Palabras clave: características, principio, federal, dispositivo, RF, tipos, tema
Actualmente existen muchas federaciones diferentes en el mundo, incluidas las de Estados Unidos, Alemania, India, Brasil. El estado federal era la URSS. Rusia también es un estado federal.
Sin embargo, la Federación de Rusia ha una serie de característicasdistinguiéndolo significativamente de otras federaciones. Una federación generalmente se forma combinando dos o más estados en un solo estado de unión. La formación de la Federación de Rusia siguió un camino completamente diferente. Rusia como federación no es una unión de varios estados. Se formó como resultado de la creación en su interior de una serie de estados autónomos y formaciones autónomas de estados nacionales de los pueblos que habitan su territorio. Estos estados, así como las formaciones de estados nacionales, fueron reconocidos como sujetos de la Federación de Rusia.
Es por eso que la Federación de Rusia desde el principio de su creación fue tanto el estado nacional del pueblo ruso, que constituía la abrumadora mayoría de su población y dio el nombre a la república, como una federación basada en la autonomía, que unía a los rusos. y muchos otros pueblos.
El procedimiento para la formación de la Federación de Rusia indica que desde sus inicios, esta Federación lució no de naturaleza contractual-constitucional o contractual, como muchas otras federaciones, sino carácter constitucional y legal, ya que fue creado no como resultado de la celebración de un acuerdo entre sus súbditos, sino sobre la base de su proclamación como federación en la Constitución de la República.
Al carecer de las características clásicas de un estado federal, Rusia como federación causó mucha controversia. Pero el principal argumento en defensa de su carácter federal no fue una u otra característica formal de la federación, sino la voluntad de sus pueblos, quienes expresaron el deseo de considerar a su estado como federal.
Hoy, la Federación de Rusia se parece más a un estado federal clásico que su predecesor, la RSFSR. Actualmente, los sujetos de la Federación de Rusia no son solo las autonomías anteriores o actuales, sino también oblasts, territorios, ciudades de importancia federal. Por lo tanto, en la actualidad, no es una parte, como lo era antes, sino todo el territorio de la Federación de Rusia está formado por los territorios de sus súbditos. Sin embargo, a pesar del cambio en muchas de sus características, la Federación de Rusia fue y sigue siendo una federación constitucional y legal.
Como cualquier otra federación, Rusia no es una unión de estados, sino un solo estado. por lo tanto los estados dentro de su estructura no pueden concluir tratados interestatales con él por los mismos motivos que con estados extranjeros ... Otra cosa son los acuerdos multilaterales y bilaterales entre la Federación de Rusia y sus súbditos sobre la distribución de poderes entre ellos. Tal acuerdo es Tratado federado - Acuerdo sobre la delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre los órganos federales del poder estatal de la Federación de Rusia y los órganos de poder de las repúblicas soberanas dentro de la Federación de Rusia. Actualmente, el Tratado Federal, en la medida en que no contradice la Constitución de la Federación de Rusia, junto con la Constitución de la Federación de Rusia, constituye la base de las relaciones de Rusia con las repúblicas que han firmado este Tratado.
Tal acuerdo es el Tratado de la Federación de Rusia y la República de Tartaristán de fecha 15 de febrero de 1994 "Sobre la delimitación de jurisdicciones y la delegación mutua de poderes entre las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de la República de Tartaristán". Este Tratado, junto con la Constitución de la Federación de Rusia, es la base de las relaciones entre la Federación y la República de Tartaristán, que no firmó el Tratado Federal en un momento.
Parece que la Federación de Rusia puede celebrar tales acuerdos con todas sus entidades constitutivas, tanto las que firmaron el Tratado Federal como las que no lo firmaron (en la actualidad, tales acuerdos se han firmado con muchas entidades constituyentes de la Federación). . Sin embargo, su objetivo no es establecer el estatus constitucional y legal de estos estados, ya determinado por la Constitución federal, sino determinar con mayor precisión el mecanismo para la implementación de los poderes estatales tanto por parte de la Federación como de sus sujetos. Los acuerdos permiten elevar el nivel de entendimiento mutuo entre la Federación de Rusia y sus entidades constituyentes y estabilizar la situación política en ellos.
En la actualidad, la Federación de Rusia incluye tres tipos de sujetos - estados dentro de la Federación de Rusia,transformado, generalmente de las antiguas repúblicas autónomas, entidades estatales-territoriales - territorios, regiones y ciudades de importancia federal, que anteriormente eran las unidades administrativas-territoriales más grandes de la Federación de Rusia, y formaciones nacionales-estatales- comunidad autónoma y comunidades autónomas. Por lo tanto, las formaciones autónomas tradicionales todavía se conservan en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Autonomía en RF - Se trata del ejercicio autónomo del poder estatal por parte de las formaciones nacional-estatales dentro de su composición dentro de la competencia que establezcan las autoridades estatales federales con la participación de la unidad autónoma correspondiente.
