menciona directamente en ella (este derecho está consagrado en las constituciones de algunos países). Los criterios por los cuales se determinan la "legalidad" y la legalidad de una huelga, así como el estatus legal real de sus organizadores y participantes, se establecieron en la RFA principalmente sobre la base de decisiones del Tribunal Federal del Trabajo. Estas decisiones reconocen como ilegales las huelgas que atentan contra el "bien común", huelgas políticas, huelgas solidarias, huelgas de funcionarios, etc. y en la Declaración Conjunta del Canciller Federal y los Primeros Ministros de los Länder. Prevén la denegación y el despido de la función pública de las personas pertenecientes a partidos que persiguen "objetivos anticonstitucionales".
La República Federal de Alemania tiene un seguro social y un sistema de seguridad bien desarrollado, cuyos fondos se forman en parte con cargo al presupuesto estatal, en parte a las contribuciones de los empresarios y en gran parte a través de deducciones de los salarios de los trabajadores (hay otras, menos significativas fuentes de reposición de estos fondos).
La legislación alemana prevé el pago de diversos tipos de prestaciones por desempleo, asistencia para la reconversión de los que han perdido su empleo e incentivos para los empresarios que abran nuevos puestos de trabajo. Existe un sistema de pensiones de vejez para trabajadores y empleados, así como para agricultores, pensiones de invalidez, en relación con enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Se pagan prestaciones por incapacidad temporal, por embarazo y parto, prestaciones por crianza de los hijos. En determinadas condiciones, se realizan pagos adicionales a los inquilinos y se proporciona asistencia social a los jóvenes y a quienes se encuentran en condiciones de vida difíciles. La legislación sobre todos estos temas es un complejo conglomerado de leyes, incluidas algunas fuentes de derecho laboral, en particular la Ley de Promoción del Derecho al Trabajo de 1969 (que establece medidas para ayudar a los desempleados, etc.). Un elemento central del sistema de legislación sobre seguridad social y seguridad social es el Código Social, que consta de diez libros, que entró en vigor en 1975-1982. Las leyes sobre seguridad social (enmendada en 1982), sobre prestaciones federales para los niños (enmendada en 1986) y sobre asistencia social (enmendada en 1987) también conservan su importancia independiente.
Durante las últimas décadas, se ha desarrollado un movimiento muy activo en Alemania a favor de proteger el medio ambiente de la contaminación causada principalmente por los gases de escape y los desechos de los automóviles. producción industrial... Bajo la influencia de los partidarios de este movimiento, surgió un sistema de actos normativos ambientales (la mayoría de estos actos son federales), como una rama independiente de la legislación. Una ley aprobada en 1974 estableció el Ministerio Federal de Medio Ambiente. Los departamentos pertinentes, creados en los estados individuales, monitorean los estándares establecidos para la calidad adecuada del agua y el aire atmosférico y, junto con las autoridades federales y el público, luchan contra los empresarios y otros violadores de la legislación ambiental. La importancia en esta lucha, también se apega a la mejora del sistema tributario según el principio "quien contamina más el medio ambiente, paga más". Entre las leyes ambientales, las leyes vigentes son aquellas dirigidas a prevenir tipos específicos de efectos nocivos sobre el medio ambiente: la Ley de Medidas para Asegurar la Eliminación de Aceites de Desecho de 1968 (modificada en 1979) y el Decreto del Gobierno de 1987 adoptado para desarrollar esta Ley, Ley de Reducción de la Contaminación del Aire por Plomo en el Combustible Diesel de 1971, Ley de Protección del Ruido de las Aeronaves de 1971, Ley de Protección del Medio Ambiente, Contaminación del Aire, Ruido, Vibraciones y Similares influencias dañinas 1974, Ley de Protección Preventiva de la Población contra Radiaciones Nocivas de 1986, Ley de Aguas Residuales (modificada en 1987) y Ley de Protección de la Naturaleza de 1976 (modificada en 1987), que tienen por objeto proteger los paisajes, la flora y la fauna.
El procedimiento civil en Alemania está regulado por el Código de Procedimiento Civil, adoptado simultáneamente con la Ley del Sistema Judicial y el Código de Procedimiento Penal en 1877 (en vigor desde 1879). Durante su existencia, este Código ha sufrido cambios relativamente menores, principalmente asociados con la publicación del Código Civil alemán de 1896 y el Código de comercio alemán de 1897 y las reformas en el sistema judicial. En 1950 se publicó una nueva versión del Código de Procedimiento Civil, teniendo en cuenta los cambios anteriores.
Derecho penal
La legislación penal actual de la República Federal de Alemania se basa en gran medida en el Código Penal alemán de 1871 (el nombre histórico del Código). Se basó en el Código Penal de Prusia de 1851, que ha sufrido importantes adiciones y cambios. El Código Penal de 1871 correspondía básicamente a los conceptos teóricos de la escuela clásica del derecho penal burgués. Declaró los principios democráticos formales de la legalidad burguesa y reguló cuidadosamente las instituciones de las partes General y Especial del derecho penal. Consagra el principio de que solo son punibles los actos que estén explícitamente prohibidos por la ley en el momento de su comisión. Todos ellos se subdividieron en delitos, faltas y violaciones, según la gravedad de las penas que les imponga la ley. El sistema de castigo incluía la pena de muerte, varios tipos de encarcelamiento (prisión, reclusión en una fortaleza, arresto), multas, confiscación de bienes y privación de derechos. El uso del castigo corporal, permitido por la legislación de algunos de los estados que ingresaron al Imperio Alemán, no estaba previsto en el Código de 1871. La pena de muerte, que anteriormente había sido abolida en Sajonia y otros tres estados alemanes, con la adopción del Código se reintrodujo en todo el Imperio alemán (la sentencia se ejecutó mediante decapitación).
Antes del establecimiento de la dictadura fascista en Alemania, se crearon comisiones más de una vez para reformar el Código Penal de 1871. Se prepararon ocho borradores de un nuevo Código, ninguno de los cuales se implementó. Sin embargo, durante el período del Imperio Kaiser y la República de Weimar (1919-1933), se realizaron varias docenas de cambios y adiciones al texto del Código, que en su mayoría eran de carácter privado. Las leyes penales promulgadas en Alemania durante la dominación nazi y parcialmente incluidas en el Código Penal sirvieron de fundamento para el régimen de anarquía, represión masiva y terror creado en el país. Tras la derrota del fascismo y en virtud de los acuerdos de Potsdam (así como de las decisiones del Consejo de Control Aliado, que ejerció el poder supremo en el país durante el período de su ocupación), las leyes penales adoptadas de 1933 a 1945 fueron anuladas en principio en toda Alemania, y el Código Penal fue restaurado. en su forma enmendada hasta 1933
Casi poco después de la formación de la República Federal de Alemania en 1949, comenzaron los preparativos para la reforma del Código Penal de 1871. Desde 1951, el Bundestag comenzó a promulgar las llamadas leyes sobre modificación del derecho penal, que introducen principalmente adiciones privadas al Parte especial del Código Penal, llevar a cabo una modernización general, "limpiando" el Código Penal de disposiciones obsoletas, etc. Para cambios más radicales que afectan las instituciones básicas del derecho penal, cuestiones de política punitiva, el sistema de castigos y otras medidas de represión, se utilizó una forma diferente en la RFA: las llamadas leyes sobre la reforma del derecho penal. A partir de 1954 se inició el trabajo de la comisión del Bundestag sobre la "gran reforma". La comisión presentó varios anteproyectos, y luego un borrador oficial del nuevo Código Penal (1962), que se caracterizó por un reaccionario extremo y se centró en el encarcelamiento como elemento disuasorio. En contraste con este documento, un grupo de profesores forenses presentó en 1966 un "proyecto alternativo" que proponía una política punitiva más flexible y una interpretación liberal de las tareas de la legislación penal (uso generalizado de la negativa condicional a imponer el castigo, la idea de resocialización de presos, etc.). El Comité Especial de Reforma del Derecho Penal del Bundestag, creado en 1966, trató de llegar a un compromiso eliminando las disposiciones más reaccionarias del borrador de 1962 y aceptando algunas de las demandas de los autores del "borrador alternativo", en particular sobre la condena condicional y sobre la redacción de determinados artículos relacionados con las instituciones jurídicas más importantes ... El Comité consideró oportuno limitarse a reformar únicamente la parte general del Código Penal. En una serie de leyes sobre la reforma del derecho penal, aprobadas desde 1969 (su entrada en vigor se pospuso repetidamente), se aprobó una nueva versión de la Parte General del Código Penal y se introdujeron modificaciones en los Artículos de la Parte Especial del Código Penal. el Código Penal de 1871, que se mantuvo en vigor. Para armonizar las dos partes disímiles del Código Penal, en 1974 se promulgó la Ley de introducción al Código Penal, que consta de 326 artículos, el mayor de todos los aprobados anteriormente en Alemania. Como resultado de la reforma, el 1 de enero de 1975 comenzó a operar en la RFA el Código Penal, cuya parte General se redactó en los años 60. Siglo XX, y una parte especial son los artículos del Código de 1871, si bien habiendo sufrido cambios importantes, pero conservando el antiguo sistema, numeración, muchas formulaciones. Después de la "gran reforma" en la RFA, se emitieron leyes separadas sobre algunos de los delitos más peligrosos, en particular, las leyes de lucha contra los delitos económicos (la primera en 1976, la segunda en 1986. ), La Ley de lucha contra el terrorismo de 1986. Teniendo en cuenta los cambios acumulados, en 1987 se publicó una nueva versión del Código.
