https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu
“Sizi arayıp şöyle diyorlar: İyi bir kariyer seçeneği var, gelin”
2017'de valiler nasıl görevden alınıyor ve atanıyor?
Perm bölgesinin valisi istifa etti ve yeni valilerin gelmesi bekleniyor. Site, bazı bölge başkanlarının görevden alınması ve diğerlerinin atanmasına ilişkin kararların bugün nasıl alındığını ve ele alındığını öğrenmek için uzmanlar ve kaynaklarla görüştü. Bu, resmi ve gayri resmi onaylarla dolu karmaşık bir prosedürdür.
Valiler nasıl ayrılıyor?
Belirli bir valiyi istifa etme kararı yavaş yavaş olgunlaşıyor - tabii ki bölge başkanının tutuklanmasıyla ilgili aşırı durumlardan bahsetmiyorsak, siyaset bilimciler, başkanlık idaresinin eski çalışanları ve Kremlin'e yakın muhataplar siteye anlatıyor .
"Eylül ayında tek bir oylama günümüz olduğu göz önüne alındığında, en iyi zaman valinin planlanan istifası için - Şubat-Mart. Bu durumda, geçici sürenin bölgesel planları incelemek ve seçimlere hazırlanmak için yeterli zamanı olacaktır. İkinci istifa “penceresi” seçimlerden hemen sonraki Ekim-Kasım aylarıdır. Bu süre, bölgede yeni valinin alışması için daha fazla zamana ihtiyaç duyduğu bir durumun ortaya çıkması durumunda kullanılır. Ama tabii ki şunlar da var: aşırı durumlar Cumhurbaşkanlığı idaresindeki bir toplantıya vali geldiğinde ve ona şunu söylediklerinde: “Bir açıklama yaz” diyor cumhurbaşkanlığı idaresine yakın bir muhatap.
Valiye istifa konusunda genellikle idare başkanı veya iç siyasi bloğu denetleyen idarenin ilk başkan yardımcısı (şu anda Anton Vaino ve Sergei Kiriyenko) tarafından bilgi verilir. En nadir durumlarda, örneğin Tataristan'ın eski başkanı Mintimer Shaimiev'de olduğu gibi, emekli cumhurbaşkanı tarafından bizzat uğurlandı (devlet başkanı Dmitry Medvedev ve Başbakan Vladimir Putin onunla görüştü).
Kararın hazırlanması genellikle oldukça uzun sürüyor; bazı karmaşık bölgelerde bu süre dört aya kadar çıkabiliyor. Cumhurbaşkanlığı yönetiminin eski bir çalışanı, bazen görevden ayrılan valinin bu süreyi biraz uzatmayı kabul ettiğini ve ardından bölgede gayri resmi bir geçiş döneminin başladığını söylüyor.
"Başkan son otoritedir. İstifa kararı vermeden önce kendisi için analitik notlar ve izlemeler hazırlanmakta, elit kesimlerin görüşleri dikkate alınmaktadır. Daha sonra halef arayışı başlıyor ve onaylar tamamlandığında yönetim kademesinden bir kişi görevden ayrılan valiyle buluşuyor ve bir istifa mektubu yazmayı kabul ediyor kendi isteğiyle ve bu bilginin yayınlanma tarihi. Böyle son bir toplantıda bir şey isteyebilir ve gelecekteki istihdamla ilgili sorunu çözebilirsiniz. Genellikle giden valiyle yarı yolda buluşurlar” diyor yayının muhatabı. Bir vali sağlık nedenleriyle ayrılırsa, halefini bırakmasına izin verilebilir.
Yönetime yakın başka bir kaynak, valinin istifası için birçok seçeneğin olabileceğini ve her seferinde konunun teknik yönünün farklı olacağını söylüyor.
"Valilerin son yıllar atamak yerine seçmeye başladılar ve kararlar alınırken seçilebilirlik faktörü dikkate alınmaya başlandı" diye açıkladı kaynak. “Ancak bu belirleyici değil, çünkü bir kişi ciddi bir desteğe sahipse yine de sandığa gönderilecek ve seçilecek. Ama hayal edelim: Diyelim ki valinin görev süresi doluyor. Cumhurbaşkanlığı yönetimi konuyu özetliyor: sosyo-ekonomik göstergelere, akut ve kronik seçkinler çatışmalarına, yüksek profilli skandallara ve kazalara, bölgedeki seçim sonuçlarına bakıyorlar, tüm bunlar dikkate alınıyor. Buna paralel olarak valinin istifası veya görevde kalmasıyla ilgilenenler önde gidiyor bireysel çalışma Başkandan idaredeki katiplere kadar çok çeşitli insanlarla. Daha güçlü ve daha becerikli olan kazanır. Resmi evraklar burada özel bir rol oynamıyor."
Anlatıcıya göre sürecin asıl olayı, cumhurbaşkanının idare başkanı veya ilgili birinci vekil ile görüşmesi ve karara bağlanmasıdır.
Muhatap, "Değiştirme kararı önceden alınıyor ve cumhurbaşkanı tarafından şahsen alınıyor, örneğin Tula bölgesi valisi Vladimir Gruzdev'in Alexey Dyumin ile değiştirilmesi konusuna bu şekilde karar verildi" diyor. “O zaman yönetim sadece birinci şahsın iradesinin uygulayıcısı olarak hareket eder. Örneğin Alexander Khloponin gibi bir vali terfi için giderse Krasnoyarsk Bölgesi ayrıca bir halef atamasına da izin verilebilir. bu durumda- Lev Kuznetsov. Eğer vali kendi iradesi dışında görevden alınırsa, halefiyete izin verilmez” diyor kaynak.
Siyaset bilimci Dmitry Gusev, "Başkan çok çeşitli insan gruplarından bilgi alıyor" diyor. — Kiriyenko'nun denetlediği başkanlık idaresinde siyasi bir blok var. Valilerin görevlerindeki performanslarını değerlendirip çözüm önerilerinde bulunuyorlar. İkinci grup ise güvenlik güçleriyle etkileşimden sorumlu olan yönetim bloğudur. Kendi bölgelerindeki valiler hakkında cumhurbaşkanına bilgi hazırlıyorlar. Üçüncü blok, valilerin çalışmalarını değerlendirmek için kendi parametrelerine sahip olan hükümettir. Kurumsal olanlar da dahil olmak üzere, şu ya da bu şekilde görüşlerini başkana aktaran başka etki grupları da var. İstifa kararı verildiğinde teknik icra süreci başlıyor” diyor Gusev.
Siyasi Sosyoloji Merkezi başkanı Vyacheslav Smirnov, "Valiler farklı şekillerde ayrılıyor" diyor. — İstisnai durumlarda istifayı basından öğreniyorlar. Birisi gideceğini biliyor ama ayrılış tarihini bilmiyor. Başkası atanırken bir dönem olması kararlaştırılır. Akıllı bir vali, kendisi ve önceden istifa istemeye başlar, çünkü etrafındakilere dürüstçe şunu söylemek daha iyidir: yeni dönem Gitmiyorum, yeni bir şey buldum iyi bir yer daha sonra işten atılmış gibi görünmek yerine. Ancak bir işaret var. Yeniden atanma süresi yaklaşırsa ve cumhurbaşkanına değil de yönetimin başına çağırılırsanız, bu muhtemelen istifayla ilgili olacaktır.” Seçkinler, tam tersine, görev süresinin bitiminden kısa bir süre önce cumhurbaşkanıyla yapılan kişisel görüşmenin valinin iyi konumuna işaret ettiğine inanıyor.
Siyaset bilimci Leonid Davydov, birinci şahısla görüşme sıklığının valinin hayatta kalma süresini etkilemediğine inanıyor.
“Bunun son yıllarda yaşandığını söylüyorlar. Siz hakkında istifa kararı verilen bir valisiniz” diyor. — Öncelikle orta-üst düzey bir yetkili, örneğin bir departmanın başkanı sizi bir sohbete davet edecek iç politika hatta vekili bile konuşmadaki suları araştıracaklar. Daha sonra iç siyasi bloğun küratörü sizi arayacak - size ayrılmanız gerektiğine dair bir görüş olduğunu, daha da yüksek bir patronun sizinle konuşacağını söyleyecek ve muhtemelen böyle bir pozisyonun dile getirileceğini aklınızda bulunduracak. . Üst düzey patron idarenin başıdır veya istisnai bir ağır sıkletin istifası durumunda ülkenin ilk kişisi olacaktır. Muhtemelen kabul edeceğinizi söyleyeceksiniz.
Davydov şöyle devam ediyor: "Karar bir dizi faktöre dayanarak veriliyor." — Örneğin, bir kişinin alabileceği düzenli analitik notlar vardır. Davydov, parametrelere dayalı bir değerlendirme var - örneğin seçilebilirlik parametresi, esas olarak Mart kampanyasını hazırlamakla meşgul olan yönetimin mevcut liderliğini dikkate alıyor" dedi.
Valiler nasıl gelir?
Başkan, belirli bir valinin görevden ayrılmasına karar verdiğinde, halefi seçme süreci başlar. Başkanın tek başına karar verdiği durumlar dışında, birkaç haftadan birkaç aya kadar sürebilir.