Se construye la autonomía en la Federación de Rusia a nivel nacional ... Esto significa que se crea teniendo en cuenta la composición nacional de la población que vive en su territorio. Dependiendo del tamaño de la población, el nivel y las perspectivas de desarrollo económico y otros factores, se forman varios tipos de autonomía: una región autónoma o una región autónoma. Esto tiene en cuenta la voluntad de la población de crear una u otra entidad autónoma o de transformar un tipo de autonomía en otra.
En la Federación de Rusia, la autonomía durante mucho tiempo se llevó a cabo de dos formas: expresar , encarnado en un estado nacional - una república autónoma, y administrativo, representada por comunidades autónomas y comunidades autónomas. La autonomía estatal se caracterizó por una cantidad significativa de derechos, la presencia de una constitución, órganos superiores del poder estatal, legislación y ciudadanía. La autonomía administrativa no tenía todas estas características inherentes a la autonomía estatal. Actualmente, en la Federación de Rusia, la autonomía se ejerce solo de una forma: administrativa.
En vista de lo anterior, podemos decir que la estructura estatal de la Federación de Rusia es una organización territorial de la Federación de Rusia, caracterizada por la forma federal de sus relaciones estatales con las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma y regiones autónomas.
En Rusia el federalismo Es, en primer lugar, organización estatal de las relaciones nacionales. La experiencia histórica del federalismo ruso ha confirmado su vital necesidad para resolver la cuestión nacional en la República, para la implementación de la soberanía de las naciones que componen el pueblo multinacional de la Federación de Rusia.
El federalismo ruso garantiza la soberanía de las naciones que viven en el territorio de la Federación de Rusia. Soberanía de la nación medio su supremacía e independencia al tratar los problemas de su vida interna y sus relaciones con otras naciones. , su libre expresión de voluntad al elegir la forma de su estado nacional.
El federalismo ruso significa el libre desarrollo de las naciones y nacionalidades que viven en el territorio de Rusia. Semejante el desarrollo se expresa en la creación de diversas formas de estado nacional de los pueblos de la Federación de Rusia - repúblicas, regiones autónomas, okrugs autónomas, así como en la transformación de algunas formas de estado nacional en otras. El libre desarrollo de naciones y nacionalidades también significa desarrollo de idiomas nacionales .
Sin embargo, el federalismo ruso no es solo una forma de resolver la cuestión nacional en una República multinacional, sino también forma de democratización del gobierno .
El federalismo tiene ventajas significativas sobre el unitarismo a este respecto. Descentralización del poder estatal y su distribución por regiones - una importante garantía de democracia en el gobierno. En tales condiciones, el centro se ve privado de su monopolio del poder y por lo tanto no puede usarlo arbitrariamente, se encuentra en todas partes con "controles y contrapesos". Se abren más oportunidades para organizar el gobierno local de acuerdo con sus intereses, y los intereses de una región no se sacrifican en favor de los intereses de otras. Como resultado, se forman numerosos centros de interés, caracterizados por sus propias características, y en lugar de la uniformidad establecida por el centro, crea unidad en la diversidad , que es el objetivo más alto del desarrollo social.
Basado en el principio del federalismo la descentralización del poder estatal está garantizada por la delimitación de jurisdicciones y poderes. entre la Federación de Rusia, sus repúblicas constituyentes, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, okrugs autónomas y gobierno local.
De acuerdo con el principio del federalismo los cimientos del estatus legal de repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, regiones autónomas, distritos autónomos están establecidos y garantizados por la Constitución de la Federación de Rusia. ... Las constituciones de las repúblicas, las cartas de territorios, las regiones, las ciudades de importancia federal, las regiones autónomas y los distritos autónomos no pueden contradecir la Constitución de la Federación de Rusia. Los poderes de la Federación de Rusia, no atribuidos por su Constitución a la jurisdicción de la Federación oa la jurisdicción conjunta de la Federación y las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, okrugs autónomas, serán ejercidos por repúblicas. , territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, okrugs autónomas independientemente de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia.
PREGUNTA: ¿Cuál es la estructura del estado nacional y la división administrativo-territorial?
RESPUESTA: La estructura nacional-estatal es una determinada forma de relaciones sociales, representada en la organización administrativo-territorial o territorial-política del Estado, la forma de existencia de sus entidades constitutivas.
Históricamente, se han desarrollado dos formas principales de estructura estatal nacional: 1)
estado unitario; 2)
estado federal. (Es cierto que también se conoce una tercera forma: una confederación creada con el objetivo de lograr ciertos objetivos políticos, militares, económicos y otros y luego, con mayor frecuencia, se transforma en un estado federal de unión o se desintegra en varios estados unitarios).
Un estado unitario es un estado simple en el que todas las características principales: constitución, ciudadanía, territorios, sistema de gobierno y administración y atributos externos (bandera nacional, escudo de armas, himno y capital) se presentan solo una vez.