Las últimas novelas del Código Penal de la República Federal de Alemania se introdujeron en 1994-1995. 5 leyes y varias otras. En la Parte Especial, en particular, se introdujo la norma sobre el soborno de diputados (§ 108e), se excluyó la responsabilidad por actos homosexuales (§ 175); La ley del 27 de junio de 1994 modificó sustancialmente el artículo 28 de la Parte Especial "Actos delictivos contra el medio ambiente", etc.
La versión actual del Código Penal de la República Federal de Alemania no cubre toda la gama de actos punibles penalmente; según las estimaciones de los abogados de Alemania Occidental, las regulaciones relativas a ellos están contenidas en más de cuatrocientas leyes. Una novedad importante de la Parte General del Código Penal, vigente desde 1975, es el rechazo de la anterior clasificación de tres elementos delictivos. A partir de ahora, todos se dividen en delitos, aquellos por los que se enfrentan a una pena de prisión de un año o más, y faltas, para ellos, se enfrentan a una pena de prisión por un período más corto o una multa. En cuanto a las "infracciones", las infracciones penales menos graves según la clasificación anterior (por las que se les amenazó con la detención de hasta seis semanas o una pequeña multa), la mayoría de ellas ahora se consideran infracciones administrativas (en primer lugar, estas son infracciones menores de las reglas de tránsito). De conformidad con la Ley de Infracciones Administrativas de 1968 (modificada en 1975 con modificaciones posteriores), esos actos ilícitos se castigan con una multa de, por regla general, hasta 2.000 marcos. En 1984, el alcance de las infracciones administrativas se amplió significativamente.
La actual legislación penal de la República Federal de Alemania prevé el llamado sistema dualista de sanciones penales: castigos y, junto con ellos, medidas de corrección y seguridad, que se asignan en función del "grado de peligro que representa el delincuente". " Los castigos reales incluyen el encarcelamiento y una multa (castigo principal), así como la prohibición de conducir un vehículo de motor por un período de uno a tres meses (castigo adicional). La pena de muerte fue abolida por la Constitución de 1949 (artículo 102), que excluía la aplicación de esta medida por los tribunales de la República Federal de Alemania, incluso para los crímenes más graves de los nazis. La privación de libertad, introducida como una forma unificada de castigo en lugar de sus diversos tipos anteriores, puede imponerse de por vida o por un período (hasta 15 años). Las cuestiones relacionadas con el régimen de cumplimiento de la prisión, con el traslado de una institución punitiva a otra, etc., no son decididas por el tribunal que dictó la sentencia, sino por las salas judiciales para la ejecución de las sentencias en los juzgados de las tierras. Solo se puede imponer una pena de prisión de hasta seis meses en presencia de "circunstancias especiales", teniendo en cuenta efecto dañino conclusiones. La multa se impone en "tarifas diarias" (en la cantidad de 5 a 360 tarifas) con la cantidad de una tarifa que varía de 2 a 10,000 marcos, dependiendo del estado de la propiedad (por regla general, en los ingresos netos) del condenado. persona.
El sistema de medidas correctivas y de seguridad previsto por la legislación vigente de la República Federal de Alemania incluye, en primer lugar, medidas relacionadas con el encarcelamiento: internación en un hospital psiquiátrico, en una sala de aislamiento para alcohólicos y drogadictos hasta por 2 años. , así como la prisión preventiva o "internamiento por motivos de seguridad" por un período de hasta 10 años, complementando la privación
proceso criminal
Poco después de la publicación del Código Penal de 1871 en el Imperio Alemán, se aprobaron la Ley del Poder Judicial de 1877 y el Código de Procedimiento Penal (Código) de 1877, ambos actos que aún se consideran válidos, aunque en ediciones actualizadas que Preservar su estructura general y redacción de disposiciones separadas. La Ley del Poder Judicial, cuyas modificaciones recientes más importantes se realizaron en 1975, distribuye la competencia entre los tribunales diferentes sistemas, determina la jurisdicción de los tribunales de competencia general de las instancias pertinentes, regula la organización de sus actividades, las reglas de conferencia y votación de los jueces y otras cuestiones. El Código de Procedimiento Penal de 1877, elaborado en gran parte bajo la influencia del Código de Procedimiento Penal francés de 1808, colocó a un sospechoso en una posición privada de derechos durante una investigación realizada por la policía, pero otorgó algunos derechos al acusado (incluida la participación de abogado defensor) en la averiguación previa realizada por la Fiscalía, y también una forma de litigio contradictorio con el otorgamiento de importantes facultades discrecionales al juez presidente. Durante el período de la dictadura nazi, la mayoría de las garantías procesales de los imputados fueron canceladas y, de hecho, se justificó legalmente la arbitrariedad de los jueces y se establecieron tribunales especiales para sancionar a los opositores al régimen nazi - canchas de nivel, etc.). Se realizaron los cambios correspondientes en la Ley del Sistema Judicial y el Código de Procedimiento Penal.
Después del derrocamiento del fascismo, la Ley del Poder Judicial y el Código de Procedimiento Penal, modificada en 1924, comenzó a operar en todas las zonas de ocupación (por decisión del Consejo de Control), amplió los derechos de defensa de los acusados. Algunos de estos cambios y adiciones para combatir a los terroristas y otros criminales peligrosos limitaron los derechos procesales de los acusados. Durante las últimas décadas, se publicaron varias ediciones del Código de Procedimiento Penal de 1877: en 1950, 1964, 1975. Finalmente, en 1987, junto con la nueva edición del Código Penal, se publicó una nueva versión del Código de Procedimiento Penal, que todavía se denomina Código de Procedimiento Penal de 1877. La Ley de 1992 de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y otras formas de delincuencia organizada introdujo modificaciones sustanciales en su texto.
