Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

• Sadržaj
• Uvod 2
• 1. Država i političke stranke: osnove interakcije 3
• 1.1 Politička stranka: pojam, suština, organizacija i funkcije 3
• 1.2 Političke stranke u političkom sistemu Rusije 8
• 1.3 Ustavni parametri interakcije političkih partija sa državom 9
• 2. Državna podrška političkim partijama sa državom 13
• 2.1 Državna podrška političkim partijama: pojam, osnovni uslovi i vrste 13
• 2.2 Državno finansiranje političkih partija 25
• Zaključak 29
• Spisak korišćene literature 30

Uvod

Političke stranke su sastavni dio političkog sistema modernog demokratskog društva. Stranka je politička javna organizacija koja se bori za vlast ili za učešće u vršenju vlasti. Zajedničko svim modernim partijama je prisustvo partijskog aparata. One. organizovana grupa ljudi kojoj je stranačko političko djelovanje profesija.

Partijski programi obično naglašavaju njihove namjere da služe interesima određenih društvenih grupa, većine građana cijele zemlje. U praktičnoj politici stranke nastoje voditi računa o interesima različitih kategorija birača, jer je to jedini način pobjede na demokratskim izborima. Organizacija izbornog procesa je važna funkcija stranke. Takođe, važne funkcije stranke su izbor i imenovanje političkih lidera, osiguravanje povezanosti civilnog društva i države.

Političke partije koje imaju realne mogućnosti da učestvuju u formiranju državnih organa, da utiču na unutrašnju i spoljnu politiku zemlje, zajedno čine partijski sistem društva.

Ali kako zakonodavstvo Ruske Federacije reguliše pravni status političkih partija? Kakvu ulogu ona pridaje odnosu države i političkih partija u našoj zemlji? Koje garancije podrške država uspostavlja u odnosu na političke stranke?

Upravo su odgovori na ova pitanja postali svrha pisanja mog seminarskog rada. I pokušaću da dam što potpunija i razumna objašnjenja, kao i da pokušam da ukažem na nedostatke i kontradiktornosti zakonodavstva o ovim pitanjima.

1. Država i političke stranke: osnove interakcije

1. 1 Politička stranka: pojam, suština, organizacija i funkcije

14. jula 2001. godine objavljen je i stupio na snagu Savezni zakon "O političkim strankama". Time je učinjen značajan korak ka rješavanju, po mom mišljenju, najvažnijeg društveno-političkog zadatka vezanog za jasnije definisanje uloge političkih partija i njihovog mjesta među institucijama civilnog društva.

Prema Zakonu, politička stranka je javno udruženje stvoreno radi učešća građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, učešće u javnim i političkim akcijama, u izbora i referenduma, kao i radi zastupanja interesa građana u organima vlasti i jedinicama lokalne samouprave. Zakon utvrđuje uslove za političke stranke: prisustvo regionalnih ogranaka u više od polovine subjekata Federacije; ukupan broj članova političke stranke je najmanje 10 hiljada građana Ruske Federacije, dok u više od polovine subjekata Federacije regionalni ogranci stranke moraju imati najmanje 100 članova političke stranke, a u ostali regionalni ogranci moraju imati najmanje 50 članova stranke; istovremeno, upravni i drugi organi političke stranke, sve njene strukturne jedinice moraju biti locirane na teritoriji Ruske Federacije.

Politička stranka ima pravo da obavlja svoje aktivnosti na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Prema konceptu zakona, Rusija ne predviđa stvaranje i djelovanje međuregionalnih, regionalnih i lokalnih političkih partija, kao ni drugih političkih javnih udruženja. U roku od 2 godine, sveruska politička javna udruženja, stvorena prije stupanja na snagu Federalnog zakona "O političkim strankama", imaju pravo da se transformišu u političke stranke u skladu sa navedenim zakonom. U istom periodu, ranije registrovana međuregionalna, regionalna i lokalna politička javna udruženja ili se transformišu u strukturne podjele novih političkih stranaka, ili će izgubiti status političkog udruženja i djelovati kao javna udruženja na osnovu svojih statuta, koji primjenjivat će se u dijelu koji nije u suprotnosti sa navedenim Saveznim zakonom.

Osnovni principi djelovanja političkih partija proklamuju zakonitost i transparentnost, slobodu partija u određivanju unutrašnjeg ustrojstva, ciljeva, oblika i metoda djelovanja, sa izuzetkom zakonom utvrđenih ograničenja.

Politička stranka se, u skladu sa Zakonom, može osnovati na osnivačkom kongresu političke stranke ili transformacijom sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta u političku stranku. Za pripremu i sprovođenje konstitutivnog kongresa predviđeno je formiranje organizacionog odbora. U slučaju transformacije postojećeg javnog udruženja u političku stranku, nije potrebno formiranje organizacionog odbora.

Političke stranke i njihovi regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji i stoga imaju prava pravnog lica. Istovremeno, registracija područnih ogranaka vrši se nakon registracije političke stranke i mora biti obavljena u više od polovine subjekata Federacije najkasnije u roku od 6 mjeseci. od dana registracije političke stranke. Tek nakon toga politička stranka može u potpunosti obavljati svoje aktivnosti. U suprotnom, potvrda o državnoj registraciji političke stranke gubi važnost, a poništava se upis o njenom stvaranju upisan u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

Zakonom je propisano da državnu registraciju političkih partija, odnosno njihovih regionalnih ogranaka, vrše savezni organ za registraciju, odnosno teritorijalni organi za registraciju. Zakon ne sadrži konkretan naziv za ova tijela. Međutim, budući da Zakon definiše političku stranku kao vrstu javnog udruženja, treba poći od odredbi Federalnog zakona „O javnim udruženjima“, koji je državnu registraciju svih vrsta javnih udruženja povjerio Ministarstvu pravde Republike Srpske. Ruska Federacija i njeni teritorijalni organi.

U cilju obezbjeđivanja demokratskih principa u organizovanju i djelovanju političkih stranaka, Zakon predviđa uslove za njihove statute. Ispunjavanjem ovih uslova osiguraće se izbornost i promjenjivost organa upravljanja političkih partija, kao i demokratski postupak odlučivanja, uključujući i predlaganje kandidata na izborima u organe vlasti i lokalne samouprave.

Članstvo u političkoj stranci prema Zakonu je dobrovoljno, fiksno i individualno. Članovi političke stranke mogu biti državljani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina. Strani državljani, lica bez državljanstva, kao i lica koja su sudski proglašena poslovno nesposobnim nemaju pravo da budu članovi političke stranke. Saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima za određene kategorije građana Ruske Federacije mogu se utvrditi ograničenja prava učlanjenja u političke stranke ili obaveze suspenzije članstva u političkoj stranci. Član političke stranke može biti član samo jednog regionalnog ogranka određene političke stranke - u mjestu prebivališta ili primarnog prebivališta V.V. Lapaeva. // Časopis ruskog prava 2002, br. 1, str. 26.

S obzirom na to da političke stranke imaju posebnu ulogu u organizovanju izbornog procesa, Zakonom je utvrđeno da su političke stranke jedina vrsta javnih udruženja koja imaju pravo da samostalno predlažu kandidate za izbore u organe vlasti. Istovremeno su utvrđeni kriterijumi po kojima se stranka priznaje za učešće na izborima. Ako u roku od 5 godina od osnivanja stranke njeno učešće na izborima ne ispuni utvrđene kriterijume, takva politička stranka podliježe likvidaciji.

Zakon predviđa i druge osnove za likvidaciju političke stranke, kao i osnov za obustavu njenog djelovanja.

Ne omalovažavajući ogromnu pozitivnu ulogu koju bi novi savezni zakon trebalo da ima u unapređenju društveno-političkih odnosa, ne može se ne uočiti niz unutrašnjih kontradiktornosti sadržanih u Zakonu, koje mogu izazvati određene probleme u praksi.

Zakon zabranjuje stvaranje i djelovanje na teritoriji Ruske Federacije političkih partija stranih država i strukturnih podjela ovih partija. Strani državljani i lica bez državljanstva ne mogu biti članovi ruskih političkih partija. Istovremeno, Zakon omogućava političkim strankama da uspostavljaju i održavaju međunarodne odnose sa političkim strankama i drugim javnim udruženjima stranih država, da se pridružuju međunarodnim sindikatima i udruženjima. Čini se da takva prava poništavaju gore navedene zabrane i ograničenja E. Sidorenko // Ruska pravda 2001, br. 10, str. 15.

Isto tako, pravo političkih stranaka da se udružuju i udružuju sa drugim javnim udruženjima, uključujući i da se s njima učlanjuju u izborne blokove, ne slaže se dobro sa zabranom stvaranja političkih stranaka na osnovu profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti. , pošto ovakva ograničenja za javna udruženja ne postoje.