“Cumhurbaşkanlığı yönetimi, kişilikler için kısa bir teklif listesi oluşturuyor ve bu listede genellikle iki veya üç aday kalıyor. Başkan tüm önerileri seçebilir veya reddedebilir. Kendisi birisini önerebilir ya da sadece biraz daha düşünmesini önerebilir. Birinci kişinin birçok iletişim kanalı vardır ve yönetim kendisine tekliflerini sunduktan sonra adaylardan birini destekleyecek veya kendi teklifini sunacak diğer kişilerden kısa listedeki adayların özelliklerini talep edebilir. Adaylarla görüşme ve toplantılar sürüyor. Bu zor süreç Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir kaynak, "ama yine de bir kişinin telefonla kendisine vali olarak atanacağının bildirilmesi söz konusu değil" diyor.
Yayının yine Kremlin'e yakın bir başka kaynağı, yeni bir vali seçme senaryosunun neredeyse her zaman farklı göründüğünü söylüyor.
"Eğer bir halef önceden seçilmişse ya da valiye bir halefi seçme izni verilmişse, o zaman süreç zaten tekniktir" diyor. — Diğer durumlarda aday seçme sürecini başlatırlar. Büyükelçilik, cumhurbaşkanlığının iç politika idaresi dairesi katılıyor, farklı gruplar ve devlet şirketleri ve işletmeleri de dahil olmak üzere yapılar. Hepsi öneride bulunuyor. Daha sonra bunlar önce İçişleri İdaresi düzeyinde, ardından İdare liderliği düzeyinde filtreleniyor ve ardından cumhurbaşkanının dikkatine sunuluyor. Bu durumda aday son anda tekrar oynatılabilir. Bu durumda, eğer baskı grupları bir anda öncelikli bir adayı listeden çıkarmayı başarırlarsa, kısa listede kalan kişiler arasından seçim yaparlar. Mesela bu vali atanmasıyla oldu. Volgograd bölgesi Anatoly Brovko. Öncelikli aday Valery Yazev'di ancak Lukoil ve Dmitry Medvedev'in etkisiyle son anda atama iptal edildi” diyor yayının kaynağı.
Cumhurbaşkanlığı yönetiminin eski bir çalışanı, öncelikli adayın reddettiği ve ikinci en önemli adayın sorunları olduğu veya çok genç olduğu zor durumların da olduğunu söylüyor. Örneğin bu, Nikolai Tsukanov'un başlangıçta FSB yerlisi Evgeny Zinichev'in yerini aldığı Kaliningrad bölgesinde gerçekleşti, ancak iki ay sonra kamu görevini reddetti. Daha sonra onun yerine 30 yaşındaki Anton Alikhanov Kaliningrad bölgesinin başına geçti.
"Bazen zor vakalar Bölgeye adayın dışarıdan seçilmesi gerektiği açık olup, tüm bölge adayları kısa listeden çıkarılmıştır. Çoğu zaman, dışarıdan adaylar bölgeyi denetleyen iş grupları veya siyasi klanlar tarafından önerilmektedir. Ayrıca bu durumda aday, cumhurbaşkanı ile kişisel bir toplantı sırasında idare başkanı, Güvenlik Konseyi üyeleri veya Devlet Duması başkanı tarafından önerilebilir. Federasyon Konseyi Başkanı Valentina Matvienko bu konuda etkin değil. Ayrıca bazı ilginç vakalar da var. Örneğin Nikita Belykh, valilik görevi için Anatoly Chubais tarafından cumhurbaşkanına önerildi” diyor yayının muhatabı.
Siyaset bilimcilerin, özellikle de bölgesel siyaset bilimcilerin yönetim için yazdıkları analitik notların öneminin abartılmaması gerektiğini belirtiyor. Yayının muhatabı, bölgeden siyaset bilimcilerin tavsiye ettiği birinin vali olduğu tek bir vakayı bile bilmediğini söylüyor. Bölgeyle çalışan federal siyaset bilimcilerin görüşlerinin iç politika yönetimi düzeyinde dikkate alındığını da sözlerine ekledi.
Leonid Davydov, "Seçim Günü'ndeki gibi oluyor: Dün bir kişi bugün vali olacağını bilmiyordu" diyor. — Daha normal bir durum, bir kişinin patronundan, adayları için lobi yapabilecek yapılardan bir telefon almasıdır. Şöyle bir çağrı geliyor: Sana göre bir kariyer seçeneği var, gel diyorlar. Nadir acil durumlarda durum farklı olabilir: Cumhurbaşkanlığı yönetiminden bir çağrı gelir ve nerede olduğunuzu soran, güya şimdi sizin için bir araba gelecektir. Büyük olasılıkla polis departmanı başkanına ve ardından doğrudan siyasi bloğun küratörüne gideceksiniz. Aynı zamanda güvenlik güçleri tarafından tarafınızın özel olarak doğrulanması süreci de başlatılacaktır. Ve sonra - televizyon kameralarının önünde ilk kişiyle bir toplantı, ancak bu ritüel niteliktedir. Veya hiç toplantı olmayabilir. Bazen, olası haleflerin kısa listesinin derlenmesi sürecinde birkaç aday kalırsa, o zaman bölgenin kurumsal da dahil olmak üzere hangi etki grubuna atandığı dikkate alınır. Belirli bir alt klana katılmadan belirli bir bölgenin valisi olamayacağınız birçok örnek var.
Hatta yeni bir vali atamanın son aşamasında bile, ilk kişi çevresinden birine danışarak atama kararını iptal edebilir ve başka bir aday seçebilir” diyor Davydov.
Vyacheslav Smirnov "Tek bir algoritma yok" diye kabul ediyor. — Yeni valinin isminin, birisinin tavsiye edebileceği ilk kişi tarafından belirlendiği veya cumhurbaşkanıyla kişisel tanışıklığın rol oynayabileceği görülüyor. Bu durumda kararı uygulayan kişiler, kararı kimin veya neyin etkilediğini bilemeyebilir. Öte yandan örneğin Dimitri Medvedev'in başkanlığı döneminde yönetimde başkan ve milletvekilleriyle yapılan toplantıda kısa listede cumhurbaşkanına önerilecek kişilerin isimlerinin tartışıldığı bir sistem vardı. Şunun ya da bunun neden listeye dahil edilmesi gerektiğiyle ilgili argümanlarla birlikte kayıtlarda. Şimdi bu tür toplantıların nasıl yapıldığını bilmiyorum” dedi.
Dmitry Gusev, özel inceleme aşamasında cumhurbaşkanına iletilen güvenlik güçlerinin görüşünün hafife alınmaması gerektiğini belirtiyor.
“Önce adaylar yönetim tarafından mülakata alınıyor, ardından güvenlik güçleri adayları değerlendiriyor. Şunu da unutmamalıyız ki, valiliğin aslında bir değil iki anahtarı var: Biri cumhurbaşkanının, ikincisi ise bölge sakinlerinin elinde” diye ekliyor Gusev.
Siyasi Analiz Merkezi başkanı Pavel Danilin, elbette kararın yine de başkan tarafından verildiğini özetliyor. “Cumhurbaşkanlığı yönetimi, bölgenin yeni başkanının atanmasına ilişkin prosedürün hazırlanmasında kilit bir rol oynuyor. Adayların kısa listesinin hazırlanmasından sorumlu olan kişidir. Başkanın kendisi valilik görevi için aday önerdiğinden beri, yönetim hazırlıklara dahil oldu ve bu gelenek artık biraz değiştirildi, ancak genel olarak korundu" diyor Danilin.
Geçtiğimiz hafta Vladimir Putin, Samara ve Nizhny Novgorod bölgelerinin valilerinin yerini aldı ve sırasıyla Dmitry Azarov ve Gleb Nikitin'i vekil olarak atadı. Ya da tam tersi.
Ve daha önce Buryatia valisi atandı.
On farkı bulun.
Ve tüm bunlar Kaliningrad bölgesi, Perm bölgesi ve Sevastopol'un son valilerine ek olarak.
Ve tabii ki en büyük değişiklik Vladimir Vasiliev'in oraya atanmasıyla Dağıstan'da yaşandı.
Ancak yeni bölge başkanlarının portre benzerliğinin kaçınılmaz olarak yarattığı kahkahaların yanı sıra, klon valilerin atanmasının arkasında başka bir şey daha olduğunu düşünüyorum.
Diyelim ki tüm bu yeni valiler, belli ki aynı okuldan geçtiler (bazıları için buna Rusya Federasyonu Başkanı Sivil Hizmet Akademisi deniyordu), burada ölü bir bakışla bakmak ve aynı ve göze çarpmadan görünmek üzere eğitildiler. , kafa karışıklığı noktasına kadar çevre. Vasiliev elbette görünüş olarak bu listeye uymuyor, ancak okulu Rusya Güvenlik Konseyi'nin eski başkan yardımcısı, ancak olağanüstü ve genel olarak Dağıstan'daki "Vasiliev" tipik bir okul görünümü olmadan bile kulağa harika geliyor. kıdemsiz FSB subayı.
Bütün bu insanları birleştiren şey nedir? Hepsi yerel klanların ve elitlerin üyeleri değil. Ve valileri bu bölgesel sistemlerin dışından kişilerle değiştirmek elbette iyi bir yol bölgesel elitlerden yeni bir yöntemle haraç almak ve sadece iktidarda olmayanlardan değil, herkesten haraç almak. Kaynakların büyük ölçüde azaldığı koşullarda, pastanın geri kalan parçaları için mücadele etmek her zaman mantıklıdır.