El sistema judicial. Organismos de control
La Constitución de la RFA distingue 5 áreas principales de la justicia (general, laboral, social, financiera y administrativa) y establece 5 sistemas de tribunales correspondientes a ellos, cada uno de los cuales está encabezado por su propio órgano supremo. Al mismo tiempo, los tribunales generales tienen jurisdicción sobre todos los casos civiles y penales que no se atribuyen a la competencia de los órganos de justicia administrativa y otros tribunales especializados. Las actividades de los tribunales generales están reguladas por la Ley del Poder Judicial, las leyes y reglamentos pertinentes sobre ellos.
El Tribunal Supremo Federal preside el sistema judicial general. Está ubicado en Karlsruhe y está formado por el presidente del tribunal, los presidentes de los senados y los miembros del tribunal. El Tribunal Supremo Federal también cuenta con investigadores judiciales que se preparan para la audiencia de determinadas categorías de casos penales, cuyas sentencias se apelan ante este tribunal. El Tribunal Supremo Federal cuenta con 11 senados para lo civil, 5 para casos penales y 7 para asuntos especiales (cárteles, abogados, notarios, etc.).
La competencia del Tribunal Penal Federal Supremo incluye la consideración de los recursos de casación contra las sentencias de los tribunales superiores de los Länder, dictadas por ellos en el juicio del caso en primera instancia, así como contra las sentencias del jurado y las grandes salas. de los tribunales del Land, si no están sujetos a recurso de casación ante el Tribunal Superior del Land. El Tribunal Federal Supremo puede reconsiderar el caso sobre la base de circunstancias recientemente descubiertas en caso de condena o absolución. Desde 1969, no se ha ocupado de casos penales en primera instancia.
La competencia del Tribunal Supremo Federal Civil incluye la consideración de los recursos de casación contra las decisiones tomadas por los más altos tribunales del estado. Al mismo tiempo, acepta para consideración denuncias con el monto de la reclamación hasta 40 mil marcos con el permiso del tribunal superior de tierras, y por gran cantidad- por iniciativa propia.
Una casación en Alemania significa una apelación (revisión) de un veredicto o una decisión judicial por violación de la ley o su aplicación incorrecta, pero no por el cumplimiento del veredicto con las circunstancias reales del caso. Las apelaciones de casación son consideradas por los Senados del Tribunal Supremo Federal, que consta de 5 miembros, encabezados por el Presidente del Senado (algunas cuestiones pueden ser resueltas por colegios de 3 jueces o individualmente). El Senado puede rechazar el recurso de casación o reconocerlo como justificado, en cuyo caso tiene el derecho de instruir a un tribunal inferior para que reconsidere el caso o de emitir su propia sentencia o decisión al respecto.
En la Suprema Corte Federal, se forman grandes senados para casos civiles y penales, respectivamente, que deciden sobre cuestiones de fundamental importancia para la rama del derecho pertinente. Los grandes Senados están compuestos por el Presidente del Tribunal Supremo Federal (preside ambos Senados) y 8 miembros cada uno, designados por el Presidente del Tribunal Supremo por un período de 2 años. Si es necesario eliminar las discrepancias en las posiciones de los Senados en materia civil y penal, se convocará un Gran Senado conjunto, que estará integrado por el presidente de la Corte Suprema de Justicia Federal y todos los miembros de los grandes Senados.
De los tribunales generales, solo el Tribunal Supremo Federal es una institución federal, y todos los tribunales inferiores son los tribunales del estado respectivo. Existen diferencias conocidas en la estructura y competencia de los tribunales generales de las tierras individuales, pero son insignificantes.
Los tribunales superiores del país actúan como instancias de apelación y casación y como tribunales de primera instancia. Están formados en todos los estados de la República Federal de Alemania, en números del uno al cuatro. (En Baviera, el más grande de ellos, hay 3 tribunales estatales superiores y el Tribunal Supremo de Baviera en Munich, que, junto con los poderes de uno de los tribunales estatales más altos, desempeña en algunas categorías de casos civiles y penales las funciones del Tribunal Federal Supremo como instancia de casación de los tribunales bávaros.) Alemania en 1990, había 18 tribunales superiores de la tierra y uno de esos tribunales en Berlín, donde se llama kammergericht (sala de tribunales).
En la composición de cada tribunal superior del país, encabezado por un presidente, se conforma el número requerido de senados para lo civil y penal, encabezados por sus presidentes. Como tribunal de primera instancia, el Senado Penal, compuesto por 5 jueces profesionales, miembros del tribunal más alto del estado, conoce los casos de traición, espionaje, actos terroristas, etc. o casos de delitos que caen dentro de la jurisdicción de un tribunal inferior de la tierra, pero que se reconocen como particularmente importantes o complejos. Como instancia de casación, los senados civiles, que constan de 3 miembros del tribunal más alto del país, consideran las apelaciones contra las decisiones y fallos de los tribunales inferiores (algunas cuestiones pueden ser decididas únicamente por los jueces). Los senados penales, integrados por 3 miembros del tribunal superior del país, consideran los recursos de casación contra las sentencias de los jueces de distrito que no son recurribles, contra las sentencias dictadas por los tribunales del país en apelación, así como contra las sentencias. aprobada por el jurado o las grandes salas del tribunal del país, pero solo en el caso de que el recurso de casación se interpusiera únicamente sobre la base de la violación de las normas de la legislación del país y no de las leyes federales.
Los tribunales de la tierra (en 1990 había 92 en la RFA) atienden casos en primera instancia y en segunda instancia (consideran quejas contra decisiones y sentencias de tribunales inferiores). Cada tribunal de tierras, encabezado por su presidente, tiene salas para casos civiles (incluidos los comerciales) y casos penales. Las Salas Civiles están compuestas por 3 jueces profesionales, encabezados por el Presidente del Tribunal de Tierras o el Presidente de la Sala. Los casos que no son muy difíciles pueden ser considerados únicamente por los jueces. Las cámaras de asuntos comerciales están compuestas por un juez que preside, un miembro del tribunal de tierras y 2 jueces no profesionales en pie de igualdad con él, nombrados por 3 años por comerciantes experimentados tras la conclusión de las cámaras de comercio e industria. Algunas categorías de controversias las resuelve el presidente de la cámara solo. De acuerdo con la Ley del Poder Judicial, el comercio incluye una gama claramente definida de casos en disputas que surgen entre participantes en transacciones, miembros de sociedades comerciales, disputas sobre pagarés, sobre la aplicación de la Ley de Cheques, sobre la protección de marcas, etc. .
La jurisdicción de las Cámaras de Casos Civiles y Comerciales incluye la consideración en primera instancia de los casos con un reclamo superior a los 3.000 marcos, así como los casos de acreditación de la paternidad y determinadas categorías de reclamos contra el fisco, contra jueces y funcionarios públicos en relación con excediendo sus poderes oficiales y otras Cámaras consideran las apelaciones contra las decisiones y fallos de los tribunales de distrito, excepto en aquellas categorías de casos, las quejas sobre las cuales se llevan a los tribunales más altos del país. No se aceptan quejas contra decisiones de tribunales de distrito en reclamaciones de hasta 500 puntos.
Las salas penales de los Tribunales del Land conocen en primera instancia los casos de todos los delitos que no se atribuyen a la competencia de los tribunales de distrito o los tribunales superiores del Land. Su jurisdicción incluye los casos en los que es posible el encarcelamiento por un período superior a 3 años o la internación obligatoria en un hospital psiquiátrico. Los casos en primera instancia son examinados por una sala penal que actúa como jurado o por una gran sala penal. El juicio con jurado en la RFA hasta 1975 consistió en 3 jueces profesionales y 6 sheffens; así es como los jurados que participan en el juicio del caso y, junto con los jueces profesionales, toman decisiones sobre la cuestión de la culpabilidad o inocencia del acusado. y en la imposición de un castigo, se llama en la RFA. Hoy el jurado está formado por 3 jueces profesionales y 2 sheffens. Se convoca, de ser necesario, a considerar una causa penal por cargos de homicidio premeditado u otros delitos relacionados con poner en peligro la vida de las personas (incendio premeditado, explosiones, intentos de secuestro de aeronaves, robo y extorsión con agravantes, etc.).