Un estado federal es un estado complejo en el que todas las características principales se presentan tantas veces como sujetos en la unión.
PREGUNTA: ¿Sobre qué principios se basa la Federación de Rusia?
RESPUESTA: La estructura estatal nacional de la Federación de Rusia se basa en los siguientes principios.
La combinación de los fundamentos nacionales o territoriales de la organización estructural de la federación se expresa principalmente en el hecho de que las entidades constituyentes de la Federación de Rusia proclaman no solo formaciones nacionales-estatales (21 repúblicas, 1 oblast autónomo y 10 okrugs autónomas), sino también las correspondientes unidades administrativo-territoriales (6 krais, 49 regiones y 2 ciudades de importancia federal). Esta construcción de la estructura federal de Rusia es única, ya que cualquier federación como forma de estructura estatal nacional es una expresión y encarnación de ciertas relaciones sociales. Por ejemplo, en India, China, Nigeria, una federación es una expresión de relaciones interétnicas, y en Estados Unidos, México, Brasil, Argentina, etc. se basa exclusivamente en el principio territorial de delimitación de sus sujetos. La combinación de los principios puramente territoriales y nacionales de la construcción de una federación (artículo 5 de la Constitución de 1993) significa un enfoque poco convencional de la forma de su existencia y funcionamiento.
El libre desarrollo regional de la Federación de Rusia está consagrado en los artículos 72, 73, 76 a 78 de la Constitución de la Federación de Rusia de 1993 y permite a las entidades constituyentes de la Federación resolver una amplia gama de cuestiones de forma independiente o conjunta con las autoridades federales.
Igualdad y autodeterminación de los pueblos. La igualdad de los pueblos de la Federación de Rusia incluye un conjunto de condiciones organizativas, legales y económicas que permiten, en primer lugar, que los pequeños pueblos y nacionalidades de Rusia se sientan iguales en la gran familia de pueblos de nuestra federación. De acuerdo con la Constitución, uno u otro pueblo, sobre la base de su voluntad, tiene derecho a autodeterminarse en diversas formas de estado nacional (en forma de distritos autónomos, regiones autónomas o repúblicas). El estado garantiza a todos los pueblos de Rusia el derecho al libre funcionamiento de la lengua nacional y la creación de condiciones para su desarrollo y estudio. Finalmente, una condición importante para garantizar la igualdad de los pueblos de la Federación de Rusia es la forma de resolver los problemas de cambio de territorio de sus formaciones nacionales-estatales: solo con el consentimiento de los sujetos de la federación, los límites entre ellos pueden ser cambió.
PREGUNTA: ¿Cuáles son las características de la naturaleza del estado ruso como federación?
RESPUESTA: Rusia, al ser un estado federal, se caracteriza por la presencia de todos los signos que permiten decir que este estado es complejo, al tener tal forma de estructura administrativo-territorial, en la cual, junto con uniformes (leyes federales y poderes estatales y órganos de gestión), existen unidades territoriales separadas que tienen órganos legislativos, ejecutivos y judiciales constituyentes.
La naturaleza federal de nuestro estado se caracteriza por las siguientes características.
1. La Federación de Rusia tiene una Constitución. Junto con él, las entidades constituyentes de la federación tienen sus propias constituciones (en las repúblicas), estatutos y legislación (en los territorios, regiones, ciudades de importancia federal y en formaciones autónomas), en las que su estatus legal como sujetos de la Federación La federación es fija. 2. La Federación de Rusia tiene su propio territorio,
que extiende su soberanía estatal y dentro del cual tiene supremacía la legislación federal general. 3.
La Federación de Rusia se caracteriza por la presencia de una única ciudadanía de toda Rusia. cuatro.
La Federación de Rusia tiene un sistema de órganos del gobierno federal, cuyos actos son vinculantes en todo el territorio del país. cinco.
La Federación de Rusia tiene un sistema monetario unificado, un presupuesto estatal unificado y un sistema fiscal unificado. 6.
La Federación de Rusia tiene un escudo de armas, un himno, una bandera estatal y una capital.
Más sobre el tema §4. Fundamentos de la estructura estatal nacional y la división administrativo-territorial de la Federación de Rusia:
- § 1. El concepto y el objeto del derecho estatal de la Federación de Rusia como rama del derecho
- 1.2 Delimitación de jurisdicciones en la Federación de Rusia
- Capítulo IV. RATIO DE INICIOS FEDERALES Y REGIONALES EN EL SISTEMA DE LEGISLACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
- CAPÍTULO 3 PROBLEMAS PARA ASEGURAR EL ESTATUTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
- CAPÍTULO 2 PROBLEMAS PARA MEJORAR LA LEGISLACIÓN SOBRE LOS ÓRGANOS LEGISLATIVOS (REPRESENTANTES) DE LA AUTORIDAD ESTATAL DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
- §3. Las principales tendencias en el desarrollo de la legislación migratoria de países extranjeros y la posibilidad de su implementación en la legislación migratoria de la Federación de Rusia.