Bu özellikle Dağıstan örneğinde açıkça görülmektedir. Dağıstan elitleri sadece Çeçen elitlerle sürekli savaşmakla kalmıyor, aynı zamanda kendi aralarında da kavga ediyor, klan kavgalarıyla parçalanıyor. Örneğin Dağıstan, "Medvedev döneminin iş adamı" milyarder Ziyavudin Magomedov'dur. Eski vali Abdulatipov'un yönetimi altında Magomedov'un durumu iyiydi ama şimdi Vasiliev ile pazarlık yapmak zorunda kalacak. Ayrıca Dağıstan, görünüşe göre cumhuriyetin yeni başkanı pozisyonuna getirilen cumhuriyetin eski cumhurbaşkanı Magomedsalam Magomedov'dur. Ayrıca Vasiliev ile de pazarlık yapması gerekecek.
Basitçe söylemek gerekirse, artık herkes ikinci turda merkezi kasaya ödeme yapacak.
Ama bana öyle geliyor ki bu klonlanmış valilerde başka bir şey daha var. Hepsi başta KGB sistemi olmak üzere sistemin insanlarıdır. Putin neden böyle insanları bölgelerin başına koyuyor? Hangi klan olursa olsun herhangi bir valinin Başkan Putin'in her emrini her zaman sorgusuz sualsiz yerine getireceği açıktır.
Yerel seçkinlerden bir valinin başka bir başkanın emirlerini yerine getirip getirmeyeceği büyük bir sorudur.
Ve sistemin bir insanı, eğer bu başkan aynı sistemin parçasıysa, başka bir başkanın emirlerini yerine getirecektir.
Basitçe söylemek gerekirse, KGB uzmanlarının bölge başkanları olduğu düşünülürse, gemide bir isyan çıkmasını bekleyemezsiniz.
Ve halef sorununun çözülmediğinin tek işareti bu değil. Aksi takdirde, Sechin neden Bakan Ulyukaev'in tutuklanması yoluyla Medvedev'e saldırsın ki - ve burada bu konuda zekice yazan Vladimir Pastukhov'a tamamen katılıyorum? Sonuçta, Dmitry Anatolyevich'in değerli olduğu tek şey, halef olarak anayasal olarak garanti edilen işlevidir.
Bu arada Medvedev'e yönelik saldırılar, Navalny'ye yönelik soruşturmalar ve resmi olarak yolsuzluğa karşı ilan edilen, ancak aslında talihsiz başbakanın spor ayakkabılarına adanan mitinglerle daha da erken başladı.
Ya da bir anda sinirlenip özel görüşü hakkında tuhaf şeyler söyleyen ve takipçilerini Moskova'nın merkezindeki Myanmar büyükelçiliğinde mitinge gitmeye çağıran Ramzan Kadırov, bunu yaptılar ve federal merkeze güç gösterdiler. Putin'in başkan olması Ramzan Kadirov için barışın garantisidir ve şimdi tam tersi de geçerli. Eğer Putin iki yüz yıl daha Kremlin'de oturacaksa Kadırov neden tedirgin olsun ki? Ve eğer Ramzan Kadırov gerginse, bu onun bir nedeni olduğu anlamına gelir ve bu neden yalnızca bir olabilir; Putin'in halefi sorunu çözülmedi.
Eğer Rusya, Putin'e tüm kalbiyle sempati duymasına rağmen onun için hiçbir şey yapamayan ve hatta Rusya Devlet Başkanı'nın açıkça şikayet ettiği (suçlayarak) Trump'a yönelik iddiasını ciddiyetle bozmasaydı (suçlayarak) politik sistem ABD) ve eğer yaptırımların kaldırılmasına dair en ufak bir ipucu bile olsaydı, o zaman hiçbir şey Vladimir Putin'in bir on yıl daha iktidarda kalmasını engelleyemezdi. Ancak ekonomik boğulma koşullarında (ve Kremlin'in gizli ajanları kendilerini ve başkalarını yaptırımların işe yaramadığı ve özellikle yeni Trump yaptırımlarının çok iyi çalıştığı konusunda ikna etmeye ne kadar çabalarsa çabalasın), görevde kalmak Rusya'yı İran'a dönüştürmek anlamına geliyor veya daha da kötüsü, içine Kuzey Kore. Batı, Putin yönetiminde Rusya ile kötü ilişkilerden başka hiçbir şeyin mümkün olmadığını açıkça ortaya koydu. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Başkanı düşmanı nasıl aç bırakacağını biliyor, bu nedenle yorgun Batı yine de Rusya'nın başındaki herhangi bir değişikliğe, hatta en resmi olanına bile hazır görünüyor.
Kremlin bunu yapmaya hazır mı, asıl soru bu.
Bir hafta içinde beş bölge başkanı istifa etti. Neden çalışmak istemediler ve "yeni adamı kim işe alacak?" - siyaset bilimci Nikolai Petrov bu soruları Fontanka adına yanıtlıyor.
Dmitri Korotaev/Kommersant
15 Şubat Çarşamba günü görev süresini doldurmayacak olan yeni valinin adı belli oldu. Karelya'nın başı Alexander Khudilainen istifa etmek istedi. Başkan dilekçeyi hemen imzaladı ve çok hızlı bir şekilde halefini, yani eski başkanı atadı. Federal hizmet icra memuru Artur Parfenchikov. Bir gün önce Ryazan bölgesi başkanı Oleg Kovalev gönüllü olarak istifasını sundu. Pazartesi günü Novgorod bölgesi başkanı Sergei Mitin de aynısını yaptı.
Önceki çalışma haftasına, Rostransnadzor'un başkanı olacak Perm Bölgesi Valisi Viktor Basargin ve Buryatia başkanı Vyacheslav Nagovitsyn'in istifaları damgasını vurdu. Karşılaştırmalı Siyaset Bilimi Bölümü profesörü, valinin başına ne geldiğini açıklıyor Lise ekonomi, Siyasi ve Coğrafi Araştırmalar Merkezi başkanı Nikolai Petrov.
- Nikolai Vladimirovich, sırada hangi vali var?
– On bölge başkanının görev süreleri sona eriyor ve Kremlin bunların beş veya altısını değiştirip geri kalanını yeniden atayacak. Düşme adayı olarak adlandırılanlar arasında Sverdlovsk bölgesinde hâlâ Kuyvashev vardı.
- Hangi kriterlere göre istifaya seçiliyorlar?
– Hayatta kalma derecelendirmesinde, son kez Aralık ayında yayınlanan bu valilerin tümü en düşük notları aldı. Örneğin bölgelerinde açık ve kamusal çatışmalar yaşandı ve vali, bölge seçkinlerini konsolide edip durumu kontrol edemedi. Mesela Başargin gibi Perma bölgesi. Arifesinde başkanlık seçimleri bu kontrol eksikliği tehlikelidir. Ayrıca Kremlin nesilleri değiştiriyor. 1940'ların sonu ve 1950'lerin başında doğan valiler ayrılıyor ve yerlerine 1970'lerde doğan yeni valiler geliyor. Zaten yerleri değiştirilenler de bu yıl yetkileri sona eren on vali arasında yer alıyor. Bu bir yandan rotasyon unsurudur, diğer yandan ise temelde yeni bir yaklaşımın göstergesidir.
- Yaklaşım çok yeni değil, geçen yıl yenilenme başladı.
– Bugün bunlar, federal hükümette deneyimi olan, son derece medeni, genç teknokratlardır. Geçen sefer ise çoğunlukla Federal Güvenlik Servisi ve ordu vardı. Karelya'ya atanan Parfenchikov'a da üniformalı adam denemez. O her şeyden önce bir avukattır. Bildiğimiz gibi kendisi Dmitry Medvedev'in sınıf arkadaşıdır.
Görev süreleri dolan on vali arasında örneğin Mordovia Volkov'un başkanı var. Ayrıca 60 yaşında olması da iki faktör. Ancak Mordovya'daki son seçimlerde katılım yüzde 83, yüzde 84 ise “ Birleşik Rusya" Veya Belgorod: Vali Savchenko 66 yaşında ama katılım yüzde 62 ve iktidardaki parti neredeyse yüzde 55 oy alıyor. Bu tür değerler dikkate alınıyor mu?
- Evet elbette. Belgorod bölgesi sadece iyi örnek net kriterlerin bulunmadığını söyledi. Valinin bölgedeki durum üzerinde iyi bir kontrolü varsa, Kremlin hiçbir şeyi karıştırmamayı ve ciddi federal seçimlerin arifesinde istikrarsızlaşma riskini üstlenmemeyi tercih ediyor. Bu anlamda Mordovya'da neredeyse mezarlık sakinliğini ve sessizliğini miras alan Volkov'un yeniden atanma şansı yüksek.
Saratov bölgesi valisi Radaev henüz 55 yaşında ve Duma seçimlerinde mükemmel sonuçlar alıyor. Ancak bölgesi, seçim usulsüzlükleriyle ilgili resmi olarak kaydedilen şikayetlerde rekor sahipleri arasında yer aldı. Ne ağır basacak?
