Každý nákup by mal mať svoj názov, ktorý by mal stručne napovedať, čo presne sa kupuje a na aké účely. V článku budeme hovoriť o niekoľkých požiadavkách, ktoré sa vzťahujú na názvy predmetov nákupu, a odborník Oksana Shipunova poskytne odporúčania, ako správne pomenovať našu potrebu.
Ako sa zostavuje názov obstarávacieho objektu
Predtým si zákazníci mohli podľa vlastného uváženia skladať názvy predmetov obstarávania. Neboli tam žiadne požiadavky. Dňa 1. januára 2017 nadobudli účinnosť novely zákona č. 44-FZ. Od tohto momentu by sa mal názov kupovaného objektu vyberať v súlade s katalógom tovarov a služieb ( h 4 polievkové lyžice. 23 zákona č. 44-FZ)... Zodpovednosť za zostavenie takéhoto katalógu a aktualizáciu informácií v ňom je zverená federálnemu výkonnému orgánu.
Katalóg tovarov, prác a služieb je úložisko šablón, ktoré zákazníkovi pomôžu poskladať názov kupovaného predmetu. Každá šablóna obsahuje katalógový kód, názov objektu, zoznam charakteristík a ďalšie súvisiace informácie.
Oksana Shipunova komentuje, špecialista obstarávania pre 223-FZ a 44-FZ, hostiteľ webinára " » :
„Katalóg, bez ohľadu na to, aký je dobrý, je dnes polovičným nástrojom. Bohužiaľ, zahŕňa veľmi malú časť potenciálnych potrieb zákazníka. Musíte však pochopiť, že katalóg je plne funkčný od januára 2017, takže sa bude stále dopĺňať.
Ak je vaša potreba už zahrnutá v katalógu tovarov, prác, služieb, potom musíte názov prevziať z katalógu tovarov, prác, služieb. Toto je vaša zodpovednosť. Ak tam názov nie je, môžete sa uchýliť k použitiu rôznych klasifikátorov, noriem, referenčných kníh. Katalóg vychádza z OKPD 2, kde nájdeme dôležité informácie, ktoré nám pomôžu pomenovať náš obstarávací objekt. Pomôcť môžu aj akékoľvek iné klasifikátory, vrátane medzinárodných, noriem, referenčných kníh. Ak ste nikde nenašli informácie, nezabudnite na zásadu racionality a zrozumiteľnosti. Názov predmetu obstarávania by nemal byť príliš všeobecný, napríklad názov „zariadenie“. Ale zároveň nemôže byť názov objektu príliš dlhý, príliš podrobný. Netreba sa snažiť vtesnať polovicu TK do popisu predmetu obstarávania.
Ak sa nakupuje niekoľko tovarov naraz, je vhodné uviesť skupinu v názve a nepopisovať všetky produkty, napríklad „Dodávka kancelárskeho a kancelárskeho papiera“. Pri mono nákupe je naopak výhodnejšie uviesť konkrétny produkt, napríklad „Dodávka osobného auta“. To umožní potenciálnym dodávateľom rýchlo nájsť potrebné ponuky, čo zabezpečí plnohodnotnú súťaž a uzavretie zmluvy za výhodných podmienok pre zákazníka.
Ak svoju potrebu voláme tak, že dodávateľ nerozumel, čo kupujeme, výrazne tým znižujeme atraktivitu nášho nákupu.
Keď vymyslíme ošemetný názov predmetu obstarávania, riskujeme, že sa popletieme v názvoch a použijeme rôzne názvy v rôznych dokumentoch alebo v jednom dokumente. Okrem toho potrebujeme rozumný názov, aby sme mohli zákazníkom pomáhať pri formovaní NMC (ako zdroj cenových informácií môžeme použiť register zmlúv). A rozumný názov často predurčuje parametre, ktoré použijeme pri popise potreby, napríklad, na ktorý kód klasifikátora sa budeme odvolávať, ako ho pomenujeme a budeme nakupovať: ako z hľadiska metód, tak aj z hľadiska požiadaviek na účastníkov konania az hľadiska uplatňovania národného zaobchádzania“.