Orden constitucional - es un sistema de relaciones sociales en un país en el que se observa el orden establecido por las normas de la constitución. En otras palabras, es un orden social que existe bajo las condiciones de una constitución de facto. Los fundamentos del sistema constitucional determinan el orden de funcionamiento de los principales sistemas de la sociedad (económico, social, político), los principios de organización del poder estatal, los fundamentos de las relaciones entre el Estado y el individuo, etc. La fuente para caracterizar el fundamentos del sistema constitucional de Rusia es el primer capítulo de la Constitución.
- Fundamentos del orden constitucional
- Artículos de la Constitución
1. Democracia
Arte. 1, parte 1. Art. 3
Rusia es un estado democrático, portador de soberanía y la única fuente de poder en la que se encuentra el pueblo (el principio de soberanía popular). El pueblo no comparte el poder con nadie, lo ejerce de forma independiente e independiente de cualquier fuerza. El pueblo ejerce su poder: a) directamente, b) a través de las autoridades estatales, c) a través de los órganos de autogobierno local
2. Federalismo
Arte. 1, parte 1. Art. cinco
Se garantiza la igualdad y la libre determinación de los pueblos que viven en el territorio de la Federación de Rusia. Se han creado varias formas de estado nacional de los pueblos de la Federación de Rusia. El federalismo también significa la descentralización del poder, privando a los cuerpos centrales del monopolio del poder, dando a los súbditos de la Federación Rusa cierta independencia. Las competencias de la Federación y sus súbditos están delimitadas por la Constitución.
3. Estado legal
El imperio de la ley sobre el estado: el estado y todos sus órganos están sujetos a la ley, la ley. Se proclama la supremacía de la Constitución, a la que deben cumplir todas las leyes
4. Separación
Este es el principio de organización del poder en un estado democrático gobernado por el estado de derecho. El poder estatal unificado se divide en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial; los sujetos de jurisdicción están delimitados tanto horizontalmente (entre las autoridades del mismo nivel) como verticalmente (entre las autoridades de la Federación de Rusia y sus súbditos). La separación de poderes presupone un equilibrio mutuo entre ellos a través de un sistema de frenos y contrapesos.
5. Prioridad de los derechos humanos
El hombre, sus derechos y libertades son reconocidos como el más alto valor. El estado debe estar al servicio del individuo y de la sociedad. La Federación de Rusia reconoce, garantiza, observa y protege los derechos humanos y civiles inalienables.
6. La Federación de Rusia es un estado de bienestar
El estado no se libera de la preocupación por la protección social de sus ciudadanos, su política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de la persona. En la Federación de Rusia, el trabajo y la salud están protegidos, se establece un salario mínimo garantizado por el estado, se proporciona apoyo estatal para la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, se establecen pensiones y beneficios estatales, se garantiza la atención médica gratuita, educación secundaria básica, etc.
7. Soberanía
La soberanía es una propiedad inalienable del Estado ruso, una condición natural y necesaria para su existencia. La soberanía de la Federación de Rusia se caracteriza por la supremacía, la unidad y la independencia. Supremacía significa la plenitud del poder de la Federación de Rusia para resolver todos los problemas de la vida estatal, determinando la posición de su poder estatal en relación con todas las demás relaciones en la sociedad. El poder estatal publica de forma independiente reglas de conducta que generalmente son vinculantes para todos los miembros de la sociedad, establece y asegura un orden jurídico unificado, garantiza y protege los derechos y libertades de los ciudadanos, determina los derechos y obligaciones de los funcionarios y organismos estatales. Más importante aún es la supremacía del gobierno federal en relación al poder de los súbditos de la Federación. La expresión legal de la supremacía de la Federación de Rusia es la supremacía de las leyes federales en relación con otros actos normativos emitidos en la Federación de Rusia. La unidad de soberanía presupone la unidad del gobierno de la Federación de Rusia y todo el territorio del país. La Constitución y la legislación federal tienen la misma fuerza jurídica en todo el territorio de la Federación de Rusia. La independencia de la Federación de Rusia como propiedad de su soberanía significa independencia de las autoridades de otros países. Rusia es independiente en las relaciones con otros estados que no pueden interferir en sus asuntos internos. El territorio de la Federación de Rusia es inviolable y no se puede modificar ni utilizar sin el consentimiento de la Federación de Rusia.
8. Diversidad económica y libertad de actividad económica.
Arte. 8, art. 9, parte 2
Se consolida la diversidad de formas de propiedad y su igual protección: privada, estatal, municipal, etc. La tierra también puede estar en diversas formas de propiedad. En la Federación de Rusia, se garantiza un espacio económico único, se apoya la libre circulación de bienes, servicios, capital y trabajo y se apoya la competencia.
