Bu haftanın ana iç siyasi konusu valilerin rotasyonu olmalı. Omsk bölgesi valisi Viktor Nazarov, Kremlin'den resmi bir mesaj beklemeden hükümet üyeleriyle geleneksel sabah çalışma toplantısında astlarına veda etti. Bu, bölgesel kaynak om1.ru tarafından bildirildi. Yayına göre vali, istifasına ilişkin kararın hafta sonuna kadar verileceğini söyledi.

Kremlin'e yakın üç Gazeta.Ru kaynağı ve bölgedeki bir kaynak, Oboronprom'un başkanı Sergei Sokol'un Nazarov'un olası yerini alabileceğini söylüyor. İlk medya aynı zamanda onu Krasnoyarsk Bölgesi valiliği için aday olarak da adlandırdı. Ayrıca Gazeta.Ru'nun iki muhatabına göre, Omsk bölgesinden Devlet Duma milletvekili Andrei Golushko, Omsk bölgesinin liderliğini iddia edebilir.

Gazeta.Ru'nun muhatabı, Rostec'e yakın bir başka Devlet Duması milletvekili Vladimir Gutenev'i bu göreve olası bir diğer aday olarak adlandırdı.

O da zaten Samara bölgesine atandı. Ancak geçtiğimiz hafta, bu pozisyonun favorisi sayılan adayın her zaman guvernör koltuğuna oturmadığını gösterdi.

Yani, geçen hafta başkanlık görevine atama Krasnoyarsk Bölgesi Alexander Uss oldukça beklenmedikti. Medya diğer yarışmacıların isimlerini verdi. Muhtemelen başkanlık yönetiminin iç siyasi bloğunun bir favorisi daha vardı. Bölgenin eski başkanının istifasının duyurulması hafif bir yanlış başlangıç ​​gibi görünüyordu. Tolokonsky bu kararı çarşamba günü bölgesel parlamento milletvekillerine özel olarak duyurdu ve onlar da bilgiyi zaten dağıttılar. Resmi kararname sadece Cuma günü takip edildi. Sonuç olarak bölgeye bölgesel yasama meclisi başkanı Alexander Uss başkanlık etti. Gazeta.Ru'ya göre, onun atanması Rusya Savunma Bakanı Sergei Shoigu tarafından kulis yoluyla yapılmış olabilir.

Geçen hafta dört vali resmen istifa etti. Samara ve Nizhny Novgorod bölgeleri, Krasnoyarsk Bölgesi ve Nenets Özerk Okrugu başkanları görevlerinden ayrıldı. İstifaların devam etmesi bekleniyor. Cumartesi günü RIA Novosti, bir kaynağa dayandırarak Kremlin'in 8-11 bölgede daha değişiklik yapmak istediğini duyurdu.

Değişikliklerden bazıları kendilerini öneriyor. Öncelikle geçen hafta bu konuyla ilgili bir açıklama yazma niyetim hakkında kendi isteğiyle Dağıstan Devlet Başkanı Ramazan Abdulatipov, Moskova ziyaretinin ardından şunları söyledi: Onun açıklaması küçük bir skandala neden oldu. Politikacı bu kararı vermeye nasıl ikna edildiği konusunda oldukça olumsuz konuştu.

“Moskova'da hareket halindeyken tavşan tıraş eden insanlar var. 90'lı yıllarda bunlardan acı çektiler. Dağıstan'ın şu anki başkanı şu ana kadar doğrudan imada bulundu: Ve bazen başkana pek popüler olmayan kararlar dayatmaları da kötü.

Herkesin, cumhuriyetin mevcut başkanının görevini sürdürmeyeceğini ve resmi bir halefinin bulunmadığını bildiği bir durumun uzun sürmesi pek mümkün değil.

Pazar günü, "Davydov.Index" telgraf kanalı, Komi Cumhuriyeti başkanı Sergei Gaplikov ve Oryol bölgesi başkanı Vadim Potomsky'nin görevlerinden alınabileceğini duyurdu. Kommersant da kaynaklarına dayanarak bu liderleri istifa adayları listesine dahil etti. İÇİNDE bu durumda Potomsky'nin durumu özel ilgiyi hak ediyor.

Gerçek şu ki, daha önce parlamento muhalefetindeki her partinin kendi valisi vardı. Hepsi rakiplerin yokluğunda seçildi “ Birleşik Rusya" Bu, iktidardaki parti ile parlamentodaki mevkidaşları arasında bir tür dile getirilmemiş anlaşmaydı. Ancak artık dengeler çoktan bozuldu. Rusya Federasyonu Komünist Partisi temsilcisi, Irkutsk bölgesi valisi Sergei Levchenko, 2015 yılında mevcut valinin seçimini beklenmedik bir şekilde kazandı. Ve “Adil Bir Rusya” cumhurbaşkanına yönelik eleştiriler sonucunda himayesi altındaki Konstantin İlkovski'yi kaybetti.

Kremlin'e yakın bir kaynak, Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nin daimi lideri Gennady Zyuganov'un kendisine pek iyi davranmadığı için Potomsky için özellikle savaşmayacağını iddia ediyor.

Bir ara tartışıldı olası bakım Vladimir bölgesi başkanı Svetlana Orlova ve Murmansk Valisi Marina Kovtun. Ancak Gazeta.Ru'ya göre sonuçta isimleri istifa listesinde yer almadı.

Liste burada bitmiyor. Kremlin'e yakın iki kaynak daha Novosibirsk bölgesi başkanı Vladimir Gorodetsky'nin de görevini kaybedebileceğini öne sürüyor. Ayrıca Gazeta.Ru'ya göre Primorye başkanı Vladimir Miklushevsky için işler pek iyi gitmiyor. Son olarak Gazeta.Ru'nun başka bir kaynağı, hem Altay Cumhuriyeti'nde hem de Altay Bölgesi'nde yaklaşan istifaları duyurdu.