Veoma značajna novina Federalnog zakona "O političkim strankama" je nametanje nadležnim organima za registraciju obaveze da nadgledaju poštovanje političkih partija, njihovih regionalnih ogranaka i drugih strukturnih podjela zakonodavstva Ruske Federacije. Prema Federalnom zakonu "O javnim udruženjima", organi gonjenja su vršili nadzor nad poštovanjem zakona od strane političkih javnih udruženja i njihovih strukturnih jedinica.

Član 38. Saveznog zakona "O političkim strankama" također daje ovlaštenjima za registraciju pravo da podnose sudu zahtjeve za suspenziju ili likvidaciju političke stranke, njenog regionalnog ogranka ili druge registrovane strukturne jedinice. Ranije, u skladu sa Federalnim zakonom „O javnim udruženjima“, takvo pravo je dato Generalnom tužiocu Ruske Federacije i tužiocima odgovarajućih konstitutivnih entiteta Federacije.

Govoreći o zadacima koje treba da rješavaju registracioni organi u vezi sa stupanjem na snagu Saveznog zakona „O političkim strankama“, treba obratiti pažnju na jedan veoma značajan aspekt materije. U roku od 2 godine, uz registraciju novoformiranih političkih stranaka, treba izvršiti preregistraciju već postojećih političkih javnih udruženja koja će odlučiti da se transformišu u političke stranke. Istekom ovog perioda, sverusko političko javno udruženje, koje se nije transformisalo u političku stranku, gubi status političkog javnog udruženja i deluje kao sveruska javna organizacija ili sveruski javni pokret na osnovu povelje, koja se primjenjuje u dijelu koji nije u suprotnosti sa Zakonom o političkim strankama.

1. 2 Političke partije u političkom sistemu Rusije

Politički sistem je dio političke sfere, integrirani skup državnih i nedržavnih institucija koje vrše vlast, upravljaju poslovima društva, regulišu odnose između društvenih grupa, osiguravajući stabilnost i određeni društveni poredak.

Politički sistem društva - sindikati i druge organizacije i pokreti koji ostvaruju političke ciljeve, kao i norme, političke tradicije i stavove.

Često govore i o političkom sistemu u najširem smislu te riječi (o političkoj organizaciji društva) kako bi uzeli u obzir prisustvo i djelovanje u društvu institucija i snaga koje su uključene ne samo u strukture moći, već i u suprotnosti sa trenutno postojećim vlastima.

Najreakcionarnija i najagresivnija od svih buržoaskih partija bila je Hitlerova fašistička partija (Nacionalsocijalistička partija Njemačke). Ova zabava je primjer partija kulta ličnosti. U SSSR-u joj je bila slična Komunistička partija Sovjetskog Saveza. Iako je CPSU bila zamišljena kao stranka za promjenu zemlje na bolje.

Da I.V. nije došao na vlast. Staljin, zatim promjene koje je zamislio V.I. Lenjin se mogao dogoditi. A sada bi Rusija, da nije pretekla, bila na nivou razvoja zemalja Zapadne Evrope i Sjedinjenih Država.

Sada je donošenjem Zakona o političkim strankama postavljena granica rascjepkanosti političkih snaga, vještačkom stvaranju mnoštva "patuljastih" političkih udruženja, "jednodnevnih" partija. Nije li indikativno da je danas samo na saveznom nivou registrovano 58 političkih partija, 36 političkih organizacija i 105 političkih pokreta. A u regionima je statistika još impresivnija. Tamo se politička udruženja već broje na hiljade. Postoji situacija o kojoj je istaknuti ruski političar Vasilij Vitalijevič Šulgin napisao: „Gde se okupe tri Nemca, pevaju kvartet... ali tamo gde se okupe četiri Rusa, osnovali su pet političkih partija...“.

Zakon obavezuje savezno telo za registraciju da godišnje objavljuje listu političkih partija i njihovih regionalnih ogranaka od 1. januara u sveruskim periodičnim izdanjima i postavlja ovu listu na već pomenutu posebnu veb stranicu u javnoj informativnoj i telekomunikacionoj mreži, sa naznakom datuma registraciju svake političke stranke i svakog regionalnog ogranka političke stranke. Godišnje se objavljuju i konsolidovani finansijski izvještaji političkih partija, kontakt brojevi stalnih organa upravljanja političkih partija i njihovih područnih ogranaka, te druge otvorene informacije o političkim strankama.

1. 3 Ustavni parametri interakcije političkih partija sa državom

RF prepoznaje političku raznolikost i višestranački sistem. Na osnovu ovog ustavnog principa, država garantuje ravnopravnost političkih stranaka pred zakonom, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve utvrđene njihovim konstitutivnim i programskim dokumentima.

Država obezbeđuje poštovanje prava i legitimnih interesa političkih partija „Preambula Saveznog zakona „O političkim partijama”.

Zabranjeno je osnivanje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje integriteta Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih formacija, podsticanje društvenih, rasnih, nacionalnih i verske mržnje. Djelovanje političkih partija također ne bi trebalo kršiti prava i slobode građana zagarantovane Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Jedan od ciljeva Zakona "O političkim partijama" povezan je sa principima političke raznolikosti i višepartijskog sistema sadržanim u Ustavu Ruske Federacije (3. dio člana 13.). U isto vrijeme, dvije okolnosti su vrijedne pažnje. Prvo, nisu sve ustavne odredbe koje se tiču ​​političkih partija naznačene u preambuli kao početni osnov za pravnu regulativu višestranačkog sistema. Ustav Ruske Federacije ne sadrži posebne odredbe kojima se osigurava ustavni i pravni status političkih partija. Međutim, pošto su političke stranke u Zakonu tretirane kao vrsta javnih udruženja, čl. 3 ibid, podliježu pravilima koja određuju ustavni i pravni status javnih udruženja. Riječ je o odredbama Ustava koje propisuju slobodu djelovanja javnih udruženja (član 30.), jednakost javnih udruženja pred zakonom (4. dio člana 13.), zabranu osnivanja i rada javnih udruženja, čiji su ciljevi ili radnje protivustavne prirode (Dio 5 v. 13).

Iz toga proizilazi da garancije jednakosti stranaka pred zakonom, koje su označene kao ciljevi ovog zakona, nisu toliko konkretizacija principa političke raznolikosti i višestranačja koliko ustavna odredba o ravnopravnosti javnih udruženja pred zakona (4. dio člana 13.), kao i ustavno načelo ideološke raznolikosti (1. dio čl. 13.), budući da se u preambuli Zakona govori o ravnopravnosti stranaka, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve postavljene u partijskom programu. Činjenica da su principi političke raznolikosti i višestranačja u preambuli Zakona precizirani u neodgovarajućem kontekstu i da u njemu nisu dobili adekvatnu konkretizaciju nije rezultat pravne i tehničke greške zakonodavca. Namjerna orijentacija zakonodavca na takav pristup tumačenju ovih načela sasvim je jasno uočljiva u nizu odredaba Zakona, a prije svega u zakonskoj definiciji političke stranke sadržanoj u čl. 3.

Još jedna stvar koja zaslužuje pažnju jeste da je odredba preambule o „jednakosti: stranke pred zakonom, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve utvrđene u njihovim konstitutivnim i programskim dokumentima“ u suprotnosti sa sistemom odredaba Ustava Republike Srpske. Ruska Federacija u vezi sa političkim partijama. Analiza ovih odredbi u njihovom sistemskom odnosu ukazuje na to da su jednakost stranaka (kao i drugih javnih udruženja) pred zakonom, kao i sloboda izbora njihovih ideoloških orijentacija, ograničeni u Ustavu određenim uslovima sadržanim u 5. dijelu. čl. 13 (gdje je zabranjeno stvaranje i djelovanje javnih udruženja čiji su ciljevi ili radnje usmjereni na nasilno mijenjanje temelja ustavnog poretka i narušavanje integriteta Ruske Federacije, podrivanje državne sigurnosti, stvaranje oružanih formacija, podsticanje društvenih, rasnih, nacionalna i vjerska mržnja"). Bez takvih rezervi, odgovarajuća odredba preambule Zakona „o političkim strankama“ narušava pravno značenje ustavno-pravnog statusa političkih partija kao posebne vrste javnih udruženja.

Kada formuliše drugi cilj Zakona, „obezbeđivanje poštovanja prava i legitimnih interesa političkih partija“, zakonodavac govori samo o pravima i interesima partija. Istovremeno, nema naznaka o njihovim obavezama prema društvu i državi i, prije svega, o obavezi da djeluju u okviru onih ustavnih i zakonskih ograničenja koje nameće dio 5. čl. 13 Ustava Ruske Federacije. Ovakav pristup može dovesti do narušavanja pravnog statusa političkih partija, koji treba da se zasniva na odgovarajućem balansu prava i obaveza.

Po mom mišljenju, s obzirom na to da Ustav Ruske Federacije ne sadrži nikakve posebne odredbe o političkim strankama, u preambuli Zakona „O političkim partijama“ treba navesti sve odredbe Ustava Ruske Federacije koje se odnose na političke stranke, navodeći da je svrha Zakona da se osiguraju ustavna načela političke raznolikosti, višestranačja, slobode djelovanja političkih partija, jednakosti političkih stranaka pred zakonom, kao i garancija njihove ustavnosti u smislu čl. . 13 Ustava Ruske Federacije.