Názov zakúpeného objektu musí byť uvedený vo všetkých hlavných dokumentoch:
- Rozvrh. Predpísaný je nielen samotný názov, ale aj popis kupovaného predmetu (časť 3 § 21 zákona č. 44-FZ). Zároveň je zakázané skracovať informácie. Musí byť uvedené v plnom rozsahu.
- Všimnite si. Názov je napísaný v záhlaví oznámenia a v jeho texte. To vám umožní rýchlo nájsť požadovaný postup.
- Dokumentácia k obstarávaniu. Registruje sa bez ohľadu na typ obstarávacieho konania vrátane uzavretého typu.
Následne musí byť názov nadobudnutého predmetu uvedený v zmluve, ktorá sa má uzatvoriť.
Čo hľadať
Pamätajte, že do EIS je zakázané umiestňovať oznamy, ktorých názov nadobudnutého objektu sa nezhoduje s harmonogramom ( čl. 21, časť 12 zákona č. 44-FZ). Najprv je potrebné vykonať úpravy harmonogramu s uvedením zodpovedajúceho OKPD2 a až po 10 desiatich dňoch bude možné uskutočniť nákup. Ak zákazník uskutočnil nákup, ktorého názov sa nezhoduje s informáciami z rozpisu, bude nasledovať pokuta: pre úradníka to bude 15 000 rubľov a pre právnickú osobu - 50 000 rubľov.
Niekedy sa bezohľadní zákazníci snažia skomoliť názov nakupovaných predmetov, aby potenciálni dodávatelia nemohli nájsť nákup v EIS. Toto je prísne zakázané, pretože ide o jasné obmedzenie hospodárskej súťaže. Za to bude niesť zodpovednosť aj zákazník. Preto musíte byť pri zostavovaní mien mimoriadne opatrní.
6 931 videní
Sprievodca zmluvným systémom:
Sprievodca spormi o obstarávaní:
1. Objednávateľ sa pri popise predmetu obstarávania v dokumentácii obstarávania musí riadiť nasledujúcimi pravidlami:
1) v popise predmetu obstarávania sú uvedené funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné). V opise predmetu obstarávania sa neuvádzajú požiadavky alebo údaje vo vzťahu k ochranným známkam, servisným značkám, obchodným menám, patentom, úžitkovým vzorom, priemyselným vzorom, názov krajiny pôvodu tovaru, požiadavky na tovar, informácie, práce, služby za predpokladu, že takéto požiadavky alebo pokyny majú za následok obmedzenie počtu účastníkov obstarávania. V popise predmetu obstarávania je povolené používať označenie ochrannej známky za predpokladu, že toto označenie je doplnené slovami „alebo ekvivalent“ alebo za predpokladu, že tovar, na ktorom sú umiestnené iné ochranné známky, je nezlučiteľný a nevyhnutné na zabezpečenie súčinnosti takéhoto tovaru s tovarom, ktorý zákazník používa, alebo je predmetom nákupu náhradných dielov a spotrebného materiálu na stroje a zariadenia používané zákazníkom, v súlade s technickou dokumentáciou k určeným strojom a zariadeniam;
2) používanie ukazovateľov, požiadaviek, symbolov a terminológie súvisiacej s technickými charakteristikami, funkčnými charakteristikami (spotrebiteľskými vlastnosťami) tovarov, prác, služieb a kvalitatívnych znakov predmetu obstarávania, ktoré ustanovujú technické predpisy prijaté v súlade s právnymi predpismi. Ruskej federácie, pri príprave popisu predmetu obstarávania o technickom predpise, dokumentoch vypracovaných a uplatňovaných v národnom systéme normalizácie, prijatých v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, ďalšie požiadavky súvisiace s určovaním zhody dodaný tovar, vykonaná práca, služby poskytnuté pre potreby zákazníka. Ak objednávateľ pri príprave popisu predmetu obstarávania nepoužije ukazovatele, požiadavky, konvencie a terminológiu ustanovenú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise, právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, obstarávanie dokumentácia musí obsahovať zdôvodnenie potreby použitia iných ukazovateľov, požiadaviek, konvencií a terminológie;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3) opis predmetu obstarávania môže zahŕňať špecifikácie, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testovanie, požiadavky vrátane testovania, testovacích metód, balenia v súlade s požiadavkami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Federácia, označovanie, štítky, potvrdenie zhody, procesy a výrobné metódy v súlade s požiadavkami technických predpisov, dokumentov vypracovaných a uplatňovaných v národnom systéme normalizácie, technických špecifikácií, ako aj vo vzťahu k symbolom a terminológii;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
