Demokratický, federálny, právny a sociálny štát s republikánskou formou vlády. Platný je základný zákon (ústava) prijatý 23. mája 1949. V základnom zákone sú zakotvené základné slobody, povinnosť štátu chrániť ľudskú dôstojnosť a právo na slobodný rozvoj jednotlivca (týka sa to nielen Nemcov, ale aj cudzincov), práva a slobody občanov vč. .h. sloboda zhromažďovania, združovania, pohybu, voľba povolania atď., zásada rovnosti, zásada právneho štátu, zásada deľby moci. Myšlienku právneho štátu dopĺňa zásada sociálneho štátu: povinnosť štátu uplatňovať zásadu sociálnej spravodlivosti a chrániť sociálne slabých.
Ústavný princíp federálnej štruktúry znamená, že štátnosť nemá iba federácia, ale aj každá zo 16 spolkových krajín. Základný zákon jasne stanovil deľbu kompetencií medzi federáciou a štátmi, najmä v najväčšej časti 10 - deľbe právomocí v daňovej a rozpočtovej oblasti (princíp rozpočtového federalizmu, mechanizmus finančného vyrovnania).
Základný zákon je založený na princípe zastupiteľskej demokracie: všetka moc pochádza od ľudí, ale uplatňuje ju iba počas volieb a deleguje jej vykonávanie na špeciálne zákonodarné, výkonné a súdne orgány. Základný zákon, berúc do úvahy skúsenosti Weimarskej republiky, ustanovuje obmedzenie alebo zákaz činnosti politických síl, ak sa usilujú poškodiť demokratický systém alebo demokraciu odstrániť dokonca demokratickými metódami.
Hlavou štátu je federálny prezident. Je volený na funkčné obdobie 5 rokov (s možnosťou jedinej opätovnej voľby) Federálnym zhromaždením, ústavným orgánom špeciálne zvolaným na tento účel. Prezident vykonáva predovšetkým zastupiteľské funkcie (predovšetkým v oblasti medzinárodného práva), akredituje a vymenúva veľvyslancov, menuje a odvoláva federálnych sudcov atď. parlamentné voľby navrhuje Bundestagu kandidáta na post spolkového kancelára a môže Bundestag rozpustiť, ak nepodporuje vyhlásenie o dôvere kancelára. Prezident je nestraníckym zjednocujúcim faktorom, ktorý stojí nad každodenným politickým bojom, ale je to on, kto formuluje politické a sociálne smernice pre občanov.
Johannes Rau (SPD) je federálnym prezidentom od 1. júla 1999. Jeho predchodcami boli: T. Hois (FDP, 1949-59), G. Lubke (CDU, 1959-69), G. Heinemann (SPD, 1969-74), W. Scheel (FDP, 1974-79), K. Carstens (CDU, 1979-84), R. von Weitz-secker (CDU, 1984-94), R. Herzog (CDU, 1994-99).
Najvyšším zákonodarným orgánom a orgánom populárneho zastúpenia je nemecký Spolkový snem volený ľuďmi na 4 roky. Hlavné práce na príprave zákonov prebiehajú v špecializovaných výboroch. Plenárne zasadnutia sa zvyčajne používajú na parlamentné diskusie o dôležitých interných otázkach a otázkach zahraničná politika... Počas svojej činnosti Bundestag prijal asi 5 000 zákonov. Väčšinu návrhov zákonov predkladá federálna vláda, menšiu časť - členovia Spolkového snemu alebo Spolkovej rady. Návrhy zákonov prechádzajú tromi čítaniami a prijímajú sa väčšinou hlasov (s výnimkou zmien a doplnení základného zákona, ktoré si vyžadujú kvalifikovanú väčšinu).
Na čele najvyššieho zákonodarného orgánu je predseda Spolkového snemu. Od 26. októbra 1998 je to Wolfgang Thierse (SPD). Má poslancov, z ktorých každý predstavuje parlamentnú frakciu.
Výsledkom volieb v roku 2002 bol Bundestag so 603 členmi. Vládna koalícia SPD a Únie 90 / „Zelení“ majú 306 (t. J. Sú len o 4 hlasy vyššie ako absolútna väčšina), pravicová opozícia CDU / CSU a FDP - 295, PDS - 2 kreslá.
Druhou komorou nemeckého parlamentu je Bundesrat. Toto je zastúpenie 16 federálnych štátov a jeho členovia nie sú volení: je tvorené členmi vlád štátov alebo ich zástupcami; ich počet závisí od počtu obyvateľov v krajine (Severné Porýnie-Vestfálsko, Bavorsko, Bádensko-Württembersko a Dolné Sasko má po 6 zástupcoch, Hesensko - 5, Sasko, Porýnie-Falcko, Berlín, Sasko-Anhaltsko, Durínsko, Brandenbursko a Šlezvicko-Holštajnsko - po 4, Meklenbursko-Predpomoransko, Hamburg, Sársko a - po 3). Medzi funkcie Bundesratu patrí schvaľovanie federálnych zákonov, ak majú vplyv na základné záujmy štátov (najmä v oblasti verejných financií). Pri zmene a doplnení základného zákona sa vyžaduje súhlas 2/3 členov Spolkovej rady. Predseda Spolkovej rady je volený v určitom poradí spomedzi predsedov vlád štátov na obdobie 1 roka. Ak to nedokáže, koná ako federálny prezident.
Najvyšším výkonným orgánom je federálna vláda. Vláda zostavená 22. októbra 2002 sa skladá z 13 federálnych ministerstiev: zahraničné veci; vnútorné záležitosti; spravodlivosť; financie; ekonomika a práca; ochrana spotrebiteľa, potraviny a poľnohospodárstvo; obrana; rodiny, starší ľudia, ženy a mládež; zdravotné a sociálne služby; doprava, výstavba a bývanie; životné prostredie, ochrana prírody a bezpečnosť reaktorov; vzdelávanie a výskum; hospodárska spolupráca a rozvoj. 10 ministrov je členov SPD, 3 sú zástupcovia bloku Únie 90 / „Zelený“ blok.
Na čele najvyššieho výkonného orgánu je spolkový kancelár. Je jediným členom vlády schváleným Bundestagom a sám je za to zodpovedný. Iba on tvorí kabinet, určuje pôsobnosť ministrov a určuje hlavné smery vládnej politiky.
Od októbra 1998 je spolkovým kancelárom Gerhard Schroeder (SPD). Jeho predchodcami na tomto poste boli: K. Adenauer (CDU, 1949-63), L. Erhard (CDU, 1963-66), K. G. Kiesinger (CDU, 1966-69), V. Brandt (SPD, 1969- 74), G. Schmidt (SPD, 1974-82), G. Kohl (CDU, 1982-98).
Federálny ústavný súd, ktorý je volený paritne podľa Bundestagu a Bundesrat, dohliada na vykonávanie základného zákona.
Voľby do všetkých orgánov ľudovej reprezentácie sú univerzálne, priame, slobodné a rovnaké v tajnom hlasovaní. Hlasovacie právo majú všetci občania, ktorí dosiahli vek 18 rokov. Voľby do Spolkového snemu sa konajú podľa väčšinového proporcionálneho systému: každý volič má 2 hlasy, z ktorých jeden odovzdá konkrétnemu kandidátovi vo svojom volebnom obvode a druhý - konkrétnej strane. Do Spolkového snemu sa môžu prihlásiť iba strany, ktoré získali najmenej 5% platných „druhých“ hlasov alebo 3 priame mandáty.
Hlavné strany sú zastúpené v Spolkovom sneme: SPD (predseda - G. Schroeder); CDU (A. Mer-kel); FDP (G. Westerwelle); Únia 90 / Zelení (A. Beer a R. Butikofer); CSU pôsobiaca v Bavorsku (E. Stoiber); PDS (G. Zimmer).
Existuje mnoho ďalších strán: v posledných voľbách sa na hlasovaní o zoznamoch strán zúčastnilo okrem 6 menovaných strán ešte 18 strán, ale žiadna z nich nezískala ani 1% hlasov (najlepšie ukazovatele sú pre správne populistické a nacionalistické strany: „Schill“ - 0, 8%, republikáni - 0,6%, NPG - 0,4%). Mnoho strán má regionálny význam, napríklad strana dánskych menšín v Šlezvicku-Holštajnsku. V krajine existuje veľa odborových organizácií (asi 70), ktoré vyjadrujú a bránia ekonomické a spoločensko-politické záujmy zamestnancov. Najväčším z nich je Asociácia nemeckých odborových zväzov (UDP), ktorá zahŕňa 8 samostatných odborových zväzov, z ktorých najväčšími sú Verdi (pracovníci v riadiacich a servisných odvetviach) a IG Metal (hutníctvo, kovoobrábanie a strojárstvo) - 70 % z počtu SNP. Celkový počet členov odborových zväzov zahrnutých do ONP klesá: nakoniec. V roku 2002 to bolo 7,7 milióna ľudí, zatiaľ čo v roku 1998 ich bolo 8,3 milióna a v roku 1993 10,3 milióna ľudí. V krajine existujú aj niektoré ďalšie profesijné združenia, napríklad Odborový zväz nemeckých úradníkov, Odborový zväz nemeckých zamestnancov, Združenie kresťanských odborových zväzov. Ale všeobecne je úroveň organizácie zamestnancov v krajine nižšia ako 50% a v západných krajinách - menej ako 30%. Pokles počtu odborov neznamená, že sa proporcionálne znížil aj vplyv a význam samotných odborových organizácií. Naďalej majú silný vplyv na tvorbu politiky.
Nemecko je iné veľké množstvo iné verejné organizácie a odbory: je ich viac ako 300 tisíc a zahŕňa väčšinu obyvateľov krajiny. Takže v krajine existuje viac ako 85 tisíc športových spoločností, ktoré pokrývajú 1/4 populácie, 2 milióny ľudí. počítať spevácke spoločnosti a pod.
Podnikatelia sú lepšie organizovaní ako pracovníci: 80% podnikateľov je v priemysle, bankovníctve a odboroch. Spolkové združenie nemeckých zamestnávateľských zväzov (FONSR) je materskou organizáciou zamestnávateľov (súkromných podnikateľov) zameranou na uskutočňovanie ich sociálnych a politických záujmov. Zahŕňa 46 špecializovaných (odvetvových) zamestnávateľských zväzov. Spolu s odborovými zväzmi sú dvoma stranami mechanizmu sociálneho partnerstva.
Federálny zväz nemeckého priemyslu (FSNP) je hlavnou celofederálnou organizáciou združujúcou 34 priemyselných zväzov podnikateľov. Drvivá väčšina priemyselných firiem patrí do jedného alebo viacerých odborových zväzov. Hlavnou tradičnou úlohou FSNP je vyjadrenie a ochrana spoločných záujmov podnikateľov a ich odborových zväzov, koordinácia niektorých ich krokov, ako aj politická interakcia s federálnou vládou a parlamentom (a lobingový vplyv na nich pri riešení zásadných ekonomických a politických otázok).
Existujú tiež vedúce odbory v remeselnej výrobe, poisťovníctve, bankovníctve atď. Iba osoby v slobodných povolaniach (lekári, právnici, architekti atď.) Majú 78 zväzov združených v Spolkovej únii slobodných povolaní.
Dôležité koordinačné funkcie plní aj Nemecké združenie obchodných a priemyselných komôr (NCCI) - dobrovoľné združenie obchodných a priemyselných komôr zastupujúcich záujmy firiem na miestnej a regionálnej úrovni.
Vnútorná politika Nemecka je zameraná na udržiavanie verejného poriadku a zabezpečenie ústavných práv a slobôd. S pomocou federálnej ústavný súd spory medzi federáciou a štátmi sa riešia, strany a politické organizácie sa kontrolujú na dodržiavanie základného zákona, poskytujú sa záruky právneho štátu a výkonu nezávislého súdnictva.
Dôležitou súčasťou domácej politiky v SRN je prisťahovalecká politika. Dôraz sa kladie na integráciu cudzincov žijúcich v krajine pri súčasnom obmedzení ich prílivu. V roku 1992 Nemecko prijalo 80% občanov, ktorí žiadali o azyl v krajinách EÚ (hlavne z politických dôvodov). Po prijatí novej legislatívy obmedzujúcej právo na azyl v roku 1993 sa príliv cudzincov do Nemecka začal znižovať.
SRR vykonáva svoju zahraničnú politiku v úzkom zväzku so svojimi partnermi v Európskej únii a NATO. Hlavné smery nemeckej zahraničnej politiky: ďalší rozvoj EÚ, prehlbovanie integrácie nielen v hospodárskej, ale aj v domácej a zahraničnej politickej sfére, ako aj formovanie spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky; transformácia inštitucionálnej štruktúry EÚ na zvýšenie efektívnosti Únie v kontexte globalizácie a rozširovania EÚ na východ zabezpečenie účinnej integrácie nových členov do EÚ; posilnenie celoeurópskej spolupráce v rámci OBSE; ďalší rozvoj NATO a transatlantická spolupráca, predchádzanie napätiam a konfliktom v organizácii, keď sa vyskytnú nezhody, napríklad tie, ktoré vznikli v súvislosti s operáciou; predovšetkým posilnenie úlohy OSN a aktívnejšia účasť Nemecka na ich činnostiach; posilňovanie a rešpektovanie ľudských práv na celom svete; rozširovanie partnerstiev s krajinami susediacimi s EÚ - oblasťami Stredomoria, Blízkeho východu a SNŠ; zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja vo svete, predchádzanie vzniku globálnych katastrof.