Ancak Gazeta.Ru'nun tüm muhatapları, istifalara ilişkin nihai kararın bizzat Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından verildiğini hatırlatıyor. Kremlin'in iç siyasi bloğu ona yalnızca istifa seçenekleri sunuyor. Ancak son kararı kendisi veriyor. “10 aday var ve asıl adam bazılarının üzerini çiziyor, bazılarını bırakıyor” diyor Gazeta.Ru'nun muhatabı çizgiyi çiziyor.

2016 yılı sonunda valilerin istifasının yaklaştığı konuşuluyordu ancak böyle bir değişikliğin amacı konusunda görüşler farklı.

Yer imlerine

Vladimir Putin ve görevden ayrılan vali Perma bölgesi Viktor Başargin. Resmi Kremlin web sitesinden fotoğraf

Basında çıkan haberlere göre, Rusya'da uzmanların sorunlu olarak nitelendirdiği birçok bölgenin valisi yakın gelecekte istifa edebilir. Kremlin, valilerin rotasyonunun devam edecek doğal bir süreç olduğunu söyledi. Bu görüş, yaklaşan istifaların cumhurbaşkanlığı seçim hazırlıklarıyla ilgili olma ihtimalinin düşük olduğunu garanti eden bazı siyaset bilimciler tarafından da doğrulanıyor. Diğerleri ise geçtiğimiz yıl yaşanan bu ve diğer yüksek profilli işten çıkarmaların Putin'in 2018 seçimlerine hazırlıklarından başka bir şey olmadığını söylüyor.

Kimler görevden alınabilir?

"" gazetesi, Kremlin'e yakın kaynaklarına dayanarak beş valinin olası istifasını bildiren ilk gazete oldu. 6 Şubat tarihli yayında, altı sorunlu bölgenin başkanlarının istifa edebileceği ve federal hükümetin Eylül seçimlerini buradaki durumu düzeltmek için kullanmaya çalışacağı belirtiliyor.

Yayının kaynaklarına göre Karelya (Alexander Khudilainen), Ryazan (Oleg Kovalev), Sverdlovsk (Evgeny Kuyvashev), Novgorod (Sergey Mitin) ve Ivanovo (Pavel Konkov) bölgelerinin yanı sıra Perm bölgesi (Viktor Basargin) ve Buryatia ( Vyacheslav Nagovitsyn). İvanovo bölgesi hükümetinin valisinin istifa etmesi olası.

6 Şubat sabahı Perm bölgesi valisi Basaragin'in gerçekten görevinden istifa ettiği ve yerine daire başkanının atandığı öğrenildi. ekonomik politika ve Moskova Maxim Reshetnikov'un gelişimi. Başaragin, halefinin "daha iyi uyum sağlaması" adına istifa ettiğini bizzat açıkladı.

Rusya'da yakın gelecekte istifa sürecinin devam edeceği bilgisi ve Interfax kaynakları. Ajansın muhataplarından biri, kararların "belirli grupların lobi faaliyetlerine değil, konu başkanlarının çalışmalarının nesnel göstergelerine" dayanacağını söyledi.

Aynı bilgi başka bir kaynak tarafından da doğrulandı ve Rusya Federasyonu İç Politika Cumhurbaşkanlığı Ofisi'nin (UVP), devlet başkanı için bölgelerin etkinliğine ilişkin bir derecelendirme hazırladığını hatırlattı.

Derlemesindeki ana kriter üç kriterdir: dinamikler ekonomik gelişme, işin nüfusa göre değerlendirilmesi ve federal yetkililere duyulan güven, bu da valinin faaliyetlerinde yolsuzluk bileşeninin bulunmadığını ima ediyor.

Interfax muhatabı

Ajansın kaynağına göre, yakın zamanda istifaya tabi olacak valilerin listesi "sadece kısmen doğru."

Daha sonra cumhurbaşkanlığı basın sözcüsü Dmitry Peskov, valilerin rotasyonunun Kremlin'in devam etmeyi planladığı normal bir uygulama olduğunu söyledi. Kremlin temsilcisi, bizzat bizzat devlet başkanının defalarca "yenilenme sürecinin onun çizgisinin değişmezi olduğunu ve bu çizginin devam edeceğini" söylediğini hatırlattı.

Vedomosti makalesinde siyaset bilimci Gleb Kuznetsov da benzer bir görüş ifade ederek, Eylül seçimlerine gidecekler listesinde derin bir arka plan aranmaması tavsiyesinde bulundu.

Bir diğer siyaset bilimci Vitaly Ivanov ise tam tersine, federal hükümetin başkanlık seçimleri öncesinde bölgeleri “neşelendirmesi” gerektiğini belirtti.

Aralık 2016 başında, görevden alınacak veya görevden alınmayacak olan üç vali listesinin yakın gelecekte Cumhurbaşkanına sunulacağı duyurulmuştu. Ardından Cumhurbaşkanlığı Yönetimi'nin bölge başkanlarının faaliyetlerini analiz ederek hem görevden alınacak adayları hem de görevde kalması gereken isimleri sunacağı bildirildi.

Bölgelere ve valiliklere yönelik şikâyetler neler?

Listedeki valilerin neredeyse tamamı, son iki ila üç yıl içinde yolsuzluk, zayıf ekonomik performans veya halktan gelen şikayetler nedeniyle cumhurbaşkanı tarafından eleştirildi.