4) obstarávacia dokumentácia musí obsahovať vyobrazenie dodávaného tovaru, umožňujúce jeho identifikáciu a vypracovanie žiadosti, konečnej ponuky, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavku na zhodu dodávaného tovaru s vyobrazením tovaru na dodávku. o ktorých je zmluva uzatvorená;
5) Dokumentácia k obstarávaniu musí obsahovať údaje o mieste, dátume začiatku a konca, postupe a harmonograme kontroly vzorky alebo modelu tovaru, na dodávku ktorého sa zmluva uzatvára, účastníkmi obstarávania, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavka na zhodu dodávaného tovaru so vzorkou alebo predlohou tovaru, na dodávku, na ktorú sa zmluva uzatvára;
6) dokumentácia k odberu musí obsahovať označenie medzinárodných nechránených názvov liekov alebo, ak takéto názvy neexistujú, chemické názvy zoskupení, ak sú predmetom odberu lieky. Pri nákupe liekov zaradených do zoznamu liekov, ktorých nákup sa uskutočňuje podľa ich obchodných názvov, ako aj pri nákupe liekov podľa článku 83 ods. 7 časti 2, článku 83.1 ods. tohto spolkového zákona, má právo uvádzať obchodné názvy týchto liekov. Uvedený zoznam a postup jeho zostavovania schvaľuje vláda Ruskej federácie. Ak sú predmetom obstarávania lieky, predmetom jednej zákazky (jednej šarže) nemôžu byť lieky s rôznymi medzinárodnými nechránenými názvami alebo, ak takéto názvy s chemickými názvami neexistujú, zoskupením, za predpokladu, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena (cena šarže) ) ) prekračuje limitnú hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie, ako aj lieky s medzinárodnými nechránenými názvami (ak takéto názvy neexistujú s chemickými, zoskupovacími názvami) a obchodnými názvami. Ustanovenia tohto bodu neplatia pri určovaní dodávateľa liekov, s ktorým je uzavretá štátna zmluva podľa článku 111.4 tohto spolkového zákona;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
7) dodaný tovar musí byť nový tovar (tovar, ktorý nebol používaný, v oprave, vrátane toho, ktorý nebol obnovený, u ktorého nebola vykonaná výmena komponentov, neboli obnovené spotrebiteľské vlastnosti), ak nie je uvedené inak. predmet kúpy;
8) obstarávacia dokumentácia na obstaranie stavby, rekonštrukcie, generálnej opravy, demolácie objektu investičnej výstavby musí obsahovať projektovú dokumentáciu schválenú spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o územnoplánovacej činnosti, ak nie je vypracovanie projektovej dokumentácie v súlade s určenými právnymi predpismi. sa nevyžaduje, ako aj prípady obstarávania v súlade s časťami 16 a 16.1 článku 34 tohto spolkového zákona, v ktorých je predmetom zákazky okrem iného projekt investičnej výstavby. Zahrnutie projektovej dokumentácie do obstarávacej dokumentácie podľa tohto bodu je riadnym splnením požiadaviek bodu 1 - tejto časti.
2. Obstarávacia dokumentácia v súlade s požiadavkami uvedenými v časti 1 tohto článku musí obsahovať ukazovatele, ktoré umožňujú zistiť súlad nakupovaného tovaru, práce, služby s požiadavkami stanovenými objednávateľom. V tomto prípade sú uvedené maximálne a (alebo) minimálne hodnoty takýchto ukazovateľov, ako aj hodnoty ukazovateľov, ktoré sa nedajú zmeniť.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3. V obstarávacej dokumentácii nie je dovolené uvádzať (a to aj vo forme požiadaviek na kvalitu, technické vlastnosti tovaru, diela alebo služby, požiadavky na funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) tovaru) požiadavky na výrobcu tovaru, pre účastníka obstarávania (vrátane požiadaviek na kvalifikáciu účastníka obstarávania vrátane dostupnosti pracovných skúseností), ako aj požiadavky na obchodnú povesť účastníka obstarávania, požiadavky na dostupnosť výrobných priestorov, technologického vybavenia, pracovnej sily, financií a iné zdroje potrebné na výrobu tovaru, ktorého dodanie je predmetom zmluvy, na vykonanie diela alebo poskytnutie služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, pokiaľ nie je možné stanoviť takéto požiadavky na obstarávanie účastník je ustanovený týmto federálnym zákonom.