Stabilita globálneho rozvoja predpokladá z pohľadu NSR predovšetkým zabezpečenie spravodlivej rovnováhy záujmov medzi severom a juhom. Preto zostáva rozvojová pomoc jednou z hlavných priorít jej zahraničnej politiky. Odzbrojenie, kontrola zbraní a nešírenie zbraní hromadného ničenia zostávajú ústredné. Vo vzťahoch s Ruskou federáciou sa nemecké vedenie zahraničnej politiky drží pozície spolupráce a koordinácie, zostáva však v rámci rigidného pragmatizmu.
Európska politika, partnerstvo so životným prostredím susedným s EÚ, ako aj vzťahy s ním sú bezpodmienečnými prioritami zahraničnej politiky SRN.
Od roku 1973 sa Nemecko zúčastňuje na rôznych mierových akciách pod záštitou OSN. Od roku 1995 je nemecký vojenský kontingent súčasťou mierových síl pod vedením NATO v Kosove a potom v ňom. V novembri 2001 Bundestag väčšinou iba 2 hlasov hlasoval prvýkrát za účasť 3 900 vojakov na protiteroristickej operácii mimo Európy (c), čím vyjadril dôveru vláde.
Ozbrojené sily (Bundeswehr) pozostávajú z pozemných, námorných, vzdušných síl a zdravotníckych a podporných jednotiek. Platí povinná vojenská služba (životnosť je 10 mesiacov). Námietka proti vojenskej službe z dôvodu svedomia je povolená: nahrádza sa náhradnou službou (13 mesiacov). Počet Bundeswehru po roku 1990 sa výrazne znížil a v apríli 2003 to bolo 291 157 ľudí. (vrátane pozemných síl - 199 304, námorných - 24 722, vzdušných síl - 67 131). Ozbrojené sily NSR sú neoddeliteľnou súčasťou vojenskej štruktúry NATO.
V júni 1995 bol vyhlásený program „adaptácie štruktúry ozbrojených síl, riadenia územnej obrany a nasadenia Bundeswehru“, ktorý znamenal začiatok reorganizácie ozbrojených síl a ich rozdelenia na hlavné obranné sily, sily rýchlej reakcie a základnú organizáciu ozbrojených síl. Výdavky na obranu tvoria asi 1,5% HDP (v rozpočte na rok 2003 - 28,3 miliárd eur).
Nemecko má diplomatické styky s Ruskou federáciou (so ZSSR nadviazané v septembri 1955).
Štátu v strednej Európe.
Územie - 357 tisíc štvorcových. km. Hlavným mestom je Berlín.
Obyvateľstvo - 81,8 milióna ľudí. (1997), 92% sú Nemci.
Úradným jazykom je nemčina.
Náboženstvo - Väčšina veriacich sú kresťania (protestanti a katolíci).
Počas väčšiny stredoveku a modernej doby bolo Nemecko v stave feudálnej fragmentácie. V roku 1701 sa jeden z najväčších nemeckých štátov - Prusko - stal kráľovstvom. V roku 1871 bolo zavŕšené zjednotenie krajiny a bolo vyhlásené vytvorenie Nemeckej ríše. V dôsledku novembrovej revolúcie v roku 1918 bola monarchia zvrhnutá. V roku 1919 bola prijatá demokratická Weimarská ústava. 1919-1933 - Weimarská republika v Nemecku, 1933-1945 - Národno-socialistická diktatúra. V roku 1949 sa na území okupačných zón USA, Veľkej Británie a Francúzska federálna republika Nemecku a v sovietskej okupačnej zóne Nemeckou demokratickou republikou. V roku 1990 došlo k zjednoteniu Nemecka.
Štruktúra štátu
Podľa formy vlády je Nemecko federáciou, ktorá zahŕňa 16 štátov. Federálna štruktúra nemá pre seba žiadny národný základ. Každý štát má svoju ústavu, volený zákonodarný orgán - jednokomorový krajinský parlament (v Bavorsku, dvojkomorový) a vláda na čele s predsedom vlády.
Platí ústava (základný zákon) z roku 1949. Podľa formy vlády je Nemecko parlamentnou republikou. Najvyššími orgánmi štátu podľa ústavy sú spolkový prezident, Bundestag a Bundesrat, spolková vláda a spolkový ústavný súd. Politický režim je demokratický.
Zákonodarnú moc vykonáva parlament, ktorý sa v súlade s ústavou považuje za jednokomorový, ale v skutočnosti sa skladá z dvoch komôr - Spolkového snemu (doslova: Spolkový kongres) a Bundesrat (doslova: Spolková rada). Samotným parlamentom je Bundestag, ktorý sa skladá zo 496 poslancov volených priamymi všeobecnými voľbami na obdobie 4 rokov. Spolková rada článku 50 základného zákona charakterizuje ako orgán, prostredníctvom ktorého sa štáty zúčastňujú na právnych predpisoch a správe federácie a na záležitostiach Európskej únie. Bundesrat sa skladá zo 69 osôb menovaných vládami štátu na 4 roky z radov jej členov. Každá krajina má od 3 do 5 hlasov, v závislosti od počtu obyvateľov. Komory si volia svojich predsedov a vytvárajú stále výbory. Rokovania komôr sú zvyčajne otvorené, pokiaľ sa poslanci nerozhodnú o neverejnom zasadaní. Základný zákon vymedzuje okruh otázok týkajúcich sa oblasti výlučnej zákonodarnej moci federálneho parlamentu a oblasti konkurenčnej legislatívnej právomoci centra a štátov. Okrem toho článok 75 základného zákona vymenúva oblasti, ku ktorým môže parlament vydávať všeobecné nariadenia.
Postup prijímania federálnych zákonov je nasledovný. Návrh zákona je schválený Bundestagom a okamžite postúpený Bundesratu. Ak Spolková rada tento návrh zákona neschváli, môže do dvoch týždňov požiadať o zvolanie zmierovacieho výboru, v ktorom sú zastúpení členovia oboch komôr. Ak výbor navrhne v prijatom návrhu zákona nejaké zmeny, musí ho Spolkový snem znovu zvážiť. Návrh zákona schválený Bundestagom môže Bundesrat opäť zamietnuť do jedného týždňa. Potom sa návrh zákona pošle do Spolkového snemu po tretíkrát, a ak zaň hlasuje väčšina členov Spolkového snemu, považuje sa za prijatý.
Bundestag má tiež kontrolu nad vládou. Prejavujú sa formou interpelácií (vyšetrovaní), otázok na ústne zodpovedanie, v práci vyšetrovacích komisií, v práve domáhať sa rezignácie vlády.
Hlavou štátu je spolkový prezident, ktorého volí osobitný orgán - Federálne zhromaždenie na 5 rokov. Právomoci prezidenta sú typické pre hlavu parlamentnej republiky. Vyhlasuje zákony, zúčastňuje sa na rokovaniach vlády, menuje a odvoláva úradníkov, má právo na milosť. Prezident je zástupcom Spolkovej republiky Nemecko (SRN) vo vzťahoch s ostatnými štátmi. V mene Nemecka s nimi uzatvára dohody, akredituje a prijíma veľvyslancov. Väčšina aktov prezidenta si vyžaduje povinný spolupodpis (podpis) predsedu vlády alebo príslušných ministrov, ktorí sú za ne zodpovední.
Celá výkonná moc patrí federálnej vláde na čele s federálnym kancelárom. Okrem druhého menovaného je súčasťou vlády vicekancelár, ministri zodpovední za ministerstvá a ministri bez portfólia. Prezident nominuje kandidáta na kancelára, ktorého volí Spolkový snem (ak nezíska väčšinu hlasov členov Spolkového snemu, môže ho rozpustiť). Ministrov vymenúva a odvoláva prezident na návrh kancelára. Právomoci vlády sú veľmi široké. V skutočnosti vykonáva všetky funkcie vlády. Jeho pozície sú dosť silné v oblasti legislatívy. Vláda má právo iniciovať legislatívu, zatiaľ čo jej návrhy zákonov majú prednosť. V prípade, že Bundestag taký návrh zákona odmietne, môže prezident na návrh vlády a so súhlasom Spolkovej rady vyhlásiť stav „legislatívnej nevyhnutnosti“ a na prijatie tohto návrhu zákona potom stačí súhlas Spolkovej rady.
V súlade so základným zákonom sú členovia vlády zodpovední iba kancelárovi.
Úloha kancelára v štátnej mašinérii SRN je mimoriadne veľká. V skutočnosti definuje hlavnú líniu domácej a zahraničnej politiky krajiny. V prípade jeho demisie musí odstúpiť celá vláda. Bundestag nemôže vysloviť dôveru nie celej vláde alebo jej jednotlivým členom, ale iba kancelárovi. Kancelár je z funkcie odvolaný, iba ak je zvolený nový kancelár (tzv. Konštruktívne vyslovenie nedôvery - na rozdiel od deštruktívneho, ktorý si nevyžaduje nového kandidáta na post predsedu vlády).
Právny systém
všeobecné charakteristiky
Základy právneho systému NSR boli položené po zjednotení niekoľkých štátov v roku 1867 pod vedením Pruska do Severonemeckej únie, ktorá sa potom v roku 1871 stala Nemeckou ríšou. Súčasne po dlhú dobu, pred vydaním príslušných celo nemeckých zákonov, legislatívnych aktov a právnych zvykov kniežatstiev, miest a iných územných celkov, ktoré do nej vstúpili, naďalej pôsobili v ríši. Legislatíva vytvorená v XIX storočí. celonemecký štát bol vyvinutý hlavne na základe zákonov Pruska, Bavorska a Saska a v menšej miere aj iných štátov. Veľký vplyv mal pruský pozemkový zákonník z roku 1794, ktorý sa vzťahoval na mnohé právne odvetvia, bavorský trestný zákonník z roku 1813 a skoršie bavorské súdne a občianske zákonníky z rokov 1753 a 1756, saský občiansky zákonník z roku 1863, hanoverský občiansky súdny poriadok z roku 1850. Na území niektorých štátov, ktoré vstúpili do Nemeckej ríše, ktoré boli kedysi okupované napoleonskou armádou, zostal v platnosti francúzsky občiansky zákonník z roku 1804 a ďalšie v tom čase zavedené napoleonské kódexy. Vplyv týchto zákonov na formovanie právnych predpisov Nemeckej ríše je zrejmý. Pri príprave projektov sa nakoniec zohľadnilo aj obyčajové právo, ktoré bolo komplexným prelínaním noriem pochádzajúcich z rímskeho a kánonického práva a právnych zvyklostí starých Nemcov.
Vytvorením Severonemeckého zväzu sa začal pomalý, ale dôsledný proces vydávania celo Nemeckých zákonov, počas ktorého sa pôvodne prijal predtým vyvinutý Obchodný zákonník z roku 1866 a Trestný zákon z roku 1871, potom Občiansky súdny poriadok a Trestný poriadok, Zákon o súdnictve z roku 1877. a až v roku 1896 - občiansky zákonník (pomenované kódy sa nazývajú kódy podľa terminológie prijatej v ruskej predrevolučnej literatúre).
Mnohé z kódexov a ďalších zákonov prijatých počas tohto obdobia naďalej fungujú - berúc do úvahy zmeny a doplnky, ktoré sa v nich vykonali počas obdobia Nemeckej ríše, ktorá existovala do roku 1918, počas obdobia buržoázno-demokratickej Weimarskej republiky (1919-1933) a po vzniku Spolkovej republiky Nemecko v roku 1949. Niektoré legislatívne akty a zmeny v legislatíve obdobia nacistickej diktatúry (1933-1945) zostávajú v platnosti, pretože neboli zrušené ani zodpovedajúcimi rozhodnutiami Spojeneckej kontrolnej rady, ktorá v rokoch 1945-1949 patrila celej moci v Nemecku, ani legislatívou. orgány alebo orgány ústavného dozoru SRN (napríklad v názvoch niektorých zákonov je zachovaný pojem „cisárske právo“).
V roku 1990 sa Nemecká demokratická republika pripojila k NSR. Najdôležitejšou etapou tohto procesu bola prvá štátna dohoda o hospodárskej, menovej a sociálnej únii SRN a NDR, ktorá vstúpila do platnosti 1. júla 1990. Podľa tejto dohody boli zrušené všetky právne predpisy NDR v hospodárskej a sociálnej oblasti a namiesto nich boli zavedené zákony SRR. 31. augusta 1990 bola podpísaná druhá štátna dohoda - o mechanizme vstupu NDR do NSR a 3. októbra 1990 došlo k zjednoteniu Nemecka, po ktorom boli na územie NDR postupne aplikované všetky zákony NSR, jej právne a súdne systémy.
Ústava (základný zákon) z roku 1949 má rozhodujúci význam v systéme platných právnych predpisov Spolkovej republiky Nemecko. Tento dokument, ktorý sa otvára krátkou preambulou a časťou venovanou základným právam občanov, podrobne upravuje problematiku vzťahov medzi federáciou a všetkými 16 štátmi v nej zahrnutými - subjektmi federácie a tiež definuje systém. orgánmi, správou a spravodlivosťou. V oblasti legislatívy je právomoc rozdelená takým spôsobom, že rozhodujúcu úlohu má federácia, a pôda zostáva regulovať (v poradí podľa konkurenčnej kompetencie) otázky týkajúce sa vzdelávania a kultúry, činnosti miestnych orgánov, správy a polície atď. Podľa článku 73 základného nariadenia Podľa zákona má federácia výlučné právomoci v kritických otázkach vrátane zahraničných vzťahov, obrany, peňažného obehu, občianstva, spolupráce medzi federáciou a štátmi. Článok 74 definuje konkurenčné právomoci federácie a štátov (výlučná právomoc štátov nie je stanovená v ústave).