Karelya Valisi Alexander Khudilainen'in olası istifası birkaç yıldır konuşuluyor ve onun "her zaman geride kaldığı" ifade ediliyor. 2016 yılında yaşanan fırtınada 13 çocuğun öldüğü trajedi de valinin işine yaramadı. Şubat 2017'de Karelya sakinleri, Khudilainen'in 2016 yılında cumhurbaşkanı tarafından azarlandığı harap konutlardan bölgesel yeniden yerleşim programına geri döndü.

Alexander Khudilainen, Karelya'nın başı. Fotoğraf: Kommersant

Ryazan Valisi Oleg Kovalev'in istifası da 2016 baharında medyada yer aldı ve bunun pratikte çözülmüş bir mesele olarak konuşuldu. Ama daha sonra vali eleştirilmedi, tam tersine Federasyon Konseyi'ne taşınacağını belirttiler. Gazeteciler ve kaynakları, yetkilinin eskisi kadar aktif olamamasını, istifa nedeni olarak yaşını gösterdi. Yetkileri resmi olarak 2017'de sona eriyor. Uzmanlar, valinin olası halefinin Moskova'dan gelen genç bir yetkili olduğunu belirtiyor.

Oleg Kovalev, Ryazan bölgesinin başkanı. Resmi Kremlin web sitesinden fotoğraf

Vali Sverdlovsk bölgesi Evgenia Kuyvasheva da 2016 yılında medyadan erken emekli oldu. Ural sakinlerine karşı çok sayıda şikayet var. Bunlar arasında 2015 yılındaki program revizyon ve yerel basına göre yerel tıbbı yok eden bir sağlık programı. 2016 baharında Sverdlovsk bölgesi en çok etkilenen bölgeler sıralamasına dahil edildi. yüksek seviye Valiye eleştiri.

Evgeny Kuyvashev, Sverdlovsk bölgesi başkanı. Fotoğraf: RIA Security Industry

Novgorod bölgesi başkanı Sergei Mitin de basında çıkan haberlere göre 2016 yılında "istifa etme hattında". Daha sonra bunun nedenleri olarak bölgenin büyük borçları (ilk bölge haline gelen teknik temerrüt), konut ve toplumsal hizmetler sektöründeki sorunlar ve yolsuzluk skandalları gösterildi. Ayrıca Mitin'in yaşının ileri olması da gerekçe olarak gösterildi ve bölge sakinleri, dilekçede "valinin otoriter yönetim tarzı ve artan işsizlik ve düşen yaşam standartları karşısında resmi belgelere yapılan 'eklemeler''i öne sürerek istifası için imza topladı. ”

Novgorod bölgesinin valisi Sergei Mitin. Resmi Kremlin web sitesinden fotoğraf

2016 yılında Ivanovo bölgesine başkanlık eden Pavel Konkov, astlarıyla yaşanan bir dizi yüksek profilli yolsuzluk skandalına rağmen istifa etme niyetinde değildi. 2014 yılında, bölgesel İçişleri Bakanlığı eski başkanı Alexander Nikitin, onarım ve mobilya için bütçe fonlarını zimmete geçirmekle suçlandı. kişisel hesap. 2015 ve 2016 yıllarında çok sayıda üst düzey yerel yetkilinin ve hatta bölgesel şehir başkanlarının büyük miktarda rüşvet aldığından şüpheleniliyordu. Ayrıca 2016 yılında bölge, aile refahı sıralamasında son sıralarda yer aldı.

Ivanovo bölgesi başkanı Pavel Konkov

Buryatia Vyacheslav Nagovitsyn başkanının hem 2015 hem de 2016'da gazeteciler tarafından istifası. Yerel medya kaynakları, Kremlin'in bölgedeki “” ve yaygın yolsuzluk sorunlarıyla bağlantılı olarak Buryatia valisine güven duymadığını ifade ettiğini söyledi. Nagovitsyn'in Nisan 2016'daki istifasıyla ilgili haberler yerel yayınlarda yer aldı ancak sahte olduğu ortaya çıktı.

Buryatia Cumhuriyeti'nin başkanı Vyacheslav Nagovitsyn. “Baykal Dünyası” yayınından fotoğraf

Perm bölgesi valisi Viktor Basargin'in istifasına, çevresinde yaşanan yolsuzluk skandalları, başlattığı ancak tamamlayamadığı büyük yatırım projeleri ve Berezniki kentindeki obruklar nedeniyle yaşanan sorun neden oldu. tehlikeli bölge 12 bin kişi olduğu ortaya çıktı Belyaninov'un yeni bir yüksek görev bekleyebileceğini ancak kaçakçılık davasında sadece tanık olduğunu bildirdiler.

Uzmanlar aynı zamanda Putin'in bölgelerde neden büyük çaplı bir değişiklik yaptığına dair varsayımlarını da dile getirdi. Carnegie Moskova Merkezi'ndeki analistler, başkanlık seçimi arifesinde Putin'in bölgelerde disipline ihtiyacı olduğunu, bu nedenle görevden alınan valilerin pozisyonlarının güvenlik güçleri tarafından doldurulduğunu söylüyor. Kaliningrad bölgesinde, FSB'nin yerlisi Evgeny Zinchev sadece iki ay görevde kalmasına rağmen, onu 30 yaşındaki bölgesel hükümetin eski başkanına kaptırdı.

Radio Liberty Avrupa'nın editörü Brian Whitmore, valilerin ve Federal Gümrük Servisi başkanının istifasını aynı zamanda başkanlık idaresi başkanı Sergei Ivanov'a bağladı. Gazeteciye göre, Putin'in dostları olarak kabul edilenler de dahil olmak üzere iş ortaklarının bir dizi yüksek profilli görevden alınması, sözde "kolektif Putin"in saltanatının sonuyla ilişkilendiriliyor. Başkanın bir tür seçkinlerin başı rolünden ülkenin tek yönetimine doğru ilerlediği anlaşıldı.