Naravno, nisu svi navedeni nedostaci preambule negativno uticali na tekst Zakona. Generalno, možemo reći da je njen pravni potencijal mnogo veći od veoma ograničenog pravnog značenja koje je prisutno.

2. Državna podrška političkim partijama sa državom

2.1 Državna podrška političkim partijama: pojam, osnovni uslovi i vrste

Federalni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim strankama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama: osiguravanjem jednakih uslova i garancija pristupa državni i opštinski mediji; stvaranje jednakih uslova za obezbeđivanje prostorija i komunikacionih objekata koji su u državnoj i (ili) opštinskoj svojini, pod uslovima sličnim uslovima za njihovo pružanje državnim i opštinskim institucijama; obezbjeđivanje jednakih uslova za učešće u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama iz člana 32. Saveznog zakona "O političkim strankama".

Odredbama člana čl. 32 zakona o političkim partijama, koji regulišu podršku države, nisu formirana od nule. U nizu federalnih zakona Ruske Federacije postoje norme koje obavezuju državu da pruži podršku javnim udruženjima tokom izbora poslanika i referenduma. Dakle, u čl. 50. Federalnog zakona "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije" navodi se da država građanima Ruske Federacije, javnim udruženjima, političkim strankama omogućava besplatnu kampanju tokom izbora i referenduma. u skladu sa važećim ruskim zakonom.

Treba naglasiti da u čl. 50-54 navedenog zakona posebno su obuhvaćena opšta pitanja predizborne kampanje na kanalima televizijskih i radio-difuznih organizacija, u periodici, putem masovnih događaja.

Državna podrška izbornim udruženjima, izbornim blokovima navedena je u čl. 58 FZ "O izboru poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije". Ovim članom je utvrđeno da su državni organi, organi lokalne samouprave dužni da pruže pomoć prijavljenim kandidatima, izbornim udruženjima i izbornim blokovima.

Utvrđuje se jednako pravo pristupa državnim informacionim resursima građana, organa javne vlasti, lokalne samouprave, organizacija i javnih udruženja. 12 Saveznog zakona "O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija".

U tački 1. člana 32. Zakona o političkim strankama, sve pozitivno što je akumulirano saveznim zakonodavstvom u oblasti pružanja podrške javnim udruženjima, političkim strankama, pretvoreno je u punopravne zakonske norme, osnov za a to je formula: savezni organi vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim partijama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama.

Pravni oblici interakcije političkih partija sa državom u koncentrisanom obliku izražavaju najbitnije karakteristike odnosa između civilnog društva i države, stanovništva i vlasti. Ovaj problem je posebno značajan za modernu Rusiju, gdje se višestranački sistem razvija ne toliko zbog samostalne političke aktivnosti društva, koliko kao rezultat svrsishodnih napora države, usmjerene na ubrzanu političku modernizaciju i zainteresirane za stvaranje uređenog i kontrolisanog političkog prostora.

Zakonodavna strategija interakcije ruske države sa političkim partijama dobila je svoj normativni izraz u usvojenom Saveznom zakonu „O političkim partijama“. Pravna analiza ovog zakona je ključ za razumevanje prave strategije interakcije društva i države, koja se u ovom trenutku formira kao rezultat kompromisa između zakonodavne i izvršne vlasti.

"Nije dozvoljeno miješanje državnih organa i njihovih funkcionera u djelovanje političkih stranaka, kao i miješanje političkih stranaka u rad državnih organa i njihovih funkcionera" tačka 1 člana 10 Saveznog zakona "O političkim strankama" 2001. Ova formulacija izgleda nepotpuna (ili, tačnije, netačna), jer ne uzima u obzir očigledno pravo države da reguliše procese stvaranja i djelovanja političkih partija. Ispravnija je formulacija slične odredbe Federalnog zakona „O javnim udruženjima“: „mešanje državnih organa i njihovih funkcionera u rad javnih udruženja, kao i mešanje javnih udruženja u rad organa javne vlasti i njihovih funkcionera. , nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je to predviđeno zakonom „Čl. 1. člana 17. Saveznog zakona „O javnim udruženjima“ 1995. br. 82. Iz toga proizilazi da pod ovakvom vrstom miješanja zakonodavac podrazumijeva sve oblike uticaja države na djelovanje javnih udruženja i oblike uticaja javnih udruženja na djelovanje državnih organa, koji nisu predviđeni Federalnim zakonom „O javnim udruženjima“. . Očigledno, u istom smislu je potrebno tumačiti i sadržaj stava 1. čl. 10 Savezni zakon "O političkim strankama".

Zabrana miješanja političkih stranaka u rad organa javne vlasti i njihovih funkcionera proizilazi iz čl. 3 Ustava Ruske Federacije, prema kojoj je jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji njen višenacionalni narod, a vlast u Ruskoj Federaciji niko ne može prisvojiti. Ova norma ima za cilj da zaštiti izvršnu, zakonodavnu i sudsku vlast, pozvanu da izražava interese čitavog naroda, od pritiska stranaka koje izražavaju političke interese određenih društvenih slojeva. Mešanje političkih stranaka u rad državnih organa i funkcionera treba posmatrati kao mešavinu državnih i javnih funkcija, što je opterećeno prisvajanjem ovlašćenja od strane stranaka. S druge strane, zabrana miješanja organa vlasti i njihovih funkcionera u djelovanje političkih stranaka treba da posluži kao garancija za implementaciju ustavnih odredbi o višestranačkom sistemu, slobodi djelovanja političkih stranaka i njihovoj ravnopravnosti. pred zakonom.

„Lice na državnim ili opštinskim funkcijama i osobe u državnoj ili opštinskoj službi nemaju pravo da koriste prednosti svog službenog ili službenog položaja u interesu političke stranke čiji su članovi, ili u interesu bilo koje druge političke stranke. " Tačka 3 čl.... 10 FZ „O rodu. stranke“. Zakon o strankama ne otkriva šta tačno može biti korišćenje prednosti svog službenog ili službenog položaja od strane ovih lica u interesu političkih partija. Naravno, po ovom pitanju, praksa sprovođenja zakona može se, na osnovu analogije zakona, rukovoditi razotkrivanjem pojma „korišćenja prednosti službenog ili službenog položaja“ u stavu 5 čl. 28 FZ "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava učešća na referendumu građana Ruske Federacije" i sličnim odredbama drugih saveznih izbornih zakona. Međutim, ove norme (usput rečeno, treba ih dopuniti) osmišljene su samo za situaciju izborne kampanje. A to što Zakon o strankama ne navodi glavne oblike korišćenja službenog ili službenog položaja u interesu političkih partija treba smatrati prazninom u pravnoj regulativi.

Prije donošenja Zakona o strankama, u ovoj sferi odnosa, bile su na snazi ​​(i dalje su na snazi) relevantne norme izbornog zakonodavstva i zakonodavstva o državnim i opštinskim službama. Što se tiče prijavljenih kandidata koji zauzimaju državna mjesta kategorije "A", zabranjuje im se korištenje prednosti službenog položaja u interesu političkih stranaka. Slične norme sadržane su u izbornom zakonodavstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u odnosu na službenike koji popunjavaju općinska mjesta kategorije "A". Izborno zakonodavstvo postavlja strože uslove za kandidate koji se nalaze u državnoj i opštinskoj službi: za vrijeme učešća na izborima moraju biti razriješeni službenih dužnosti.

Uz to, zakonodavstvo o državnim i opštinskim službama sadrži princip njihove nestranačke prirode, član 11, član 5 Federalnog zakona "O osnovama državne službe Ruske Federacije" i član 9. člana 5. Savezni zakon "O osnovama komunalne službe u Ruskoj Federaciji" i sadrži norme prema kojima je državnim i opštinskim službenicima zabranjeno da koriste svoj službeni položaj u interesu političkih partija za promovisanje stavova prema njima.

Zakon indirektno dozvoljava mogućnost članstva u političkim strankama za lica na državnim ili opštinskim funkcijama i lica u državnoj ili opštinskoj službi. To proizilazi iz teksta zakona koji ovim licima zabranjuje da koriste "prednosti službenog ili službenog položaja u interesu političke stranke čiji su članovi". Ova pretpostavka je nevažeća. Činjenica je da se rješavanje pitanja mogućnosti članstva u političkim strankama ove kategorije lica ne odnosi na predmet regulisanja Saveznog zakona "O političkim strankama". U zakonskoj regulativi koja reguliše pravni položaj ove kategorije lica, ovo pitanje nije dobilo jasno zakonsko rješenje.