– Bu anlamda Radaev'in belli bir zayıflığı var. Ama burada başka bir şey önemli. Örneğin eski Perm valisi Basargin, Sobyanin'in adamı olarak görülüyordu. Yerine Sobyanin ekibinden bir kişi getirildi, yani bölgedeki güç dengesi korundu. Saratov'daki Radaev, Volodin ekibinin bir üyesidir. Ve onun kaderi, Volodin'in konumunun ne kadar güçlü olduğu meselesidir. Değişiklikler sadece bölgedeki bazı değişiklikler anlamına gelmemeli, aynı zamanda federal merkezdeki değişiklikleri yansıtmalı ve hatta tetiklemelidir. Bu nedenle uzmanların Radaev'i küme düşme adayı olarak adlandırma olasılıkları çok daha düşük.
- Dolayısıyla bu da başka bir faktör: “Vali kimin olacak?”
– Koşullu “federal çatı” en çok önemli faktör. Ve son zamanlarda üç valinin nasıl sadece ayrılmakla kalmayıp oturduğunu da gördük. Hepsinin ciddi bir federal çatıya sahip olmaması gerçeğiyle birleştiler.
- Hala “çatısı” olmayan bu kadar talihsiz insanlar var mı?
– Sorun sadece onun yokluğu değil. Örneğin Karelya Khudilainen'in eski valisi Naryshkin ile ilişkilendirildi. Naryshkin, Devlet Dumasının idare başkanı ve sözcüsü olmasına rağmen, bu tür şeyler üzerindeki etkisi bugün olduğundan çok daha yüksekti.
- Bugün hangi valilerin oldukça güvenilir bir “çatısı” var?
– Bu durum da statik değildir. Muhtemelen Sobyanin'in "çatısı" fena değil. Bunu Başargin örneğinde gördük: Yerine Sobyanin ekibinden başka bir kişi geçmekle kalmadı, aynı zamanda Başargin şu ana kadar kovulanlar arasında karşılığında federal bir görev alan tek kişi oldu.
- Sobyanin dışında kim güvenilir bir "çatı" olarak kabul ediliyor?
- Oldukça fazla var. Volodin sadece etkili bir federal politikacı değil, aynı zamanda valileri atayan bir politikacı. Onun bu işe doğrudan dahil olduğu yaklaşık yirmi bölge var. Sobyanin'in valileri doğal olarak Tyumen bölgesidir ve ayrılırken adamını bıraktığı Hantı-Mansiysk ve Yamalo-Nenets bölgeleridir. Bir de kurumsal “çatılar” sorunu var: Chemezov Rostec'le, Sechin Rosneft'le. Burada valinin şu veya bu klana ait olması meselesi, bölgenin şirketin çıkar alanına girmesi meselesidir.
- Vali teşkilatındaki mevcut değişikliklere kim ve en önemlisi neden ihtiyaç duyuyor?
– Dönme sürekli olarak gerçekleşir ve kısmen nesnel nedenler: Vali yaşlanıyor, federal merkez açısından etkili olmaktan çıkıyor ve yerine başka bir kişi getiriliyor. Bu durum şirketler arasındaki rekabetin bir sonucu olabilir. Son olarak, altta yatan bir fikir var: Eğer bir kişi bir şirkette çok uzun süre kalırsa ve Kremlin de bu anlamda bir şirketse, o kişi bir tür şirket içi çıkarlarla fazla meşgul olur. Orada çok katı bağlantılar kuruluyor ve durumu kontrol etmek daha da zorlaşıyor. Son iki veya üç yılda, tıpkı bölgesel düzeyde olduğu gibi federal şirketler düzeyinde de liderlikte yoğun değişiklikler gördük. Yani Genel fikir– tamamen yönetimsel: zaman zaman personeli karıştırmak gerekir. İnsanların etkinliklerini daha aktif bir şekilde göstermeleri, böylece kendi bölgelerine veya örneğin kendi demiryoluna sonsuza kadar bindikleri hissine kapılmamaları da dahil.
- Bütün bunlar gerçekten seçmenin yararına mı?
– Peki, bu durumda elitler kendi çıkarları doğrultusunda hareket ediyor. Ancak bazı bakımlardan onların çıkarları sıradan vatandaşların çıkarlarıyla örtüşebilir. Gümrük hizmetleri şefi uzun süre görevde kalırsa ne olur? Yolsuzluk da dahil olmak üzere güçlü bir bağlantı zinciri oluşturulmuş ve sağlamlaştırılmıştır ve devletin bir kriz durumunda güvenmek isteyeceği fonların önemli bir kısmı şirket içinde bir yere, akrabalara, arkadaşlara, tanıdıklara vb. gider. Devletin bu tür yolsuzluk sızıntılarını ortadan kaldırması önemli.
- Bu neden planlandığı gibi yapılamıyor? Tam içeri gerekli son tarih Valiler yeniden seçilsin mi?
– Putin'in bugün atadığı valinin yarın atanacağı bir sır değil...
- ...halk tarafından seçilecek.
- Halk tarafından seçilecek.
- Üstelik bu acil değişiklikler neden?
– Kremlin için daha kolay. Göreceli de olsa rekabet koşullarında, uygun bir kişiyi iktidara getirmek veya seçimi kazanan kişiyle ilişki kurmak, rekabet koşullarından daha kolaydır. Ama mevcut sistemle bile her şey daha çok yapılabilir... Daha dengeli. Bölgede çalışma tecrübesi olan biri aranıyor. Mesela Perm'deki Reshetnikov gibi. Bu, bir serideki ilk atamaydı ve Kremlin'in sadık ama aynı zamanda iyi birini arayacağına dair umut verdi. etkili insanlar bölgeyle alakalı.
- İlham verici – geçmiş zamanda mı konuşuyorsunuz? Artık ilham vermiyor musun?
– Bunun hiç de gerekli olmadığını zaten görüyoruz. Sonraki üç atama aktif ve etkili olan ancak atandıkları bölgelerle herhangi bir bağlantısı olmayan kişilerdir. Bu bölgelerde hiç yaşamadılar. Ve gelecekte orada yaşayacaklarını sanmıyorum.
- Bunlar geçici işçiler mi demek istiyorsunuz?
- Bunlar geçici işçilerdir. Görevleri kendilerine ayrılan 4-5 yıl içerisinde bölgeden, görev yerlerinden maksimum verimi almaktır. Bu nedenle çok kısa vadeli düşünürler. Uzun vadede bu tehlikelidir ve öncelikle federal merkez için.
- Merkez bunu anlıyor mu?
"Sanırım orada akıllı insanların oturduğunu anlıyor."
- Yani bunu kasıtlı mı yapıyorlar?
– Sadece kendilerinin çok kısa bir planlama ufku ve buna bağlı olarak karar verme süreçleri var. Vali atanırken her seferinde sadakat ve verimlilik arasında seçim yapmak zorunda kalıyorlar. Bu nadiren tek bir kişide birleştirilir. Bir bölgeye yabancı biri atandığında, kendisini görevlendirenlere sadık olduğu açıktır.
- Bölgede birisini bulup görevlendirmek mümkün mü, şükredecek - ama aynı zamanda yere de bağlı mı?
– Bölgede birini aradığınızda onun kendi iç bağlantıları, yükümlülükleri, sadakatleri vb. vardır. Böyle bir liderin mutlaka sadık olması gerekmez. Federal merkezle, hatta bazen açıkça çelişecek. Bunun bir örneği, etkili bir lider olan Tataristan'daki Shaimiev'dir.
Khudilainen yerine, İcra Dairesi eski başkanı Parfyonchikov Karelya'ya atandı ve kendisi Karelya'nın yerlisi. Bu zaten bölgeyle ikinci iletişim vakası.
– Bölgede doğdu ve çalıştı – bu harika. Elbette Karelya'daki bağlantıları on yıl önceki gibi değil. Ve on yıl önce bölgesel seçkinlerin değil federal yapının temsilcisiydi. Yine de, elbette bölgeye dair bir “Varangian”ın hissedeceğinden farklı bir duyguya sahip olacak.
Bir veya iki yıl boyunca, St. Petersburg valisi kendisini birçok skandalın ortasında buldu; en sonuncusu St. Isaac Katedrali'nin Rus Ortodoks Kilisesi'ne devredilmesiyle bağlantılıydı. Bu Georgy Poltavchenko'nun kaderini nasıl etkileyecek?
– Tahmin etmek zor. St.Petersburg özel bir bölge, burada cumhurbaşkanının olup biteni anlamak için gazete okumasına gerek yok. Ve Poltavchenko bu anlamda özel bir insan. Kremlin muhtemelen Poltavchenko'nun yerine geçecek kişiyi St. Petersburg'daki çatışmaları bastıracak kadar iyi görmüyor. Poltavchenko'nun işine yarayan bir diğer şey de kiliseyle ilişkilere yarı resmi olarak dahil olması. Ve Putin iş için taşraya gittiğinde Poltavchenko ile birlikte gidiyor. Yani yüzeydeki bağlantıların yanı sıra burada da bazı bağlantılar var. Ama bunun belli bir sınıra kadar olduğunu düşünüyorum. Kremlin, bir valinin yardım etmekten ziyade kendisinin yardım istediğini anlayınca, onun yerine başka bir vali getirilmesine karar veriliyor.