Pri výklade zákonov v Spolkovej republike Nemecko (na rozdiel od mnohých iných krajín) veľký význam priložené k materiálom komisií na prípravu príslušných aktov.
Spolu so zákonmi sa ako dôležité pramene práva považujú vyhlášky vydané spolkovou vládou, spolkovými ministrami alebo vládami štátov. Oveľa menšiu úlohu zohrávajú iné miestne nariadenia. Súdna prax v Nemecku sa tradične nepovažuje za prameň práva. SRN si dnes uvedomuje dôležitú úlohu Federálneho ústavného súdu a ďalších vyšších súdnych inštitúcií, ktorých rozhodnutia sa považujú za prameň práva pri uplatňovaní zákona, a najmä v prípade nepresností alebo medzery v právnych predpisoch. Colná správa v podstate stratila úlohu zdroja práva.
V období 1958-1963. v časti III bola publikovaná „Bundesgesetzblatt“ „Zbierka spolkového práva“ - zbierka platných právnych predpisov Spolkovej republiky Nemecko, systematizovaná v deviatich „hlavných oblastiach práva“: 1) štátne a ústavné právo; 2) riadenie; 3) spravodlivosť; 4) občianske a trestné právo; 5) obrana; 6) financie; 7) obchodné právo; 8) pracovné právo, sociálne zabezpečenie, zabezpečenie obetí vojny; 9) komunikácie, komunikačné cesty, vodná doprava.
Občianske a príbuzné
odvetvia práva
Jedným z najdôležitejších aktov v systéme súčasnej legislatívy Nemeckej spolkovej republiky zostáva nemecký občiansky zákonník z roku 1896 (GSU), ktorý mal svojho času významný vplyv na vývoj občianskeho zákonodarstva v mnohých krajinách. GSU bol výsledkom viac ako 20 rokov prípravné práce Nemeckí civilisti, ktorým sa podarilo spojiť tradičné budovanie občianskoprávnych inštitúcií, charakteristické pre nemeckú právnickú školu, s potrebami kapitalistického vývoja Európy na konci 19. storočia. Napriek trochu abstraktnej a príliš teoretickej povahe mnohých pravidiel je GSU z hľadiska právnej technológie uznávaná ako veľmi dokonalá, najmä pokiaľ ide o štruktúru, racionálnosť prezentácie a jednotu použitej terminológie. V istom zmysle sa svojím významom a vplyvom protiví francúzskemu občianskemu zákonníku z roku 1804.
V GSU je na rozdiel od francúzskeho občianskeho zákonníka zvýraznená všeobecná časť, ktorá tvorí prvú knihu (§ 1–240). Formuluje inštitúcie a normy, ktoré sú všeobecne platné pre všetky občianske a čiastočne pre iné právne odvetvia, a tiež stanovuje normy týkajúce sa stavu fyzických a právnických osôb. právnické osoby, určenie spôsobilosti na právne úkony, prejav vôle, výpočet premlčacích lehôt a niektoré ďalšie normy. Štruktúra dosť rozsiahleho, 2384 paragrafov GGU, vo všeobecnosti zodpovedá doktríne práva pandektov, ktorej sa nemecké civilné obyvateľstvo dostalo najväčšieho uznania. Prejavilo sa to najmä samostatným výkladom otázok záväzkového práva a vlastníckeho práva. Druhá kniha GGU je venovaná záväzkovému právu (§ 241-853), tretia kniha - majetkové právo (§ 854-1296), štvrtá kniha - rodinné právo (§ 1297-1921) a piata kniha - dedičské právo (§ 1922-2385). Podľa vedcov v oddieloch venovaných vlastníckemu právu a predovšetkým v tretej knihe bol vplyv nemeckého zvykového práva výraznejší a v časti o povinnostiach - vplyv rímskeho práva.
GSU dodnes neprešla žiadnymi výraznými zmenami. Na úprave občianskoprávnych vzťahov sa podieľajú aj niektoré ďalšie akty, z ktorých najdôležitejší je zákon o všeobecných podmienkach zmlúv z roku 1978. Ústava z roku 1949 obsahuje aj normy nevyhnutné pre občianske právo. Zabezpečila najmä majetkové záruky proti svojvoľnému povinnému odcudzeniu a vyhlásila množstvo ďalších osobných a vlastnícke práva, vrátane rovnosti medzi mužmi a ženami, práv detí narodených mimo manželstva a práva na dedičstvo.
Kniha druhého GGU („zákon o záväzkoch“) stanovuje tak všeobecné pravidlá týkajúce sa uzatvárania a plnenia akýchkoľvek zmlúv, ako aj pravidlá upravujúce ich konkrétne druhy (nákup a predaj, výmena, pôžička, najímanie, uzatváranie zmlúv atď.) A povinnosti z bezdôvodné obohatenie a zneužitie úradnej moci. Z nich sú osobitne zdôraznené porušenia „verejnej a obchodnej morálky“.
V tretej knihe („Majetkové právo“) sú podrobne rozpracované inštitúty vlastníctva, vlastníctva a vecného bremena - práva na užívanie nehnuteľností niekoho iného.
V oblasti manželstva a rodinného práva sa teraz po prijatí ústavy z roku 1949 zmenili legislatívne akty v pôvodnom znení štátnej štátnej univerzity, ktoré umožňovali nerovnosť pohlavia a nemanželských detí vo vzťahu k legitímnym deťom, najmä zákona o rovnosti manželov v občianskom práve z roku 1957. a zákon o právnom postavení detí narodených mimo manželstva z roku 1969. Spolkový ústavný súd tiež opakovane rozhodol o protiústavných niektorých ustanoveniach štátnej štátnej univerzity týkajúcich sa právomocí manželov. V dnešnej dobe v tejto oblasti právnej regulácie neplatia ani tak ustanovenia štátnej štátnej univerzity, ako skôr samostatné akty prijaté za posledné desaťročia. Patrí medzi ne zákon o manželstve z roku 1946 a ďalšie zmeny a doplnky, zákon o adopcii z roku 1976, a najmä zákon o reforme prvého manželského a rodinného práva z roku 1976.
Uzavretie manželstva sa podľa súčasnej právnej úpravy Spolkovej republiky Nemecko musí uskutočniť počas civilného obradu a k zániku musí dôjsť na súde. Jedným z dôvodov žiadosti o rozvod je skutočnosť, že manželia žili tri roky oddelene. Sobášiaci môžu definovať svoje majetkové vzťahy v manželskej zmluve, ktorej podmienky majú počas manželstva právo meniť.
Dedenie je v súčasnosti regulované hlavne pravidlami piatej knihy Štátnej štátnej univerzity a dedenie upravuje zákonom a závetom. Zákon ustanovuje túto postupnosť dedičstva: potomkovia poručiteľa, jeho rodičia a ich potomkovia, jeho starý otec a babička a ich potomkovia atď. Práva pozostalého manžela / manželky, uznávaného ako jeden z dedičov prvého rádu, sú osobitne upravené. Povolený rôzne formy závety: notárske, písomné a ústne za prítomnosti troch svedkov. V prípade dedenia zo závetu sú zabezpečené práva detí a rodičov poručiteľa a pozostalého manžela, ktorým môže byť pozbavený dedičského podielu iba z oprávnených dôvodov.
Obchodné právo SRN je teraz regulované súborom legislatívnych aktov, z ktorých najdôležitejším je Nemecký obchodný zákonník (GTU) z roku 1897, ktorý nahradil Všeobecný nemecký obchodný zákonník z roku 1861. Aj keď GTU slúži ako dodatok k GSU, v dejinách buržoázneho práva ide o zjavný jav. Predmetom regulácie GTU sú iba transakcie uskutočnené obchodníkmi alebo ekvivalentnými obchodnými partnermi.
GTU sa skladá zo štyroch kníh. Prvá kniha podrobne definuje pojmy „obchodník“, „obchodná spoločnosť“, „obchodný zástupca“ a pravidlá vedenia obchodných kníh. Druhá kniha obsahuje všeobecné ustanovenia o obchodných partnerstvách. Tretia kniha je venovaná obchodným transakciám (predaj a nákup, preprava, prenájom priestorov na uskladnenie tovaru atď.). Štvrtá kniha - regulácia morského práva vrátane obchodu, dopravy a poistenia.
V priebehu času bolo veľa ustanovení GTU zrušených alebo stratených v platnosti v súvislosti s prijatím nových zákonov podrobne upravujúcich jednotlivé inštitúcie obchodného práva. Medzi nimi dôležité miesto zamestnáva zákon o akciové spoločnosti 1965, ktorá sa skladá z 5 kníh a upravuje väčšinu otázok týkajúcich sa zakladania, vnútornej štruktúry, činnosti a likvidácie akciových spoločností, za čo zodpovedajú ich zakladatelia a funkcionári. Existujú aj zákony o nekalej súťaži z roku 1909 a zákony o hospodárskej súťaži z roku 1957 (obe s následnými zmenami a doplneniami), zákon o stabilite a raste z roku 1967, zákon o všeobecných podmienkach predaja z roku 1976 a ďalšie.
Pri úprave pracovnoprávnych vzťahov sú spolu s legislatívnymi aktmi centra dôležité normy ústavy štátov, ako aj rozhodnutia Federálneho pracovného súdu. V tejto oblasti zákon o podpore práva na prácu z roku 1969, ktorý bol od svojho uverejnenia novelizovaný niekoľko desiatok, zákon o minimálnych pracovných podmienkach z roku 1952 a zákon o minimálnej dovolenke pracovníkov z roku 1953, zákon o lekárskom dohľade Inžinieri bezpečnosti práce a ďalší odborníci v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci z roku 1973, zákon o rovnosti na pracovisku z roku 1980, podpora odbornej prípravy prostredníctvom zákona o plánovaní a výskume z roku 1981, zákon o podpore zamestnanosti z roku 1985. a mnoho ďalších normatívnych aktov.
Počas existencie Spolkovej republiky Nemecko bolo prijatých niekoľko aktov, ktoré ustanovujú známu účasť pracovníkov na riadení podnikov a združení prostredníctvom zastúpenia v zamestnaneckých radách, navyše v uhoľnom a oceliarskom priemysle by zástupcovia zamestnancov mali tvoriť polovicu členov zamestnaneckej rady a jeden z ich zástupcov by mal byť v správnej rade (zákony o štruktúra podnikov v rokoch 1952 a 1972 a ďalšie zákony). SRN vyhlásilo zásadu „slobody kolektívneho vyjednávania“, ktorá umožňuje odborovým zväzom v mene pracovníkov uzatvárať dohody s podnikateľmi o mzdových sadzbách a iných pracovných podmienkach (v niektorých prípadoch sa kolektívna zmluva vzťahuje aj na pracovníkov, ktorí nie sú členmi tohto odborového zväzu).
Právo na vytvorenie odborovej organizácie na účely „ochrany a zlepšenia pracovných a ekonomických podmienok“, ako aj zodpovedajúce právo podnikateľov na vytváranie vlastných združení je zakotvené v základnom zákone (článok 9). Právo pracovníkov na štrajk sa zase odvodzuje iba z vyššie uvedených a ďalších ustanovení ústavy Spolkovej republiky Nemecko, ale priamo sa v ňom nezmieňuje (toto právo je zakotvené v ústavách niektorých krajín). Kritériá, podľa ktorých sa určuje „zákonnosť“ a zákonnosť štrajku, ako aj skutočné právne postavenie jeho organizátorov a účastníkov, boli stanovené v SRN predovšetkým na základe rozhodnutí Federálneho pracovného súdu. Tieto rozhodnutia uznávajú ako nezákonné štrajky, ktoré podkopávajú „spoločné dobro“, politické štrajky, štrajky solidarity, štrajky štátnych zamestnancov atď. Podstatným prvkom v regulácii pracovnoprávnych vzťahov v SRN sú „profesijné zákazy“ stanovené vo vládnych nariadeniach z rokov 1972 a 1976. av spoločnom vyhlásení spolkového kancelára a spolkových predsedov vlád. Stanovujú odmietnutie a prepustenie z verejnej služby pre osoby patriace k stranám, ktoré sledujú „protiústavné ciele“.
Nemecká spolková republika má rozvinutý systém sociálneho poistenia a zabezpečenia, ktorého finančné prostriedky sú tvorené čiastočne zo štátneho rozpočtu, čiastočne z príspevkov podnikateľov a vo veľkej miere prostredníctvom zrážok zo mzdy pracovníkov (existujú aj iné, menej významné zdroje doplňovania týchto prostriedkov).
Legislatíva Spolkovej republiky Nemecko stanovuje vyplácanie rôznych druhov dávok v nezamestnanosti, pomoc pri rekvalifikácii tých, ktorí stratili zamestnanie, a stimuly pre podnikateľov, ktorí si otvárajú nové pracovné miesta. Existuje systém starobných dôchodkov pre zamestnancov a zamestnancov, ako aj pre poľnohospodárov, invalidné dôchodky v súvislosti s chorobami z povolania a pracovnými úrazmi. Dávky za dočasné zdravotné postihnutie, za tehotenstvo a pôrod, dávky za výchovu detí sa vyplácajú. Za určitých podmienok sa platia dodatočné platby nájomcom a sociálna pomoc sa poskytuje mladým ľuďom a ľuďom, ktorí sa ocitli v zložitých životných podmienkach. Legislatíva vo všetkých týchto otázkach predstavuje komplexné zoskupenie aktov vrátane niektorých zdrojov pracovného práva, najmä zákona o podpore práva na prácu z roku 1969 (ktorý ustanovuje opatrenia na pomoc nezamestnaným atď.). V systéme právnych predpisov o sociálnom poistení a zabezpečení je ústredným bodom sociálny zákonník, ktorý pozostáva z desiatich kníh a vstúpil do platnosti v rokoch 1975-1982. Nezávislý význam si zachovávajú aj zákony o sociálnom zabezpečení (zmenené a doplnené v roku 1982), federálne dávky pre deti (zmenené a doplnené v roku 1986) a o sociálnej pomoci (zmenené a doplnené v roku 1987).