Carnegie Moskova Merkezi Direktörü Andrei Kolesnikov, bu istifaların, Putin'in 2018'den sonra ülkeyi yönetmeye devam etmek istediği başkanlık ekibinin yeniden canlanmasıyla birlikte geldiğini söyledi.

Putin formları yeni takım parlak bir geleceğe, belirsizlik ve tehlikelerle dolu bir sonraki altı yıllık uzun siyasi döngüye taşıyacak.

Ve bu ekibin inanılmaz derecede sadakat ve siyasi bağımsızlık göstermesi gerekiyor. Ve fiziksel olarak sağlıklı ve genç olmak - Putin'in 2024'teki "yumuşak" ayrılışına (veya ayrılmamasına) geçişi sağlamak.

Andrey Kolesnikov, Carnegie Moskova Merkezi Direktörü

Valilerle ne alakası var?

Ural tam yetkili temsilcisi Andrei Kolyadin'in eski yardımcısı

25 Eylül'de Samara ve Nizhny Novgorod bölgelerinin liderleri, Krasnoyarsk Bölgesi, Dağıstan ve Nenets Özerk Okrugu'nun liderleri değiştirildi. Uzman tahminlerine ve "bilgili kaynaklardan" medyaya yapılan sızıntılara bakılırsa, yakın gelecekte 10-12 bölgede daha "personel sarsıntısı" yaşanabilir.

AiF, "Nadir istisnalar dışında, yeni atananlar belirli niteliklerle birleşiyor" dedi. Siyasi Bilgi Merkezi Genel Müdürü Alexey Mukhin.- Bunlar genç (ortalama 40-45 yaşlarında), ancak federal merkezde yüksek pozisyonlarda çalışmış (bakan yardımcıları, senatörler vb.) zaten oldukça deneyimli yöneticilerdir. Yeni nesil “teknokrat yöneticilerin” asıl görevi bölgelerde yaratmaktır. uygun koşullar nüfus orayı terk etmesin, sosyal asansörler genç ve hırslı profesyoneller için çalışsın diye. Bugün bölgesel seçkinler arasına girmek onlar için genellikle zordur; kendi bölgelerini geliştirmek için orada kalmaktansa Moskova'ya gitmek daha kolaydır.”

"Bölgesel yönetim düzeyinden geçmesi gereken ve gelecekte federal görevler de dahil olmak üzere talep görmesi gereken yeni bir siyasi neslin yetiştirildiğine tanık oluyoruz" diye düşünüyor Ekonomik ve Siyasi Reformlar Merkezi Başkanı Nikolai Mironov.- Mevcut atananlar, bölgelerde çalışmış ve bu nedenle iyi olan geleceğin bakanları, tamamen yeni kalitede liderlerdir. ülkeyi tanıyanlar, birçok memurun karakteristik özelliği olan popülizmden ve beceriksizlikten muzdarip değil.”

Ancak Mironov'a göre mevcut personel değişikliği dalgasının başka bir alt metni daha var: “Devam eden rotasyon, yaklaşan kadro tarafından önceden belirleniyor. başkanlık seçimleri. Durumun istikrarsız olduğu, seçkinler arasında çatışmaların olduğu ve ekonomik durumun kötü olduğu bölgelerde valileri değiştiriyorlar. Liderin iyi başa çıkmadığı bir yerde, düşük reytinglere sahip ve buna bağlı olarak bir bütün olarak iktidarda da düşük reytingler var. Bir yerlerde mevcut liderin başa çıkamadığı yüksek protesto faaliyetleri var: Memnun olmayanlarla müzakere etmek yerine onların faaliyetlerini zorla bastırıyor ve protesto dalgası yeniden yükseliyor. Yetkililer başkanlık seçimlerinin yüksek kalitede yapılmasıyla ilgileniyorlar. iyi sonuçlar. Önemli olan, idari mekanizmanın Mart seçimlerini sorunsuz bir şekilde gerçekleştirmesi değil, seçmenlerin geleceğe umutla bakmaları, daha olumlu oy vermeye hazır olmaları ve protestoya gitmemeleridir.”

Uzman, örnek olarak, seçkinler arasındaki çatışmanın çok uzun süredir gelişmekte olduğu ve bölgedeki işletmeler de dahil olmak üzere yüksek protesto faaliyetlerinin yaşandığı Samara bölgesini gösteriyor. Vali sorgusuz sualsiz itaat talep etti, "patronluk yaptı" ve diğer oyuncularla pazarlık yapamadı veya müzakere etmek istemedi. Sonuç olarak, potansiyel olarak başarılı bir bölge, hükümet notlarının düştüğü ve nüfus hoşnutsuzluğunun arttığı sorunlu bölgelerden biri haline geldi.

Bu arada

Nikitin zamanı

Birçoğu benzerliği hemen fark etti Samara Vali Vekili Dmitry Azarov yeni atanan başka bir kişiyle Nijniy Novgorod bölgesi başkanı Gleb Nikitin(fotoğrafa bakın) - saç stiline ve elbiseye kadar. Sosyal ağlar, Kremlin'in yeni valileri klonladığı veya 3 boyutlu olarak bastığı yönünde şakalar bile yapmaya başladı. Şu anda Rusya'da Tambov, Novgorod ve Nizhny Novgorod bölgelerinde Nikitin adında üç valinin olduğu gözden kaçmadı. Ve bunlardan ikisinin göbek adı da aynıydı.