4. Požiadavky na zabezpečenie kvality tovaru, diela, služby, ako aj požiadavky na záručnú dobu a (alebo) rozsah poskytovania záruk za ich akosť, na záručný servis tovaru (ďalej len - záručné povinnosti), za náklady na prevádzku tovaru, za povinnosť vykonať montáž a úpravy tovaru, za zaškolenie osôb, ktoré tovar používajú a obsluhujú, zriaďuje v prípade potreby zákazník. Ak je určený dodávateľ strojov a zariadení, objednávateľ v obstarávacej dokumentácii stanoví požiadavky na záručnú dobu tovaru a (alebo) rozsah poskytovania záruk za jeho akosť, na záručný servis tovaru, napr. náklady na servis tovaru v záručnej dobe, ako aj na inštaláciu a uvedenie tovaru do prevádzky, ak je to uvedené v technickej dokumentácii k tovaru. V prípade, že bude určený dodávateľ nových strojov a zariadení, objednávateľ v obstarávacej dokumentácii ustanoví požiadavky na poskytnutie záruky výrobcu a (alebo) dodávateľa na tento výrobok a na dobu trvania takejto záruky. Táto záruka je poskytovaná s týmto produktom.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
5. Vlastnosti opisu určitých druhov obstarávacích položiek môže stanoviť vláda Ruskej federácie.
6. Vlastnosti opisu predmetov obstarávania podľa štátneho obranného poriadku môže ustanoviť federálny zákon z 29. decembra 2012 N 275-FZ „O štátnom obrannom poriadku“.
Aká je zodpovednosť za umiestnenie oznámenia, dokumentácie, v ktorej predmet obstarávania nezodpovedá názvu predmetu obstarávania v harmonograme? Dokumentácia v skutočnosti odkazuje na rovnaký predmet obstarávania. Ale mená sa nezhodujú. Je možné vykonať zmeny v harmonograme týkajúce sa názvu predmetu obstarávania? Nebude to uznané ako zmena predmetu obstarávania?
Odpoveď
Konštantín Edelev, expert Štátneho poriadku
Od 14. augusta 2019 sa zmenil postup pri výpočte pokút podľa 44-FZ: zrušila sa požiadavka na pevnú sumu, znížila sa pokuta pre SMP a SONO. V článku nájdete všetky príslušné pravidlá. Prácu s prepadnutím uľahčia príklady formulácií a súdnej praxe.
Zmeny v harmonograme sa vykonávajú desať dní pred zverejnením oznámenia. Takže ak je to možné, je lepšie urobiť zmeny v rozvrhu.
Názov predmetu obstarávania v oznámení, dokumentácii je možné nemeniť, ale preformulovať, a to aj v prípade zmeškania lehôt na vykonanie zmien v harmonograme. Objednávateľ si zároveň musí byť istý, že takáto preformulácia názvu predmetu obstarávania nezmení podstatu obstarávania a neobmedzí okruh potenciálnych účastníkov obstarávania.
Pokuta za porušenie časti 11 čl. 21 zákona č. 44-FZ, ak zákazníci uskutočnia nákupy, ktoré nie sú uvedené v plánoch
Dôvody prenesenia administratívnej zodpovednostiUpozorňujeme, že v súlade s časťou 3 čl. 114 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí" (ďalej len zákon č. 44-F З) časť 11, čl. 21 zákona č. 44-FZ nadobúda účinnosť až 1. januára 2017.
Preto je v súčasnosti zodpovedná práve za nedodržanie časti 11 čl. 21 zákona č. 44-FZ sa neposkytuje do 1. januára 2017 (nemôže existovať).
Existuje však zodpovednosť za porušenie časti 2 čl. 112 zákona č. 44-FZ a plánovanie bez zohľadnenia vlastností schválených nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 182, Štátnej pokladnice Ruska č. 7n zo dňa 31. marca 2015 (ďalej len funkcie ).