Oryol bölgesinde, Korkunç İvan'ın St. Petersburg'a yaptığı yolculuğun hikayesi nedeniyle Potomsky alay konusu oldu. Vladimir'deki insanlar Vali Orlova'yı gerçekten sevmiyorlar. Bu tür hikayeler bölge başkanının kaderini etkiliyor mu?
– Kremlin için skandalın kamusal alana yayılmaması ve ciddi boyutlara ulaşmaması önemli. Valiyle dalga geçmeye başladıklarında, “maydanoz” haline geldiğinde Kremlin'in buna ihtiyacı kalmıyor. Ve eğer hoşlanmadıklarında, bırakın hoşlanmasınlar. Böylece merkeze daha sadık olacaktır. Kremlin'in valinin çok sevilmesine ihtiyacı yok ama çok fazla nefret edilmesine de gerek yok.
- Neyin “çok fazla” olduğunu nasıl anlarsınız?
– İşte bu noktada kamuoyu yoklamaları imdadımıza yetişiyor. Ancak federal hükümet her şeye rağmen istenen sonuçları alırsa vali kalır. Samara bölgesindeki Merkushkin örneğini ele alalım: Biri onunla dalga geçiyor, biri ondan gerçekten hoşlanmıyor ama seçimlerde Samara, Mordovya'daki gibi sonuçlar gösteriyor. Ve Merkushkin'in yerini almak üzere olduğuna dair tüm söylentilerin abartılı olduğu ortaya çıktı. Kremlin'in bölgeleri olmasa bile yapacak bir şeyi var. Bu arada, görev süreleri sona eren valilerin kendilerini askıda ve daha sorunlu bir durumda bulmalarının nedeni de budur.
- Şu anda dikkat onlara mı odaklanmış durumda?
– Kremlin'in 85 bölgesi var. Herkesin sorunlarıyla uğraşmak mümkün değil. Ancak valiyi değiştirme zamanı geldiğinde, onu terk mi yoksa yerine başkasını mı koyacağınıza karar vermeniz gerektiğinde, “Son Yargı” gerçekleşir. Ancak Kremlin'in daha önemli sorunları var. Ve Oryol ve Belgorod bölgelerinden daha önemli bölgeler.
- Bölgeleri “önemli” ve “önemli değil” olarak nasıl ayırıyorlar?
– Bir çeşit sembolik rol oynayan bölgeler var. Moskova ve St. Petersburg başkentlerdir. Kırım hem yurt içinde hem de yurt dışında ilgi odağıdır. Perm ve Sverdlovsk önemli çünkü bunlar çok sayıda seçmenin olduğu devasa bölgeler ve her türlü siyasi skandal özel bir önem taşıyor. Ayrıca Transbaikalia veya Amur bölgesi gibi kamu çıkarının odağından o kadar uzak olan ve orada olup bitenlerin hiçbir önemi olmayan bölgeler var. Başka bir faktör daha var; valinin yerini alabilecek kişilerin bulunması. Eğer bir bölge iş açısından önemliyse, ciddi klanlar onun için savaşıyorsa bu da bir durumdur.
- Her zaman hazırda bir yedek var mı?
- Evet. Bir de Kursk bölgesi gibi bölgeler var. Kremlin validen memnun olmayabilir. Ancak Kremlin, aday öneren iki veya üç ciddi iş grubu olmadığında, özellikle onun yerine geçecek birini aramak ve kendisine sorun yaratmak da istemiyor.
- Peki iş gruplarına "sponsorluk" yapmadan Kremlin'in kendisi aday bulamıyor mu?
– Bu tür iş grupları bölgelerden sorumlu kişilerin yönetilmesini kolaylaştırıyor. Bu, her bölgenin sorununu ayrı ayrı çözmekten daha kolaydır.
“Tam yetkili temsilcilerin bunun için icat edildiğini sanıyordum.”
– Kimin tam yetkili temsilci olarak atandığına bakın, onların ne tür görevleri çözmesi gerektiğini anlayacaksınız. Valilerin tam yetkili temsilcilik görevlerine geldiği bir dönem vardı. Buradan Kremlin'in anlayabilecek ve karar verebilecek insanlar görmek istediği sonucu çıkarılabilir. karmaşık görevler bölgelerde tanıtımını yapmak ekonomik gelişme, çatışmaları çözmek vb. Bir zamanlar bunlar generallerdi. Bundan, emirleri Moskova'dan iletmek ve infazı kontrol etmek zorunda oldukları anlaşıldı. Bugün tam yetkili temsilci görevlerinde emekli ve emekli memurları görüyoruz. Bugün için neye ihtiyaç duyulduğu bilinmiyor.
Gayri resmi “çatılara” hâlâ ihtiyaç duyuluyorsa neden bunları resmi hale getirmeyelim? Tam yetkili temsilcilik kurumunu neden eski anlamına döndürmeyelim?
- Tam yetkili temsilciler gözetmenlerdir. Ama maddi kaynakları yok. Bu önemli. Ülkeyi yedi parçaya bölerseniz ve her bir tam yetkiliye bir bütçe verirseniz, o kişi kralın küçük bir naibi olur. Bakıyorsun - ve sen kendin kral olmak istiyorsun. Zaten mali kaynakları yok, görevleri izlemek, kontrol etmek, fısıldamak, kendi sonuçlarını çıkarmak, ama daha fazlası değil.
Pskov valisi Turchak'ın batmazlığının sırrı nedir? Görünüşe göre skandalın boyutu, suç kokusu da olsa...
– Bu basında kısmen tartışılıyor; merkezin şunu ya da şu yetkiliyi kaldırdığına dair söylentiler neredeyse onun için koruma görevi görebilir. Kremlin'in zorlanmış gibi görünecek kararlar vermek istememesi anlamında.
- Zaman çoktan geçti; hiç kimse Kremlin'in Turçak'ın baskısına boyun eğdiğinden şüphelenmeyecek.
- Burada görürdüm makul sebep Başka bir şey de, Pskov bölgesinin iş çekiciliği açısından kimsenin ilgisini çekmemesidir. Ve Turchak Sr.'nin ve tüm bu gayri resmi bağlantılar ve kurumlar sisteminin oldukça güçlü olduğu gerçeği. Bu anlamda Andrei Turchak güvendeydi. Kremlin seçkinlerinin birkaç çocuğunun dahil olduğu skandallar görüyoruz. Ancak şu ana kadar ciddi bir organizasyonel önlem görmedim. Bunun mantıklı bir açıklaması var. Özellikle bunda belli bir rehin alma mekanizması var: Eğer oğlunuz yüksek bir pozisyonda çalışıyorsa, sert açıklamalarda bulunup bulunmayacağınızı, radikal adımlar atıp atmayacağınızı düşüneceksiniz.
Aman Tuleyev'in Kemerovo'da hayatta kalmasının sırrı nedir? 19 yıldır görevde ve zaten Putin'in başkanlığından daha uzun olacak olan görev süresinin bitimine 4 yıl daha kaldı.
– Tuleyev güçlü bir siyasi mekanizma kurdu; bölgedeki durumu her düzeyde tamamen kontrol ediyor. Bölgenin kendisi Moskova'dan oldukça uzakta bulunuyor ancak patlayıcı olarak değerlendirilebilir. Birkaç yıl önce orada büyük bir kaza oldu ve neredeyse nesli tükenmekte olan kamu politikacıları kuşağının temsilcisi olan Tuleyev, halkın karşısına çıktı ve durumu kontrol altına almayı başardı. Onun yerindeki en etkili yetkili bile böyle davranamazdı. Ekonomide olduğu gibi: her zaman maliyetleri ve faydaları tartmanız gerekir.
Yani tüm bunları söylüyorsunuz - ve öyle görünüyor ki, eğer bölgede kimse ses çıkarmazsa, gürültü yapmazsa, kazalarda ölmezse, sanki orada kimse yaşamıyormuş gibi. Bölge sakinleri Kremlin'deki herhangi birinin ilgisini çekiyor mu?
– Geri bildirim bölgeler ile Kremlin arasında hiçbir bağlantı yoktur. Bu, ya bölgeye daha fazla ilgi çeken skandallar şeklinde ya da Kremlin halkının çıkarlarıyla örtüşen isteklerini lobicilere aktarabilen ciddi lobiciler aracılığıyla var oluyor. İkisi de olmuyorsa, bölge iş grupları için yeterince çekici değilse, Kremlin için sorun yaratmıyorsa bu bir girdaptır. Böyle bir bölge, başını dışarı çıkarmadan oturacak olan vali için en güvenli bölgedir.
Fontanka.ru'dan Irina Tumakova ile röportaj
Yıl sonu sadece özel hayatta değil, siyasi alanda da değerlendirmelerin yapıldığı bir dönem. Derecelendirme Merkezi, valilerin kendi yetki alanları altındaki alanları ne kadar etkili yönettiğini ve geleceğin onlar için ne kadar bulutsuz (veya sisli) olduğunu belirlemeye karar verdi.
Derlemek için" Ulusal Valiler Sıralaması» Çeşitli alanlardan pek çok uzman katıldı ve sözlü ya da yazılı olarak röportajlar yapıldı. Yanıt verenlerin anonimliği garanti edildi. Uzmanların sayısı Vladimir Zhirinovsky, Sergei Belokonev, Sergei Markov, Alexey Kondratiev ve diğerleri gibi siyasi Olympus'un önde gelen isimlerini içeriyordu.