La Gran Sala de Casos Penales, compuesta por 3 jueces y 2 sheffens, se ocupa de la mayor parte de los casos de usurpaciones penales que son competencia de los tribunales del país. En aquellos juzgados en cuyo distrito se ubica el tribunal superior de la tierra, se forma una sala para los casos de delitos estatales, principalmente relacionados con la "amenaza al estado de derecho democrático" y en violación de las prohibiciones sobre las actividades de ilegalidad. Organizaciones. Desde 1976, en muchos tribunales de la tierra, las salas para los delitos económicos relacionados con las violaciones de las leyes de competencia desleal han sido asignadas desde grandes salas para casos penales. actividades financieras empresas, impuestos, etc. La Gran Sala Penal escucha, en nombre del Tribunal de Tierras, las apelaciones contra las sentencias dictadas por el Tribunal de Sheffen en el Tribunal de Distrito.
Para considerar las apelaciones contra sentencias dictadas únicamente por jueces de distrito, se forma una pequeña sala para casos penales dentro del Tribunal de Tierras, que consta de 1 miembro del Tribunal de Tierras y 2 Sheffens.
Los tribunales de distrito (su número fue disminuyendo gradualmente y en 1990 ascendía a 550 en la República Federal de Alemania y 7 en Berlín Occidental) representan el nivel inferior del sistema judicial general. Pueden estar formados por uno o más jueces de distrito (en algunos tribunales de distrito hay más de 30). Si solo hay un juez en el tribunal de distrito, se le nombra un suplente permanente de entre los jueces regionales. Los casos civiles son atendidos aquí por un solo juez. El juez de distrito tiene jurisdicción sobre disputas de propiedad por un monto de hasta 3.000 marcos, así como, independientemente del monto de la reclamación, disputas sobre el alquiler de viviendas y otros locales, disputas entre clientes y propietarios de hoteles, entre pasajeros y conductores de vehículos. , turistas y agencias de viajes, etc. En los tribunales de distrito, se asignan uno o varios jueces que se especializan en considerar todo el complejo de casos de matrimonio y familia, incluido el divorcio, el pago de la pensión alimenticia de los hijos, etc.
Los casos penales en el tribunal de distrito pueden ser examinados por un solo juez o por el tribunal de Sheffen. El juez de distrito local es el único que conoce los casos iniciados por la fiscalía privada, además de los hechos delictivos que entran en la categoría de faltas y, finalmente, a propuesta del fiscal, los casos de determinados delitos para los que no se espera una sentencia más severa que por delitos menores. más de un año de prisión.
El juez de distrito, con el consentimiento del acusado, puede dictar sentencia mediante una "orden de castigo" emitida sin juicio, con base en materiales proporcionados por la fiscalía o la policía. Sin embargo, en este caso, la prisión no puede imponerse y la "orden de castigo" se ejecuta sólo si en el plazo de una semana el condenado no exige cancelarla y llevar a cabo un juicio.
El Tribunal de Sheffen está compuesto por 1 juez de distrito y 2 Sheffens, que forman un solo colegio. Los Scheffens participan en el desempeño de sus funciones de acuerdo con las listas de candidatos elaboradas por el consejo de la comunidad entre los ciudadanos que residen en él y que han cumplido los 30 años de edad y no tienen restricciones (condenas, discapacidades físicas o mentales, deberes laborales y etc.). Los tribunales de Sheffen tienen derecho a considerar casos penales sobre delitos que no se atribuyen a la competencia exclusiva de los tribunales de tierras o tribunales superiores de tierras, pero siempre que el castigo impuesto por ellos no supere los 3 años de prisión. Si el caso presentado a este tribunal es de gran complejidad o volumen, entonces, a solicitud del fiscal, se forma una composición ampliada del tribunal sheffen: 2 jueces profesionales y 2 sheffen. Se requiere la misma composición para el juicio de un caso transferido para un nuevo examen de un tribunal superior.
El sistema de tribunales generales incluye tribunales de menores como subdivisiones independientes. Juzgan delitos contra menores de entre 14 y 18 años, así como contra menores de 21 años si el tribunal considera que su comportamiento es "adolescente". En los mismos juzgados se pueden atender casos de violaciones de los intereses de menores por parte de adultos o casos en los que se requiera el interrogatorio de menores como testigos. El mismo tipo de instituciones judiciales incluye los tribunales provinciales de la cámara de menores (que consta de 3 jueces profesionales y 2 sheffens) y los tribunales de distrito: el tribunal de menores de Sheffen (que consta de un juez profesional y dos sheffens) y un juez de menores. Los Schaeffens para asuntos juveniles son personas que tienen experiencia trabajando con jóvenes (generalmente una de ellas es una mujer).
Entre los tribunales especializados que funcionan en la República Federal de Alemania, junto con los generales, los tribunales laborales ocupan un lugar importante. Están diseñados para considerar disputas entre propietarios y trabajadores individuales sobre cuestiones de salarios, vacaciones, despidos, así como conflictos entre sindicatos y asociaciones empresariales, incluida la legalidad de una huelga o el cierre de una empresa, y otras cuestiones. Este sistema está dirigido por el Tribunal Federal de Trabajo de Kassel, que consta de 5 senados. En ellos, en colegios de 3 jueces profesionales y 2 jueces "honorarios" (representan a empresarios y sindicatos, respectivamente), se consideran los recursos de casación contra las decisiones de los tribunales inferiores de este sistema. Cada uno de los estados de la República Federal de Alemania tiene 1, y en Renania del Norte-Westfalia hay 2 tribunales laborales.
En tales tribunales, se forman colegios, que constan de 1 juez profesional y 2 o 4 (según la categoría del caso) jueces "honorarios" que representan los intereses de empresarios y empleados. Los tribunales laborales de la tierra actúan como un tribunal de apelación contra las decisiones de los tribunales inferiores.
Los tribunales laborales, la instancia más baja de este sistema (había 107 en el territorio de la República Federal de Alemania), consideran todos los conflictos laborales en primera instancia. En ellos se forman colegios en la misma composición que en los juzgados del país para los casos laborales. En estos tribunales, se toman medidas para resolver los conflictos siempre que sea posible mediante compromisos.
El sistema de tribunales en materia social se creó para considerar los conflictos relacionados con el seguro social, el pago de prestaciones a los desempleados y "devueltos a su patria", la prestación de atención médica gratuita o preferencial, etc. El sistema de estos tribunales está dirigido por el Tribunal Federal, que se encuentra, al igual que el Tribunal Federal del Trabajo, en Kassel. Consta de 12 Senados, que atienden los recursos de casación contra las decisiones de los tribunales inferiores. En cada una de las Repúblicas Federales de Alemania existe un tribunal territorial de asuntos sociales (instancia de apelación), y en todo el país existen 48 tribunales sociales, que consideran en primera instancia todos los conflictos de su competencia. En el Tribunal Social Federal y los respectivos Tribunales de la Propiedad, los casos se examinan en colegios de 3 jueces profesionales y 2 jueces "honorarios", y en tribunales inferiores, en colegios de 1 juez profesional y 2 jueces "honorarios". La composición de los jueces "honorarios" se forma por paridad: un representante de las partes involucradas en el conflicto (de los trabajadores asegurados o desempleados y de los empresarios, de los fondos del seguro de salud y de los médicos que atienden a los pacientes a expensas de estos fondos, etc. .).