Vali vekilleri Dmitry Azarov (solda) ve Gleb Nikitin. Fotoğraf: Collage AiF/RIA Novosti

https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

“Sizi arayıp şöyle diyorlar: İyi bir kariyer seçeneği var, gelin”

2017'de valiler nasıl görevden alınıyor ve atanıyor?

Perm bölgesinin valisi istifa etti ve yeni valilerin gelmesi bekleniyor. Site, bazı bölge başkanlarının görevden alınması ve diğerlerinin atanmasına ilişkin kararların bugün nasıl alındığını ve ele alındığını öğrenmek için uzmanlar ve kaynaklarla görüştü. Bu, resmi ve gayri resmi onaylarla dolu karmaşık bir prosedürdür.

Valiler nasıl ayrılıyor?

Belirli bir valiyi istifa etme kararı yavaş yavaş olgunlaşıyor - tabii ki bölge başkanının tutuklanmasıyla ilgili aşırı durumlardan bahsetmiyorsak, siyaset bilimciler, başkanlık idaresinin eski çalışanları ve Kremlin'e yakın muhataplar siteye anlatıyor .

"Eylül ayında tek bir oylama günümüz olduğu göz önüne alındığında, en iyi zaman valinin planlanan istifası için - Şubat-Mart. Bu durumda, geçici sürenin bölgesel planları incelemek ve seçimlere hazırlanmak için yeterli zamanı olacaktır. İkinci istifa “penceresi” seçimlerden hemen sonraki Ekim-Kasım aylarıdır. Bu süre, bölgede yeni valinin alışması için daha fazla zamana ihtiyaç duyduğu bir durumun ortaya çıkması durumunda kullanılır. Ama tabii ki şunlar da var: aşırı durumlar Cumhurbaşkanlığı idaresindeki bir toplantıya vali geldiğinde ve ona şunu söylediklerinde: “Bir açıklama yaz” diyor cumhurbaşkanlığı idaresine yakın bir muhatap.

Valiye istifa konusunda genellikle idare başkanı veya iç siyasi bloğu denetleyen idarenin ilk başkan yardımcısı (şu anda Anton Vaino ve Sergei Kiriyenko) tarafından bilgi verilir. En nadir durumlarda, örneğin Tataristan'ın eski başkanı Mintimer Shaimiev'de olduğu gibi, emekli cumhurbaşkanı tarafından bizzat uğurlandı (devlet başkanı Dmitry Medvedev ve Başbakan Vladimir Putin onunla görüştü).

Kararın hazırlanması genellikle oldukça uzun sürüyor; bazı karmaşık bölgelerde bu süre dört aya kadar çıkabiliyor. Cumhurbaşkanlığı yönetiminin eski bir çalışanı, bazen görevden ayrılan valinin bu süreyi biraz uzatmayı kabul ettiğini ve ardından bölgede gayri resmi bir geçiş döneminin başladığını söylüyor.

"Başkan son otoritedir. İstifa kararı vermeden önce kendisi için analitik notlar ve izlemeler hazırlanmakta, elit kesimlerin görüşleri dikkate alınmaktadır. Daha sonra halef arayışı başlıyor ve onaylar tamamlandığında, yönetim kademesinden bir kişi görevden ayrılan vali ile görüşerek kendi özgür iradesiyle bir istifa mektubu ve bu bilginin yayınlanma tarihini yazmayı kabul ediyor. Böyle son bir toplantıda bir şey isteyebilir ve gelecekteki istihdamla ilgili sorunu çözebilirsiniz. Genellikle giden valiyle yarı yolda buluşurlar” diyor yayının muhatabı. Bir vali sağlık nedenleriyle ayrılırsa, halefini bırakmasına izin verilebilir.

Yönetime yakın başka bir kaynak, valinin istifası için birçok seçeneğin olabileceğini ve her seferinde konunun teknik yönünün farklı olacağını söylüyor.

"Valilerin son yıllar atamak yerine seçmeye başladılar ve kararlar alınırken seçilebilirlik faktörü dikkate alınmaya başlandı" diye açıkladı kaynak. “Ancak bu belirleyici değil, çünkü bir kişi ciddi bir desteğe sahipse yine de sandığa gönderilecek ve seçilecek. Ama hayal edelim: Diyelim ki valinin görev süresi doluyor. Cumhurbaşkanlığı yönetimi konuyu özetliyor: sosyo-ekonomik göstergelere, akut ve kronik seçkinler çatışmalarına, yüksek profilli skandallara ve kazalara, bölgedeki seçim sonuçlarına bakıyorlar, tüm bunlar dikkate alınıyor. Aynı zamanda valinin istifası veya görevde kalmasıyla ilgilenenler, başkandan idaredeki katiplere kadar çok çeşitli kişilerle bireysel çalışmalar yürütüyor. Daha güçlü ve daha becerikli olan kazanır. Resmi evraklar burada özel bir rol oynamıyor."

Anlatıcıya göre sürecin asıl olayı, cumhurbaşkanının idare başkanı veya ilgili birinci vekil ile görüşmesi ve karara bağlanmasıdır.

Muhatap, "Değiştirme kararı önceden alınıyor ve cumhurbaşkanı tarafından şahsen alınıyor, örneğin Tula bölgesi valisi Vladimir Gruzdev'in Alexey Dyumin ile değiştirilmesi konusuna bu şekilde karar verildi" diyor. “O zaman yönetim sadece birinci şahsın iradesinin uygulayıcısı olarak hareket eder. Örneğin Krasnoyarsk Bölgesi'nden Alexander Khloponin gibi bir vali terfi için ayrılırsa, bu durumda Lev Kuznetsov gibi bir halef atamasına da izin verilebilir. Eğer vali kendi iradesi dışında görevden alınırsa, halefiyete izin verilmez” diyor kaynak.