Na roky 2015-2016 zákazníci vykonávajú plánovanie podľa pravidiel platných pred dátumom nadobudnutia účinnosti zákona č. 44-FZ s prihliadnutím na Špecifiká, ktoré môže stanoviť federálny výkonný orgán zodpovedný za normatívnu právnu úpravu v danej oblasti zadávania príkazov a federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie presadzovania práva v oblasti hotovostných služieb na plnenie rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie (časť 2 článku 112 zákona č. 44-FZ).
Treba mať na pamäti, že časť 1.4 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť napríklad za porušenie podmienok vykonania zmien v rozvrhu v súlade s funkciami, a to:
umiestnenie úradníkom objednávateľa, úradníkom oprávneného orgánu, úradníkom oprávnenej inštitúcie, špecializovanej organizácie do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania alebo zasielania informácií a dokumentov prevádzkovateľovi elektronickej platformy na zverejnenie , v rozpore s požiadavkami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o systéme zmlúv pri obstarávaní alebo v rozpore s postupmi predkladania súťažných podkladov alebo dokumentácie o aukcii určenými osobami, postup pri objasňovaní ustanovení takejto dokumentácie , postup pri prijímaní žiadostí o účasť pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), konečné ponuky okrem prípadov ustanovených v čl. 1-13 čl. 7.30 správneho poriadku Ruskej federácie znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške pätnásť tisíc rubľov; pre právnické osoby - päťdesiat tisíc rubľov.
Pri výberových konaniach podľa zákona o zmluvnom systéme sa zákazník stretáva s problémami opísať predmet obstarávania a zdôvodniť jeho súlad s požiadavkami 44-FZ.
Začnime s definíciami. Predmetom obstarávania je (podľa federálneho zákona 44) tovar, práce alebo služby, ktoré si zákazník zakúpi prostredníctvom aukcie. Zákon stanovuje pravidlá, ktorými sa musí opísať. Popis je zoznam podmienok, ktoré musí kupovaný tovar (diela, služby) spĺňať. Zákazník tak v súťažných podkladoch podrobne špecifikuje všetky potrebné kvalitatívne a technické vlastnosti tovaru. Tieto informácie môže získať z verejne dostupných zdrojov, GOST, komerčných návrhov organizácií, ktoré pôsobia vo vhodnej oblasti činnosti.
Ako preukázať súlad v pláne obstarávania
Hlavným normatívnym aktom v tejto veci je nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č. 555. Potvrdenie zhody je potrebné v dvoch prípadoch:
- pri vytváraní plánu objednávok;
- pri zostavovaní.
Takže, odôvodnenie súladu predmetu obstarávania 2019 – čo napísať? V tabuľkovej forme samotného plánu je na to sekcia „Účel nákupu“. Mal by odrážať výsledok ponukového konania.
Pri zdôvodňovaní musíte uviesť aj tieto informácie:
- (v súlade s čl. 23 FZ-44);
- názov predmetu objednávky (aka predmet zmluvy);
- ak je aukcia plánovaná v rámci štátneho (predmetného, komunálneho) programu - odkaz na ňu;
- názov podujatia uvedeného programu (pripomeňme, že cieľom zákona č. 44 nie je len realizácia štátnych programov, ale napr. aj plnenie právomocí orgánov štátu a obcí);
- zdôvodnenie súladu objektu s programom a podľa toho aj programovým opatrením (napríklad obstaranie počítačového vybavenia poslúži na posilnenie ekonomickej základne organizácie);
- uvedenie regulačných právnych aktov, ktoré stanovujú požiadavky na určité druhy tovarov (práce alebo služby), alebo odkaz na absenciu takýchto.
Čo potvrdiť v rozvrhu
Stanovujú sa metódy na určenie ceny zákazky: analýza trhu, regulácia a náklady. Ak nie je možné použiť žiadny z nich, musíte to potvrdiť. Ak hovoríme o dohode s jedným dodávateľom, potom v stĺpci č. 7 by ste mali uviesť aj použitú metódu a opísať ju (okrem prípadov, keď sa odôvodnenie nevyžaduje, napríklad pri ponúkaní do 100 000 rubľov).
