V súlade s platnou legislatívou je hlavným spôsobom uspokojovania potrieb štátu v oblasti dodávok požadovaných tovarov, prác, služieb štátne obstarávanie. Zákazka verejného obstarávania sa zadáva dvoma spôsobmi: súťažným (pri ponúknutí) a nesúťažným (bez ponúk).
Konkurenčná forma zadávania zákaziek sa redukuje na výber dodávateľov podľa vopred zvolených kritérií. Základným princípom verejného obstarávania je v tomto prípade rovnocenná súťažná účasť. Štátna zmluva sa uzatvára s víťazom, ktorý spĺňa požiadavky dokumentácie objednávateľa, ktorý navrhol najvýhodnejšie podmienky zmluvy.
Druhy živností podľa 44 FZ
Zákon č. rozlišuje tieto formy obchodovania:
- súťaž
- aukcie
- vyšetrovanie
- citácie
- žiadosť o návrhy
- dvojstupňová súťaž
Súťaž
Súťaž, ako metóda verejného obstarávania, slúži na určenie dodávateľa pre zložité, drahé dodávky. Víťaz tendra je určený súhrnne podľa viacerých kritérií, medzi ktoré patrí kvalita, cena a prítomnosť úspešných skúseností s podobnými dodávkami.
Aukcia
Aukcia sa od tendra líši tým, že hlavným kritériom výberu dodávateľa je cena. Štátna zmluva sa uzatvára s účastníkom, ktorý má stanovené najnižšie náklady na dodávky.
V prípade výberového konania aj v prípade aukcie zákazník v príslušných obchodných systémoch podá žiadosť o vládnu zákazku s popisom požiadaviek na dodaný tovar, práce, služby a v stanovenej lehote akceptuje prihlášky od účastníkov. Ponuky sú prijímané do aukcie, zasielané včas a vypracované s prihliadnutím na uvedené náležitosti. Po dohodnutom termíne je prijímanie nákupov ukončené a začína sa posudzovanie prijatých návrhov.
Elektronická aukcia
Tieto druhy obchodov je možné vykonávať aj v elektronickej forme prostredníctvom špecializovaných obchodných platforiem. Tento spôsob si získava čoraz väčšiu obľubu, keďže výrazne zjednodušuje postup verejného obstarávania a je dostupný širokému spektru účastníkov a ďalších záujemcov. Aby sa mohol dodávateľ zúčastniť elektronickej ponuky, musí byť akreditovaný na príslušnom mieste a elektronicky podpísaný.
Žiadosť o cenové ponuky
Charakteristickým rysom takéhoto spôsobu obchodovania, akým je žiadosť o cenovú ponuku, je, že zákazník prostredníctvom jednotného informačného systému a elektronických komunikačných kanálov odošle žiadosť o uzavretie štátnej zmluvy neobmedzenému počtu osôb. Zmluva sa uzatvára s najnižšou ponukou.
Žiadosť o návrhy
Žiadosť o návrhy je súťažný spôsob verejného obstarávania, v ktorom objednávateľ informuje potenciálnych dodávateľov o existujúcich potrebách a vyzve ich na predloženie relevantných ponúk.
Je potrebné poznamenať, že posledné dva spôsoby ponuky sa vykonávajú iba v určitých prípadoch, s výhradou stanovených obmedzení výšky zákazky, druhov nakupovaného tovaru, prác, služieb a pri zohľadnení ďalších podmienok.
Podtypy obchodných postupov
V obchodnej praxi sa preberajú aj iné spôsoby klasifikácie živností. Takže v závislosti od metód prilákania účastníkov vynikajú otvorené, uzavreté a obmedzené tendre. Otvorené výberové konania sa zvyčajne konajú elektronicky a zúčastniť sa ich môže každý. Na prilákanie maximálneho počtu účastníkov je potrebné otvorené konanie.
V niektorých prípadoch môže zákazník stanoviť určité požiadavky na kvalifikáciu dodávateľa - prítomnosť potrebných skúseností, licencie, prijatia, členstvo v špecializovaných samoregulačných organizáciách. Táto forma identifikácie dodávateľa je obmedzeným ponukovým procesom a je navrhnutá tak, aby zabránila uchádzačom, ktorí nespĺňajú uvedené kritériá.
Uzavretá forma ponukového konania sa uskutočňuje najmä vo vzťahu k štátnym nákupom, ktoré sú štátnym tajomstvom. Na postupe sa môže zúčastniť obmedzený počet spoločností, ktoré dostali pozvanie od zákazníka.