Počas posledných desaťročí sa v Nemecku aktívne rozvíjalo hnutie v prospech ochrany životného prostredia pred znečistením spôsobeným predovšetkým výfukovými plynmi a odpadom z automobilov. priemyselná produkcia... Pod vplyvom priaznivcov tohto hnutia sa vytvoril systém environmentálnych normatívnych aktov (väčšina z nich je federálnych) ako samostatná legislatívna oblasť. Zákon z roku 1974 ustanovil spolkové ministerstvo životného prostredia. Príslušné oddelenia vytvorené v jednotlivých štátoch monitorujú stanovené normy pre správnu kvalitu vody a atmosférického vzduchu a spolu s federálnymi úradmi a verejnosťou bojujú proti podnikateľom a ďalším porušovateľom environmentálnej legislatívy. Dôležitosť v tomto zápase je to spojené aj so zlepšením daňového systému podľa zásady „kto viac znečisťuje životné prostredie, tým viac platí“. Medzi zákonmi v oblasti životného prostredia prevládajú zákony zamerané na predchádzanie konkrétnym druhom škodlivých účinkov na životné prostredie: zákon o opatreniach na zabezpečenie eliminácie odpadových olejov z roku 1968 (v znení zmien a doplnení z roku 1979) a vládne nariadenie z roku 1987 prijaté na vypracovanie tohto zákona, zákon o znižovaní Znečistenie ovzdušia olovom v naftových palivách z roku 1971, zákon o ochrane pred hlukom z lietadiel z roku 1971, zákon o znečistení ovzdušia, hlukom, vibráciami a podobným zákonom o ochrane životného prostredia škodlivé vplyvy 1974, zákon o preventívnej ochrane obyvateľstva pred škodlivým žiarením z roku 1986, zákon o odpadových vodách (v znení zmien a doplnení z roku 1987) a zákon o ochrane prírody z roku 1976 (a doplnení z roku 1987), ktoré sú zamerané na ochranu krajiny, flóry a fauny.
Civilné sporové konanie v Nemecku upravuje občiansky súdny poriadok prijatý súčasne so zákonom o súdnom systéme a trestným poriadkom v roku 1877 (účinný od roku 1879). Počas svojej existencie prešiel tento kódex relatívne malými zmenami, ktoré súviseli hlavne s vydaním nemeckého občianskeho zákonníka z roku 1896 a nemeckého obchodného zákonníka z roku 1897 a reformami súdneho systému. V roku 1950 bola zverejnená nová verzia Občianskeho súdneho poriadku zohľadňujúca predchádzajúce zmeny.
Trestné právo
Súčasná trestná legislatíva Spolkovej republiky Nemecko je do značnej miery založená na nemeckom trestnom zákone z roku 1871 (historický názov tohto zákonníka). Vychádzal z pruského trestného zákona z roku 1851, ktorý prešiel významnými doplnkami a zmenami. Trestný zákon z roku 1871 v podstate zodpovedal teoretickým koncepciám klasickej školy buržoázneho trestného práva. Deklaroval formálne demokratické princípy buržoáznej zákonnosti a starostlivo upravil inštitúcie všeobecnej a osobitnej časti trestného práva. Zakotvuje zásadu, že trestné sú iba činy, ktoré sú v čase spáchania zákona jednoznačne zakázané. Všetky boli rozdelené na trestné činy, priestupky a priestupky - podľa závažnosti trestov, ktoré pre nich ustanovuje zákon. Systém trestov zahŕňal trest smrti, rôzne druhy väzenia (väzenie, väzenie v pevnosti, zatknutie), pokuty, konfiškáciu majetku a pozbavenie práv. Zákonník z roku 1871 neustanovoval použitie telesných trestov, ktoré povoľovali právne predpisy niektorých štátov, ktoré vstúpili do Nemeckej ríše. Trest smrti, ktorý bol predtým zrušený v Sasku a ďalších troch nemeckých štátoch, bol znovu prijatý v celom Nemeckom cisárstve prijatím zákonníka (rozsudok bol vykonaný sťatím hlavy).
Pred vznikom fašistickej diktatúry v Nemecku boli opakovane vytvárané komisie pre reformu trestného zákona z roku 1871. Pripravili osem návrhov nového kódexu, z ktorých žiadny nebol implementovaný. Avšak v období cisárskej ríše a Weimarskej republiky (1919-1933) bolo v texte Kódexu urobených niekoľko desiatok zmien a doplnkov, ktoré mali väčšinou súkromný charakter. Trestné zákony vydané v Nemecku počas nacistickej nadvlády a čiastočne obsiahnuté v trestnom zákone slúžili ako odôvodnenie režimu bezprávia, masových represií a teroru vytvoreného v krajine. Po porážke fašizmu a na základe Postupimských dohôd (ako aj rozhodnutí Spojeneckej kontrolnej rady, ktorá v období svojej okupácie vykonávala v krajine najvyššiu moc) boli trestné zákony prijaté v rokoch 1933 až 1945 v zásade zrušené v celom Nemecku a bol obnovený trestný zákon. v znení do 1933
Takmer krátko po vzniku Nemeckej spolkovej republiky v roku 1949 sa začali prípravy na reformu trestného zákona z roku 1871. Od roku 1951 začal Spolkový snem vydávať takzvané zákony o zmene trestného práva, ktoré zavádzajú najmä súkromné \u200b\u200bdodatky k Osobitnej časti trestného zákona, vykonávať všeobecnú modernizáciu, “objasňujúc „Trestný zákon zo zastaraných ustanovení a pod. Pre radikálnejšie zmeny ovplyvňujúce základné inštitúcie trestného práva, otázky represívnej politiky, systém trestov a ďalšie represívne opatrenia bola v SRN použitá iná forma - takzvané zákony o reforme trestného práva. Od roku 1954 sa začala práca komisie Bundestagu na „veľkej reforme“. Komisia predložila niekoľko predbežných a potom oficiálnych návrhov nového trestného zákona (1962), ktorý sa vyznačoval extrémnym reakcionárstvom a zameral sa na väzenie ako desivý prostriedok. Na rozdiel od tohto dokumentu predstavila skupina súdnych profesorov v roku 1966 „alternatívny projekt“ navrhujúci flexibilnejšiu represívnu politiku a liberálny výklad úloh trestného zákonodarstva (rozsiahle využitie podmienečného odmietnutia uložiť trest, myšlienka resocializácie väzňov a pod.). Špeciálny výbor Bundestagu pre reformu trestného práva, ktorý bol vytvorený v roku 1966, sa pokúsil nájsť kompromis odstránením najreakčnejších ustanovení návrhu z roku 1962 a prijatím niektorých požiadaviek autorov „alternatívneho návrhu“, najmä pokiaľ ide o podmienečné odsúdenie a znenie určitých článkov týkajúcich sa najdôležitejších právnych inštitúcií. ... Výbor považoval za účelné obmedziť sa iba na reformu všeobecnej časti trestného zákona. V celom rade zákonov o reforme trestného práva prijatých od roku 1969 (ich vstup do platnosti bol opakovane odložený) bola schválená nová verzia všeobecnej časti trestného zákona a boli urobené zmeny v článkoch osobitnej časti trestného zákona z roku 1871, ktoré zostali v platnosti. Na zosúladenie dvoch rozdielnych častí trestného zákona bol v roku 1974 vydaný úvodný zákon k trestnému zákonu, ktorý obsahoval 326 článkov, čo je najväčší objem zo všetkých predtým prijatých v Nemecku. V dôsledku reformy začal 1. januára 1975 v NSR platiť trestný zákon, ktorého všeobecná časť bola vypracovaná v 60. rokoch. XX storočia a osobitnou časťou sú články zákonníka z roku 1871, ktoré síce prešli významnými zmenami, ale zachovávajú si starý systém, číslovanie, veľa formulácií. Po „veľkej reforme“ v SRN boli vydané samostatné akty týkajúce sa najnebezpečnejších trestných činov, najmä zákonov o boji proti hospodárskej kriminalite (prvý v roku 1976, druhý v roku 1986). ), Zákon o boji proti terorizmu z roku 1986. S prihliadnutím na nahromadené zmeny bola v roku 1987 vydaná nová verzia kódexu.
Posledné romány Trestného zákona Spolkovej republiky Nemecko boli predstavené v rokoch 1994-1995. 5 zákonov a množstvo ďalších. V osobitnej časti sa zaviedla najmä norma o úplatkárstve poslancov (§ 108e), vylúčila sa zodpovednosť za homosexuálne činy (§ 175); Zákon z 27. júna 1994 podstatne zmenil 28. oddiel Osobitnej časti „Trestné činy proti životnému prostrediu“ atď.
Súčasné znenie Trestného zákona Spolkovej republiky Nemecko nepokrýva celú škálu trestne stíhateľných činov - podľa výpočtov západonemeckých právnikov sú predpisy, ktoré sa ich týkajú, obsiahnuté vo viac ako štyristo zákonoch. Dôležitou novinkou všeobecnej časti trestného zákona účinnej od roku 1975 je odmietnutie predchádzajúcej trojčlennej klasifikácie trestných činov. Odteraz sú všetci rozdelení na trestné činy - na tie, za ktoré im hrozí trest odňatia slobody na jeden rok a viac, a priestupky - za nich hrozí trest odňatia slobody na kratšiu dobu alebo peňažný trest. Pokiaľ ide o „priestupky“ - najmenej závažné trestné činy podľa predchádzajúcej klasifikácie (za ktoré im hrozilo väzenie až na šesť týždňov alebo nízka pokuta), v súčasnosti sa väčšina z nich považuje za správne delikty (v prvom rade ide o menšie dopravné priestupky). V súlade so zákonom o správnych deliktoch z roku 1968 (v znení zmien a doplnení z roku 1975 a následnými zmenami a doplnkami) sa za takéto protiprávne činy ukladá pokuta, zvyčajne až 2 000 mariek. V roku 1984 sa rozsah administratívnych priestupkov výrazne rozšíril.
Súčasná trestná legislatíva Spolkovej republiky Nemecko ustanovuje takzvaný dualistický systém trestných sankcií: tresty a spolu s nimi aj nápravné a bezpečnostné opatrenia, ktoré sa priraďujú v závislosti od „stupňa nebezpečenstva, ktoré páchateľ predstavuje“. Samotné tresty zahŕňajú väzenie a peňažný trest (hlavný trest), ako aj zákaz viesť motorové vozidlo na obdobie jedného až troch mesiacov (dodatočný trest). Trest smrti bol zrušený ústavou z roku 1949 (článok 102), ktorá vylučovala použitie tohto opatrenia súdmi Nemeckej spolkovej republiky aj pre najťažšie zločiny nacistov. Pozbavenie slobody, zavedené ako jediná forma trestu namiesto jeho predchádzajúcich druhov, je možné uložiť na doživotie alebo na obdobie (do 15 rokov). O otázkach týkajúcich sa režimu výkonu trestu odňatia slobody s prechodom z jedného trestného orgánu do druhého atď. Nerozhoduje súd, ktorý vyniesol trest, ale súdne komory pre výkon trestu na súdoch krajín. Trest odňatia slobody až na šesť mesiacov možno uložiť iba za zohľadnenia „osobitných okolností“ škodlivý účinok závery. Pokuta sa ukladá v „denných sadzbách“ (vo výške od 5 do 360 sadzieb), pričom výška jednej sadzby sa pohybuje od 2 do 10 000 mariek v závislosti od majetkového stavu (spravidla od čistého príjmu) odsúdeného.
Systém nápravných a bezpečnostných opatrení ustanovený súčasnými právnymi predpismi Spolkovej republiky Nemecko zahŕňa predovšetkým opatrenia súvisiace s uväznením: umiestnenie na psychiatrickej liečebni, na izolačnom oddelení pre alkoholikov a drogovo závislých do 2 rokov, ako aj preventívne zadržanie alebo „internácia z bezpečnostných dôvodov“ na určité obdobie. do 10 rokov, ktoré dopĺňajú depriváciu
trestný proces
Krátko po uverejnení trestného zákona z roku 1871 v Nemeckej ríši bol prijatý zákon o súdnom systéme z roku 1877 a trestný poriadok (zákonník) z roku 1877. Oba tieto zákony sa stále považujú za platné, aj keď v aktualizovaných vydaniach, ktoré zachovávajú ich všeobecnú štruktúru a znenie. samostatné ustanovenia. Zákon o súdnictve, ktorý bol najdôležitejšou novelou prijatý v roku 1975, rozdeľuje právomoc medzi súdy rôzne systémy, určuje jurisdikciu súdov so všeobecnou pôsobnosťou príslušných inštancií, upravuje organizáciu ich činnosti, pravidlá konzultácií a hlasovania sudcov a ďalšie otázky. Podľa trestného poriadku z roku 1877, ktorý bol vypracovaný predovšetkým pod vplyvom francúzskeho trestného poriadku z roku 1808, bol počas vyšetrovania vedeného políciou podozrivý v bezvýhradnom postavení, avšak obvinenému (vrátane účasti obhajcu) boli priznané určité práva v rámci predbežného vyšetrovania vedeného prokuratúrou a tiež kontradiktórna forma sporu s poskytnutím značných diskrečných právomocí predsedajúcemu úradníkovi. V období nacistickej diktatúry bola obvineným zrušená väčšina procesných záruk, v skutočnosti bola svojvoľná vôľa sudcov právne oprávnená a boli zriadené špeciálne súdy na trestanie odporcov nacistického režimu (Najvyšší ľudový súd, špeciálne súdy nižšej úrovne atď.). Zodpovedajúce zmeny boli urobené v zákone o súdnom systéme a v trestnom poriadku.