Siyaset bilimci Dmitry Gusev, "Başkan çok çeşitli insan gruplarından bilgi alıyor" diyor. — Kiriyenko'nun denetlediği başkanlık idaresinde siyasi bir blok var. Valilerin görevlerindeki performanslarını değerlendirip çözüm önerilerinde bulunuyorlar. İkinci grup ise güvenlik güçleriyle etkileşimden sorumlu olan yönetim bloğudur. Kendi bölgelerindeki valiler hakkında cumhurbaşkanına bilgi hazırlıyorlar. Üçüncü blok, valilerin çalışmalarını değerlendirmek için kendi parametrelerine sahip olan hükümettir. Kurumsal olanlar da dahil olmak üzere, şu ya da bu şekilde görüşlerini başkana aktaran başka etki grupları da var. İstifa kararı verildiğinde teknik icra süreci başlıyor” diyor Gusev.

Siyasi Sosyoloji Merkezi başkanı Vyacheslav Smirnov, "Valiler farklı şekillerde ayrılıyor" diyor. — İstisnai durumlarda istifayı basından öğreniyorlar. Birisi gideceğini biliyor ama ayrılış tarihini bilmiyor. Başkası atanırken bir dönem olması kararlaştırılır. Akıllı bir vali, kendisi ve önceden istifa istemeye başlar, çünkü etrafındakilere dürüstçe şunu söylemek daha iyidir: yeni dönem Gitmiyorum, yeni bir şey buldum iyi bir yer daha sonra işten atılmış gibi görünmek yerine. Ancak bir işaret var. Yeniden atanma süresi yaklaşırsa ve cumhurbaşkanına değil de yönetimin başına çağırılırsanız, bu muhtemelen istifayla ilgili olacaktır.” Seçkinler, tam tersine, görev süresinin bitiminden kısa bir süre önce cumhurbaşkanıyla yapılan kişisel görüşmenin valinin iyi konumuna işaret ettiğine inanıyor.

Siyaset bilimci Leonid Davydov, birinci şahısla görüşme sıklığının valinin hayatta kalma süresini etkilemediğine inanıyor.

“Bunun son yıllarda yaşandığını söylüyorlar. Siz hakkında istifa kararı verilen bir valisiniz” diyor. — Öncelikle orta-üst düzey bir yetkili, örneğin bir departmanın başkanı sizi bir sohbete davet edecek iç politika hatta vekili bile konuşmadaki suları araştıracaklar. Daha sonra iç siyasi bloğun küratörü sizi arayacak - size ayrılmanız gerektiğine dair bir görüş olduğunu, daha da yüksek bir patronun sizinle konuşacağını söyleyecek ve muhtemelen böyle bir pozisyonun dile getirileceğini aklınızda bulunduracak. . Üst düzey patron idarenin başıdır veya istisnai bir ağır sıkletin istifası durumunda ülkenin ilk kişisi olacaktır. Muhtemelen kabul edeceğinizi söyleyeceksiniz.

Davydov şöyle devam ediyor: "Karar bir dizi faktöre dayanarak veriliyor." — Örneğin, bir kişinin alabileceği düzenli analitik notlar vardır. Davydov, parametrelere dayalı bir değerlendirme var - örneğin seçilebilirlik parametresi, esas olarak Mart kampanyasını hazırlamakla meşgul olan yönetimin mevcut liderliğini dikkate alıyor" dedi.

Valiler nasıl gelir?

Başkan, belirli bir valinin görevden ayrılmasına karar verdiğinde, halefi seçme süreci başlar. Başkanın tek başına karar verdiği durumlar dışında, birkaç haftadan birkaç aya kadar sürebilir.

“Cumhurbaşkanlığı yönetimi, kişilikler için kısa bir teklif listesi oluşturuyor ve bu listede genellikle iki veya üç aday kalıyor. Başkan tüm önerileri seçebilir veya reddedebilir. Kendisi birisini önerebilir ya da sadece biraz daha düşünmesini önerebilir. Birinci kişinin birçok iletişim kanalı vardır ve yönetim kendisine tekliflerini sunduktan sonra adaylardan birini destekleyecek veya kendi teklifini sunacak diğer kişilerden kısa listedeki adayların özelliklerini talep edebilir. Adaylarla görüşme ve toplantılar sürüyor. Bu zor süreç Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir kaynak, "ama yine de bir kişinin telefonla kendisine vali olarak atanacağının bildirilmesi söz konusu değil" diyor.

Yayının yine Kremlin'e yakın bir başka kaynağı, yeni bir vali seçme senaryosunun neredeyse her zaman farklı göründüğünü söylüyor.

"Eğer bir halef önceden seçilmişse ya da valiye bir halefi seçme izni verilmişse, o zaman süreç zaten tekniktir" diyor. — Diğer durumlarda aday seçme sürecini başlatırlar. Büyükelçiliği, başkanlık yönetiminin iç politika departmanlarını, devlet şirketleri ve işletmeleri de dahil olmak üzere çeşitli grup ve yapıları içerir. Hepsi öneride bulunuyor. Daha sonra bunlar önce İçişleri İdaresi düzeyinde, ardından İdare liderliği düzeyinde filtreleniyor ve ardından cumhurbaşkanının dikkatine sunuluyor. Bu durumda aday son anda tekrar oynatılabilir. Bu durumda, eğer baskı grupları bir anda öncelikli bir adayı listeden çıkarmayı başarırlarsa, kısa listede kalan kişiler arasından seçim yaparlar. Örneğin bu, Anatoly Brovko'nun Volgograd bölgesinin valisi olarak atanmasıyla oldu. Öncelikli aday Valery Yazev'di ancak Lukoil ve Dmitry Medvedev'in etkisiyle son anda atama iptal edildi” diyor yayının kaynağı.