El sistema de tribunales financieros se creó principalmente para tratar los casos relacionados con el pago de impuestos y derechos de aduana. En 1990 incluía el Tribunal Federal de Finanzas de Munich y 15 tribunales de finanzas, 1 a 2 en cada estado. El Tribunal Financiero Federal cuenta con 8 senados, donde colegios de 5 jueces profesionales consideran los recursos de casación contra decisiones de tribunales financieros exclusivamente en cuestiones de derecho, y solo si la disputa es por montos superiores a 10 mil marcos. En los tribunales de finanzas, que son tribunales de primera instancia, pero de acuerdo con el rango que corresponde a los tribunales superiores del país, los casos se consideran en colegios de 3 jueces profesionales y 2 jueces "honorarios".
El sistema de justicia administrativa en Alemania fue creado para considerar quejas de personas físicas y jurídicas contra acciones y actos de organismos gubernamentales, así como disputas entre organismos gubernamentales locales, si estas quejas y disputas no son competencia de otros tribunales. Por regla general, un recurso con denuncia ante los órganos de la justicia administrativa sólo puede seguirse después de que se haya presentado una protesta ante el órgano de dirección o un funcionario contra cuyas acciones se interponga la denuncia, y luego se haya presentado una denuncia, pero el La denuncia no ha sido satisfecha con un órgano de dirección superior para ellos.
Este sistema está dirigido por el Tribunal Administrativo Federal, ubicado en Berlín. En su estructura hay 12 senados, principalmente dedicados a la consideración de 5 jueces profesionales de denuncias de casación contra decisiones de tribunales administrativos inferiores. En la misma composición, los Senados del Tribunal Administrativo Federal conocen (en primera y última instancia) un número relativamente reducido de casos atribuidos a la competencia exclusiva de este tribunal, en litigios de carácter inconstitucional entre los Länder o entre los Länder y los Federación, ante solicitudes del gobierno federal exigiendo declarar inconstitucional la actividad de una u otra asociación de personas, así como para ciertos tipos de reclamos contra autoridades federales.
Los tribunales administrativos supremos están formados uno por uno en todos los estados de la República Federal de Alemania, excepto en Baja Sajonia y Schleswig-Holstein, donde hay un tribunal común para 2 estados. Su competencia incluye la consideración de recursos de apelación, y en determinadas condiciones y recursos de casación contra decisiones y fallos de los tribunales administrativos, así como, en casos excepcionales, los casos más importantes en primera instancia. Los casos en los tribunales administrativos superiores son examinados por colegios que constan de 3 jueces profesionales y 2 jueces "honorarios", o (en algunos estados) sólo 3 profesionales.
Los tribunales administrativos consideran en primera instancia, compuesta por 3 jueces profesionales y 2 jueces "honorarios", la inmensa mayoría de los casos referidos a la competencia de los órganos de justicia administrativa. Por orden de los tribunales administrativos se podrá cancelar el acto recurrido del organismo de la administración pública o restablecer los derechos de los ciudadanos o instituciones vulnerados por la actuación de los funcionarios.
Los 5 órganos judiciales superiores nombrados, que encabezan sistemas de tribunales separados (general, laboral, etc.), son independientes e independientes. En caso de contradicciones entre sus posiciones sobre cualquier asunto legal significativo, se convoca al Senado General de los más altos tribunales federales, de conformidad con la Ley Fundamental (artículo 95), que toma una decisión que es vinculante para los tribunales de todos los sistemas. asegurando así la unidad de la práctica judicial.
Algunos tribunales especializados, incluidos los del nivel federal, también funcionan como instituciones judiciales independientes. Estos son, en particular, el Tribunal Federal de Disciplina y los Tribunales de Disciplina de Tierras, que se ocupan de las quejas de los funcionarios públicos contra las acciones de las autoridades, así como el Tribunal Federal de Patentes, con sede en Munich.
Un lugar especial entre las más altas instituciones estatales y judiciales de la República Federal de Alemania lo ocupa el Tribunal Constitucional Federal, establecido en 1951. Se encuentra en Karlsruhe y consta de 2 senados con 8 miembros del Tribunal Constitucional Federal cada uno. El trabajo de toda la corte y el primer senado está encabezado por el presidente de la corte, el trabajo del segundo senado está encabezado por el vicepresidente. El Tribunal Constitucional Federal resuelve cuestiones controvertidas de interpretación de la Constitución, disputas sobre la relación con la Constitución de otras leyes federales y leyes emitidas por las autoridades estatales. Las facultades del Tribunal Constitucional Federal incluyen la posibilidad de derogar, por razones de contradicción con la Constitución, las leyes aprobadas por el parlamento de la República Federal de Alemania y las autoridades de los estados, cualquier decisión del gobierno y otros órganos de gobierno, y , finalmente, por las mismas razones, las decisiones de cualquier tribunal, incluidos los más altos tribunales federales. El Tribunal Constitucional Federal tiene derecho a reconocer como inconstitucionales las actividades de diversas organizaciones y asociaciones de ciudadanos. Una función importante de la Corte Constitucional Federal es considerar las quejas de las comunidades y ciudadanos individuales sobre violaciones por parte de las autoridades de sus derechos constitucionales fundamentales. La mayoría de los estados federales cuentan con sus propios tribunales constitucionales, cuya competencia se limita a la interpretación de las disposiciones de las constituciones de los estados federales y la consideración de denuncias por violación de los derechos en ellas consagrados. Las decisiones de estos tribunales no están sujetas a apelación.
Los jueces de los tribunales federales son nombrados oficialmente para sus cargos por el Presidente de la República Federal de Alemania, que está precedida por la decisión del ministro correspondiente (cuando se designa para el Tribunal Federal Supremo - el Ministro de Justicia, cuando se designa para el Trabajo Federal Tribunal - el Ministro de Trabajo, etc.). Sin embargo, los candidatos a cargos judiciales deben recibir primero la aprobación de una comisión especial, que incluye al ministro correspondiente de la República Federal de Alemania y los jefes de los departamentos estatales pertinentes, así como a 11 miembros de la comisión elegidos por el Bundestag. En las comisiones, las elecciones se celebran, por regla general, de varios candidatos.
Los puestos en los Tribunales de Tierras se llenan de diferentes formas. En algunos Länder, los jueces son nombrados por el Primer Ministro, en otros por el Ministro de Justicia de los Länder. En algunos Länder, el nombramiento va precedido de la elección de un candidato por una comisión especial, un comité elegido compuesto por miembros del parlamento de los Länder, jueces y abogados. En la mayoría de los Länder, además, el nombramiento para un cargo judicial en cualquiera de los tribunales de los Länder requiere la aprobación de los ministros del gabinete. Todos los jueces son nombrados de por vida.
Solo los jueces del Tribunal Constitucional Federal son elegidos directamente por el Parlamento Federal de la República Federal de Alemania por un período de 12 años: la mitad por el Bundestag y la otra mitad por el Bundesrat. Los jueces solo pueden ser destituidos por decisión del Tribunal Federal Disciplinario para Jueces y Fiscales o del Tribunal Disciplinario de Tierras. El enjuiciamiento disciplinario lo inicia el Ministro de Justicia de la República Federal de Alemania o uno de los estados. Los jueces se jubilan a los 65 años (los miembros del Tribunal Constitucional Federal son 68).
Los delitos penales son investigados principalmente por los servicios de policía bajo la jurisdicción de las autoridades federales o del Ministerio del Interior del estado respectivo. Las investigaciones preliminares en un número relativamente pequeño de los casos penales más complejos son llevadas a cabo por la fiscalía con la participación de los servicios policiales. En algunos casos, en forma de "investigación judicial", las acciones de investigación las llevan a cabo jueces interrogadores, cuyas funciones suelen ser desempeñadas por jueces de distrito.
La acusación la presenta la fiscalía o, en denuncia privada, la víctima, pero el juicio se lleva a cabo con la participación obligatoria del fiscal. La fiscalía está facultada para negarse a llevar un caso ante los tribunales, en particular cuando el acusado o sus familiares resultan gravemente heridos como consecuencia de un accidente de tráfico. En los casos previstos por la ley, los representantes de la fiscalía también participan en los procedimientos en los casos civiles.