Po zvrhnutí fašizmu začal v okupačných zónach (rozhodnutím kontrolnej rady) pôsobiť zákon o súdnictve a trestný poriadok z roku 1924. Od vzniku NSR bol trestný poriadok významne zmenený a doplnený najmä zákonom o malých reformách trestného konania v roku 1964: ním rozšírila práva obvinených na obhajobu. Niektoré z týchto zmien a doplnení v rámci boja proti teroristom a iným nebezpečným zločincom obmedzili procesné práva obvineného. Za posledné desaťročia vyšlo niekoľko vydaní trestného poriadku z roku 1877 - v rokoch 1950, 1964, 1975. Napokon v roku 1987 bola spolu s novým vydaním trestného zákona zverejnená nová verzia trestného poriadku, ktorá je stále nazval Trestný poriadok z roku 1877. K jeho podstatným zmenám došlo zákonom z roku 1992 o boji proti nezákonnému obchodovaniu s drogami a inými formami organizovaného zločinu.
Súdny systém. Kontrolné orgány
Ústava Spolkovej republiky Nemecko rozlišuje 5 hlavných oblastí spravodlivosti (všeobecnú, pracovnú, sociálnu, finančnú a administratívnu) a ustanovuje im zodpovedajúcich 5 súdnych systémov, z ktorých každá je pod vedením svojho najvyššieho orgánu. Všeobecné súdy majú zároveň jurisdikciu vo všetkých občianskych a trestných veciach, ktoré sa neprisudzujú právomoci správnych súdnych orgánov a iných špecializovaných súdov. Činnosť všeobecných súdov upravuje zákon o súdnictve, príslušné zákony a nariadenia o nich.
Spolkový najvyšší súd vedie systém všeobecných súdov. Nachádza sa v Karlsruhe a skladá sa z predsedu súdu, predsedov senátov a členov súdu. Najvyšší federálny súd má aj súdnych vyšetrovateľov, ktorí sa pripravujú na prerokovanie určitých kategórií trestných vecí, proti rozsudkom ktorých sa odvolajú tento súd. Najvyšší federálny súd obsahuje 11 senátov pre občianske, 5 pre trestné veci a 7 pre zvláštne otázky (kartely, právnici, notári atď.).
Do kompetencie najvyššieho federálneho trestného súdu patrí posudzovanie kasačných odvolaní proti rozsudkom vyšších súdov spolkových krajín, ktoré podali v rámci konania v prvom stupni, ako aj pred rozsudkami poroty a veľkými komorami spolkových súdov, ak nepodliehajú kasačnému odvolaniu pred najvyšším súdom krajiny. Najvyšší federálny súd môže v prípade odsúdenia alebo oslobodzujúceho rozsudku prípad znovu posúdiť na základe novoobjavených okolností. Od roku 1969 sa nezaoberal trestnými vecami na prvom stupni.
Do právomoci najvyššieho federálneho občianskeho súdu patrí posudzovanie kasačných odvolaní proti rozhodnutiam najvyšších súdov štátu. Zároveň prijíma na zváženie sťažnosti s nárokom do 40 000 mariek so súhlasom pozemkového súdu vyššieho stupňa a veľké množstvo - z vlastnej iniciatívy.
Kasačná žaloba v Nemecku znamená odvolanie (revíziu) rozsudku alebo rozhodnutie súdu z dôvodu porušenia zákona alebo jeho nesprávneho použitia, nie však z dôvodu súladu rozsudku so skutočnými okolnosťami prípadu. O kasačných odvolaniach rozhoduje senát Najvyššieho federálneho súdu zložený z 5 členov na čele s predsedom Senátu (niektoré otázky môže vyriešiť kolégium zložené z 3 sudcov alebo individuálne). Senát môže kasačné odvolanie zamietnuť alebo ho uznať ako dôvodné. V takom prípade má právo buď nariadiť súdu nižšej inštancie, aby vec znovu posúdil, alebo o ňom vydať vlastný rozsudok alebo rozhodnutie.
Na najvyššom federálnom súde sa zostavujú veľké senáty pre občianske a trestné veci, ktoré rozhodujú o otázkach zásadného významu pre príslušné právne odvetvie. Veľké senáty pozostávajú z predsedu najvyššieho federálneho súdu (predsedá obom senátom) a po 8 členov, ktorých vymenúva prezident na dvojročné funkčné obdobie. Ak je potrebné odstrániť nezrovnalosti v pozíciách senátov v občianskych a trestných veciach, bude zvolaný spoločný veľký senát, ktorý sa bude skladať z predsedu najvyššieho federálneho súdu a všetkých členov veľkých senátov.
Zo všeobecných súdov je federálnym orgánom iba Federálny najvyšší súd a všetky nižšie súdy súdy príslušného štátu. V štruktúre a pôsobnosti všeobecných súdov jednotlivých pozemkov sú určité rozdiely, nie sú však výrazné.
Vyššie zemské súdy pôsobia ako odvolacie a kasačné inštancie a súdy prvého stupňa. Vznikajú vo všetkých štátoch Nemeckej spolkovej republiky v počte od jednej do štyroch. (V Bavorsku, najväčšom z nich, sú 3 vyššie štátne súdy a bavorský najvyšší súd v Mníchove, ktorý spolu s právomocami jedného z najvyšších štátnych súdov vykonáva funkcie najvyššieho federálneho súdu v niektorých kategóriách občianskych a trestných vecí ako kasačná inštancia pre bavorské súdy.) Nemecko malo do roku 1990 18 vyšších súdov a jeden v Berlíne, ktorý sa nazýva kammergericht (súdna komora).
V zložení každého najvyššieho zemského súdu na čele s predsedom sa tvorí potrebný počet senátov pre občianske a trestné veci na čele s ich predsedami. Ako súd prvej inštancie trestný senát zložený z 5 profesionálnych sudcov - členov najvyššieho súdu štátu pojednáva o veciach zrady, špionáže, teroristických činov atď. alebo prípady trestných činov, ktoré spadajú do jurisdikcie nižšieho súdu, ale sú považované za obzvlášť významné alebo zložité. Ako kasačnú inštanciu občianske senáty zložené z 3 členov najvyššieho súdu v krajine posudzujú odvolania proti rozhodnutiam a rozhodnutiam nižších súdov (o niektorých otázkach môžu rozhodnúť iba sudcovia). Trestné senáty zložené z 3 členov Najvyššieho súdu krajiny posudzujú kasačné odvolania proti rozsudkom okresných sudcov, proti ktorým sa nemožno odvolať, proti rozsudkom vyneseným pozemkovými súdmi v odvolacom konaní, ako aj proti rozsudkom vyneseným porotnými súdmi alebo veľkými komorami pozemkového súdu, ale iba v prípade ak bolo kasačné odvolanie podané iba z dôvodu porušenia pravidiel pozemkovej legislatívy, a nie federálnych zákonov.
Pozemkové súdy (do roku 1990 ich bolo na území SRN 92) pojednávajú v prvom a druhom stupni (posudzujú sťažnosti proti rozhodnutiam a rozsudkom nižších súdov). Pri každom pozemkovom súde sa vytvárajú komory pre občianske (vrátane obchodné) veci a trestné veci, ktoré vedie jeho predseda. Občianske komory pozostávajú z 3 sudcov z povolania, ktorých vedúcimi sú predseda pozemkového súdu alebo predseda komory. Prípady, ktoré nie sú veľmi ťažké, môžu posúdiť iba sudcovia. Obchodné komory sa skladajú z predsedajúceho sudcu - člena pozemkového súdu a 2 neprofesionálnych sudcov, ktorí sú s ním rovnocenní a sú vymenovaní na 3 roky od skúsených obchodníkov na základe uzavretia obchodných a priemyselných komôr. Niektoré kategórie sporov rieši predseda komory sám. Podľa zákona o súdnictve obchod zahŕňa jasne vymedzený rozsah prípadov sporov medzi účastníkmi transakcií, členmi obchodných partnerstiev, spormi o zmenky, uplatňovaním zákona o šekoch, ochranou obchodných značiek atď.
Právomoc komôr pre občianske a obchodné veci zahŕňa v prvom stupni posudzovanie prípadov s nárokom presahujúcim 3 000 mariek, ako aj prípadov zistenia otcovstva a určitých kategórií žalôb podaných proti pokladnici, proti sudcom a štátnym zamestnancom v súvislosti s prekročením ich úradných právomocí a ďalšie komory posudzujú odvolania proti rozhodnutiam a rozhodnutiam okresných súdov, s výnimkou tých kategórií prípadov, v ktorých sú sťažnosti podané k najvyšším súdom krajiny. Sťažnosti proti rozhodnutiam okresných súdov v nárokoch do 500 mariek sa neprijímajú.
Trestné komory pozemkových súdov pojednávajú v prvom stupni o všetkých trestných činoch, ktoré nie sú prisúdené právomoci okresných alebo vyšších súdov spolkovej krajiny. Do ich jurisdikcie patria prípady, v ktorých je možný trest odňatia slobody na viac ako 3 roky alebo povinné umiestnenie na psychiatrickej liečebni. Prípady v prvom stupni prejednáva zločinecká komora pôsobiaca ako porota alebo veľká zločinecká komora. Súdny proces pred porotou v NSR do roku 1975 pozostával z 3 profesionálnych sudcov a 6 sudcov - takto sa v NSR nazývajú porotcovia, ktorí sa zúčastňujú na procese vo veci a spolu s profesionálnymi sudcami rozhodujú o otázke viny alebo neviny obžalovaného a o uložení trestu. Dnes sa porota skladá z 3 profesionálnych sudcov a 2 komisárov. V prípade potreby sa zvoláva trestné konanie pre obvinenie z úkladnej vraždy alebo iného trestného činu súvisiaceho s ohrozením života ľudí (podpaľačstvo, výbuchy, pokusy o únos lietadla, lúpež a vydieranie so zhoršenými okolnosťami atď.).
Veľká komora pre trestné veci zložená z 3 sudcov a 2 obžalovaných rieši väčšinu prípadov trestných činov spadajúcich do právomoci súdov krajiny. Na tých súdoch, v obvode ktorých je najvyšší súd v krajine, sa vytvára komora pre prípady štátnych trestných činov, ktoré súvisia hlavne s „hrozbou pre demokratický právny štát“ a v rozpore so zákazmi činnosti nelegálnych organizácií. Od roku 1976 boli komory pre ekonomické trestné činy spojené s porušovaním zákonov o nekalej súťaži pridelené veľkým komorám v trestných veciach na mnohých súdoch v krajine. finančné činnosti podniky, dane a pod. Veľký trestný senát rozhoduje v mene pozemkového súdu o odvolaniach proti rozsudkom vyneseným Sheffenovým súdom na okresnom súde.
Na posúdenie odvolaní proti rozsudkom vyneseným iba okresnými sudcami sa pri pozemkovom súde vytvorí malá komora pre trestné veci, ktorá sa skladá z 1 člena pozemkového súdu a 2 Sheffensovcov.
Okresné súdy (ich počet postupne klesal a do roku 1990 predstavovali 550 v Spolkovej republike Nemecko a 7 v západnom Berlíne) predstavujú nižšiu úroveň systému všeobecného súdu. Môžu sa skladať z jedného alebo viacerých okresných sudcov (na niektorých okresných súdoch je ich viac ako 30). Ak je na okresnom súde iba 1 sudca, ustanovuje sa stály zástupca spomedzi krajských sudcov. Civilné prípady tu prejednáva jediný sudca. Okresný sudca má jurisdikciu v majetkových sporoch vo výške až 3 000 mariek, ako aj v sporoch o prenájom bývania a iných priestorov, bez ohľadu na výšku nároku, spory medzi klientmi a majiteľmi hotelov, medzi cestujúcimi a vodičmi vozidiel, turistami a cestovnými kanceláriami atď. Na okresných súdoch je pridelených jeden alebo viac sudcov, ktorí sa špecializujú na posudzovanie celého komplexu manželských a rodinných prípadov vrátane rozvodu, platenia výživného na deti atď.
Trestné veci na okresnom súde môže pojednávať samotný sudca alebo súd v Sheffene. Len miestny okresný sudca pojednáva o prípadoch začatých súkromným stíhaním, navyše o trestných činoch spadajúcich do kategórie priestupkov, a nakoniec na návrh prokurátora aj o prípadoch určitých trestných činov, za ktoré sa neočakáva prísnejší trest ako za priestupky. tie. viac ako rok väzenia.
Okresný sudca môže so súhlasom obvineného uložiť trest prostredníctvom „trestného rozkazu“ vydaného bez súdu na základe materiálov predložených prokuratúrou alebo políciou. V takom prípade však nemožno uložiť trest odňatia slobody a „trestný rozkaz“ sa vykoná, iba ak odsúdený do týždňa nepožiada o jeho zrušenie a vedenie súdu.