9. Diversidad política (pluralismo)
Arte. 13, capítulos 3-5
En la Federación de Rusia, se reconoce y permite la existencia de diversas estructuras políticas que funcionan en la sociedad, incluido un sistema multipartidista. Las actividades de la oposición política son legales. Sin embargo, está prohibido crear y operar tales asociaciones públicas, cuyos objetivos están dirigidos a cambiar por la fuerza los fundamentos del sistema constitucional, la integridad del estado, a incitar el odio social, racial, religioso y nacional.
La estructura nacional-estatal es un sistema de relaciones sociales dentro del marco de la condición de Estado de una sociedad multinacional, que se configura en la forma de organización del poder. La estructura del estado nacional regula el estado de las entidades soberanas nacionales territoriales dentro de un estado. Los principales tipos de estructura estatal nacional son la federación y el estado unitario.
Muchas fuentes también identifican un tercer tipo: una confederación, pero es solo una comunidad de estados soberanos independientes, para garantizar una interacción más efectiva.
Un estado unitario se forma en una sociedad monoétnica y consta de unidades administrativas no soberanas separadas: regiones, principados, tierras, etc. La federación es una estructura estatal en una sociedad multinacional, que consta de regiones autónomas, más a menudo nacionales, que no son sujetos independientes de relaciones internacionales y obedecen al centro.
Un estado nación es un estado formado por una etnia (nación) sobre la base de un territorio étnico y que encarna la independencia política y la independencia del pueblo. La base teórica e ideológica de tal Estado era el principio de nacionalidad, bajo cuya bandera la burguesía económica y políticamente fuerte luchó contra el feudalismo obsoleto. El deseo de crear un estado nacional se debe en gran parte al hecho de que la preservación de la integridad socioeconómica (o, en última instancia, étnica) de una nación solo es posible si se encuentra dentro del marco de un estado. La formación de un estado nacional satisface sobre todo estos requisitos del desarrollo social y, por lo tanto, es la tendencia de cualquier movimiento nacional.
Los estados nacionales generalmente tomaban forma en condiciones en las que la formación de naciones y la formación del estado ocurrían simultáneamente, en relación con las cuales las fronteras políticas coincidían con mayor frecuencia con las étnicas. Así surgieron los estados de Europa Occidental y América Latina. Esto era típico, normal para el período de desarrollo capitalista. Dado que en los países de Europa Occidental, donde se inició la formación de naciones por primera vez en la historia, este proceso coincidió con el surgimiento y centralización de estados que se desarrollaron en territorios con una población predominantemente étnicamente homogénea, el término “nación” en sí mismo adquirió un significado político aquí - la gente pertenece a uno, "nacional", al estado. El principio de "una nación - un estado" comenzó a promoverse en Europa durante la Revolución Francesa. Durante mucho tiempo en Europa, existió el punto de vista de que el estado nacional es el modelo óptimo para organizar la sociedad. Los estados nacionales se han desarrollado aquí en forma de repúblicas monárquicas, parlamentarias y presidenciales.
Después de la Primera Guerra Mundial, por iniciativa del presidente estadounidense Woodrow Wilson, se aplica el principio de "una nación, un estado" en Europa central y oriental. Las fronteras de los nuevos países se cortan según las líneas étnicas. Esto ayudó a eliminar muchas de las contradicciones anteriores, pero dio lugar a nuevas. La dificultad fundamental de aplicar con éxito tal enfoque se manifiesta en el hecho de que incluso cuando se trata de determinar objetivamente las líneas divisorias entre naciones, es imposible hacerlo de manera coherente. Casi no existen macizos étnicamente homogéneos que no se mezclen en una parte significativa de sus territorios fronterizos o interiores y otras fronteras nacionales, que, una vez encerrados en las fronteras de otro estado nacional, no se convertirían en minorías nacionales. Así, la división del Imperio Otomano y el colapso del Imperio Habsburgo en Europa se produjo bajo el signo de la creación de pequeños estados, cuyo proceso de aplastamiento se denominó "balcanización", y con un significado negativo.
Los estados de Europa y otros continentes dentro de los límites que conocemos se han formado durante varios siglos. La mayoría de ellos se han convertido en mononacionales. En este sentido, el mismo término "nación" adquirió un significado político: la pertenencia de personas a un estado "nacional". En este caso, el término "nación" se usa en el sentido estatista y se refiere a los estados que han surgido de acuerdo con el principio "una nación - un estado". En consecuencia, el concepto "estado-nación" es válido sólo para estados mono-nacionales.
El estado nacional crea las condiciones necesarias para el progreso económico, social, cultural de las personas, para la preservación del idioma nacional, tradiciones, costumbres, etc. Por lo tanto, la creación de su propio estado es el objetivo deseado de cada grupo étnico. Sin embargo, todos los grupos étnicos no pueden alcanzar este objetivo. Para ello, son necesarias al menos dos condiciones: compacidad de la residencia y gran número.