Las fiscalías están disponibles en los tribunales generales de todos los niveles. En el Tribunal Federal Supremo se encuentra el Fiscal General Federal y los fiscales federales están subordinados a él (todos actúan bajo la dirección general del Ministro de Justicia de la República Federal de Alemania). El Fiscal General Federal es designado por el Presidente de la República Federal de Alemania con el consentimiento del Bundesrat.
Bajo los tribunales superiores del país, los tribunales del país y los tribunales de distrito, existen los fiscales correspondientes, cuya gestión general, a su vez, la lleva el Ministro de Justicia de cada uno de los estados. Los poderes de los fiscales de distrito (este es su nombre oficial) son limitados: solo pueden actuar en los tribunales de distrito. Los funcionarios de la fiscalía están obligados a seguir las instrucciones legales de los fiscales superiores.
La defensa de los imputados en casos penales, así como los intereses de las partes en otras categorías de casos, está a cargo de abogados. La participación de un abogado en la consideración de casos penales y civiles por un solo juez en un tribunal de distrito es opcional, excepto en ciertos casos especificados por la ley. Los abogados deben representar los intereses de las partes en los tribunales laborales superiores y pueden comparecer en tribunales sociales, financieros y administrativos.
Para ser admitido a la abogacía, un graduado de la facultad de derecho de la universidad debe realizar una pasantía en los tribunales, con fiscales y abogados durante 3-4 años, aprobar una serie de exámenes ante una comisión en el tribunal más alto del país y solo luego de eso obtener el correspondiente permiso del departamento de justicia de ese país, en el juzgado que va a ejercer. Todos los abogados de la República Federal de Alemania están obligados a abrir su propia oficina en el tribunal superior del país o en el tribunal en el que esté autorizado para ejercer la abogacía. Los abogados que operan en el distrito de un tribunal superior de tierras forman uno (a veces, si hay más de 500, dos) colegios de abogados. Un colegiado especial está formado por abogados admitidos para conducir casos en el Tribunal Federal Supremo (por decisión del Ministro de Justicia de la República Federal de Alemania después de la más estricta selección de una comisión especial). Todos los que existen en el colegio de abogados de la RFA están unidos en la Asociación Federal. Esta asociación, en particular, toma medidas para brindar asistencia legal gratuita o preferencial a los pobres.
El organismo supremo de control financiero es la Oficina Federal de Auditoría (Bundesrechnungshof). De acuerdo con la parte 2 del artículo 114 de la Ley Fundamental, la tarea de este órgano es verificar el informe del Gobierno Federal sobre ejecución presupuestaria y sobre bienes y deudas para el próximo ejercicio económico, así como verificar la economía y corrección de la economía económica y presupuestaria. La Oficina Federal de Auditoría presenta anualmente sus informes al Bundestag y al Bundesrat.
El presidente y los vicepresidentes de la Cámara son elegidos por el Bundestag y el Bundesrat a propuesta del Gobierno federal y son nombrados formalmente por el presidente federal por un período único de 12 años. Los demás miembros de la Cámara también son designados por el Presidente Federal a propuesta del Presidente de la Cámara. Todos los miembros de la Cámara gozan de independencia judicial.
En Alemania no existe una única oficina del defensor del pueblo; varios órganos desempeñan sus funciones. Desde 1957, existe un Comisionado del Ejército del Bundestag, elegido por un período de 5 años, cuya competencia incluye la protección del personal militar como ciudadano. La función de Defensor del Pueblo a nivel federal también la desempeña la Comisión de Peticiones formada por el Bundestag de conformidad con el artículo 45c de la Constitución, que está obligada a considerar las solicitudes y denuncias que se presenten a esta sala. De conformidad con la Ley de Competencias de la Comisión de Peticiones del Bundestag Alemán de 1975, este organismo deberá, siempre que sea posible, presentar al Bundestag un informe sobre las peticiones revisadas con sus recomendaciones mensualmente. Además, el Comité, de conformidad con el Reglamento del Bundestag, debe informar anualmente sobre sus actividades.
Instituciones similares al Defensor del Pueblo existen a nivel de las entidades constitutivas de la Federación. En 1970, se estableció la institución del Defensor del Pueblo para la Protección de la Vida Privada en el estado de Hesse, y en 1974 en el estado de Rheingalt-Westphalia se estableció el cargo de un Defensor del Pueblo civil: un abogado de los ciudadanos, subordinado a la Asamblea de esta tierra.
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Alemania es una república federal parlamentaria. A primera vista, un sistema complejo y específico de relaciones e interacción entre diversas autoridades y administraciones a nivel federal y estatal es una estructura equilibrada que permite que las decisiones políticas se tomen teniendo en cuenta los intereses tanto federales como locales.
Bundestag
El poder legislativo más alto pertenece al parlamento federal: el Bundestag (Bundestag). Los miembros del Bundestag son elegidos en votación directa y secreta por un período de cuatro años.
contexto
La mitad de los diputados son elegidos en distritos electorales bajo el sistema mayoritario por voto directo, la otra mitad, de acuerdo con las listas de partidos en cada estado, de acuerdo con el sistema proporcional. Es el segundo voto del elector lo que forma la estructura político-partidaria del Bundestag, y el primer voto solo ajusta la composición personal de cada facción. Ambas formas de formar el parlamento se fusionan orgánicamente entre sí. Esto, en particular, es la diferencia con el sistema electoral en Rusia, donde los sistemas mayoritarios y proporcionales para la nominación y elección de diputados están separados entre sí y cada uno de ellos forma su propia mitad del parlamento.
El Bundestag puede estar representado por partidos que hayan ganado al menos el 5 por ciento del electorado en las listas de partidos en las elecciones. El presidente del Bundestag es considerado oficialmente el segundo funcionario más alto del estado después del presidente federal.
Bundesrat
Los proyectos de ley adoptados por el Bundestag que requieran enmiendas a la Constitución de la República Federal de Alemania y que se refieran a la relación entre la federación y los estados, así como que afecten a los intereses de los estados federales para su entrada en vigor, deben ser aprobados por el representante de la estados federales - el Bundesrat. El Bundesrat está formado por representantes designados por los gobiernos de los Länder entre sus miembros. Cada estado federal tiene, según la población, el número de votos de tres a seis.
¿Cuáles son las funciones del jefe de estado?
El jefe de estado es el presidente federal, elegido por una asamblea federal especialmente convocada (Bundesversammlung) por un período de cinco años. Una misma persona no puede ser elegida presidente más de dos veces seguidas. La Asamblea Federal es convocada por el presidente del Bundestag y está formada por miembros del Bundestag y un número igual de miembros elegidos por los parlamentos estatales. Es el presidente federal quien nomina formalmente al canciller al parlamento y luego lo jura. Incluso puede disolver el parlamento si el canciller no es aprobado o si el jefe de gobierno ha perdido el apoyo de la mayoría en el Bundestag. Este es el procedimiento utilizado en Alemania en 2005 para lograr elecciones anticipadas.
El presidente nombra y destituye a los ministros, pero solo a propuesta del canciller. El presidente de Alemania no tiene poder real, desempeñando funciones representativas y ceremoniales. La prerrogativa del presidente es el derecho a indultar a los criminales convictos. Está por encima de los partidos y sus intereses políticos momentáneos. A pesar del carácter representativo de las funciones del presidente federal, cada uno de los partidos políticos en Alemania considera un gran éxito si es elegido de sus filas.