Súd v Sheffene sedí v zložení 1 okresného sudcu a 2 sudcov, ktorí tvoria jeden senát. Scheffens sa podieľa na výkone povinností podľa zoznamov kandidátov zostavených radou obcí z radov občanov, ktorí v nej žijú a ktorí dosiahli 30 rokov a nemajú žiadne obmedzenia (odsúdenie, telesné alebo duševné postihnutie, pracovné povinnosti a pod.). Scheffenské súdy majú právo rozhodovať o trestných veciach týkajúcich sa trestných činov, ktoré sa neprisudzujú výlučnej právomoci pozemkových súdov alebo vyšších pozemkových súdov, avšak za predpokladu, že nimi uložený trest nepresiahne 3 roky väzenia. Ak je prípad predložený tomuto súdu veľmi zložitý alebo rozsiahly, potom sa na žiadosť prokurátora vytvorí rozšírené zloženie sheffenského súdu - 2 profesionálni sudcovia a 2 sheffen. Rovnaké zloženie sa vyžaduje pri prejednávaní veci postúpenej na nové posúdenie vyššiemu súdu.
Systém všeobecných súdov zahŕňa súdy pre mladistvých ako samostatné pododbory. Vypočúvajú priestupky proti maloletým vo veku od 14 do 18 rokov, ako aj proti mladým ľuďom do 21 rokov, ak súd považuje ich správanie za „dospievajúce“. Na tých istých súdoch môžu byť vypočuté prípady porušenia záujmov maloletých dospelými alebo prípady, v ktorých sa vyžaduje výsluch maloletých ako svedkov. Rovnaký druh súdnych inštitúcií zahŕňa na štátnych súdoch komoru pre mladistvých (zloženú z 3 profesionálnych sudcov a 2 sudcov) a na okresných súdoch - súd pre mladistvých Sheffen (zložený z profesionálneho sudcu a dvoch sudcov) a sudca pre mladistvých. Schaeffeny pre záležitosti mladistvých sú osoby, ktoré majú skúsenosti s prácou s mladými ľuďmi (zvyčajne jednou z nich je žena).
Medzi špecializovanými súdmi pôsobiacimi v SRN sú spolu so všeobecnými súdmi významné miesta pracovné súdy. Sú určené na riešenie sporov medzi prenajímateľmi a jednotlivými pracovníkmi v otázkach miezd, dovoleniek, prepúšťania, ako aj konfliktov medzi odborovými zväzmi a podnikateľskými združeniami vrátane zákonnosti štrajku alebo zatvorenia podniku a ďalších záležitostí. Tento systém vedie Federálny pracovný súd v Kasseli, ktorý sa skladá z 5 senátov. V nich sa v kolégiách zložených z 3 profesionálnych a 2 „čestných“ sudcov (zastupujú podnikateľov a odborové zväzy) posudzujú kasačné opravné prostriedky proti rozhodnutiam nižších súdov tohto systému. V každej zo spolkových krajín je 1 a v Severnom Porýní-Vestfálsku - 2 pozemkové súdy pre pracovné záležitosti.
Na týchto súdoch sa vytvárajú kolégiá pozostávajúce z 1 profesionálneho sudcu a 2 alebo 4 (v závislosti od kategórie prípadu) „čestných“ sudcov zastupujúcich záujmy podnikateľov a zamestnancov. Pozemkové pracovné súdy pôsobia ako odvolacie súdy proti rozhodnutiam nižších súdov.
Pracovné súdy - najnižšia inštancia tohto systému (na území Spolkovej republiky Nemecko ich bolo 107) - zohľadňujú všetky pracovné konflikty v prvom stupni. Vznikajú v nich kolégiá v rovnakom zložení ako na pozemkových súdoch pre pracovné veci. Na týchto súdoch sa prijímajú opatrenia na riešenie konfliktov, pokiaľ je to možné, kompromisom.
Systém súdov pre sociálne otázky bol vytvorený s cieľom zohľadniť konflikty týkajúce sa sociálneho poistenia, vyplácania dávok nezamestnaným a „vráteným do vlasti“, poskytovania bezplatnej alebo prednostnej lekárskej starostlivosti atď. Systém týchto súdov vedie Federálny súdny dvor, ktorý sa rovnako ako Federálny pracovný súd nachádza v Kasseli. Skladá sa z 12 senátov, ktoré rozhodujú o kasačných opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam nižších súdov. V každej nemeckej spolkovej republike existuje pozemkový súd pre sociálne otázky (odvolacie konanie) a v celej krajine je 48 sociálnych súdov, ktoré v prvom stupni posudzujú všetky spory, ktoré spadajú do ich právomoci. Pred Spolkovým sociálnym súdom a príslušnými provinčnými súdmi sa veci prejednávajú v kolégiách zložených z 3 profesionálnych a 2 „čestných“ sudcov a na nižších súdoch - v kolégiách zložených z 1 profesionálnych a 2 „čestných“ sudcov. Zloženie „čestných“ sudcov je tvorené paritne: jeden zástupca strán zapojených do konfliktu (z poistených pracovníkov alebo nezamestnaných a z podnikateľov, z fondov zdravotného poistenia a od lekárov slúžiacich pacientom na náklady týchto fondov atď.).
Systém finančných súdov bol vytvorený predovšetkým na riešenie prípadov týkajúcich sa platenia daní a ciel. Do roku 1990 zahŕňal Federálny finančný súd v Mníchove a 15 finančných súdov, po jednom v každom štáte. Federálny finančný súd má 8 senátov, kde kolégium pozostávajúce z 5 profesionálnych sudcov posudzuje kasačné odvolania proti rozhodnutiam finančných súdov výlučne v otázkach práva, a to iba v prípade, ak ide o spor o sumy presahujúce 10 000 mariek. Na finančných súdoch, ktoré sú súdmi prvého stupňa, sa však podľa stupňa zodpovedajúceho najvyšším súdom v krajine posudzujú prípady v kolégiách zložených z 3 profesionálnych sudcov a 2 „čestných“ sudcov.
Systém správneho súdnictva v Nemecku bol vytvorený na posudzovanie sťažností fyzických a právnických osôb na konanie a konanie vládnych orgánov, ako aj sporov medzi miestnymi samosprávami, ak tieto sťažnosti a spory nespadajú do právomoci iných súdov. Spravidla možno po odvolaní so sťažnosťou adresovanou orgánom správneho súdnictva postupovať až po podaní protestu riadiacemu orgánu alebo úradníkovi, proti ktorého žalobe sa sťažnosť podáva, a potom je za nich podaná sťažnosť na vyšší správny orgán, avšak sťažnosti nebolo vyhovené.
Tento systém vedie Federálny správny súd so sídlom v Berlíne. V jeho štruktúre je 12 senátov, zaoberajúcich sa predovšetkým posudzovaním 5 profesionálnych sudcov kasačných odvolaní proti rozhodnutiam nižších správnych súdov. V rovnakom zložení prejednávajú senáty federálneho správneho súdu (ako prvostupňový aj posledný inštančný) relatívne malý počet prípadov poukazujúcich na výlučnú právomoc tohto súdu - v sporoch protiústavného charakteru medzi spolkovými krajinami alebo medzi spolkovými krajinami a federáciou, o petíciách spolkovej vlády požadujúcich vyhlásenie protiústavnosti činnosť jedného alebo druhého združenia osôb, ako aj pre určité druhy nárokov voči federálnym orgánom.
Najvyššie správne súdy sú tvorené jeden po druhom vo všetkých štátoch Nemeckej spolkovej republiky, s výnimkou Dolného Saska a Šlezvicka-Holštajnska, kde existuje spoločný súd pre 2 štáty. Medzi ich právomoci patrí posudzovanie odvolaní a za určitých podmienok kasačné sťažnosti proti rozhodnutiam a rozhodnutiam správnych súdov, ako aj vo výnimočných prípadoch najdôležitejšie prípady prvého stupňa. Prípady na najvyšších správnych súdoch pojednávajú kolégiá pozostávajúce buď z 3 profesionálnych a 2 „čestných“ sudcov, alebo (v niektorých štátoch) iba z 3 profesionálov.
Správne súdy v prvom stupni, ktoré sa skladajú z 3 profesionálnych a 2 „čestných“ sudcov, považujú za prevažnú väčšinu prípadov právomoci správnych súdnych orgánov. Uznesením správnych súdov možno napadnutý akt orgánu verejnej správy zrušiť alebo obnoviť práva občanov alebo inštitúcií porušené konaním úradníkov.
Pomenovaných 5 vyšších súdnych orgánov, ktoré vedú samostatné systémy súdov (všeobecné, pre pracovné veci atď.), Je nezávislých a nezávislých. V prípade rozporov medzi ich postojmi k významným právnym otázkam sa zvoláva Generálny senát najvyšších federálnych súdov v súlade so základným zákonom (článok 95), ktorým sa rozhodnutie stáva záväzným pre súdy všetkých systémov, čím sa zabezpečí jednota súdnej praxe.
Niektoré špecializované súdy vrátane súdov na federálnej úrovni fungujú aj ako nezávislé súdne inštitúcie. Ide najmä o Federálny disciplinárny súd a pozemkové disciplinárne súdy, ktoré sa zaoberajú sťažnosťami štátnych zamestnancov proti konaniu orgánov, ako aj Federálny patentový súd so sídlom v Mníchove.
Zvláštne miesto medzi najvyššími štátnymi a súdnymi inštitúciami Nemeckej spolkovej republiky má Spolkový ústavný súd zriadený v roku 1951. Nachádza sa v Karlsruhe a skladá sa z 2 senátov, z ktorých každý má 8 členov Federálneho ústavného súdu. Prácu celého súdu a prvého senátu vedie predseda súdu, prácu druhého senátu vedie podpredseda. Spolkový ústavný súd rieši kontroverzné otázky výkladu ústavy, spory o vzťah s ústavou ďalších federálnych zákonov a zákonov vydaných štátnymi orgánmi. Medzi právomoci federálneho ústavného súdu patrí možnosť zrušiť z dôvodov rozporu s ústavou zákony prijaté parlamentom Nemeckej spolkovej republiky a orgánmi štátov, akékoľvek rozhodnutia vlády a iných vládnych orgánov a nakoniec z rovnakých dôvodov aj rozhodnutia akýchkoľvek súdnych inštancií vrátane najvyšších federálnych súdov. Spolkový ústavný súd má právo vyhlásiť za protiústavné činnosti rôznych organizácií a združení občanov. Dôležitou funkciou federálneho ústavného súdu je posudzovať sťažnosti spoločenstiev a jednotlivcov na porušovanie základných ústavných práv orgánmi. Väčšina spolkových krajín má svoje vlastné ústavné súdy, ktorých pôsobnosť sa obmedzuje na výklad ustanovení ústav ústavných zväzov a posudzovanie sťažností na porušenie práv v nich zakotvených. Proti rozhodnutiam týchto súdov nie je možné podať odvolanie.
Sudcov federálnych súdov oficiálne menuje do svojich funkcií prezident Spolkovej republiky Nemecko, čomu predchádza rozhodnutie príslušného ministra (pri vymenovaní do najvyššieho federálneho súdu - minister spravodlivosti, pri vymenovaní do Spolkového pracovného súdu - minister práce a pod.). Kandidáti na sudcovské úrady však musia najskôr získať súhlas osobitnej komisie, ktorá zahŕňa zodpovedajúceho ministra Spolkovej republiky Nemecko a vedúcich príslušných štátnych úradov, ako aj 11 členov komisie volených Spolkovým sneme. V komisiách sa konajú voľby spravidla od niekoľkých kandidátov.
Pozície na pozemkových súdoch sa obsadzujú rôznymi spôsobmi. V niektorých spolkových krajinách sudcov menuje predseda vlády, v iných minister spravodlivosti spolkových krajín. V niektorých spolkových krajinách predchádza vymenovaniu voľba kandidáta osobitnou komisiou - voleným výborom zloženým z členov spolkového parlamentu, sudcov a právnikov. Vo väčšine spolkových krajín si vymenovanie do sudcovskej funkcie u niektorého zo spolkových krajín vyžaduje súhlas ministrov vlády. Všetci sudcovia sú menovaní do svojich funkcií na celý život.
Spolkový parlament Spolkovej republiky Nemecko volí priamo iba sudcov Spolkového ústavného súdu na obdobie 12 rokov: polovicu Spolkový snem a polovicu Spolková rada. Sudcov je možné odvolať z funkcie iba na základe rozhodnutia Federálneho disciplinárneho súdu pre sudcov a prokurátorov alebo Pozemkového disciplinárneho súdu. Disciplinárne stíhanie začína minister spravodlivosti Nemeckej spolkovej republiky alebo niektorého zo štátov. Sudcovia odchádzajú do dôchodku vo veku 65 rokov (členovia Spolkového ústavného súdu majú 68 rokov).
Trestné činy vyšetrujú hlavne policajné služby v jurisdikcii federálnych orgánov alebo minister vnútra príslušného štátu. Predbežné vyšetrovania v relatívne malom počte najkomplexnejších trestných vecí vykonáva prokuratúra za účasti policajných služieb. V niektorých prípadoch sa formou „súdneho vyšetrovania“ vykonávajú vyšetrovacie úkony vypočúvaním sudcov, ktorých povinnosti zvyčajne vykonávajú okresní sudcovia.