Pri vypĺňaní časti dodatočné požiadavky na účastníkov (stĺpec č. 10) si treba dať pozor na ich prítomnosť (ak to zákon priamo stanovuje, napr. podmienka praxe).
Opis predmetu obstarávania podľa federálneho zákona 44, príklad
Povedzme, že potrebujete kúpiť lampy. Potom musíte uviesť podrobný popis týchto svietidiel: žiarivka, pätica G13, výkon (W) 18, svetelný tok (Lm) nie menej ako 1080, nie viac ako 1150, napätie (V, V): 220, trubica / žiarovka typ T8, index podania farieb 82+, teplota farby 6500 (denná biela), priemer 26 mm, dĺžka 604 mm.
Zdôvodnenie súladu, príklad
Zákazníkom je napríklad zdravotné stredisko, pričom potrebuje cez výberové konanie kúpiť karburátor do auta. Pri zostavovaní plánu verejného obstarávania a harmonogramu by sa malo uviesť, že na udržanie vozidiel v technicky bezchybnom stave je potrebné zakúpiť karburátor v množstve troch kusov.
Ďalší príklad. Vzdelávacia inštitúcia si musí kúpiť auto. Pri zdôvodňovaní je potrebné odkázať napríklad na existenciu povolenia na vedenie výučby.
Povieme vám, čo napísať v odôvodnení súladu objektu v pláne a harmonograme, aké informácie musia byť zahrnuté. Uvedieme aj príklady zdôvodnenia predmetu kúpy podľa 44-FZ a tlačivá na stiahnutie.
Odôvodnenie potreby obstarávania
Pri zostavovaní plánu je potrebné uviesť informácie o odôvodnení v špeciálnom formulári. Čo zapísať do plánu upravuje číslo 555 zo dňa 5. 6. 2015. Obsahuje zoznam charakteristík, ktoré je potrebné zdôvodniť, ako aj vzory podávania informácií.
Organizátor musí vysvetliť výber:
- predmet kúpy;
- ako sa identifikuje dodávateľ;
- NMCK.
Zdôvodnenie predmetu obstarávania je uvedené v pláne, ďalšie dva ukazovatele - v harmonograme (ďalej len GHG). Pre tieto dva dokumenty existujú rôzne formy poskytovania informácií. Monitorovacie, kontrolné a audítorské orgány sledujú opodstatnenosť verejného obstarávania. Ak kontrola ukáže, že postup nebol potrebný alebo nebolo poskytnuté žiadne odôvodnenie, postup môže byť zrušený a zákazník môže niesť administratívnu zodpovednosť.
Zákazníci musia do konca leta zdôvodniť postupy na ďalšie plánovacie obdobie a spolu s návrhom plánu obstarávania predložiť GRBS. Potom je obstarávanie opodstatnené, keď je zostavený a schválený harmonogram.
Odôvodnenie je potrebné na vysvetlenie, prečo zákazník nakupuje tovar, práce, služby so špecifickými vlastnosťami a cenami. Povieme vám, ako správne vyplniť každý stĺpec formulára odôvodnenia. Na príkladoch si ukážeme, ktoré údaje si z plánov vziať a ktoré vypĺňať sami.
Odôvodnenie predmetu obstarávania
Kupujúci uvedie účel a zdôvodnenie nákupu v pláne obstarávania. Musíte sa spoľahnúť na dostupnosť vládnych programov, aktivít v rámci nich, na vlastné potreby, potrebu konkrétneho produktu pre bežné fungovanie inštitúcie atď.
Plán obsahuje:
- nákupný kód;
- účel jeho vykonávania;
- objekt;
- podloženie objektu podľa 44-FZ;
- obdobie konania;
- výšku financií.
Keď zákazník zdôvodní súlad predmetu v pláne, je potrebné v ňom napísať, aké potreby sú potrebné výrobky na splnenie, pre ktoré štátne programy alebo činnosti sa nakupujú, či postup zodpovedá ustanoveniam zákona č. zákona.
Príklad zdôvodnenia nákupu
✔ Formulár zdôvodnenia obstarávania pre plán;
✔ Formulár zdôvodnenia obstarávania pre skleníkové plyny;
✔ Príklad formulára na zdôvodnenie písacích potrieb;
✔ Príklad formy zdôvodnenia elektriny;
V stĺpci 1 uveďte sériové číslo položky.