Poder ejecutivo central
El máximo órgano ejecutivo de Alemania es el gobierno federal (Bundesregierung). Está dirigido por el Canciller Federal (Bundeskanzler). El Canciller es elegido para un mandato de cuatro años por mayoría absoluta del Bundestag. De acuerdo con la Constitución de la República Federal de Alemania, el canciller determina las principales disposiciones de la política estatal y tiene la responsabilidad de esto, forma el gabinete de ministros. La Ley Fundamental establece el derecho prerrogativo del Canciller a tomar decisiones fundamentales sobre una serie de cuestiones de política interior y exterior (Richtlinienkompetenz).
Los ministros federales están encabezados por los respectivos ministerios. Se pueden crear departamentos federales especializados bajo los ministerios. La especificidad del poder ejecutivo en Alemania radica en el hecho de que los ministerios federales llevan a cabo la política gubernamental, por regla general, no de forma independiente en todos los niveles de la estructura estatal, sino solo a través de órganos ejecutivos similares de la República Federal de Alemania y sobre el terreno. Las excepciones son los ministerios de relaciones exteriores, defensa, algunas divisiones de los ministerios de finanzas, transporte y asuntos internos.
Tierras y comunas
La República Federal de Alemania se compone de 16 estados: Renania del Norte-Westfalia (capital - Dusseldorf), Baviera (Múnich), Baden-Württemberg (Stuttgart), Baja Sajonia (Hannover), Hesse (Wiesbaden), Sajonia (Dresde), Renania- Palatinado (Mainz), Berlín (ciudad sobre derechos territoriales), Sajonia-Anhalt (Magdeburgo), Turingia (Erfurt), Brandeburgo (Potsdam), Schleswig-Holstein (Kiel), Mecklemburgo-Pomerania Occidental (Schwerin), Hamburgo (ciudad sobre tierra derechos), Saar (Saarbrücken), Bremen (ciudad sobre derechos territoriales). Cada uno de los estados que componen la federación tiene su propia constitución y parlamento: el Landtag. Las tierras no son estados soberanos y no tienen derecho a separarse.
Las Repúblicas Federales de Alemania, al ser sujetos relativamente independientes de la federación, determinan de forma autónoma la estructura de sus órganos ejecutivos. Por regla general, estas estructuras están dirigidas por los primeros ministros de los Länder, elegidos por los parlamentos, que forman los gobiernos de los Länder. Dentro de los límites de su competencia, estos gobiernos son formalmente completamente independientes del gobierno de la República Federal de Alemania. En los asuntos de la jurisdicción de la federación, se les confía la implementación de las leyes nacionales pertinentes.
Las tierras federales se subdividen en comunas, se les garantiza el derecho de autogobierno comunal. pero estructura estatal Alemania: no tres, sino dos etapas, que consta de los niveles estatal y federal. Las autoridades y administraciones municipales están subordinadas a los gobiernos territoriales y resuelven los asuntos relacionados con la jurisdicción de las tierras mismas.
Se ejerce el poder ejecutivo en la RFA Canciller, Gobierno y Presidente .
Gobierno Federal de Alemania Consiste en el Canciller Federal y los Ministros Federales.
El gobierno se forma después de la elección de los diputados del Bundestag, quienes a su vez eligen al Canciller, quien asume un papel directo en la formación del gabinete de ministros. Los ministros son nombrados por el presidente a propuesta del canciller.
El gobierno depende directamente del Bundestag y es responsable ante él: el Bundestag puede aprobar un voto de censura al Gobierno representado por el Canciller, lo que en última instancia conduce a la dimisión del Canciller y del Gobierno.
Por otro lado, el Canciller puede plantear la cuestión de la confianza en el Bundestag, y si no obtiene la mayoría de votos, el presidente puede disolver el Bundestag y el Gobierno dimite antes de lo previsto. Además, el Bundestag puede ser disuelto por el Presidente si, en la última ronda de elecciones, el Bundestag no aprueba al candidato a Canciller designado por el Presidente.
Las funciones del Gobierno incluyen :
Implementación de leyes aprobadas por el Parlamento;
Planificación del desarrollo político del país;
Gestión de asuntos estatales y otros asuntos;
Control sobre las actividades de los organismos gubernamentales en las tierras;
El Bundestag tiene derecho a delegar legislación en el Gobierno. :
El gobierno está facultado para emitir ordenanzas generales;
El gobierno está facultado para emitir ordenanzas para hacer cumplir las leyes;
El gobierno tiene derecho a emitir decretos con fuerza de ley, pero solo sobre cuestiones específicas y con el consentimiento del Bundestag.
El gobierno tiene derecho a iniciar leyes. .
El gobierno lleva 4 años en el poder. Sin embargo, hay terminación anticipada de sus poderes :
En relación con la renuncia o muerte del Canciller Federal;
Desde la aprobación del nuevo Bundestag;
Como resultado de un voto de censura al Canciller Federal por parte del Bundestag;
Cuando el Bundestag rechaza la cuestión de la confianza planteada por el Canciller Federal y la disolución del Bundestag por parte del Presidente.
Así, la suerte del Gobierno depende en gran medida del Canciller, y su dimisión significa la dimisión de todos los ministros federales y, por tanto, de todo el Gobierno.
El sistema de autoridades ejecutivas tiene tres etapas :
-Ministerios dotado de funciones políticas;
-Departamentos gerencia intermedia tener funciones de supervisión;
-Agencias del enlace de soporte desempeñando funciones puramente ejecutivas. Ministros designado por el Presidente a propuesta del Canciller. Los ministros actúan de forma independiente dentro de su competencia y son responsables de ello ante el Canciller, a quien pueden destituir.
Canciller ocupa una posición especial en el sistema de autoridades ejecutivas, razón por la cual a la RFA se le suele llamar república "canciller". De hecho, el Canciller es el jefe del poder ejecutivo, ya que encabeza el Gobierno, forma su composición y también tiene derecho a destituir a los ministros. El presidente, en cambio, juega un papel de intermediario entre el canciller y el gobierno, ya que el canciller no puede nombrar ministros sin la aprobación del presidente. El mandato más significativo del presidente es que nombra al canciller del Bundestag. Y si en la ronda final el candidato no obtiene la mayoría de votos, el presidente tiene derecho a disolver el Bundestag. De hecho, este derecho es formal y en la práctica no hubo tales casos. El presidente tiene una relación estable con el partido que ganó las elecciones. Por eso nomina a un candidato para el cargo de jefe de gobierno y el líder del partido ganador se convierte en canciller. La votación sobre este candidato puede tener lugar en tres rondas. Si un candidato obtiene la mayoría absoluta de los votos de los miembros del Bundestag, el presidente lo nombrará para el cargo de canciller.
Las funciones del canciller incluyen :
Determinación de las principales orientaciones de la política interior y exterior;
Forma el Gobierno;
Supervisa el trabajo del Gobierno;
Cesa a los ministros y otros asuntos;
El presidente Alemania es elegida por la Asamblea Federal mediante elecciones indirectas durante 5 años. Por regla general, el partido ganador nomina a un candidato para el cargo de jefe de estado.
Una persona que ha cumplido 40 años y tiene un derecho electoral pasivo puede convertirse en presidente. Las elecciones se celebran en 3 rondas: las dos primeras rondas requieren una mayoría absoluta de votos y las terceras requieren una mayoría relativa.
El Presidente puede ejercer sus funciones por dos mandatos consecutivos. El Presidente no puede ser miembro del Parlamento, Gobierno, Landtag of Lands, ni tampoco puede ocupar ningún otro cargo remunerado.
Los poderes del presidente incluyen :
Firma de leyes federales;
Nomina un candidato para el cargo de Canciller Federal;
Nombra ministros;
Nombra jueces.
Además, estos y muchos otros poderes requieren la refrendo del Canciller. Pero la contrafirma no es necesaria en 2 casos: por el acto de destitución del Canciller y por la disolución del Bundestag. Existe un procedimiento para destituir al presidente de su cargo. Por ello resulta tedioso para el Bundestag y el Bundesrat presentar cargos en su contra y remitirlo al Tribunal Constitucional.