Trestné stíhanie podáva prokuratúra alebo na základe súkromnej sťažnosti obeť, ale súdne konanie sa koná za povinnej účasti prokurátora. Prokuratúra je oprávnená odmietnuť predložiť prípad súdu, najmä ak sú pri dopravnej nehode ťažko zranení obvinení alebo jeho príbuzní. V prípadoch stanovených zákonom sa na občianskoprávnych veciach zúčastňujú aj zástupcovia prokuratúry.
Prokurátori sú pridelení k všeobecným súdom všetkých stupňov. Na najvyššom federálnom súde je federálny generálny prokurátor a jemu podriadení federálni prokurátori (všetci konajú pod všeobecným vedením ministra spravodlivosti SRN). Spolkového generálneho prokurátora vymenúva prezident Spolkovej republiky Nemecko so súhlasom Spolkovej rady.
Na vyšších pozemkových súdoch, na súdoch pozemkových a okresných súdov sú príslušní prokurátori, ktorých všeobecné vedenie zase vedie minister spravodlivosti každého z týchto štátov. Právomoci okresných prokurátorov (toto je ich úradné meno) sú obmedzené - môžu konať iba pred okresnými súdmi. Úradníci prokuratúry sú povinní riadiť sa právnymi pokynmi vyšších prokurátorov.
Obranu obvineného v trestných veciach, ako aj záujmy strán v iných kategóriách prípadov vykonávajú právni zástupcovia. Účasť právnika na posudzovaní trestných a občianskych vecí samosudcom okresného súdu je voliteľná, s výnimkou prípadov stanovených zákonom. Od právnikov sa vyžaduje, aby zastupovali záujmy strán pred vyššími pracovnými súdmi a môžu vystupovať pred sociálnymi, finančnými a správnymi súdmi.
Aby bol absolvent právnickej fakulty univerzity pripustený k advokácii, musí do 3 až 4 rokov absolvovať stáž na súdoch, u prokurátorov a právnikov, absolvovať sériu skúšok pred komisiou na najvyššom súdnom dvore krajiny a až potom získať príslušné povolenie od súdneho oddelenia príslušnej krajiny ktoré sa chystá praktizovať. Každý právnik v Spolkovej republike Nemecko je povinný otvoriť si vlastnú kanceláriu na príslušnom vyššom pozemkovom súde alebo pozemkovom súde, na ktorom je oprávnený vykonávať advokáciu. Advokáti pôsobiaci v okrese jedného alebo druhého najvyššieho súdu v krajine tvoria jednu (niekedy, ak ich je viac ako 500, dve) advokátske združenia. Špeciálne kolégium tvoria právnici prijatí na vedenie vecí na Najvyššom spolkovom súde (rozhodnutím ministra spravodlivosti Spolkovej republiky Nemecko po najprísnejšom výbere osobitnou komisiou). Všetky vysoké školy právnikov, ktoré existujú v SRN, sú združené do Federálneho združenia. Najmä toto združenie podniká kroky na poskytovanie bezplatnej alebo prednostnej právnej pomoci pre chudobných.
Najvyšším orgánom finančnej kontroly je Spolkový kontrolný úrad (Bundesrechnungshof). Podľa časti 114 článku 114 základného zákona je úlohou tohto orgánu skontrolovať správu spolkovej vlády o plnení rozpočtu a o majetku a dlhoch pre nasledujúci rozpočtový rok, ako aj skontrolovať hospodárnosť a správnosť hospodárskeho a rozpočtového hospodárstva. Spolkový kontrolný úrad predkladá svoje správy Bundestagu a Bundesratu každý rok.
Predsedu a podpredsedov komory volí Bundestag a Bundesrat na návrh spolkovej vlády a formálne ich menuje spolkový prezident na jedno dvanásťročné funkčné obdobie. Ostatných členov snemovne vymenúva na návrh predsedu snemovne aj spolkový prezident. Všetci členovia komory požívajú nezávislosť súdnictva.
V Nemecku neexistuje jediný úrad ombudsmana, jeho funkcie vykonáva niekoľko orgánov. Od roku 1957 existuje splnomocnenec Bundestagu pre armádu zvolený na obdobie 5 rokov, ktorého pôsobnosť zahŕňa ochranu vojenského personálu ako občana. Úlohu ombudsmana na federálnej úrovni plní aj petičný výbor, ktorý v súlade s článkom 45c ústavy tvorí Bundestag a ktorý je povinný posudzovať žiadosti a sťažnosti predložené tejto komore. Podľa zákona o právomociach petičného výboru nemeckého Spolkového snemu z roku 1975 tento orgán predkladá Bundestagu, kedykoľvek je to možné, správu o preskúmaných petíciách spolu s jeho odporúčaniami každý mesiac. Okrem toho musí výbor v súlade s rokovacím poriadkom Spolkového snemu každoročne podávať správy o svojej činnosti.
Inštitúcie podobné ombudsmanovi existujú na úrovni subjektov federácie. V roku 1970 bola v štáte Hesensko ustanovená inštitúcia ombudsmana na ochranu súkromného života a v roku 1974 v štáte Rheingalt-Westphalia bola ustanovená funkcia civilného ombudsmana - právneho zástupcu občanov, podriadeného zhromaždeniu tejto krajiny.
Literatúra
Nemecké právo: 1. časť. Občianskeho zákonníka. Za. s ním. M., 1996.
Nemecké právo: 2. časť. Nemecký obchodný zákonník a ďalšie zákony. Za. s ním. M., 1996.
Štátne právo Nemecka: V 2 zväzkoch / Skrátený preklad nemeckého sedemzväzkového vydania. M., 1994.
Zhalinsky A., Roericht A. Úvod do nemeckého práva. M., 2001.
Castel E.R. Rozvoj federálnych štruktúr v Nemecku. Jekaterinburg, 1992.
Miestna samospráva v Nemecku (Nemecká nadácia pre medzinárodnú právnu spoluprácu). M., 1996.
Základy nemeckého obchodného a obchodného práva. M., 1995.
Reshetnikov F.M. Právne systémy krajín sveta: Príručka. M., 1993.
Saveliev V.A. Nemecký občiansky zákonník. M., 1994.
Trestný zákon Spolkovej republiky Nemecko. M., 1996.
Uryas Yu.P. Mechanizmus štátnej moci v Nemecku. M., 1988.
Spolková republika Nemecko. Ústava a stanovy. Za. s ním. / Red. Áno. Uryasa. M., 1991.
Chappe Jan. Základy nemeckého občianskeho práva. M., 1996.
Cohn E. J. Manuál nemeckého práva. 2 v. Zv. 2. vydanie, prepracované. Britský inštitút medzinárodného a porovnávacieho práva, 1968.
Fromout M., Rieg A. Úvod au droit allemand. T. 1-2. P., 1984.
Horn N. nemecké súkromné \u200b\u200ba obchodné právo. Oxford, 1982.
Posch M. Nemecká demokratická republika // Medzinárodná encyklopédia porovnávacieho práva. Zv. 1. 1976. P. G13-32.
Zweigert W. T. Právny systém Spolkovej republiky Nemecko // Hastings Law Journal. 1959. Zv. 11. P. 7-22.
Nemecko je parlamentná federálna republika. Na prvý pohľad predstavuje komplexný a špecifický systém vzťahov a interakcie medzi rôznymi orgánmi a správou na federálnej a štátnej úrovni vyváženú štruktúru, ktorá umožňuje prijímať politické rozhodnutia s prihliadnutím na federálne aj miestne záujmy.
Bundestag
Najvyššiu zákonodarnú moc má federálny parlament - Bundestag. Členovia Spolkového snemu sú volení priamym a tajným hlasovaním na funkčné obdobie štyroch rokov.
kontext
Polovica poslancov sa volí vo volebných obvodoch podľa majoritného systému priamym hlasovaním, druhá polovica - podľa straníckych zoznamov v každom štáte podľa pomerného systému. Je to druhé hlasovanie voliča, ktoré utvára stranícko-politickú štruktúru Spolkového snemu, a prvé hlasovanie iba upravuje osobné zloženie každej frakcie. Oba spôsoby zostavenia parlamentu sú navzájom organicky spojené. Ide najmä o rozdiel od volebného systému v Rusku, kde sú väčšinový a pomerný systém nominácie a voľby poslancov oddelené jeden od druhého a každý z nich tvorí vlastnú polovicu parlamentu.
Spolkový snem môžu zastupovať strany, ktoré vo voľbách na straníckych zoznamoch získali najmenej 5 percent voličov. Predseda Spolkového snemu je po federálnom prezidentovi oficiálne považovaný za druhého najvyššieho predstaviteľa v štáte.
Bundesrat
Návrhy zákonov, ktoré prijal Bundestag, vyžadujúce zmeny a doplnenia ústavy Spolkovej republiky Nemecko, týkajúce sa vzťahov medzi federáciou a štátmi a ovplyvňujúce záujmy spolkových krajín pre vstup do platnosti, musia byť schválené zastúpením spolkových krajín - Bundesrat. Bundesrat sa skladá zo zástupcov menovaných vládami krajiny z radov jej členov. Každá spolková krajina má v závislosti od počtu obyvateľov počet hlasov od troch do šesť.
Aké sú funkcie hlavy štátu?
Hlavou štátu je federálny prezident, ktorého volí špeciálne zvolané federálne zhromaždenie (Bundesversammlung) na päťročné funkčné obdobie. Jedna a tá istá osoba môže byť zvolená za prezidenta najviac dvakrát za sebou. Federálne zhromaždenie zvoláva predseda Spolkového snemu. Skladá sa z členov Spolkového snemu a rovnakého počtu členov zvolených štátnymi parlamentmi. Je to federálny prezident, ktorý formálne nominuje kancelára do parlamentu a potom mu prisahá. Môže dokonca rozpustiť parlament, ak nebude schválený kancelár alebo ak šéf vlády stratí podporu väčšiny v Bundestagu. Toto je postup používaný v Nemecku v roku 2005 na dosiahnutie predčasných volieb.
Prezident vymenúva a odvoláva ministrov - ale iba na návrh kancelára. Prezident Nemecka nemá skutočnú moc, má reprezentatívne a slávnostné funkcie. Výsadou prezidenta je právo na milosť odsúdeným zločincom. Stojí nad stranami a ich momentálnymi politickými záujmami. Napriek reprezentatívnemu charakteru funkcií spolkového prezidenta považuje každá z nemeckých politických strán za veľký úspech, ak je zvolená z jej radov.
Ústredná výkonná moc
Najvyšším výkonným orgánom v Nemecku je spolková vláda (Bundesregierung). Na jej čele stojí spolkový kancelár (Bundeskanzler). Kancelár je volený na štvorročné funkčné obdobie absolútnou väčšinou Spolkového snemu. V súlade s ústavou Nemeckej spolkovej republiky kancelár určuje hlavné ustanovenia štátnej politiky a je za ne zodpovedný, tvorí kabinet ministrov. Základný zákon ustanovuje výsadné právo kancelára prijímať zásadné rozhodnutia o mnohých otázkach vnútornej a zahraničnej politiky (Richtlinienkompetenz).
Federálni ministri vedú príslušné ministerstvá. Pod ministerstvami môžu byť vytvorené špecializované federálne oddelenia. Špecifickosť výkonnej moci v Nemecku spočíva v tom, že federálne ministerstvá uskutočňujú vládnu politiku spravidla nie nezávisle na všetkých úrovniach štátnej štruktúry, ale iba prostredníctvom podobných výkonných orgánov Spolkovej republiky Nemecko a v teréne. Výnimkou sú ministerstvá zahraničných vecí, obrany, niektoré oddelenia ministerstiev financií, dopravy a vnútorných vecí.
Pozemky a obce
Spolková republika Nemecko sa skladá zo 16 štátov: Severné Porýnie-Vestfálsko (hlavné mesto - Dusseldorf), Bavorsko (Mníchov), Bádensko-Württembersko (Stuttgart), Dolné Sasko (Hannover), Hesensko (Wiesbaden), Sasko (Drážďany), Porýnie-Falcko ( Mainz), Berlín (mesto s pozemkovými právami), Sasko-Anhaltsko (Magdeburg), Durínsko (Erfurt), Brandenbursko (Postupim), Šlezvicko-Holštajnsko (Kiel), Meklenbursko-Predpomoransko (Schwerin), Hamburg (mesto s pozemkovými právami) , Saar (Saarbrücken), Brémy (mesto s pozemkovými právami). Každý zo štátov, ktoré tvoria federáciu, má svoju ústavu a parlament - zemský sněm. Pozemky nie sú suverénne štáty a nemajú právo vystúpiť.
Spolkové republiky Nemecko, ktoré sú relatívne samostatnými subjektmi federácie, autonómne určujú štruktúru svojich výkonných orgánov. Na čele týchto štruktúr sú spravidla predsedovia vlád krajín zvolených parlamentmi, ktorí tvoria vlády štátov. V medziach svojich právomocí sú tieto vlády formálne úplne nezávislé od vlády NSR. V záležitostiach spadajúcich do jurisdikcie federácie sú poverení vykonávaním príslušných vnútroštátnych zákonov.
Federálne krajiny sa ďalej členia na komúny, má zaručené právo komunálnej samosprávy. ale štátna štruktúra Nemecko - nie tri, ale dvojstupňové, pozostávajúce zo štátnej a federálnej úrovne. Mestské úrady a správy sú podriadené pozemkovým vládam a riešia otázky spojené s jurisdikciou samotných pozemkov.
Výkonná moc v Nemecku sa vykonáva Kancelár, vláda a prezident .