U Saveznom zakonu "O osnovama državne službe..." ne postoji direktna naznaka mogućnosti da osobe u državnoj službi budu članovi političkih stranaka. Međutim, činjenica da je za određene kategorije državnih službenika (na primjer, službenici za provođenje zakona, vojna lica, itd.) zakonodavac predvidio potpunu zabranu članstva u bilo kojoj stranci znači da i druge kategorije državnih službenika mogu biti članovi stranke. Koristeći analogiju zakona, možemo reći da postojeća zakonska regulativa dozvoljava i zaposlenima u opštinama da budu članovi političkih partija. Što se tiče lica na javnim funkcijama kategorije "A", ovo pitanje treba riješiti posebnim propisima, obezbjeđujući njihov pravni status. Samo po sebi, nepostojanje zabrane članstva u partiji funkcionerima (uključujući predsednika države) u saveznom zakonodavstvu ne znači da oni imaju pravo da budu članovi stranke, jer u odnosu na lica koja obavljaju javne funkcije važi pravno načelo “ sve je zabranjeno, a nije izričito dozvoljeno zakonom." Stoga, nepostojanje direktne zakonske dozvole ili zabrane u ovim slučajevima treba smatrati prazninom u pravnoj regulativi koja se ne može popuniti Zakonom o strankama.

Izvršna vlast se, prema Ustavu, ne formira po stranačkoj liniji. Sasvim je očigledno da se radi o dva suštinski različita pristupa: jedno kada se funkcioneri ponašaju kao osobe koje je društvo ovlastilo da sprovode određenu partijsku liniju u aktivnostima struktura izvršne vlasti, a sasvim drugo, kada su funkcioneri koji su došli u izvršnu vlast nikako na osnovu svoje pripadnosti podržanom partijskom društvu, sami počnu stvarati partije kako bi ojačali i zadržali svoju vlast.

Sadašnja ruska birokratija, stvarajući takozvane partije vlasti, aktivno sudjeluje u formiranju (a samim tim i implementaciji) zakonodavne vlasti, što je u suprotnosti s modelom podjele vlasti sadržanim u Ustavu Ruske Federacije. Osim toga, kao rezultat takve "partijske izgradnje" stvaraju se preduslovi za monopol "partije moći", što je u suprotnosti sa ustavnim principom višestranačkog sistema. Adekvatan pravni odgovor na ovakvu političku praksu bio bi da se zakonski uvede obaveza lica koja se nalaze na državnim funkcijama kategorije „A“ u strukturama izvršne vlasti da suspenduju članstvo u političkim strankama za vreme vršenja službenih ovlašćenja.

Ovaj uslov treba da se odnosi i na predsednika Ruske Federacije. U tom smislu se ne može složiti sa upotrebom vrlo sumnjive pravne strukture u Zakonu o strankama, koji priznaje da predsjednik Ruske Federacije može biti član političke stranke. „Predsjednik Ruske Federacije ima pravo da suspenduje svoje članstvo u političkoj stranci za vrijeme vršenja svojih ovlaštenja“ stav 4 člana 10 navedenog zakona. U međuvremenu, pitanje mogućnosti članstva predsjednika Ruske Federacije u političkoj stranci zahtijeva posebno zakonsko rješenje.

Međutim, činjenica da ovo pitanje trenutno nije regulisano zakonom ne znači da predsednik Ruske Federacije može biti član stranke, jer u takvim slučajevima važi pravni princip „zabranjeno je sve što nije direktno dozvoljeno zakonom. ” treba primijeniti. Odluka o pitanju članstva u partiji ne može biti prepuštena diskreciji samog predsjednika Ruske Federacije zbog fundamentalne prirode ovog pitanja za sistem državne vlasti u zemlji koja još nije funkcionisala u situaciji u kojoj predsjednik Ruske Federacije Ruske Federacije bio bi član jedne ili druge stranke. Kao primjer možemo navesti činjenicu da ustavi Republike Adigee i Republike Burjatije predviđaju dužnost predsjednika republike da suspenduje članstvo u partiji za vrijeme trajanja svojih ovlaštenja.

Razmatrana zabrana korišćenja licima na državnim i opštinskim funkcijama i u državnoj i opštinskoj službi, prednosti njihovog položaja u interesu političkih partija, ne služi samo kao garancija principa demokratije sadržanog u čl. 3 Ustava Ruske Federacije, ali i ima za cilj implementaciju onoga što je sadržano u dijelu 4 čl. 13 Ustava Ruske Federacije, načelo jednakosti javnih udruženja pred zakonom. Što se tiče političkih partija, implementacija ovog principa znači, prije svega, potrebu stvaranja jednakih zakonskih uslova za poštenu političku konkurenciju.

Problem sprovođenja ustavnog načela ravnopravnosti stranaka u direktnoj je vezi sa pitanjem mogućnosti kombinovanja funkcije predsednika državnog organa izvršne vlasti sa rukovodećim položajem u političkoj stranci. Ovo pitanje je djelimično našlo svoje zakonodavno rješenje u 2. dijelu čl. 11 FKZ "O Vladi Ruske Federacije", prema kojem članovi Vlade Ruske Federacije nemaju pravo da budu na funkcijama u javnim udruženjima (dakle, u političkim strankama, koje prema 1. dijelu člana 3. zakona, su svojevrsno javno udruženje). Ali u sadašnjem ruskom zakonodavstvu postoji slična zabrana, dizajnirana ne samo za članove Vlade Ruske Federacije, već i za širi krug službenika. Riječ je o zabrani "kombiniranja položaja šefa državne vlasti i uprave sa bilo kojim drugim položajem, uključujući političke i društveno-političke organizacije", sadržanom u Rezoluciji Prvog kongresa narodnih poslanika RSFSR-a.

Istina, trenutno politička elita smatra korisnim norme ovog dekreta smatrati nevažećim, jer je takva kombinacija stavova postala rasprostranjena u političkom životu. Međutim, rezolucija Kongresa nije poništena. Prema drugom dijelu završnih i prijelaznih odredbi Ustava Ruske Federacije, „zakoni i drugi pravni akti koji su bili na snazi ​​na teritoriji Ruske Federacije prije stupanja na snagu ovog Ustava primjenjuju se u dijelu koji nije u suprotnosti sa Ustava Ruske Federacije." Očigledno je da je norma koja se razmatra, sadržana u normativnom aktu najvišeg zakonodavnog tijela zemlje, u potpunosti usklađena sa Ustavom sadržanim principom podjele vlasti.

U nastojanju da se zaobiđu postojeće zakonske zabrane, politička praksa je predložila takvo tumačenje čelnog položaja u stranci, koje ne uključuje aktivnosti koje sprovodi tzv. lider stranke V. V. Lapaeva. // Nezavisimaja gazeta, 2000, 28. oktobar. ... Sa ovim pristupom, liderstvo se posmatra kao obavljanje funkcija koje nisu povezane sa zauzimanjem stranačke pozicije (što se čini netačnim). Kao što praksa pokazuje, obim i stvarni sadržaj prava i obaveza lidera stranke, po pravilu, ni na koji način se ne razlikuju od pravnog statusa lica koje obavlja funkciju lidera stranke (lider stranke je taj koji odlučuje o glavnim organizacionim, kadrovskim, finansijskim i drugim pitanjima koja su u nadležnosti lidera stranke kao funkcionera u javnom udruženju). Zbog javne prirode političkog procesa, javno priznanje neke osobe kao lidera stranke jednako je priznavanju od strane društva njenog liderskog statusa. Upravo javno priznanje liderskog statusa u stranci jednom ili drugom partijskom lideru omogućava mu da svoj službeni položaj koristi u interesu svoje stranke.

Kako je navedeno u stavu 3 čl. 10 Zakona o strankama, lica koja imaju državne ili opštinske funkcije ili su u državnoj ili opštinskoj službi, „osim poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, poslanika drugih zakonodavnih (predstavničkih) državnih organa vlast i zamenici predstavničkih organa lokalne samouprave, ne mogu biti povezani sa odlukama političke stranke u vršenju službene ili službene dužnosti”. U tekstu ove norme skreće se pažnja na klauzulu koja se odnosi na poslanike, iz koje proizilazi da poslanici (za razliku od drugih funkcionera) mogu biti vezani stranačkim odlukama u vršenju poslaničke dužnosti.

Ovdje je zakonodavac ponovo iznio priznanje koje prevazilazi predmetnu oblast Zakona o strankama u njegovom pravnom značenju – priznao je da poslanici mogu biti vezani odlukama političke stranke u vršenju svojih dužnosti, iako je sadašnja zakonska regulativa regulisana pravni status poslanika ne daje osnov za to... U Federalnom zakonu "O statusu člana Savjeta Federacije i statusu poslanika Državne Dume Federalne skupštine Ruske Federacije" i odgovarajućim zakonodavnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, postoje nikakve norme iz kojih ne bi proizlazila obaveza poslanika da budu vezani odlukama političkih partija u vršenju službene dužnosti.