Çeçenya'nın daimi hükümdarı 2007'den bu yana kendisine emanet edilen bölgeyi yönetmeye devam ediyor, ancak konumu biraz zayıflamış durumda - 2016 reytingiyle karşılaştırıldığında yedinci sıradan onuncu sıraya düştü.
Kadırov'un kendisi de Kasım ayında "Yoruldum, ayrılmak istiyorum" tarzında bir konuşma yaparak Çeçenistan'ın artık askere değil yöneticiye ihtiyacı olduğunu söyledi. Ancak aynı şeyi Şubat 2016'da da söylemişti.
Anatoly, 2000 yılından bu yana Kaluga bölgesini yönetmesine rağmen bu yıl ilk kez valiler arasında ilk 10'a girdi.
Liderliği altında Kaluga'nın Sovyet sonrası olağan yarı fakir bölgeden nispeten müreffeh bölgeler kategorisine geçtiği "Kaluga ekonomik mucizesinin" yaratıcısı, valilerin bir yerden bir yere taşınmaması gerektiğine inanıyor. Ona göre vali kendi topraklarında kök salmalıdır ve ne zaman zamanı gelecek ayrılmak, halefleri önceden eğitmek.
Sadece cumhurbaşkanı unvanının ve cumhuriyetin eşsiz statüsünün korunması için minnettar Tatarlar Minnikhanov'a en yüksek puanı verebilirler. Ayrıca Rustam, siyasi eğilimlerde başarılı bir şekilde manevra yapmayı, Moskova'dan para almayı ve bunu cumhuriyetin yararına kullanmayı başarıyor.
Doğru, valinin itibarı dil sorunu nedeniyle biraz zedelendi - Rusça ve Rusça'nın tam olarak nasıl ve hangi oranlarda incelenmesi gerektiği Tatar dilleri okullarda.
Ayrıca Minnikhanov, bölgeyi yoğun bir şekilde Dünya Kupası'na hazırlarken ihtiyaçları bir şekilde unuttu sıradan insanlar. Kazan'da tramvay hattının altında konut dışı alandan geçen ikinci metro hattının inşaatı sürüyor. Ancak bir yerleşim alanının altına kurulabilir, böylece birçok Kazan sakininin daha hızlı işe gidip gelmesine olanak sağlanır. Sonuçta şampiyonluklar geçer ama insanlar kalır.
2017'de İskender'in konumu daha da düştü - 2017'de dördüncü sıradaysa, bu yıl sadece yedinci sırada. Bölgeyi yönetmesi Putin'in de olumlu ilgisini çekti, Birleşik Rusya seçimlerde en fazla sandalyeyi aldı. Devlet Duması Bölgenin idari aygıtındaki personel reformunun başarılı olduğu ortaya çıktı. Drozdenko'nun St. Petersburg'un başkanının yerini alabileceğine dair söylentiler bile var. Pek çok uzman bu olasılığa şüpheyle yaklaşsa da, bu söylentiler Leningrad bölgesi başkanının güçlü konumunu yansıtıyor.
Vali aynı zamanda kendi bölgesinin ülkedeki en düşük bebek ölüm oranlarına sahip olmasından da gurur duyuyor.
Drozdenko'nun çalışmasındaki ciddi yanlış hesaplamalar arasında, Gatchina'da bir perinatal merkezinin inşaatı için son tarihlere uyulmaması ve St. Petersburg'a 5 kilometre uzaklıkta inşa edilen bir okul binasının çökmesi yer alıyor. Şans eseri henüz faaliyete geçmedi.
Geleneksel yolsuzluk skandalları da vardı, ancak genel olarak bunlar oldukça küçük ve ulusal standartlara göre önemsizdi.
Geçtiğimiz yıl Alexey için başarılı geçti - 2016 sıralamasında dokuzuncu sıradan altıncı sıraya yükseldi. Gordeev, Voronej bölgesinin valisi olarak atanmadan önce bir bakandı Tarım; belki de bu faktör anahtarıydı etkili gelişme kendi yetki alanı içindeki tarım bölgesi.
Ayrıca bölgenin bütçesi olumlu, yollar onarılıyor, büyük yenileme yürütülüyor ve Alman girişimciler bölgede bir ilaç fabrikasının inşaatına başladı. Daha ne isteyebilirsin?
Bu pembe tablo, Voronej işletmelerinden birinde meydana gelen Proton-M fırlatma aracına yönelik motorların üretim teknolojisinin ihlaline ilişkin yüksek profilli hikaye nedeniyle biraz bozuldu. Elbette Alexey Vasilyevich'in kendisinin bununla hiçbir ilgisi yok teknolojik süreç Ancak tarih, yönettiği bölgenin imajını olumsuz etkilemiştir.
Putin'in eski yaveri ve Gece Ligi hokey maçlarındaki daimi kalecisi genel olarak olumlu bir yıl geçirdi. İlginçtir ki, 15 yıldır ilk kez Tula'ya "yukarıdan" atanmamıştı, ancak seçimlerden sonra yerini almış ve hemen bölgeyi kalkındırmak için çalışmaya başlamıştı.
Moskova-Tula otoyolunun inşasına yönelik federal projenin uygulanmasına başlandı, teoride nüfusun istihdamına yardımcı olması gereken özel bir ekonomik bölge oluşturuldu ve Tula'da bir çocuk teknoloji parkı açıldı.
Nezavisimaya Gazeta'ya göre Dyumin, 2018 seçimlerinde Putin'in olası halefi. Bunun doğru olup olmadığını birkaç ay içinde göreceğiz.
Pek çok vali sıralamada yalnızca dördüncü sırayı hayal edebilir, ancak Sobyanin için bu, Muskovit krallığında her şeyin yolunda olmadığının bir işareti oldu. Düzenli kazalar (yaz aylarında Moskova sular altında kalır, kışın ısıtma şebekesindeki sorunlar nedeniyle donar) ve Sobyanin'in yeniden yapımı Muskovitler arasında bir öfke dalgasına neden oldu. Belki de en iyi niyetlerle uygulandılar (ve bütçeyi kısmak için değil), ancak her zaman olduğu gibi kaba ve eksikliklerle ortaya çıktı.
Ancak Moskova belediye başkanı hâlâ siyasi arenada çok etkili bir figür olmaya devam ediyor. Başlattığı pahalı programlar periyodik olarak Vladimir Putin'den destek alıyor ve başkentin belediye bölgelerindeki milletvekillerinin seçimleri Sobyanin için oldukça başarılı oldu.
Den bilgi Yamalo-Nenets Bölgesiçelişkilidir. Burası bir yandan oldukça elverişli bir bölge. yüksek maaşlar. Federal projeler başarıyla uygulanıyor (yeni petrol ve gaz boru hatları inşa ediliyor ve etkili bir ulaşım ağı kuruluyor).
Öte yandan yangın sorunu gelecekte Dmitry'nin notunu olumsuz etkileyebilir. Yaz aylarında ormanları yanıyor (ve bir acil durum mesajının verilmesi bile onları söndürmeye yardımcı olamadı). en az kayıp), sonra gözleri parlıyor tahta evler Yakutsk (bazı durumlarda kundakçılıktan güvenle bahsedebiliriz). Her zamanki gibi çalıyorlar efendim.
Bu sıkıntılara rağmen Kobylkin'in 2018 için büyük planları var. Rotasyon işçilerine düzensiz maaş ödeyen işverenlerin kara listesini oluşturmayı planlıyor. Ren geyiği çobanlarının eşlerini hoş değişiklikler bekliyor; ev işleri için ücret alacaklar.
Dıştan bakıldığında yıl Evgeniy için iyi geçmiş olsa da uzmanlar bunun uzun sürmeyeceğinden emin. Her ne kadar Putin, Moskova'daki federal politikacılar toplantısındaki konuşmasını olumlu değerlendirse de (Savchenko'nun mikrofona çıkmasına izin verilen az sayıdaki kişiden biri olduğunu belirtmekte fayda var), ancak yerel yetkililer arasında artan çelişkiler Savchenko'yu sandalyesini kaybetme tehlikesiyle karşı karşıya bırakabilir. . Ancak Evgeny bizzat bunun son dönemi olduğunu ve bir halef aradığını doğrudan söylüyor. Ve bu bölge birçok federal oyuncu için önemli olduğundan, uygun bir halef arayışının sorunsuz ve sakin bir şekilde ilerlemesi pek olası değil.
1993'ten beri Belgorod bölgesi başkanlığını yürütüyor, bu çok uzun bir süre ve uzmanlar zirvenin olduğuna inanıyor siyasi kariyer Savchenko çoktan geçti.
“Ulusal Valiler Derecelendirmesi” nin lideri Tyumen bölgesinin başkanı Vladimir Yakushev'di. Birincilik onun için sürpriz olmadı; neredeyse tüm yıl boyunca ilk üçte yer aldı.
Başarısının sırrı Etkili yönetim bölge; Bir hammadde eklentisinden yavaş yavaş yaşanacak rahat bir yere dönüşüyor. Vali, ulaşım altyapısının inşasına ve imalat sanayinin geliştirilmesine daha fazla önem veriyor. Bölgede memnun olmayan çok az insan var - belki de sıcak su boruları yılda bir kez patlayan Tobolsk sakinleri dışında.