En este sentido, la cuestión de si la estadidad es una característica obligatoria y necesaria de una nación ha sido discutida más de una vez en la literatura científica. La mayoría de los investigadores piensan que no. En la práctica, cuando se atribuye una determinada comunidad étnica a una nación, a menudo se concede especial importancia a la presencia de su propio Estado. Esto se debe en gran parte al hecho de que la preservación de la integridad socioeconómica (y, en última instancia, étnica) de la nación solo es posible si está dentro del marco de un estado. Sin embargo, el estado “propio” está lejos de ser una característica obligatoria de una nación. La historia conoce muchos ejemplos de la presencia de varias naciones en un estado. Los imperios austrohúngaro, otomano y ruso incluían varias naciones que no tenían su propia condición de Estado. También se sabe que la nación polaca estuvo privada de su condición de estado durante mucho tiempo, pero no dejó de ser una nación.
En las condiciones modernas, el concepto de "estado nacional" se utiliza en dos sentidos. Primero, designar estados con una mayoría absoluta de población étnicamente homogénea. Estos estados nacionales incluyen Japón, Italia, Alemania, Portugal, Dinamarca, Noruega, Islandia, Grecia, Polonia, Hungría, Francia, la mayoría de los países árabes y latinoamericanos, donde los representantes de la nación titular representan el 90 por ciento o más de la población de estos. estados. En segundo lugar, el concepto de estado nación también se utiliza en relación con aquellos estados en los que, además de la nación titular, existen grupos significativos de otras entidades étnicas. Sin embargo, históricamente, se formó un estado en este territorio, que lleva el nombre de la etnia más grande asentada en este territorio. Entre esos estados se encuentran Rumania, Suecia, Finlandia, Siria, Irak, República Checa, Eslovaquia, Bulgaria, Macedonia, etc. Debido al crecimiento de la migración interestatal y la multiétnica de la población, el número de tales estados nacionales aumentará gradualmente.
Cabe señalar que, aunque en la Federación de Rusia la nación formadora de estados, los rusos, constituye el 82% de la población, no pertenece a la categoría de estados nacionales, sino que es un estado multinacional. Esto se debe a que en el territorio de Rusia, además de los rusos, viven decenas de pueblos indígenas, muchos de los cuales se formaron aquí como nación y tienen su propia condición de estado nacional, siendo parte de la Federación Rusa. Por tanto, Rusia es el territorio étnico de muchos pueblos no rusos que, junto con los rusos, constituyen un pueblo multinacional.
Después de la Revolución de Octubre, la mayoría de los pueblos que vivían en el territorio del Imperio Ruso crearon diversas formas de formaciones de estados nacionales y estados nacionales. Además, las formas de estadidad nacional elegidas por los grupos étnicos no permanecieron inalteradas: mejoraron y se desarrollaron. La mayoría de los pueblos han pasado de la forma inferior original a una forma superior de estado nacional. Por ejemplo, la etnia kirguisa en un corto período pasó de una región autónoma a una república de unión dentro de la URSS.
Según la Constitución, había 53 estados nacionales y formaciones de estados nacionales en la URSS: 15 repúblicas unidas, 20 repúblicas autónomas, 8 regiones autónomas y 10 okrugs autónomas. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, la Federación Rusa incluye 21 repúblicas (estados nacionales), algunas de ellas son binacionales, por ejemplo, Kabardino-Balkaria, e incluso multinacionales (Daguestán); una comunidad autónoma y 10 comunidades autónomas. De hecho, todas las repúblicas y formaciones de estados nacionales son multiétnicas. Por lo tanto, las repúblicas dentro de la Federación de Rusia no son solo el estado de la nación “titular”, sino de todo el pueblo multiétnico de la república dada, ciudadanos de todas las nacionalidades que viven en su territorio.
Debajo estructura estatal (nacional-estado) En las ciencias jurídicas se entiende la estructura interna del Estado, la situación jurídica de sus partes constituyentes individuales, la naturaleza de la relación entre ellas, así como entre las autoridades centrales y los órganos de las partes constituyentes.
La historia conoce tres formas principales de gobierno: unitario, federal y confederal.
Unitario Es una formación estatal única e integral, compuesta por unidades administrativo-territoriales que no tienen independencia política. En un estado unitario, existe un sistema unificado de órganos de gobierno, los órganos de las unidades administrativo-territoriales están subordinados a los órganos centrales. Un estado unitario tiene un solo territorio, una sola ciudadanía, un presupuesto, etc. Las unidades administrativas-territoriales, como partes constituyentes de un estado unitario, no tienen soberanía. Algunos estados unitarios tienen entidades autónomas nacionales que tampoco son soberanas.
Federación es una asociación voluntaria de estados con cierta independencia en un estado de unión sobre la base de un tratado federal. Una federación se caracteriza por la presencia de una combinación de sujetos federales y federales generales: territorio, ciudadanía, constitución, órganos estatales, presupuesto, etc.
Los sujetos de la federación pueden ser tanto estados soberanos como entidades estatales que no tienen soberanía. Por regla general, todos los sujetos de la federación son iguales en las relaciones con la federación. Los parlamentos de los estados federales cuentan con una cámara que representa los intereses de los sujetos de la federación.