Zakonodavno učvršćivanje dužnosti poslanika da se u svom radu rukovode odlukama političkih partija bilo bi u suprotnosti sa značenjem 2. dijela čl. 3 Ustava Ruske Federacije, prema kojem "narod vrši svoju vlast neposredno, kao i preko državnih organa i organa lokalne samouprave". Iz ove ustavne odredbe proizilazi da su narodni poslanici, kao lica na javnim funkcijama kategorije "A", predstavnici naroda koji ih je izabrao i glasnogovornici zajedničke volje, a ne predstavnici političkih stranaka i glasnogovornici grupnih interesa određenih stranke. Sličan zaključak se odnosi i na poslanike Državne dume Ruske Federacije: "Federalna skupština - parlament Ruske Federacije - je predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije" čl. 94. Ustava Ruske Federacije. Poslanici Državne Dume, kao predstavnici naroda Ruske Federacije, moraju izražavati interese cijelog naroda, a ne pojedinačnih političkih partija.

Naravno, formulacija koja se koristi u Zakonu o strankama ne znači da poslanici treba da budu vezani u svom radu odlukama stranaka – on samo dozvoljava takvu mogućnost. Naime, ovo pitanje je u Zakonu dato na lično nahođenje samih poslanika. Očigledno je da se u ovom slučaju poslanici i drugi zvaničnici ne bi trebali rukovoditi dvosmislenim tekstom Zakona o strankama, već gore navedenim odredbama Ustava Ruske Federacije i pravnim značenjem Federalnog zakona „O statusu član Vijeća Federacije i status poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije”.

Dakle, analiza pokazuje da je stav zakonodavca po pitanju odnosa države i političkih partija dvojne prirode. S jedne strane (a to je prva strana), zakonodavac proglašava bezuslovno nemiješanje države u djelovanje političkih stranaka, zanemarujući čak i apsolutno neophodne rezerve u pogledu prava države da regulira stvaranje i djelovanje. stranaka. S druge strane, Zakon o strankama stvara pretpostavke za proširenje sfere stvarnog uticaja funkcionera na život stranke. Dakle, Zakon dopušta mogućnost članstva u političkim strankama osoba na državnim ili opštinskim funkcijama (uključujući predsjednika Ruske Federacije), iako ovo pitanje nije dobilo jasno zakonsko rješenje u zakonodavstvu koje reguliše pravni status ove kategorije. od osoba. Indikativno je i to da zakonodavac ovde nije iskoristio priliku da uvede zabranu kombinovanja funkcije rukovodioca organa javne vlasti sa čelnom funkcijom u političkoj stranci, iako u sadašnjem zakonodavstvu (da ne govorimo o političkoj praksi) postoji su osnova za ovakvo rješenje problema. Jasno je da na ovaj način Zakon o strankama daje odgovarajuće smjernice za zakonodavstvo koje reguliše pravni status funkcionera.

Istina, mora se priznati da se konkretiziranjem odredbe o nemiješanju države u poslove političkih stranaka Zakon proširuje obim zabrane korištenja prednosti službenog ili službenog položaja u interesu stranke. . Uostalom, Zakon o strankama ovu odredbu proširuje i na one aktivnosti lica na državnim i opštinskim funkcijama kategorije „A“, koja nije vezana za njihovo učešće u predizbornim kampanjama, kao i na sve aktivnosti državnih službenika koji se obavljaju u interese stranaka (i to ne samo za aktivnosti vezane za promociju odnosa prema strankama). Međutim, praksa pokazuje da regulatorni značaj ovakvih normi, nažalost, nije velik. Šefovi izvršne vlasti na centralnom i lokalnom nivou će se mešati u izborni proces kako bi podržali pojedine kandidate i stranke, svedočili o nedovršenosti i tranzicionoj prirodi demokratskih procedura, i, štaviše, o širokom mešanju izvršnih organa - od seoske uprave do predsjedničke administracije - u izbornom procesu...

Jasno je da se sadašnjom uključenošću izvršne vlasti u izborne i parlamentarne procese ne mogu narušiti postojeće zakonske zabrane da službenici koriste svoj položaj za jačanje pozicija pojedinih političkih partija. Dakle, norme koje zabranjuju korišćenje prednosti službenog položaja treba dopuniti obavezom funkcionera kategorije „A“ (sa izuzetkom poslanika) da suspenduju članstvo u partiji za vreme službenih ovlašćenja, ili barem zabrane o kombinovanju vodeće pozicije u izvršnoj vlasti sa rukovodstvom političke stranke. Ovdje treba poći od činjenice da će uz kolosalne mogućnosti pritiska na politički proces koje zapravo ima ruska birokratija, sve zakonodavne norme koje imaju za cilj pravno ograničavanje takvog pritiska raditi na razvoju pravne demokratije.

Prilično je indikativno da formulacije sadržane u Zakonu o strankama ne samo da proširuju mogućnosti funkcionera da vrše pritisak na politički proces, već, s druge strane, sadrže jasne ustupke prema onima koji nastoje da legalizuju direktan uticaj stranaka. o aktivnostima zakonodavnih tijela. Stiče se utisak da su predstavnici partijske i državne birokratije postigli obostrano koristan kompromis po pitanju zakonskog regulisanja u Zakonu o strankama odnosa političkih partija i države. Ali ovo nije vrsta kompromisa koja je potrebna društvu zainteresovanom za demokratski razvoj.

2.2 Državno finansiranje političkih partija

Po prvi put, Zakon o političkim strankama predviđa državnu podršku političkim partijama kao garanciju i osnovu za interakciju sa državom u vidu državnog finansiranja političkih partija, stav 2. čl. 32 člana Saveznog zakona "O političkim strankama". U drugim zemljama, na primjer u Saveznoj Republici Njemačkoj, državno finansiranje političkih stranaka ustanovljeno je zakonom još 1967. godine.

Državno finansiranje političkih partija vrši se u skladu sa odredbama čl. 33. Zakona o političkim strankama. Ovim članom se utvrđuje postupak za prestanak državne podrške političkoj stranci, njenim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama. U cilju obezbjeđenja finansijske transparentnosti rada političkih partija, Zakonom se utvrđuje postupak formiranja fondova i druge imovine političke stranke, kao i postupak godišnjeg podnošenja finansijskih izvještaja stranke. Kao jedan od vidova državne podrške političkim partijama, predviđeno je godišnje finansiranje stranaka od strane države na osnovu rezultata njihovog učešća na izborima, a ne u periodu samih izbora, kako je predviđeno važećim zakonodavstvom. Ovaj oblik finansiranja političkih partija prilično je rasprostranjen u svjetskoj praksi. Državno finansiranje političke stranke (o trošku saveznog budžeta) vrši se pod uslovom da je savezna lista kandidata za izbore poslanika Državne Dume ili kandidata za funkciju predsednika Ruske Federacije primljena u najmanje 3% glasova birača koji su učestvovali u glasanju, ili u jednomandatnim izbornim jedinicama za izbore za Državnu dumu, izabrano je najmanje 12 kandidata koje je predložila politička stranka ili izborni blok. Očekuje se da će izdvajanje budžetskih sredstava za ove namjene početi 2004. godine. Državno finansiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njenog djelovanja, kao i u slučaju nepoštovanja zahtjeva zakona.

U slučaju likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog odjeljenja, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje državna podrška danom stupanja na snagu sudske odluke o likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, odnosno od dana donošenja odgovarajuće odluke nadležnog organa političke stranke. U slučaju reorganizacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje državna podrška od dana upisa odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar. pravna lica.

Reviziju konsolidovanog finansijskog izvještaja političke stranke i finansijskih (računovodstvenih) izvještaja njenih regionalnih podružnica i drugih registrovanih strukturnih odjela provode porezne vlasti Ruske Federacije, a federalno tijelo za registraciju ih objavljuje na posebnoj web stranici javne informativne i telekomunikacione mreže najkasnije 2 mjeseca kasnije. od dana podnošenja navedene prijave od strane političke stranke saveznoj poreskoj upravi. Politička stranka je dužna svake godine, najkasnije do 20. marta godine koja slijedi nakon izvještajne godine, podnijeti poreskim organima Ruske Federacije konsolidovani finansijski izvještaj o prijemu i utrošku sredstava u izvještajnoj godini. Političke stranke imaju pravo odbiti državno finansiranje. U ovom slučaju, sredstva dodijeljena političkoj stranci iz saveznog budžeta na osnovu rezultata izbora ostaju u saveznom budžetu V.V. Lapaev. // Časopis ruskog prava 2001, br. 2 P.20. Politička partija, njeni regionalni ogranci i druga registrovana strukturna podjela vrše finansijske i računovodstvene izvještaje na način iu rokovima utvrđenim zakonom Ruske Federacije za pravna lica. Konsolidovani finansijski izvještaj političke stranke mora sadržavati podatke o izvorima i iznosima sredstava prispjelih na račune političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih registrovanih strukturnih jedinica u izvještajnoj godini, o utrošku ovih sredstava, kao i o imovini političke stranke sa naznakom njene vrijednosti i podacima o njenoj državnoj registraciji. Istovremeno, posebno se evidentiraju sredstva političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih registrovanih strukturnih jedinica za pripremu i sprovođenje izbora. Obrazac konsolidovanog finansijskog izvještaja utvrđuje porezna uprava Ruske Federacije. Lista uslova za konsolidovane finansijske izvještaje političke stranke je iscrpna.