Tam liste (Tablo)
| Değerlendirme | Vali | Rusya Federasyonu'nun konusu |
|---|---|---|
| 1 | YAKUŞEV Vladimir Vladimiroviç | Tümen bölgesi |
| 2 | SAVÇENKO Evgeniy Stepanoviç | Belgorod bölgesi |
| 3 | KOBYLKIN Dmitry Nikolaevich | Yamalo-Nenets Özerk Okrugu |
| 4 | Sergei Semyonoviç SOBYANIN | Federal şehir Moskova |
| 5 | DYUMIN Alexey Gennadievich | Tula bölgesi |
| 6 | GORDEEV Alexey Vasilievich | Voronej bölgesi |
| 7 | DROZDENKO Alexander Yurieviç | Leningrad bölgesi |
| 8 | MINNIKHANOV Rustam Nurgalievich | Tataristan Cumhuriyeti |
| 9 | ARTAMONOV Anatoly Dmitrievich | Kaluga bölgesi |
| 10 | KADYROV Ramzan Akhmatovich | Çeçen Cumhuriyeti |
| 11 | POLTAVÇENKO Georgy Sergeevich | Federal St.Petersburg şehri |
| 12 | KHAMITOV Rüstem Zakiyeviç | Başkurdistan Cumhuriyeti |
| 13 | KONDRATIEV Veniamin İvanoviç | Krasnodar bölgesi |
| 14 | İLYUKHİN Vladimir İvanoviç | Kamçatka Krayı |
| 15 | AKSYONOV Sergey Valeriyeviç | Kırım Cumhuriyeti |
| 16 | VOLKOV Vladimir Dmitriyeviç | Mordovya Cumhuriyeti |
| 17 | MOROZOV Sergey İvanoviç | Ulyanovsk bölgesi |
| 18 | RESHETNIKOV Maxim Gennadievich 02/06/2017'den beri. V.F. Basargin'in yerini aldı | Perma bölgesi |
| 19 | KOMAROVA Natalya Vladimirovna | Hantı-Mansiysk Özerk Okrugu-Yugra |
| 20 | NIKITIN Alexander Valerievich | Tambov Bölgesi |
| 21 | GOLUBEV Vasily Yurievich | Rostov bölgesi |
| 22 | SHPORT Vyacheslav İvanoviç | Habarovsk bölgesi |
| 23 | KARLIN Alexander Bogdanoviç | Altay bölgesi |
| 24 | PECHENYY Vladimir Petrovich | Magadan Bölgesi |
| 25 | KUYVASHEV Evgeniy Vladimirovich | Sverdlovsk bölgesi |
| 26 | TSYBULSKY Alexander Vitalievich, 28.09.2017'den beri. I.V.Koshin değiştirildi | Nenets Özerk Okrugu |
| 27 | NIKITIN Andrey Sergeevich 02/13/2017'den beri. S.G. Mitin değiştirildi | Novgorod bölgesi |
| 28 | MIRONOV Dmitry Yurievich | Yaroslavl bölgesi |
| 29 | VLADIMIROV Vladimir Vladimiroviç | Stavropol bölgesi |
| 30 | KUVSHINNIKOV Oleg Aleksandroviç | Vologda Bölgesi |
| 31 | KOPIN Roman Valentinoviç | Çukotka Özerk Okrugu |
| 32 | EVKUROV Yunus-bek Bamatgireevich | İnguşetya Cumhuriyeti |
| 33 | KOROLEV Oleg Petroviç | Lipetsk bölgesi |
| 34 | VASILIEV Vladimir Abdualievich 10/03/2017'den beri. Yerine R.G. Abdulatipov getirildi | Dağıstan Cumhuriyeti |
| 35 | KOZHEMYAKO Oleg Nikolayeviç | Sakhalin bölgesi |
| 36 | VOROBYOV Andrey Yurievich | Moskova bölgesi |
| 37 | RUDENYA İgor Mihayloviç | Tver bölgesi |
| 38 | ZHVACHKIN Sergey Anatolievich | Tomsk bölgesi |
| 39 | SITNIKOV Sergey Konstantinoviç | Kostroma bölgesi |
| 40 | IGNATIEV Mihail Vasilyeviç | Çuvaş Cumhuriyeti |
| 41 | BELOZERTSEV Ivan Aleksandroviç | Penza bölgesi |
| 42 | GAPLIKOV Sergey Anatolyeviç | Komi Cumhuriyeti |
| 43 | ALİKHANOV Anton Andreyeviç | Kaliningrad bölgesi |
| 44 | VOSKRESENSKY Stanislav Sergeevich, 10.10.2017'den itibaren. P.A. Konkov'un yerini aldı | İvanovo bölgesi |
| 45 | BERG Yuri Aleksandroviç | Orenburg bölgesi |
| 46 | USS Alexander Viktorovich, 29.09.2017 tarihinden itibaren. V.A. Tolokonsky'nin yerini aldı | Krasnoyarsk bölgesi |
| 47 | TRAVNIKOV Andrey Alexandrovich, 10/06/2017 tarihinden itibaren. V.F.Gorodetsky'nin yerini aldı | Novosibirsk bölgesi |
| 48 | EVSTIFEEEV Alexander Alexandrovich, 04/06/2017 tarihinden itibaren. L.I.Markelov'un yerini aldı | Mari El Cumhuriyeti |
| 49 | OSTROVSKY Alexey Vladimirovich | Smolensk bölgesi |
| 50 | BOGOMAZ Alexander Vasilievich | Bryansk bölgesi |
| 51 | BRECHALOV Alexander Vladimirovich 04/04/2017'den beri. A.V. Solovyov'un yerini aldı | Udmurt cumhuriyeti |
| 52 | TERMEZOV Raşid Borispiyeviç | Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti |
| 53 | NIKITIN Gleb Sergeevich, 26.09.2017 tarihinden itibaren. Başkan Yardımcısı Shantsev'in yerini aldı | Nijniy Novgorod Bölgesi |
| 54 | ORLOVA Svetlana Yurievna | Vladimir bölgesi |
| 55 | KOKOV Yuri Aleksandroviç | Kabardey-Balkar Cumhuriyeti |
| 56 | AZAROV Dmitry Igorevich 25.09.2017'den beri. N.I. Merkushkin'in yerini aldı | Samara Bölgesi |
| 57 | VASILIEV Igor Vladimirovich | Kirov bölgesi |
| 58 | DUBROVSKY Boris Aleksandroviç | Çelyabinsk bölgesi |
| 59 | RADAEV Valery Vasilievich | Saratov bölgesi |
| 60 | LYUBIMOV Nikolay Viktorovich 02/14/2017'den beri. O.I. Kovalev'in yerini aldı | Ryazan Oblastı |
| 61 | OVSYANNIKOV Dmitry Vladimirovich | Federal şehir: Sevastopol |
| 62 | KLYCHKOV Andrey Evgenievich, 10/05/2017 tarihinden itibaren. V.V.Potomsky'nin yerini aldı | Oryol Bölgesi |
| 63 | ZHIKIN Alexander Aleksandroviç | Astrahan bölgesi |
| 64 | BURKOV Alexander Leonidovich 09.10'dan itibaren. 2017. V.I.Nazarov'un yerini aldı | Omsk bölgesi |
| 65 | TSYDENOV Alexey Sambuevich 02/07/2017'den beri. V.V. Nagovitsyn'in yerini aldı | Buryatia Cumhuriyeti |
| 66 | TARASENKO Andrey Vladimirovich 10/04/2017'den beri. V.V. Miklushevsky'nin yerini aldı | Primorsky Krayı |
| 67 | MIKHAILOV Alexander Nikolayeviç | Kursk bölgesi |
| 68 | KUMPILOV Murat Karalbievich 01/12/2017'den beri. A.K. Tkhakushinov'un yerini aldı | Adıge Cumhuriyeti |
| 69 | ORLOV İgor Anatolyeviç | Arhangelsk bölgesi |
| 70 | KOKORIN Alexey Gennadievich | Kurgan bölgesi |
| 71 | TULEEV Aman Gumirovich | Kemerovo bölgesi |
| 72 | BOCHAROV Andrey İvanoviç | Volgograd bölgesi |
| 73 | VEDERNIKOV Mikhail Yurievich 10/12/2017'den beri. A.A. Turchak'ın yerini aldı | Pskov bölgesi |
| 74 | KOZLOV Alexander Aleksandroviç | Amur bölgesi |
| 75 | KARA-OOL Sholban Valerievich | Tyva Cumhuriyeti |
| 76 | LEVCHENKO Sergei Georgievich | Irkutsk bölgesi |
| 77 | PARFENCHIKOV Artur Olegovich 02/15/2017'den beri. A.P. Khudilainen değiştirildi | Karelya Cumhuriyeti |
| 78 | ZHDANOVA Natalya Nikolaevna | Transbaikal bölgesi |
| 79 | ORLOV Alexey Maratovich | Kalmıkya Cumhuriyeti |
| 80 | LEVİNTAL Alexander Borisoviç | Yahudi Özerk Bölgesi |
| 81 | BORISOV Egor Afanasyevich | Saha Cumhuriyeti (Yakutya) |
| 82 | BİTAROV Vyacheslav Zelimhanoviç | Kuzey Osetya Cumhuriyeti-Alania |
| 83 | KOVTUN Marina Vasilyevna | Murmansk bölgesi |
| 84 | BERDNIKOV Alexander Vasilievich | Altay Cumhuriyeti |
| 85 | ZIMİN Viktor Mihayloviç | Hakasya Cumhuriyeti |
2017 yılı, V.V. Putin'in saltanatının tüm tarihi boyunca valilik teşkilatında en ciddi değişiklikleri getirdi. Ve uzmanların belirttiği gibi yeni valilerin çoğu federal yapılardan geliyor. Daha önce eğilim tam tersiydi; valiler pozisyonlarını bakanlık pozisyonuna değiştirdiler veya federal merkeze terfi etmeye gittiler. Sarsılmaz tek vali Aman Tuleyev'dir. Faydası olacak mı? Rus bölgeleriÖzellikle ekonomik ve sosyal kriz koşullarında, yeni valilere deyimle “genç teknokratların” atanması 2018 yılında belli olacak.