Cabe señalar que la inmensa mayoría de los estados federales que existen en el mundo no son un medio para resolver la cuestión nacional.
Estructura estatal nacional de Rusia representa la estructura política de naciones y nacionalidades, consagrada en las normas de la Constitución de la Federación de Rusia y otros actos legislativos, sobre la base de su autodeterminación en una forma u otra de estado.
En la actualidad, la Federación de Rusia es un sistema de gobierno complejo que combina federalismo, unitarismo y autonomía. Incluye: repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, una región autónoma y okrugs autónomas.
Al analizar los fundamentos constitucionales de la estructura estatal nacional de Rusia, cabe señalar que las relaciones públicas en esta área se rigen por las disposiciones del Tratado Federal de 1992.
La Constitución de la Federación de Rusia de 1993 confirmó esencialmente el carácter constitucional y el funcionamiento del Tratado Federal, aunque no lo incluyó en el contenido de la Constitución. Sin anular el Tratado Federal, el art. 1 de la segunda sección de la Constitución de Rusia establece que, en caso de incompatibilidad con las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, se aplican las disposiciones del Tratado Federal, las disposiciones de la Constitución de Rusia.
El principal los principios de la estructura del estado nacional federal De la Federación de Rusia son:
1. Unificación voluntaria de naciones y nacionalidades.
2. Soberanía e igualdad de las naciones.
3. Federalismo combinado con unitarismo y autonomía.
4. El principio nacional-territorial de formación de formas de Estado en combinación con el principio territorial de formación de los sujetos de la federación.
5. Integridad estatal de la Federación de Rusia.
6. Delimitación de las competencias y competencias de la Federación y sus sujetos.
7. Igualdad de sujetos de la Federación.
Consideremos el contenido de estos principios.
1. Unificación voluntaria de naciones y nacionalidades a un estado federal. Este principio de construcción del estado ruso se formó históricamente, a partir del siglo IX, cuando Kiev, Novgorod, Smolensk, Polotsk, Chernigov y otros principados se unieron voluntariamente bajo la égida del antiguo estado ruso. La creación de Rusia conoce casos de anexión forzosa de pueblos conquistados, sin embargo, la mayoría de las naciones y nacionalidades ingresaron al estado ruso voluntariamente sobre una base contractual. En particular, sobre esta base ingresaron al estado ruso:
Bashkiria, Kalmykia, Ucrania, Moldavia, Georgia, Armenia Oriental, Azerbaiyán, Kazajstán y otras tierras. El contenido de los tratados de su entrada en la Rusia "unida e indivisible", que era un estado unitario, atestigua la presencia de elementos del federalismo en su estructura estatal.
2. Soberanía e igualdad de las naciones ... La esencia de este principio es el reconocimiento del derecho soberano de todas las naciones y nacionalidades a la libre autodeterminación de la forma política de existencia. Ya en el Preámbulo de la Constitución de la Federación de Rusia se enfatiza que el pueblo multinacional de la Federación de Rusia adopta su Constitución, "partiendo de los principios generalmente reconocidos de igualdad y autodeterminación de los pueblos".
Entre los principios que subyacen a la estructura federal, el artículo 5 de la Constitución de la Federación de Rusia también contiene el principio de igualdad y libre determinación de los pueblos de la Federación de Rusia.
La igualdad de las naciones se deriva de la igualdad de los ciudadanos, consagrada en la Constitución de la Federación de Rusia, independientemente de la raza, nacionalidad e idioma, consagrada en el art. 19 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece una prohibición directa de cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por estos motivos.
La soberanía e igualdad de las naciones como principio de la estructura federal de la Federación de Rusia también está consagrada en los Preámbulos de los documentos constitutivos del Tratado Federal, que enfatiza que al concluirlo, los representantes de los sujetos de la federación se dan cuenta de “la prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles, independientemente de la nacionalidad y el territorio de residencia, y los derechos de los pueblos a la libre determinación ”.
3. Federalismo combinado con unitarismo y autonomía
La Federación de Rusia es un estado federal históricamente establecido. Rusia tiene todas las características de una federación: la presencia de un territorio federal y un territorio de súbditos; ciudadanía federal y ciudadanía de las repúblicas incluidas en la federación; constitución federal general y constituciones de repúblicas, etc.
Al mismo tiempo, la Federación de Rusia tiene como sujetos no solo estados, sino también formaciones autónomas, así como unidades administrativas-territoriales.
El unitarismo en la estructura estatal nacional de la Federación de Rusia se manifiesta en el hecho de que las repúblicas soberanas que forman parte de Rusia son estados unitarios con su propio territorio, ciudadanía, constitución y otros signos de estadidad.
El carácter multinacional de la población de Rusia ha determinado históricamente la existencia de formaciones autónomas de estados nacionales en forma de región autónoma y regiones autónomas.