Zaključak

Trenutno se u Rusiji pojavilo mnogo različitih političkih partija. Oni se stalno razvijaju, vode međusobnu političku borbu, razvijaju se, ujedinjuju i izrađuju zajedničke stavove. Povećati uticaj na strukture vlasti i imenovati njihove predstavnike u vladine strukture.

Ali jedno je jasno - za oživljavanje Rusije nije potrebna samo interakcija stranaka, već i interakcija jednostavno političkih snaga, interakcija države i političkih partija. Oni moraju međusobno sarađivati ​​pod razumnim uslovima.

Zakon o strankama je usvojen i stupio na snagu. Međutim, time se ne bi trebalo prekinuti rasprave o gore pomenutom krugu kontroverznih pitanja. Ruski višepartijski sistem je još u početnim fazama svog formiranja, a zakonodavac traži adekvatne oblike pravnog uređenja ove oblasti, često putem pokušaja i grešaka. Stoga bi zakonodavstvo koje reguliše odnose u sferi višepartijskog sistema za sada trebalo da bude u procesu stalnog unapređenja. Takvo unapređenje se može izvršiti kako izmjenama i dopunama važećeg zakona na osnovu proučavanja djelotvornosti njegovog djelovanja, tako i u praksi primjene zakona, uključujući korištenje mogućnosti ustavne pravde.

Spisak korišćene literature

1. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine

2. Savezni zakon "O političkim strankama"

3. Federalni zakon "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije"

4. Federalni zakon "O izboru poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije"

5. Savezni zakon "O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija"

6. Savezni zakon "O javnim udruženjima"

7. Federalni zakon "O osnovama državne službe Ruske Federacije"

8. Federalni zakon "O osnovama komunalne službe u Ruskoj Federaciji"

9. Federalni zakon "O statusu člana Vijeća Federacije i statusa poslanika Državne Dume Federalne skupštine Ruske Federacije"

10. Averjanov A.N., Vasecki N.A. „Komentar saveznog zakona „O političkim strankama“ (Poglavlje VI. Državna podrška političkim strankama)

11. Kulicheva N. "Partijsko rukovodstvo i državni ured: da li su kompatibilni?" // Izbori. Zakonodavstvo i tehnologija. 2000. br. 6.

Slični dokumenti

Pravna suština političkih partija, njihove karakteristike i struktura. Nastanak političkih partija, proces njihovog formiranja, tipologija i funkcije. Interakcija partijske frakcije sa političkim strankama. Imperativ i slobodan poslanički mandat.

seminarski rad, dodan 23.12.2015


Proučavanje ustavno-pravnog statusa političkih partija, što podrazumijeva sve glavne aspekte pravnog postojanja partija i njihovog odnosa sa državom. Politički pluralizam u Ruskoj Federaciji. Osnivanje, likvidacija i unutrašnja organizacija partija.

test, dodano 20.07.2011


Suština političke stranke. Promjene stranačkog zakonodavstva koje utiču na formiranje organa vlasti. Problemi djelovanja i analiza uloge političkih partija u javnoj upravi na osnovu materijala Čeljabinske regije.

seminarski rad dodan 21.02.2012


Karakteristike ustavnog i zakonodavnog učvršćivanja osnova djelovanja političkih partija. Pojam i oblici djelovanja političkih partija, njihov značaj u demokratskoj državi. Praćenje aktivnosti političkih partija.

teza, dodana 22.04.2010


Pojam i struktura političkog sistema društva, njegovi subjekti i funkcije. Karakteristike političkih partija Republike Kazahstan, njihovo mjesto i uloga u političkom životu društva. Razvoj višepartijskih i jednopartijskih sistema, imidž političkih partija.

seminarski rad dodan 13.04.2014


Političke partije u Rusiji početkom 20. veka. Ruski partijski sistem u postsovjetskom periodu. Sudska praksa Ustavnog suda u odnosu na djelovanje političkih partija. Koncept višestranačkog sistema, glavne funkcije političkih partija.

seminarski rad, dodan 11.02.2014


Analiza suštine političkog pluralizma, koji pretpostavlja raznovrsnost političkih organizacija, slobodno učešće građana u političkom životu, nadmetanje različitih političkih snaga u borbi za vlast. Prava i obaveze političkih partija.

seminarski rad dodan 24.01.2011


Pravna regulativa političkog sistema Republike Kazahstan. Pojam, funkcije i struktura države. Interakcija političkih stranaka i javnih udruženja sa organima vlasti. Pravna regulativa izbora i referenduma.

seminarski rad dodan 13.07.2015


Značaj političkih stranaka na lokalnim izborima. Učešće stranaka u izbornom procesu. Uloga političkih partija na izborima za organe lokalne samouprave, na materijalima Skupštine poslanika Opštinskog okruga Argajaš.

seminarski rad dodan 28.09.2012


Političke stranke u državnom sistemu. Pojam političke stranke i karakteristike njenog položaja u političkom sistemu Rusije. Mjesto političke stranke među subjektima izbornog procesa. Savezno zakonodavstvo o političkim strankama.

1. Savezni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim strankama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama kroz:

a) obezbeđivanje jednakih uslova i garancija pristupa državnim i opštinskim medijima;

b) stvaranje jednakih uslova za obezbjeđivanje prostorija i komunikacionih objekata koji su u državnoj i (ili) opštinskoj svojini, pod uslovima sličnim uslovima za njihovo obezbjeđivanje državnim i opštinskim institucijama;

c) obezbjeđivanje jednakih uslova za učešće u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama.

1.1. Osiguravanje garancija ravnopravnosti političkih stranaka zastupljenih u Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije, kada pokrivaju njihove aktivnosti državnim javno dostupnim TV kanalima i radio javnim televizijskim i radijskim kanalima "(u daljem tekstu - Federalni zakon" O garancijama jednakosti parlamentarnih stranaka u izvještavanju o njihovim aktivnostima od strane javnih javnih televizijskih i radijskih kanala“).

1.2. Osiguravanje garancija ravnopravnosti političkih stranaka zastupljenih u zakonodavnim (predstavničkim) tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kada njihove aktivnosti pokrivaju regionalni TV kanali i radio kanali - masovni mediji registrovani od strane nadležnih teritorijalnih organa savezne Federacije Izvršni organ ovlašten za obavljanje poslova registracije masovnih medija, vrši se u skladu sa zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji uspostavljaju takve garancije. U ove svrhe u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije definisani su jedan regionalni državni TV kanal i jedan regionalni državni radio kanal, odnosno TV kanal i radio kanal čiji su osnivači (suosnivači) državni organi ili državne organizacije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ili TV kanal i radio kanal koji distribuira državna televizijska i radiodifuzna organizacija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacije, ili TV kanal i radio kanal osnovan i (ili ) koje distribuiraju organizacije (organizacija), u čijem (kojem) je odobrenom kapitalu udio konstitutivnog subjekta Ruske Federacije. U nedostatku regionalnog državnog TV kanala i (ili) radio kanala u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, pokrivanje aktivnosti ovih političkih partija na način propisan zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kojim se utvrđuje takve garancije vrši drugi TV i (ili) radio kanal registrovan od strane teritorijalnog organa saveznog izvršnog organa, ovlašćenog za obavljanje poslova registracije masovnih medija.

1.3. Obim zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije navedenog u tački 1.2 ovog člana utvrđuje se uzimajući u obzir ograničenja predviđena članom 2. Federalnog zakona „O garancijama ravnopravnosti parlamentarnih stranaka kada pokrivaju svoje aktivnosti od strane javne javne televizijske i radijske kanale", te treba utvrditi garancije utvrđene ovim zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o ravnopravnosti političkih stranaka zastupljenih u zakonodavnom (predstavničkom) tijelu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. u skladu sa opštim principima pokrivanja aktivnosti parlamentarnih stranaka i uzimajući u obzir uslove za pokrivanje ovih aktivnosti, koji su predviđeni i navedenim federalnim zakonom. Kontrolu davanja takvih garancija vrši izborna komisija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

2. Državna podrška političkim strankama ostvaruje se i kroz njihovo državno finansiranje u skladu sa članom 33

3. Državno finansiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njenog djelovanja, kao iu slučaju da politička stranka ne poštuje uslove iz člana 34. ovog saveznog zakona.