Cumhurbaşkanlığı yönetiminin eski bir çalışanı, öncelikli adayın reddettiği ve ikinci en önemli adayın sorunları olduğu veya çok genç olduğu zor durumların da olduğunu söylüyor. Örneğin bu, Nikolai Tsukanov'un başlangıçta FSB yerlisi Evgeny Zinichev'in yerini aldığı Kaliningrad bölgesinde gerçekleşti, ancak iki ay sonra kamu görevini reddetti. Daha sonra onun yerine 30 yaşındaki Anton Alikhanov Kaliningrad bölgesinin başına geçti.

"Bazen zor vakalar Bölgeye adayın dışarıdan seçilmesi gerektiği açık olup, tüm bölge adayları kısa listeden çıkarılmıştır. Çoğu zaman, dışarıdan adaylar bölgeyi denetleyen iş grupları veya siyasi klanlar tarafından önerilmektedir. Ayrıca bu durumda aday, cumhurbaşkanı ile kişisel bir toplantı sırasında idare başkanı, Güvenlik Konseyi üyeleri veya Devlet Duması başkanı tarafından önerilebilir. Federasyon Konseyi Başkanı Valentina Matvienko bu konuda etkin değil. Ayrıca bazı ilginç vakalar da var. Örneğin Nikita Belykh, valilik görevi için Anatoly Chubais tarafından cumhurbaşkanına önerildi” diyor yayının muhatabı.

Siyaset bilimcilerin, özellikle de bölgesel siyaset bilimcilerin yönetim için yazdıkları analitik notların öneminin abartılmaması gerektiğini belirtiyor. Yayının muhatabı, bölgeden siyaset bilimcilerin tavsiye ettiği birinin vali olduğu tek bir vakayı bile bilmediğini söylüyor. Bölgeyle çalışan federal siyaset bilimcilerin görüşlerinin iç politika yönetimi düzeyinde dikkate alındığını da sözlerine ekledi.

Leonid Davydov, "Seçim Günü'ndeki gibi oluyor: Dün bir kişi bugün vali olacağını bilmiyordu" diyor. — Daha normal bir durum, bir kişinin patronundan, adayları için lobi yapabilecek yapılardan bir telefon almasıdır. Şöyle bir çağrı geliyor: Sana göre bir kariyer seçeneği var, gel diyorlar. Nadir acil durumlarda durum farklı olabilir: Cumhurbaşkanlığı yönetiminden bir çağrı gelir ve nerede olduğunuzu soran, güya şimdi sizin için bir araba gelecektir. Büyük olasılıkla polis departmanı başkanına ve ardından doğrudan siyasi bloğun küratörüne gideceksiniz. Aynı zamanda güvenlik güçleri tarafından tarafınızın özel olarak doğrulanması süreci de başlatılacaktır. Ve sonra - televizyon kameralarının önünde ilk kişiyle bir toplantı, ancak bu ritüel niteliktedir. Veya hiç toplantı olmayabilir. Bazen, olası haleflerin kısa listesinin derlenmesi sürecinde birkaç aday kalırsa, o zaman bölgenin kurumsal da dahil olmak üzere hangi etki grubuna atandığı dikkate alınır. Belirli bir alt klana katılmadan belirli bir bölgenin valisi olamayacağınız birçok örnek var.

Hatta yeni bir vali atamanın son aşamasında bile, ilk kişi çevresinden birine danışarak atama kararını iptal edebilir ve başka bir aday seçebilir” diyor Davydov.

Vyacheslav Smirnov "Tek bir algoritma yok" diye kabul ediyor. — Yeni valinin isminin, birisinin tavsiye edebileceği ilk kişi tarafından belirlendiği veya cumhurbaşkanıyla kişisel tanışıklığın rol oynayabileceği görülüyor. Bu durumda kararı uygulayan kişiler, kararı kimin veya neyin etkilediğini bilemeyebilir. Öte yandan örneğin Dimitri Medvedev'in başkanlığı döneminde yönetimde başkan ve milletvekilleriyle yapılan toplantıda kısa listede cumhurbaşkanına önerilecek kişilerin isimlerinin tartışıldığı bir sistem vardı. Şunun ya da bunun neden listeye dahil edilmesi gerektiğiyle ilgili argümanlarla birlikte kayıtlarda. Şimdi bu tür toplantıların nasıl yapıldığını bilmiyorum” dedi.

Dmitry Gusev, özel inceleme aşamasında cumhurbaşkanına iletilen güvenlik güçlerinin görüşünün hafife alınmaması gerektiğini belirtiyor.

“Önce adaylar yönetim tarafından mülakata alınıyor, ardından güvenlik güçleri adayları değerlendiriyor. Şunu da unutmamalıyız ki, valiliğin aslında bir değil iki anahtarı var: Biri cumhurbaşkanının, ikincisi ise bölge sakinlerinin elinde” diye ekliyor Gusev.

Siyasi Analiz Merkezi başkanı Pavel Danilin, elbette kararın yine de başkan tarafından verildiğini özetliyor. “Cumhurbaşkanlığı yönetimi, bölgenin yeni başkanının atanmasına ilişkin prosedürün hazırlanmasında kilit bir rol oynuyor. Adayların kısa listesinin hazırlanmasından sorumlu olan kişidir. Başkanın kendisi valilik görevi için aday önerdiğinden beri, yönetim hazırlıklara dahil oldu ve bu gelenek artık biraz değiştirildi, ancak genel olarak korundu" diyor Danilin.