Autonomía es una forma de estado nacional que encarna la soberanía nacional sobre la base del autogobierno dentro del marco del estado federal ruso. El contenido y los límites del autogobierno están determinados por la autoridad estatal de la federación.
4. Principio nacional-territorial la formación de formas de estadidad en combinación con el principio territorial de formación de sujetos federales. La práctica mundial de la edificación federal conoce dos formas principales de su construcción: territorial (EE.UU., RFA, etc.) y nacional-territorial (URSS, SFRY, etc.). En la estructura moderna del estado nacional de Rusia, debido a circunstancias históricas, ambos principios han encontrado su encarnación.
La esencia del principio nacional-territorial de construcción de las formas de estadidad nacional de los sujetos de la federación es que se crean sobre la base de territorios caracterizados por la peculiaridad de la composición nacional de la población, viviendo de manera compacta en una forma históricamente formada y Territorio económicamente integral.
Todas las repúblicas de la Federación de Rusia, la región autónoma y las drogas autónomas se crearon sobre este principio. De 1918 a 1992 La Federación de Rusia se construyó únicamente sobre una base territorial nacional. Sus sujetos eran solo naciones que se autodeterminaban en una forma u otra de estadidad. Entre ellos se encontraban estados - repúblicas autónomas y formaciones nacionales-estatales - regiones autónomas y okrugs autónomas (hasta 1977 - nacionales).
5. Integridad del estado Federación Rusa.
La garantía legal más importante de la preservación de la integridad estatal de Rusia es la ausencia del derecho a separarse de la Federación de Rusia. Además, la Constitución de la Federación de Rusia contiene otras normas que garantizan la unidad y la integridad de Rusia.
Arte. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia establece la supremacía y la acción directa de la Constitución federal en todo el territorio de la Federación de Rusia, así como la obligación de todos los órganos gubernamentales, gobiernos locales, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones de cumplir con la Constitución. de la Federación de Rusia y las leyes.
Según el art. 67 de la Constitución de la Federación de Rusia, el territorio de la Federación de Rusia incluye los territorios de sus súbditos, lo que garantiza la unidad territorial y la integridad de Rusia. El principio de integridad estatal también está garantizado por el establecimiento del idioma ruso como idioma estatal en todo el territorio de la Federación de Rusia (artículo 68 de la Constitución de la Federación de Rusia).
Las disposiciones de la Constitución tienen por objeto garantizar la integridad estatal de la Federación de Rusia de que el establecimiento de fronteras aduaneras, derechos, tasas y otros obstáculos para la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros no está permitido en su territorio (artículo 74 del la Constitución de la Federación de Rusia); el establecimiento de una unidad monetaria única: el rublo, un sistema unificado de impuestos y tasas en toda la federación (artículo 75 de la Constitución de la Federación de Rusia); consolidación de la supremacía de la legislación federal; establecimiento de un sistema unificado de órganos ejecutivos del poder estatal (Art. 77 de la Constitución de la Federación de Rusia).
6. Delimitación de la jurisdicción y poderes de la federación y sus sujetos ... Arte. 5 de la Constitución de la Federación de Rusia, que consolida los principios de la estructura federal de la Federación de Rusia, establece el principio de delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre los órganos del poder estatal de la Federación de Rusia y los órganos del poder estatal de sus sujetos.
La implementación de este principio se lleva a cabo mediante la consolidación en el art. 71 de la Constitución de la Federación de Rusia, sujeto a la jurisdicción de la Federación de Rusia. A diferencia de las constituciones anteriores, la Constitución de la Federación de Rusia de 1993 establece una lista exhaustiva de los poderes de la federación.
La Constitución de la Federación de Rusia también define claramente el tema de la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus sujetos (artículo 72 de la Constitución de la Federación de Rusia). Fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia y de los poderes de la federación sobre los temas de la jurisdicción conjunta de la federación y sus súbditos, estos sujetos tienen pleno poder estatal.
La Constitución establece el procedimiento de regulación legal en materia de jurisdicción y competencia. En los asuntos de jurisdicción de la Federación de Rusia, se adoptan leyes constitucionales federales y leyes federales que tienen efecto directo en todo el territorio de Rusia. Sobre los asuntos de competencia conjunta de la federación y sus súbditos, se dictan las leyes federales y, de conformidad con ellas, las leyes y demás actos jurídicos de los súbditos de la federación.
7... Igualdad de sujetos federación. Este principio se deriva de un principio más general de la estructura estatal nacional de la Federación de Rusia: la soberanía e igualdad de las naciones. Analizando la esencia del principio de igualdad de los sujetos de la federación, cabe señalar que no pueden ser plenamente iguales en derechos debido a la existencia de diversas formas de estatalidad. Cada uno de los tipos de asignaturas tiene diferentes términos de referencia. Arte. 5 de la Constitución de la Federación de Rusia establece: "En las relaciones con los órganos federales del poder estatal, todos los súbditos de la Federación de Rusia son iguales entre sí".
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