4. U slučaju likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog odjeljenja, državna podrška ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje danom stupanja na snagu sudske odluke. o likvidaciji političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, odnosno od dana donošenja odgovarajuće odluke od strane nadležnog organa političke stranke. U slučaju reorganizacije političke stranke, njenog područnog ogranka i druge strukturne jedinice, ako takva reorganizacija povlači za sobom prestanak rada političke stranke, njenog područnog ogranka i druge strukturne jedinice, državna podrška ovoj političkoj stranci, njenom područnom Filijala i druga strukturna jedinica prestaje danom upisa odgovarajuće evidencije u Jedinstveni državni registar pravnih lica.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

Član 32. Vrste državne podrške političkim strankama

1. Federalni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim strankama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama kroz:

a) obezbeđivanje jednakih uslova i garancija pristupa državnim i opštinskim medijima;

b) stvaranje jednakih uslova za obezbjeđivanje prostorija i komunikacionih objekata koji su u državnoj i (ili) opštinskoj svojini, pod uslovima sličnim uslovima za njihovo obezbjeđivanje državnim i opštinskim institucijama;

c) obezbjeđivanje jednakih uslova za učešće u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama.

2. Državna podrška političkim partijama ostvaruje se i kroz njihovo državno finansiranje u skladu sa članom 33. ovog saveznog zakona.

3. Državno finansiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njenog djelovanja, kao iu slučaju da politička stranka ne poštuje uslove iz člana 34. ovog saveznog zakona.

U slučaju likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog odjeljenja, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje državna podrška danom stupanja na snagu sudske odluke o likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, odnosno od dana donošenja odgovarajuće odluke nadležnog organa političke stranke. U slučaju reorganizacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje državna podrška od dana upisa odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar. pravna lica.

Poglavlje VII. Državno finansiranje političkih partija

Član 33. Sredstva saveznog budžeta dodijeljena političkim strankama

1. Državna podrška političkim strankama kroz njihovo državno finansiranje vrši se na osnovu rezultata učešća političkih stranaka na izborima radi nadoknade finansijskih troškova političkih partija na teret federalnog budžeta na način propisan ovim zakonom. Savezni zakon.

2. Sredstva federalnog budžeta namijenjena državnom finansiranju političkih partija u njemu se navode kao posebna linija u skladu sa budžetskom klasifikacijom Ruske Federacije.

3. Ukupan obim sredstava saveznog budžeta koji se izdvajaju za državno finansiranje političkih partija ne može biti manji od 0,005 minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom od 1. marta godine koja prethodi godini izdvajanja ovih sredstava, i pomnoženog sa brojem birača uključenih u biračke spiskove na sljedećim prethodnim izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije ili izborima za predsjednika Ruske Federacije.

4. Sredstva iz saveznog budžeta namijenjena državnom finansiranju političkih partija usmjeravaju se na račune poravnanja političkih partija u godišnjim i jednokratnim transferima.

Neophodne obračune i transfere ovih sredstava vrši savezni trezor na osnovu rezultata izbora, o čemu mu informacije dostavlja Centralna izborna komisija Ruske Federacije.

5. Političke stranke imaju pravo na primanje sredstava saveznog budžeta u jednom od sljedećih slučajeva:

a) ako je savezna lista kandidata koju je predložila politička stranka ili izborni blok, na kojoj je politička stranka učestvovala na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, dobila najmanje 3 posto glasova glasovi birača koji su kao rezultat izbora učestvovali u glasanju u saveznoj izbornoj jedinici;

b) ako je na osnovu rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim okrugima izabrano najmanje 12 kandidata koje je predložila politička stranka ili blok, savezna lista kandidata dobila je manje od 3 posto birača koji su učestvovali na izborima kao rezultat izbora);

c) ako je registrovani kandidat za funkciju predsjednika Ruske Federacije, kojeg je predložila politička stranka ili izborni blok, u kojem je politička stranka učestvovala na izborima za predsjednika Ruske Federacije, dobio najmanje 3 posto glasova birača koji su učestvovali na izborima.

6. Državno finansiranje političkih partija koje su samostalno učestvovale na izborima iz stava 5. ovog člana vrši se:

a) na osnovu rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 puta minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom za 1. mart godine koja prethodi godini dodjele ova sredstva i pomnoženo brojem glasova koje je dobila federalna lista kandidata koje je predložila politička stranka ili kandidati koje je predložila politička stranka i izabrani u Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim jedinicama u skladu sa podstavom "b" stava 5. ovog člana;

b) na osnovu rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. marta godine koja prethodi godini dodjele ovih sredstava, i pomnoženog prema broju glasova koje je dobio registrovani kandidat kojeg je predložila politička stranka za funkciju predsjednika Ruske Federacije ...

7. Državno finansiranje političkih partija koje su bile dio izbornog bloka i potpadaju pod stav 5. ovog člana vrši se:

a) na osnovu rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 minimalne zarade utvrđene saveznim zakonom za 1. mart godine koja prethodi godini dodjele ovih sredstva, i pomnoženo brojem glasova koje je dobila federalna lista kandidata koje je predložila izborna jedinica od strane bloka, ili kandidata koje je predložio izborni blok i izabranih u Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim jedinicama u skladu sa podstavom "b" stava 5. ovog člana;

b) na osnovu rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. marta godine koja prethodi godini dodjele ovih sredstava, i pomnoženo brojem glasova koje je dobio registrovani kandidat za funkciju predsjednika Ruske Federacije kojeg je predložio izborni blok ...

8. Sredstva saveznog budžeta predviđena stavom 7. ovog člana raspoređuju se političkim strankama koje su bile dio izbornog bloka u jednakim udjelima, osim ako izborni blok prilikom njegovog osnivanja drugačije ne odredi.

9. Sredstva saveznog budžeta predviđena st. 6. i 7. ovog člana izdvajaju se:

a) na osnovu rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - najkasnije tri mjeseca od datuma službenog objavljivanja rezultata izbora, a zatim svake godine tokom cijelog mandata Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije odgovarajućeg saziva;

b) na osnovu rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - najkasnije u roku od godinu dana od dana zvaničnog objavljivanja rezultata izbora.

10. Političke stranke imaju pravo da odbiju državno finansiranje iz st. 3, 6. i 7. ovog člana. Ako politička stranka odbije državno finansiranje, sredstva koja se političkoj stranci dodijele iz saveznog budžeta na osnovu rezultata izbora ostaju u saveznom budžetu.

Član 34. Finansijski izvještaji političke stranke

1. Politička partija, njeni regionalni ogranci i druge registrovane strukturne jedinice sastavljaju finansijske i računovodstvene izvještaje na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za pravna lica.

2. Politička stranka je dužna svake godine, najkasnije do 20. marta godine koja slijedi nakon izvještajne godine, podnijeti poreskim organima Ruske Federacije konsolidovani finansijski izvještaj o prijemu i utrošku sredstava u izvještajnoj godini.

3. Konsolidovani finansijski izvještaj političke stranke mora sadržavati podatke o izvorima i iznosima sredstava prispjelih na račune političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih registrovanih strukturnih jedinica u izvještajnoj godini, o utrošku ovih sredstava, tj. kao i o imovini političke stranke, sa naznakom njenog troška i podacima o njenoj državnoj registraciji. Istovremeno, posebno se evidentiraju sredstva političke stranke, njenih područnih ogranaka i drugih registrovanih strukturnih jedinica za pripremu i sprovođenje izbora. Obrazac konsolidovanog finansijskog izvještaja utvrđuju porezni organi Ruske Federacije u skladu sa ovim Federalnim zakonom. Lista uslova za konsolidovani finansijski izveštaj političke stranke predviđena ovim stavom je iscrpna.

Član 35. Kontrola finansijskog poslovanja političke stranke

1. Provjeru konsolidovanog finansijskog izvještaja političke stranke i finansijskih (računovodstvenih) izvještaja njenih regionalnih ogranaka i drugih registrovanih strukturnih jedinica vrše poreski organi Ruske Federacije.

2. Konsolidovani finansijski izvještaj političke stranke savezni registarski organ objavljuje na posebnoj internet stranici javne informativne i telekomunikacione mreže najkasnije u roku od dva mjeseca od dana dostavljanja izvještaja saveznoj poreskoj upravi političke stranke.