İllüstrasyon telif hakkı AlEXEY DRUZHININ/TASS Resim yazısı Sosyologlar Rusların değişim istediğini belirtiyor
Rusya'da yakın gelecekte toplam 10 valinin görevden alınması söz konusu olabilir. Uzmanlar, Kremlin'in, çekişmeli başkanlık seçimlerinin arifesinde halkın iktidarın yenilenmesi yönündeki talebini karşılamanın bir yolunu aradığını söylüyor.
Pazartesi günü Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Samara bölgesi valisi Nikolai Merkushkin'i görevden aldı. Yerini eski Samara belediye başkanı senatör Dmitry Azarov aldı.
Bu görevden alma, iktidarda daha büyük bir değişimin yalnızca başlangıcıdır. Bir federal yetkili ve Kremlin'e yakın birkaç muhatap (hepsi medya adına yorum yapma yetkisine sahip değil) BBC Rusya Servisi'ne, yakın gelecekte Kremlin'in dokuz valiyi daha görevden alabileceğini söyledi.
Bazı Rus federal yayınları daha önce kaynaklarına atıfta bulunarak birkaç valinin daha görevden alınabileceği hakkında yazılar yazmıştı.
Zaten başka bir işe transfer edilmiş olan Merkushkin, Pazartesi günü bu tür planlardan bahsetti: Eski vali bir basın toplantısında "Muhtemelen diğer valilerle ilgili kararlar da belli bir listeye göre takip edecek" dedi (alıntı RIA Novosti).
Resmi olarak Kremlin, diğer bölge başkanlarının yakında değiştirileceğine ilişkin bilgiyi ne doğruladı ne de yalanladı.
Neden yeni valilere ihtiyaç var?
Altı aydan kısa bir süre içinde Rusya'da başkanlık seçimleri yapılacak. Kampanya henüz resmi olarak başlamadı ancak Vladimir Putin'in bu seçimde yeniden aday olması bekleniyor.
Siyaset bilimci Alexander Kynev, kampanyanın öngörülebilirliği ve yaklaşan seçimlerde rekabetin olmaması göz önüne alındığında, Kremlin'in toplumun bu rekabete ve değişime yönelik talebini bölgesel liderlerin sembolik bir değişimi yoluyla karşılamaya çalıştığını söylüyor.
Levada Center sosyoloğu Denis Volkov, Carnegie Center web sitesinde nüfusun üçte ikisinden fazlasının değişim talebi olduğunu yazdı.
Siyaset bilimci Vitaly Ivanov, iktidarın yenilenmesinin başkanlık yönetiminin kampanya sırasında izlediği yolun açık yönlerinden biri olduğunu ve bölgesel gücün yenilenmesinin de bunun bariz bileşenlerinden biri olduğunu söylüyor.
"Tıpkı "Jaws" filmindeki gibi - izleyiciye köpekbalığının tamamını hemen gösteremezsiniz. Önce yüzgeci ve çeneleri göstermeniz gerekiyor. Burada da aynı: valilerin istifaları bir önsöz. Ne daha ilginç olacak? Sırada federal gücün yenilenmesi var” diyor siyaset bilimci.
Değişiklikler seçim sonuçlarını etkiler mi?
Valiler sadece sembolik bir güç değil, aynı zamanda kendi bölgelerinde başkanlık seçimlerinin yapılmasından doğrudan sorumlu olacak kişilerdir.
"Bölgelerde seçimlerin düzenlenmesinde sadece bölgesel seçim komisyonlarının görev aldığını düşünmüyor musunuz? Gayri resmi de olsa her valinin görevi, seçimlerin kendi bölgesinde kanunların gerektirdiği tüm prosedürlere uygun olarak yapılmasını düzenlemektir." BBC, kendisinin başkanlık seçimlerinin organizasyonunu tartışmaya yetkili olmayan eski bir Kremlin çalışanı olduğunu söylüyor.
Yeni valilerin görevi zor olacak. Eylül ayında yapılan bölgesel seçimler şu ana kadar Rusların seçimlere ilgisinin azaldığını gösterdi; önceki Duma seçimleri de düşük katılımla hatırlanmıştı. RBC, başkanlık yönetiminin ilk başkan yardımcısı Sergei Kiriyenko'nun konuşmasına atıfta bulunarak, Putin'in seçimlerde %70 katılımla oyların %70'ini alması gerektiğini savundu.
Valilerin değiştirilebileceği bölgelerin listesi resmi olarak açıklanmadı. Kommersant, Nizhny Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk ve Omsk bölgelerinin yanı sıra Nenets Özerk Okrugu, Altay Bölgesi ve Krasnoyarsk Bölgesi'nde de değişikliklerin olabileceğini yazdı.
Bunlar protesto bölgeleri değil, ancak hemen hemen hepsinde Birleşik Rusya'nın 2016 Duma seçimlerindeki sonucu ve Putin'in 2012 başkanlık seçimlerindeki sonucu ulusal ortalamanın altındaydı (tabloya bakınız). Bunun istisnası, yetkililere verilen desteğin genellikle yüksek olduğu Nizhny Novgorod bölgesiydi.
| Bölge (mevcut valinin atandığı yıl) | Birleşik Rusya'nın Devlet Duması seçimlerindeki sonucu2016 yıl - %54,2ülke çapında | Putin'in başkanlık seçimlerindeki sonucu2012 -63,6% ülke çapında |
| Nijniy Novgorod Bölgesi (2005) | 58,15 | 63,90 |
| Krasnoyarsk bölgesi (2014) | 40,45 | 60,16 |
| Omsk bölgesi (2012) | 36,32 | 55,55 |
| Nenets Özerk Okrugu (2014) | 41,11 | 57,05 |
| Samara bölgesi (2012) | 50,77 | 58,56 |
| İvanovo bölgesi (2014) | 42,38 | 61,85 |
| Novosibirsk bölgesi (2014) | 38,26 | 56,34 |
| Altay Bölgesi (2005) | 35,16 | 57,35 |
| Murmansk bölgesi (2012) | 41,98 | 60,05 |
Ancak bir valinin değiştirilmesi seçim sonuçlarını otomatik olarak iyileştirmez. Örneğin, 2016 yılında, Devlet Duması seçimlerinden birkaç ay önce, Kremlin zaten birçok bölgenin valisini değiştirmişti.
Daha sonra Komi Cumhuriyeti'nde, Trans-Baykal Bölgesi'nde ve yeni valiler tarafından seçimlerin yapıldığı Tula Bölgesi'nde, Birleşik Rusya'nın sonucu 2011'deki önceki Duma seçimlerinden bile daha düşüktü (her ne kadar parti 2011'de sonucunu iyileştirmiş olsa da). bir bütün olarak ülke). Sadece yeni bir valinin de bulunduğu Tver bölgesinde, Birleşik Rusya'nın sonucu bu sefer önceki seçimlere göre daha yüksekti.
Cumhurbaşkanlığı seçimleri arifesinde vali vekili atanırken pratikte hiçbir risk veya tehdit yoktur; yeni yönetici Siyasi danışman Konstantin Kalachev, başlangıçta sakinleri ve elitleri rahatsız etmediğini söylüyor.
Kalachev, "Her halükarda, herhangi bir yeni valinin yanında deneyimli siyasi stratejistler olacak. Ve yerel belediye başkanları, yeterliliklerini kanıtlamak için pantolonlarından fırlamaya hazır olacak" diye ekliyor.
Kynev ayrıca personel değişikliklerinin bölgelerdeki yerel gerilimi ve hoşnutsuzluğu azaltabileceğini belirtiyor.
Örneğin Samara'da Merkushkin'in istifasının ardından insanlar ilham alabilir ve hatta duygusal yükseliş yaşayabilir, çünkü "politikanın yetersizlik derecesi ölçeğin dışına çıktı" diye devam ediyor siyaset bilimci.
Merkushkin, 2012'den bu yana yalnızca Samara bölgesinden sorumlu, ancak en çok skandala yol açan bir dizi açıklamasıyla hatırlanıyor: Örneğin, 2016'da bir otomobil fabrikasının çalışanlarına, asla maaş alamayacaklarına dair söz vermişti çünkü onlar uygun bir tonda konuşmadı.
Merkezi Seçim Komisyonu Başkanı Ella Pamfilova, Samara bölgesini seçim mevzuatına uyum açısından en sorunlu bölgeler arasında gösterdi.