2017 yılı valilik kadrosunda büyük çaplı değişikliklerle kutlandı. Yılın başında sekiz bölge başkanı görevini kaybederken, Eylül ayında yapılan bölge seçimlerinin ardından 12 bölge başkanı da görevlerinden ayrılmak zorunda kaldı. Bu serinin öne çıkan özelliği, Voronej bölgesinin şu anki eski başkanı Alexey Gordeev'in Merkezi Federal Bölge'de tam yetkili temsilci olarak atanmasıdır. Uzmanlar, Mart seçimlerinden sonra bölgelerde yeni bir değişiklik dalgasının beklenmesi gerektiğine inanıyor.

Yöneticiler Rus bölgeleri 2017 yılı istifalar ve atamalar dalgasıyla hatırlanacak. Bölgesel seçkinler, Rusya Cumhurbaşkanlığı İdaresi'nin yeni başkan yardımcısı Sergei Kiriyenko'nun personelini tamamen yenileme politikasını hissettiler: Eylül ayındaki tek bir oylama gününden sonra, federal konuların 12 başkanı görevlerini kaybetti.

Böylece Samara, Nizhny Novgorod, Oryol, Novosibirsk, Omsk, Ivanovo, Pskov, Voronej bölgeleri, Krasnoyarsk ve Primorsky Bölgeleri, Dağıstan Cumhuriyeti ve Nenets Özerk Okrugu'nda liderler değiştirildi.

Bundan önce, 2017'nin başında sekiz bölge başkanı daha görevlerinden ayrıldı - Adıge, Mari El, Udmurtya, Karelya ve Buryatia cumhuriyetleri, Ryazan, Novgorod bölgeleri ve Perm Bölgesi.

Yeni bölge başkanlarına "genç teknokratlar" adı verildi, ancak genel olarak herkes bu tanıma uymuyor. Örneğin Krasnoyarsk Bölgesi valisi Alexander Uss 63 yaşında.

Kremlin'in iç siyasi bloğu bölgesel elitlerin yenilenmesine dayanıyordu. Medya, valilerin seçimine ilişkin, test etme, valilerin başarısı için yeni kriterlerin getirilmesi vb. gibi yeni yöntemlere yer verdi.

Bölgesel liderlik için yeni adayların etkileyici bir yükseklikten suya atladığı video geniş çapta tanındı. Daha sonra Cumhurbaşkanlığı İdaresi Birinci Başkan Yardımcısı Sergei Kiriyenko, bu egzersizlerin yüzme ekipmanı kullanmadan kanyonları aşmayı amaçlayan ekstrem bir spor olan "kanyon geçişi" sırasında yapıldığını açıkladı.

Cumhurbaşkanlığı yönetiminin ana hatlarıyla çizdiği eğilim genel olarak net ancak bu serinin bile istisnaları var. En son valilik istifası burada göze çarpıyor - Voronej bölgesi başkanı Alexei Gordeev'in görevinden istifası. Bununla birlikte, görünüşe göre, burada ortaya çıkan bir yenilenme eğilimi değil, paralel olarak gerçekleşen başka bir süreçti - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın federal bölgelerdeki tam yetkili temsilcilerinin birliğinde rotasyon.

Gordeev, Merkezi Federal Bölgedeki tam yetkili temsilciye başkanlık etti ve bu görevi yürüten Alexander Beglov, Kuzeybatı Federal Bölgesindeki tam yetkili temsilci oldu. Beglov, burada Kaliningrad bölgesinin eski valisi Nikolai Tsukanov'un yerini aldı.

Bir bölgenin başkanının görevinden erken ayrılması durumunda, onun halefinin Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından geçici (vekil) önekiyle atandığını da hatırlatalım. Eylül 2017 seçimlerinden önce göreve gelenler bizzat cumhurbaşkanının güçlü desteğini aldı; Putin bizzat bölgeleri ziyaret etti ve yeni liderlerle görüştü.

Gazeta.Ru uzmanlarına göre bu, bölgesel seçkinler arasındaki çatışmaların durdurulmasına ve sonuçta yasanın doğrudan seçim gerektirdiği bölgelerde hükümet adaylarının zafer kazanmasına yardımcı oldu.

Ancak mevcut vali vekilleri ana kampanyadan sonra kaderlerini test edecekler gelecek yıl- başkanlık seçimleri. Uzmanlara göre genel olarak mart ayına kadar bölge başkanları biraz rahatlayabilir. Şu anda federal düzeyde, bölgelerde yeni bir rotasyon turuna yol açabilecek yer değiştirmeler gündemde.

Rusya Anayasasına göre, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının göreve başladıktan sonra iki hafta içinde Devlet Dumasına yeni bir hükümet başkanı önermesi gerekiyor. Kendisi de atandıktan sonra Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanına bakanlar ve bakan yardımcıları pozisyonları için aday teklif etmelidir.

Ivanov'a göre başkanlık seçimleri aynı zamanda valiler arasında cezalandırılması gereken "kaybedenleri" de öne çıkaracak. Ayrıca Ivanov da Matveychev gibi yolsuzluk davaları nedeniyle istifa öngörüyor ve birilerinin yaş veya sağlık sorunları nedeniyle ayrılmak zorunda kalacağını hatırlatıyor.

"Rahatlamanın bir anlamı yok. Eylül 2018'de yapılacak valilik seçimlerine şu anda beklenenden çok daha fazla kişinin katılacağı açık," diye bitiriyor Vitaly Ivanov.