Plan:
Fundamentos del sistema constitucional de Alemania
Forma de gobierno y autoridades públicas
Desarrollo de Alemania como federación
Partidos politicos
Pregunta 1 Fundamentos del orden constitucional de Alemania
Después de la derrota de la Alemania nazi en 1945, el territorio del estado fue ocupado por los países aliados victoriosos: GB, URSS, Estados Unidos y Francia. En 1949, la República Federal de Alemania (RFA) se formó en el territorio de Alemania Occidental, que estaba bajo el control de las autoridades de ocupación de los Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, como resultado de la adopción de la Ley Fundamental. - la Constitución. Según esta constitución, la RFA estaba abierta a la anexión de otras tierras alemanas. En el territorio de Alemania Oriental, bajo el control de la URSS, se encuentra la República Democrática Alemana (RDA), donde se adoptó una constitución siguiendo el modelo soviético. Se inició un largo período de convivencia de los dos estados alemanes, que finalizó en 1990 con la adhesión de la RDA a la RFA sobre la base de las disposiciones de la Ley Fundamental. A partir de ese momento, la Ley Fundamental se convirtió en la constitución de una Alemania unificada.
La Constitución de la República Federal de Alemania es un solo acto legislativo codificado: la ley básica. Según la forma de gobierno, Alemania es una república parlamentaria
Según la Constitución de la República Federal de Alemania, es democrático el estado, porque todo el poder del estado proviene del pueblo. El pueblo es el portador del poder y su único dueño
Alemania - legal el estado, porque la constitución consagra la prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles como base del orden público y estatal, la democracia como forma de estado, separación de poderes, pluralismo político, estado de derecho.
Alemania, de acuerdo con la Ley Fundamental, busca convertirse social por el estado, es decir tal estado que incida en la distribución de los beneficios económicos en el espíritu de los principios de justicia para asegurar a cada ciudadano una existencia digna, para garantizar a todos un salario digno. Al mismo tiempo, la constitución alemana proclama la prioridad de la responsabilidad personal de todos por su propio bienestar.
Alemania - federal estado
Diferencia entre derechos humanos universales y derechos civiles. Cualquiera que tenga la ciudadanía de la República Federal de Alemania, refugiados u otras personas de nacionalidad alemana, cónyuge o descendientes es alemán. El término "alemán" es idéntico al término "ciudadano de la República Federal de Alemania".
Pregunta 2 Forma de gobierno en Alemania y autoridades públicas
Republica parlamentaria caracterizado por la proclamación de la supremacía del parlamento, ante el cual el gobierno es políticamente responsable de sus actividades. El rasgo formal distintivo es la presencia del cargo de primer ministro. En una república parlamentaria, el gobierno se forma solo por medios parlamentarios entre los líderes del partido con mayoría en la cámara baja. La participación del jefe de estado en la formación del gobierno es nominal. El gobierno permanece en el poder mientras cuente con el apoyo de una mayoría parlamentaria. En una república parlamentaria, el gobierno es partidista, lo que no es en absoluto obligatorio para una república presidencial.
Para una república parlamentaria, en mayor medida que para una presidencial, existe una brecha entre el estatus legal y real de todos los órganos superiores del poder estatal. Se proclama la supremacía del parlamento, pero de hecho opera bajo el estricto control del gobierno. La responsabilidad del gobierno por sus actividades antes de que se establezca el parlamento, pero de hecho, el parlamento casi siempre puede ser disuelto por un gobierno que ha perdido su confianza. El presidente está dotado de amplios poderes, pero no los ejerce él, sino el gobierno. La forma parlamentaria se realiza en Italia, Alemania, Suiza, Irlanda, Turquía, etc.
El jefe de estado es el federal el presidente(Johannes Rowe), elegido por una Asamblea Federal especialmente convocada por un período de 5 años. Está formado por miembros del Bundestag y miembros elegidos por los representantes de los Länder sobre una base proporcional. La mayoría de los actos del presidente requieren la refrendo obligatoria del canciller federal o del ministro correspondiente. Pero el presidente tiene poderes suficientes para influir activamente en la política del país:
puede participar en reuniones gubernamentales,
disuelve la cámara baja del parlamento (Bundestag) a propuesta del canciller,
propone al Bundestag la candidatura del canciller, pero el presidente está obligado a nombrar canciller a la persona elegida por el Bundestag.
puede declarar un estado de necesidad legislativa a propuesta del gobierno y con el consentimiento del Bundesrat (durante este período, las leyes federales se adoptan sin la participación del Bundestag).
Realiza funciones representativas. Representa a la Federación en las relaciones jurídicas internacionales. Concluye tratados con otros estados en nombre de la Federación.
También es importante que el presidente no sea políticamente responsable de sus acciones.
No disfruta del veto presidencial tradicional sobre las leyes aprobadas por el parlamento
Por tanto, el papel del presidente en la maquinaria estatal de la RFA es nominal.
El lugar principal en el sistema de gobierno central en Alemania está ocupado por Gobierno federal compuesto por el canciller y los ministros. En Alemania, el gobierno solo rinde cuentas ante la cámara baja. Supervisa las actividades de los organismos gubernamentales en las tierras. Controla la ejecución de las leyes federales por parte de los estados.
Canciller(Gerhard Schroeder - SPD, Angela Merkel) El canciller es nominado por el presidente y elegido por mayoría del Bundestag. La elección de un candidato a Canciller Federal depende del equilibrio de fuerzas políticas en el Bundestag. El líder del partido que ganó las elecciones parlamentarias se convierte en canciller. De hecho, nombra y destituye a los ministros, y su número no está limitado por la constitución; en realidad, desempeña las funciones del jefe de estado. Según la constitución, el Bundestag no puede expresar ninguna confianza en el Canciller Federal (y esto se considera una desconfianza de todo el gobierno) solo con la condición de que un sucesor sea elegido por mayoría de votos. Al mismo tiempo, en respuesta a un voto de censura, el gobierno puede pedir al presidente que disuelva el Bundestag anticipadamente.
El Canciller determina el curso principal y la política general del Gobierno Federal, dirige las actividades de los ministros individuales
Los poderes del Canciller Federal o Ministro Federal expiran en el momento de la convocatoria del nuevo Bundestag, y las funciones del Ministro al final de los poderes del Canciller.
El poder legislativo reside en un parlamento bicameral El Bundestag y El Bundesrat(legislador) con un mandato de cuatro años, elegido por un sistema complejo... Los poderes parlamentarios, aunque significativos a primera vista, en su implementación real resultan ser muy limitados y completamente controlados por el gobierno (existe un mecanismo de partido de subordinación de los diputados al gobierno).
Bundestag - se forma sobre la base de elecciones universales directas, libres, iguales y secretas. La elección utiliza un sistema proporcional personalizado. La mitad de los diputados se eligen en circunscripciones, un diputado por cada circunscripción. La otra mitad se elige de las listas del partido de la tierra. Cada votante tiene dos votos. El primer voto es para un candidato en la circunscripción, el segundo es para la lista territorial de candidatos de uno de los partidos. Ambos votos pueden emitirse de forma independiente.
Competencia:
desarrollo de legislación, elaboración de leyes, adopción de leyes federales
aprobación del presupuesto federal,
elección del Canciller Federal,
supervisión parlamentaria del gobierno federal
ratificación de tratados internacionales
Bundesrat- Aprueba o rechaza las leyes aprobadas por el Bundestag. Está formado por miembros de las representaciones de los Länder, que los nombran y revocan. Cada tierra tiene al menos tres votos, el número de votos depende del número de habitantes. B. representa los intereses de los sujetos de la Federación.