Ne sigurno na taj način. Pročitajte komentare

Član 32. Vrste državne podrške političkim strankama. Komentar na član 32

1. Komentirani članak definiše vrste podrške koje se mogu pružiti političkim strankama:
- organi savezne vlasti,
- državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i
- organi lokalne samouprave.
Ova tijela treba da pruže podršku političkim partijama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama pod jednakim uslovima.
2. Podrška političkim strankama se ostvaruje kroz:
a) obezbeđivanje jednakih uslova i garancija pristupa državnim i opštinskim medijima. Slična odredba sadržana je u čl. 50 Federalnog zakona Ruske Federacije od 12. juna 2002. N 67-FZ "O osnovnim garancijama izbornih prava i prava na učešće na referendumu građana Ruske Federacije" kampanja u skladu sa registrovanim kandidatima, izbornim udruženjima koja registrovane liste kandidata, uključujući i za predstavljanje izbornih programa biračima, i za inicijativnu grupu za održavanje referenduma i druge grupe učesnika referenduma - jednaki uslovi za vođenje kampanje o pitanjima. Istovremeno, pod državnim televizijskim i radiodifuznim organizacijama, državnim časopisima se smatraju televizijske i radiodifuzne organizacije i časopisi čiji su osnivači (suosnivači) ili osnivači (suosnivači) izdanja na dan službenog objavljivanja (objavljivanja) odluke o raspisivanju izbora, službenog objavljivanja odluke o raspisivanju referenduma su državni organi i organizacije, i (ili) koji za godinu koja prethodi danu zvaničnog objavljivanja ( objavljivanje) odluke o raspisivanju izbora, službeno objavljivanje odluke o raspisivanju referenduma, pružana je državna podrška u vidu subvencija i (ili) subvencija za njihovo funkcionisanje na teret federalnog budžeta, budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, i (ili) u čijem je statutarnom (udruženom) kapitalu, na dan zvaničnog objavljivanja (objavljivanja) odluke o imenovanju izbora, zvanično objavljivanje odluke o imenovanju referenduma, jeste udio (doprinos) Ruske Federacije i (ili) subjekta (subjekata) Ruske Federacije.
Opštinske TV i radiodifuzne organizacije, opštinska periodika su TV i radiodifuzne organizacije i časopisi čiji su osnivači (suosnivači) ili osnivači (suosnivači) izdanja na dan zvaničnog objavljivanja ( objavljivanje) odluke o raspisivanju izbora, službeno objavljivanje odluke o raspisivanju referenduma su organi lokalne samouprave, lokalne samouprave i opštinske organizacije, i (ili) koji su u godini koja prethodi danu zvaničnog objavljivanja ( objavljivanje) odluke o raspisivanju izbora, zvanično objavljivanje odluke o raspisivanju referenduma, dobijene opštinske podrške u vidu subvencija i (ili) subvencija za njihovo funkcionisanje na teret lokalnog budžeta, i ( ili) u osnovnom kapitalu u čijem se kapitalu na dan zvaničnog objavljivanja (objavljivanja) odluke o raspisivanju izbora, zvaničnog objavljivanja odluke o raspisivanju referenduma nalazi udio (doprinos). ) opštinskog entiteta zacija (opštine);
b) stvaranje jednakih uslova za obezbjeđivanje prostorija i komunikacionih objekata koji su u državnoj i (ili) opštinskoj svojini, pod uslovima sličnim uslovima za njihovo obezbjeđivanje državnim i opštinskim institucijama;
c) obezbjeđivanje jednakih uslova za učešće u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama, tj. bilo koja politička stranka ima pravo sudjelovati na izborima, čije je službeno objavljivanje odluke o imenovanju (držanju) obavljeno nakon što je politička stranka nadležnim tijelima dostavila dokumente koji potvrđuju državnu registraciju svojih regionalnih podružnica u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pravo učešća na referendumima ima politička stranka koja je nadležnim tijelima dostavila dokumente koji potvrđuju državnu registraciju njenih regionalnih ogranaka u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
3. Pored navedenih vrsta podrške, državna podrška političkim strankama može se ostvariti i kroz državno finansiranje iz saveznog budžeta. Takvo finansiranje može biti obustavljeno ako:
- obustava djelovanja političke stranke;
- kršenje uslova i postupka za podnošenje konsolidovanog finansijskog (računovodstvenog) izvještaja o primitku i utrošku sredstava u izvještajnoj godini političke stranke ili finansijskog (računovodstvenog) izvještaja o primitku i utrošku sredstava u izvještajnoj godini njene regionalne podružnice.
4. Državna podrška političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugoj strukturnoj jedinici prestaje u slučaju:
1) likvidaciju političke stranke, njenog područnog ogranka i druge strukturne jedinice:
- od dana stupanja na snagu sudske odluke o likvidaciji političke stranke, njenog područnog ogranka i druge strukturne jedinice, ili
- od dana donošenja odgovarajuće odluke od strane nadležnog organa političke stranke;

2) reorganizacija političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela - od dana upisa odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar pravnih lica.

Prava i obaveze političkih stranaka

Prava koja se daju političkim strankama moraju, s jedne strane, osigurati njihovu slobodu djelovanja i ispunjavanje javnih zadataka utvrđenih zakonom, a s druge strane garantovati postojanje i normalno funkcionisanje višestranačkog sistema. Federalni zakon Ruske Federacije "O političkim strankama" sadrži poglavlje posvećeno ovom pitanju. Na način propisan zakonodavstvom Rusije, politička stranka ima pravo

a) slobodno šire informacije o svojim aktivnostima, promovišu svoje stavove, ciljeve i ciljeve;

b) učestvuje u izradi odluka državnih organa i organa lokalne samouprave na način i u obimu utvrđenim ovim saveznim zakonom i drugim zakonima;

c) učestvuje na izborima i referendumima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

d) osniva regionalne, lokalne i primarne podružnice, uključujući i one sa pravima pravnog lica, donosi odluke o njihovoj reorganizaciji i likvidaciji;

e) organizuje i sprovodi skupove, skupove, demonstracije, procesije, pikete i druge javne događaje;

f) osniva izdavačke kuće, novinske agencije, štamparije, masovne medije i obrazovne ustanove dodatnog obrazovanja odraslih;

g) koristiti državne i opštinske medije pod jednakim uslovima;

h) stvara udruženja i saveze sa drugim političkim strankama i drugim javnim udruženjima bez osnivanja pravnog lica;

i) brane svoja prava i zastupaju legitimne interese svojih članova;

j) uspostavlja i održava međunarodne odnose sa političkim strankama i drugim javnim udruženjima stranih država, pristupa međunarodnim sindikatima i udruženjima;

k) obavlja preduzetničke aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i statutom političke stranke.

S tim u vezi, zakon ne ograničava djelovanje političke stranke, ona također ima pravo na obavljanje drugih vrsta radnji utvrđenih ruskim zakonom. Statuti političkih partija mogu sadržavati i druge odredbe.

Dajući političkim strankama široka prava i slobode, zakonodavstvo im u isto vrijeme dodjeljuje i odgovornosti. Najčešće su u zakonodavstvu stranih zemalja formulisani u najopštijem obliku, u Federalnom zakonu Ruske Federacije "O političkim strankama" su konkretniji. U skladu sa članom 27, politička stranka je dužna:

a) pridržavati se Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i statuta političke stranke;

b) godišnje dostavljaju nadležnim tijelima podatke o broju članova političke stranke u svakom od područnih ogranaka, o nastavku aktivnosti sa naznakom sjedišta stalnog organa upravljanja, o svojim strukturnim podjelima koji nisu zaduženi za prava pravnog lica, ali poseduju, u skladu sa statutom stranke imaju pravo da učestvuju na izborima i (ili) referendumima, kao i kopiju konsolidovanog finansijskog izveštaja političke stranke o prijemu i utrošku sredstava. u izvještajnoj godini dostavljenoj Centralnoj izbornoj komisiji Ruske Federacije;

c) primati predstavnike nadležnih organa na otvorene događaje (uključujući kongrese, konferencije ili opšte skupove) koje održava politička stranka, njeni regionalni ogranci i drugi strukturni odjeli;

d) unaprijed obavještavaju izbornu komisiju odgovarajućeg nivoa o aktivnostima u vezi sa predlaganjem svojih kandidata (liste kandidata) za narodne poslanike i druge izborne funkcije u organima vlasti i organima lokalne samouprave i primaju predstavnike izborne komisije. na odgovarajućem nivou ovim događajima.

Ove obaveze su daleko od deklarativne prirode, jer je nepoštovanje zakonske odgovornosti predviđeno u vidu obustave djelovanja političke stranke, što može dovesti do likvidacije.

Sva prava političkih stranaka su kolektivna, iako se mnoga od njih poklapaju sa pojedinačnim ustavnim pravima građana, ta prava ne pripadaju pojedincima, već njihovim udruženjima – političkim strankama – kao specifičnim subjektima prava i mogu ih ostvarivati ​​samo njima.

Poglavlje VI. DRŽAVNA PODRŠKA POLITIČKIM PARTIJAMA

Član 32. Vrste državne podrške političkim strankama

1. Federalni organi državne vlasti, organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim strankama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama kroz:

a) obezbeđivanje jednakih uslova i garancija pristupa državnim i opštinskim medijima;

b) stvaranje jednakih uslova za obezbjeđivanje prostorija i komunikacionih objekata koji su u državnoj i (ili) opštinskoj svojini, pod uslovima sličnim uslovima za njihovo obezbjeđivanje državnim i opštinskim institucijama;

c) obezbjeđivanje jednakih uslova za učešće u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama.

2. Državna podrška političkim partijama ostvaruje se i kroz njihovo državno finansiranje u skladu sa članom 33. ovog saveznog zakona.

3. Državno finansiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njenog djelovanja, kao iu slučaju da politička stranka ne poštuje uslove iz člana 34. ovog saveznog zakona.

4. U slučaju likvidacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog odjeljenja, državna podrška ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje danom stupanja na snagu sudske odluke. o likvidaciji političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, odnosno od dana donošenja odgovarajuće odluke od strane nadležnog organa političke stranke. U slučaju reorganizacije političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjeljenju prestaje državna podrška od dana upisa odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar. pravna lica.