Spolková vláda Nemecka sa skladá zo spolkového kancelára a spolkových ministrov.
Vláda sa zostavuje po voľbách členov Spolkového snemu, ktorí zasa volia kancelára, ktorý sa priamo podieľa na formovaní kabinetu ministrov. Ministrov menuje prezident na návrh kancelára.
Vláda je priamo závislá od Spolkového snemu a nesie zaň zodpovednosť: Bundestag môže vysloviť nedôveru vláde zastúpenej kancelárom, čo v konečnom dôsledku vedie k rezignácii kancelára a vlády.
Na druhej strane môže kancelár nastoliť otázku dôvery v Spolkový snem. Ak nezíska väčšinu hlasov, prezident môže Spolkový snem rozpustiť a vláda rezignuje pred plánovaným termínom. Okrem toho môže Bundestag rozpustiť prezident, ak v záverečnom kole volieb Bundestag neschváli kandidáta na kancelára nominovaného prezidentom.
Medzi úlohy vlády patrí :
Implementácia zákonov prijatých parlamentom;
Plánovanie politického rozvoja krajiny;
Vykonávanie riadenia štátnych vecí a iných záležitostí;
Kontrolu nad činnosťou vládnych orgánov v krajinách;
Bundestag má právo delegovať právne predpisy na vládu :
Vláda má právomoc vydávať všeobecné nariadenia;
Vláda má právo vydávať dekréty na presadzovanie zákonov;
Vláda má právo vydávať dekréty s platnosťou zákona, ale iba v konkrétnych otázkach a so súhlasom Spolkového snemu.
Vláda má právo iniciovať legislatívu .
Vláda je pri moci 4 roky. Existuje však prípady predčasného ukončenia jeho právomocí :
V súvislosti s rezignáciou alebo smrťou spolkového kancelára;
Od schválenia nového Spolkového snemu;
V dôsledku hlasovania o nedôvere spolkového kancelára Spolkovým sneme;
Ak Bundestag odmietne otázku dôvery vznesenú spolkovým kancelárom a rozpustenie Bundestagu prezidentom.
Osud vlády teda vo veľkej miere závisí od kancelára a jeho rezignácia znamená rezignáciu všetkých federálnych ministrov, a teda celej vlády.
Systém výkonných orgánov je trojstupňový :
-Ministerstvá vybavený politickými funkciami;
-Oddelenia stredný manažment mať funkcie dohľadu;
-Nositeľské agentúry vykonávanie čisto výkonných funkcií. Ministri menovaný prezidentom na návrh kancelára. Ministri konajú nezávisle v rámci svojich právomocí a sú za to zodpovední kancelárovi, ktorého môžu odvolať.
Kancelár zaujíma osobitné postavenie v systéme výkonných orgánov, a preto sa SRN často nazýva „kancelárska“ republika. Kancelár je v skutočnosti vedúcim výkonnej moci, pretože šéfuje vláde, formuje jej zloženie a má tiež právo odvolávať ministrov. Prezident však zohráva sprostredkovateľskú úlohu medzi kancelárom a vládou, pretože kancelár nemôže menovať ministrov bez jeho súhlasu. Najvýznamnejším mandátom prezidenta je jeho nominácia na kancelára Spolkového snemu. A ak kandidát v poslednom kole nezíska väčšinu hlasov, potom má prezident právo rozpustiť Bundestag. Toto právo je v skutočnosti formálne a v praxi k takýmto prípadom nedošlo. Prezident je v neustálom kontakte so stranou, ktorá zvíťazila vo voľbách. Preto nominuje kandidáta na post predsedu vlády a z vodcu víťaznej strany sa stáva kancelár. Hlasovanie o tomto kandidátovi sa môže uskutočniť v troch kolách. Ak kandidát získa nadpolovičnú väčšinu hlasov členov Spolkového snemu, prezident ho vymenuje do funkcie kancelára.
Medzi funkcie kancelára patria :
Určenie hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky;
Zostavuje vládu;
Dohliada na prácu vlády;
Odmieta ministrov a ďalšie otázky;
Prezident Nemecko je volené Federálnym zhromaždením prostredníctvom nepriamych volieb na päť rokov. Víťazná strana spravidla nominuje kandidáta na post hlavy štátu.
Prezidentom sa môže stať človek, ktorý dosiahol vek 40 rokov a má pasívne volebné právo. Voľby sa konajú v 3 kolách: prvé dve kolá si vyžadujú nadpolovičnú väčšinu hlasov a tretie - relatívne.
Predseda môže vykonávať svoje funkcie dve funkčné obdobia po sebe. Predseda nemôže byť členom parlamentu, vlády, krajinského snemu, nemôže zastávať ani inú platenú funkciu.
Medzi právomoci prezidenta patrí :
Podpisovanie federálnych zákonov;
Nominuje kandidáta na post spolkového kancelára;
Menuje ministrov;
Vymenúva sudcov.
Tieto a mnohé ďalšie právomoci si navyše vyžadujú spolusignatára kancelára. Protipodpis sa ale nevyžaduje v 2 prípadoch: za prepustenie kancelára a za rozpustenie Spolkového snemu. Existuje postup pre odvolanie predsedu z funkcie. Z tohto dôvodu je pre Spolkový snem a Spolková rada namáhavé vzniesť proti nim obvinenie a poslať ho pred Ústavný súd.
Plán:
Základy ústavného poriadku Nemecka
Forma vlády a verejných orgánov
Vývoj Nemecka ako federácie
Politické strany
Otázka 1 Základy ústavného poriadku Nemecka
Po porážke nacistického Nemecka v roku 1945 územie štátu obsadili víťazné spojenecké krajiny: G.B., ZSSR, USA a Francúzsko. V roku 1949 bola na území západného Nemecka sformovaná Nemecká spolková republika (SRN), ktorá bola pod kontrolou okupačných orgánov USA, Veľkej Británie a Francúzska v dôsledku prijatia základného zákona - ústavy. Podľa tejto ústavy bolo NSR otvorené anexii ďalších nemeckých krajín. Na území východného Nemecka sa pod kontrolou ZSSR nachádza Nemecká demokratická republika (NDR), kde bola prijatá ústava podľa sovietskeho vzoru. Začalo sa dlhé obdobie spolunažívania oboch nemeckých štátov, ktoré sa skončilo v roku 1990 pristúpením NDR k NSR na základe ustanovení základného zákona. Od tej doby sa základný zákon stal ústavou zjednoteného Nemecka.
Ústava Spolkovej republiky Nemecko je jediný kodifikovaný legislatívny akt - základný zákon. Podľa formy vlády je Nemecko parlamentnou republikou
Podľa ústavy Spolkovej republiky Nemecko to tak je demokratický štát, pretože všetka štátna moc pochádza od ľudí. Ľudia sú nositeľmi moci a jej jediným vlastníkom
Nemecko - legálneštát, pretože ústava zakotvuje prioritu ľudských a občianskych práv a slobôd ako základu verejného a štátneho poriadku, demokraciu ako forma štátu, deľba moci, politický pluralizmus, vláda zákona.
Nemecko sa podľa základného zákona snaží stať sociálna štát, t.j. taký štát, ktorý ovplyvňuje rozdelenie ekonomických výhod v duchu zásad spravodlivosti, aby sa každému občanovi zabezpečila dôstojná existencia, aby sa každému zaručilo životné minimum. Nemecká ústava zároveň vyhlasuje prioritu osobnej zodpovednosti každého za svoje blaho.
Nemecko - federálnyštát
Rozdiel medzi univerzálnymi ľudskými právami a občianskymi právami. Každý, kto má občianstvo Spolkovej republiky Nemecko, utečenci alebo iné osoby nemeckej národnosti, manželský partner alebo potomok, je Nemec. Pojem „nemecký“ je totožný s pojmom „občan Spolkovej republiky Nemecko“.
Otázka 2 Forma vlády v Nemecku a verejné orgány
Parlamentná republika charakterizované vyhlásením nadradenosti parlamentu, za ktorý je vláda politicky zodpovedná za svoju činnosť. Formálnou charakteristickou črtou je prítomnosť postu predsedu vlády. Vládu v parlamentnej republike tvoria iba parlamentné prostriedky z vodcov strany s väčšinou v dolnej komore. Účasť hlavy štátu na zostavení vlády je nominálna. Vláda zostáva pri moci, pokiaľ má podporu parlamentnej väčšiny. V parlamentnej republike je vláda stranícka, čo pre prezidentskú republiku nie je vôbec povinné.
V prípade parlamentnej republiky existuje vo väčšej miere ako v prípade prezidentskej rozdiel medzi právnym a skutočným stavom všetkých najvyšších orgánov štátnej moci. Vyhlasuje sa nadradenosť parlamentu, ktorý však v skutočnosti funguje pod prísnou kontrolou vlády. Vláda ustanovuje zodpovednosť vlády za jej činnosť pred parlamentom, ale v skutočnosti ho môže takmer vždy rozpustiť vláda, ktorá stratila dôveru. Prezident má rozsiahle právomoci, ktoré však nevykonáva on, ale vláda. Parlamentná forma sa vykonáva v Taliansku, Nemecku, Švajčiarsku, Írsku, Turecku atď.
Hlava štátu je federálna prezident(Johannes Rowe), volený osobitne zvolaným Federálnym zhromaždením na funkčné obdobie 5 rokov. Skladá sa z členov Spolkového snemu a členov zvolených zástupcami spolkových krajín na pomernom základe. Väčšina prezidentových aktov si vyžaduje povinný spolupodpis spolkového kancelára alebo príslušného ministra. Prezident má však dostatok právomocí na to, aby mohol aktívne ovplyvňovať politiku krajiny:
môže sa zúčastňovať zasadnutí vlády,
rozpúšťa dolnú komoru parlamentu (Bundestag) na návrh kancelára,
navrhuje Bundestagu kandidatúru kancelára, ale prezident je povinný vymenovať osobu zvolenú Bundestagom za kancelára.
môže vyhlásiť stav legislatívnej nevyhnutnosti na návrh vlády a so súhlasom Spolkovej rady (počas tohto obdobia sa spolkové zákony prijímajú bez účasti Spolkového snemu).
Vykonáva reprezentatívne funkcie. Zastupuje federáciu v medzinárodných právnych vzťahoch. Uzatvára zmluvy s inými štátmi v mene federácie.
Je tiež dôležité, aby prezident nebol politicky zodpovedný za svoje činy.
Nemá rád tradičné prezidentské veto zákonov prijatých parlamentom
Rola prezidenta v štátnej mašinérii NSR je teda nominálna.
Hlavné miesto v systéme ústrednej vlády v Nemecku je federálna vládapozostávajúci z kancelára a ministrov. V Nemecku sa vláda zodpovedá iba dolnej komore. Dohliada na činnosť vládnych orgánov v krajinách. Kontroluje vykonávanie federálnych zákonov štátmi.
Kancelár (Gerhard Schroeder - SPD, Angela Merkelová) Kancelára nominuje prezident a je volená väčšinou spolkového snemu. Voľba kandidáta na funkciu spolkového kancelára závisí od vyváženosti politických síl v Spolkovom sneme. Vodcom strany, ktorá zvíťazila v parlamentných voľbách, sa stáva kancelárka. V skutočnosti menuje a odvoláva ministrov, ich počet nie je obmedzený ústavou, v skutočnosti koná ako hlava štátu. Podľa ústavy môže Bundestag vysloviť nedôveru spolkovému kancelárovi (a to sa považuje za nedôveru voči celej vláde) iba za podmienky, že je nástupca zvolený väčšinou hlasov. Vláda môže zároveň v reakcii na vyslovenie nedôvery požiadať prezidenta o predčasné rozpustenie Spolkového snemu.
Kancelár určuje hlavný smer a všeobecnú politiku spolkovej vlády, riadi činnosť jednotlivých ministrov
Právomoci spolkového kancelára alebo spolkového ministra sa skončia v okamihu zvolania nového Spolkového snemu a funkcie ministra sa skončia po skončení právomocí kancelára.
Zákonodarnú moc má dvojkomorový parlament Bundestaga Bundesrat (zákonodarstvo) so štvorročným funkčným obdobím, volený na veľmi zložitý systém... Na prvý pohľad sú parlamentné právomoci významné, ale pri ich skutočnom uplatňovaní sa ukazuje, že sú veľmi obmedzené a úplne kontrolované vládou (na podriadenie poslancov vláde existuje stranícky mechanizmus).
Bundestag -sa formuje na základe univerzálnych priamych, slobodných, rovných a tajných volieb. Pri voľbách sa používa osobný pomerný systém. Polovica poslancov sa volí vo volebných obvodoch, z každého volebného obvodu je jeden poslanec. Druhá polovica je volená zo zoznamov pozemkových strán. Každý volič má dva hlasy. Prvý hlas je pre kandidáta vo volebnom obvode, druhý pre pozemkovú kandidačnú listinu jednej zo strán. Oba hlasy môžu byť odovzdané nezávisle od seba.
Kompetencie:
vývoj legislatívy, zákonodarstvo, prijatie federálnych zákonov
schválenie federálneho rozpočtu,
voľba spolkového kancelára,
parlamentný dohľad nad federálnou vládou
ratifikácia medzinárodných zmlúv
Bundesrat - Schvaľuje alebo zamieta zákony prijaté Bundestagom. Pozostáva z členov zastúpení spolkových krajín, ktorí sú vymenovaní a odvolaní. Každá krajina má najmenej tri hlasy, počet hlasov závisí od počtu obyvateľov. B. zastupuje záujmy subjektov federácie.