V stĺpci 2 uveďte identifikačný kód, ktorý ste zaregistrovali v stĺpci 2 plánu.
V stĺpci 3 uveďte názov obstarávacieho predmetu, ktorý bol predpísaný v stĺpci 5 formulára plánu. Napíšte názov podľa katalógu tovarov, prác, služieb (§ 23 ods. 4 zákona č. 44-FZ).
V stĺpci 4 uveďte názov štátu, komunálneho programu, programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ak plánujete nákup v rámci takéhoto programu. Napríklad plánujete nákup v rámci štátneho programu „Rozvoj zdravotníctva“ - zo dňa 26.12.2017 č. 1640. V tomto stĺpci uveďte názov programu. Ak plánujete postup mimo rámca aktivít programu, stĺpec 4 nevypĺňajte.
V stĺpci 5 uveďte názov programového podujatia, názov funkcie, pôsobnosť štátneho orgánu, riadiaceho orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, orgánu obce alebo názov medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, ktorá bola predpísaná v stĺpci 3 formulára plánu.
Čo napísať do zdôvodnenia súladu objektu v pláne obstarávania
Zdôvodnenie súladu objektu môžete napísať do plánu vo voľnej forme. Musíte dodržiavať formálny štýl reči. Hlavná vec je použiť štandardnú šablónu, ktorá je obsiahnutá vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 5.6.2015 č. 555. Názov objektu musí byť uvedený v súlade s klasifikátorom OKPD2.
Tu je príklad zdôvodnenia obstarávacieho objektu v zámere pre 44-FZ. Ak si kúpite počítačové vybavenie pre vzdelávaciu inštitúciu, uveďte, v rámci ktorého obecného programu sa postup vykonáva (napríklad „Zlepšenie počítačovej gramotnosti žiakov v ročníkoch 10-11“).
Tiež odôvodnenie súladu objektu v PP môže byť uvedené na základe potrieb konkrétnej inštitúcie. Ak napríklad zdravotné stredisko plánuje nákup karburátora do sanitky, znamená to, že výrobok je potrebný na udržanie vozidla v dobrom technickom stave.
Ako napísať prípad nákupu: príklad
Plán obsahuje informácie o dôvodoch nákupu. Čo treba napísať do jednotlivých stĺpcov, môžete vidieť vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č. 555. Tento regulačný právny akt obsahuje podrobné pokyny, ako zdôvodniť postup v pláne. Schválený formulár na odoslanie obsahuje:
- identifikačný kód;
- objekt;
- názov štátneho programu (môže to byť nielen štátny, ale aj regionálny, rezortný, cieľový program);
- udalosť, pre ktorú sa postup vykonáva;
- potreby inštitúcie, na uspokojenie ktorej sa produkt, práca alebo služba nakupuje (môžete špecifikovať aj funkcie);
- zdôvodnenie kúpy.
Ako zdôvodniť zmeny v pláne obstarávania
Plán môžete zmeniť len z dôvodov uvedených v legislatíve. Možno ich nájsť v článku 17 44-FZ a v čísle 1043 zo dňa 21. novembra 2013. Zmeny sú povolené v týchto prípadoch:
- uvedenie dokumentu do súladu so zmenenými cieľmi obstarávania alebo regulačnými právnymi aktmi, ktoré prešli zmenami;
- vykonávanie príkazov v rámci vykonávania zákonov, rozhodnutí a príkazov orgánov;
- výkon rozhodnutia na základe výsledkov verejného prerokovania;
- šetrenie;
- splnenie požiadaviek obsiahnutých v príkaze dozorného orgánu.
Na vykonanie zmien nemožno použiť žiadne iné dôvody. Akékoľvek zmeny plánu by mali obsahovať príslušné informácie vo formulári odôvodnenia obstarávania.
Napríklad, ak sa dátum plánovaného postupu zmenil v priebehu roka uvedeného skôr, zmeny je potrebné vykonať iba v GHG. Ak sa však v dôsledku posunu podmienok zmenil rok alebo frekvencia postupov, plán by sa mal upraviť.