Oznámenie musí obsahovať:
- Adresa webovej stránky elektronickej platformy
- Dátum ukončenia posudzovania žiadostí
- Dátum ponuky (iba pracovný deň)
- Výška zabezpečenia aplikácie
- Výhody pre predajcov, ako sú malé podniky
- Požiadavky na dodávateľa tovaru, práce, služby
- Vyčerpávajúci zoznam dokumentov
- Obmedzenia pre zahraničný tovar a právnické osoby
Dokumentácia by mala obsahovať:
- Názov a popis nákupu
- Opis podmienok zmluvy, lehota na podpis
- Požiadavky na prihlášku účastníka
- Dátumy konca obdobia na podanie, posúdenie žiadostí a uskutočnenie obchodnej relácie
- Veľkosť a podmienky zmluvného zabezpečenia
- Informácie o osobe zodpovednej za zákazníka, kontaktné údaje
- Postup pri objasňovaní ustanovení dokumentácie zo strany zákazníka
- Návrh zmluvy
Dokumentácia nemôže obsahovať požiadavky na dizajn a formulár žiadosti.
Žiadosť o vysvetlenie k elektronickej aukcii podľa 44-FZ
Ak v dokumentácii zistíte chyby, rozpory alebo nepresnosti, môžete najneskôr 3 dni pred ukončením podávania žiadostí podať voľnou formou žiadosť o objasnenie ustanovení aukčnej dokumentácie vo forme spisu podpísané s EDS na obchodnej platforme.
V opačnom prípade je objednávateľ povinný vykonať zmeny v dokumentácii, vydať nové vydania s vynulovaním termínov na podávanie žiadostí. Toto je bežný jav, takže sa nebojte klásť otázky, najmä preto, že sa to deje anonymne.
Ak je odpoveď na žiadosť o vysvetlenie neúplná alebo formálna, odošlite žiadosť znova. Pod FZ-44 môžete poslať tri žiadosti na jednu aukciu. Vysvetlenia by nemali meniť podstatu dokumentácie ani jej odporovať.
Žiadosť o elektronickú aukciu podľa 44-FZ
Ak sa chcete zúčastniť aukcie podľa 44-FZ, musíte podať žiadosť a priložiť dokumenty na osobný účet elektronickej platformy.
Elektronická aukcia podľa 44-FZ je koncipovaná tak, že účastník najskôr zloží zábezpeku na prihlášku, potom zmluvu (v prípade víťazstva).
Ak nevykonáte dôkladnú analýzu a nesprávny výpočet nákupu, môžete prísť o peniaze a dostať sa do registra bezohľadných dodávateľov. Dobre si teda preštudujte dokumentáciu.
Zabezpečenie prihlášky účastníka elektronickej aukcie podľa 44-FZ
Zákazník je povinný zriadiť zabezpečenie aplikácie podľa 44-FZ. V aukcii v elektronickej forme môže byť len peňažná.
Ako prebieha elektronická aukcia podľa 44-FZ?
V prvý pracovný deň po uplynutí 2 dní odo dňa posúdenia 1 časti žiadostí uskutoční obchodné parket elektronickú aukciu na 44-FZ (obchodná relácia). Postup je uvedený v článku 68 FZ-44.
Elektronická aukcia začína v pracovný deň podľa miestneho času (časového pásma) zákazníka. Čas dodávateľa môže byť skoro ráno alebo neskoro v noci a vziať si deň voľna.
Elektronická aukcia pre 44-FZ trvá v priemere 1-2 hodiny. Niekedy sa obchody natiahnu 10 hodín alebo viac.
Aukcia FZ-44 sa koná znížením počiatočnej ceny. Povolený rozsah zníženia ceny sa nazýva aukčný krok. Minimálny krok je 0,5 % a maximálny 5 %.
Čas na zaslanie ďalšej cenovej ponuky je 10 minút, takže ak máte skúsenosti a železné nervy, budete mať dostatok času na rozptýlenie šálkou kávy a vaši konkurenti budú nervózni.
Občas sa stane, že účastníci elektronickej aukcie 44-FZ chcú získať zákazku za každú cenu. Ak cena klesne na 0,5% z maxima, prihadzovaním sa začína zvyšovať cena za právo nadviazať kontakt so zákazníkom. To znamená, že víťaz zaplatí aj sám zákazníkovi (a to je legálne a nepovažuje sa to za úplatok).
Hranica takejto štedrosti je obmedzená na 100 miliónov rubľov.
Podobný výpočet používajú uchádzači pri návrhu, vývoji technických špecifikácií, keď víťaz plánuje vyhrať v druhej fáze a zarobiť oveľa viac, ako investoval.
Po uplynutí 10 minút od poslednej ponuky obchodná relácia ... pokračuje! Ostatní účastníci môžu svoje ponuky vylepšiť a priblížiť alebo vyrovnať cene víťaza.
Podanie v elektronickej aukcii podľa 44-FZ trvá ešte 10 minút po prijatí poslednej ponuky.
Platforma elektronického obchodovania zverejňuje zápisnicu z aukcie do pol hodiny od jej ukončenia. Prevádzkovateľ elektronickej platformy následne do hodiny odošle zákazníkovi na posúdenie druhé časti žiadostí.
Pred uplynutím 7-dňovej lehoty si ich musí zákazník prezrieť a zverejniť súhrnný protokol.
Uzavretie zmluvy v nadväznosti na výsledky elektronickej aukcie podľa 44-FZ
Zmluvu je možné uzavrieť najskôr 10 dní odo dňa zverejnenia súhrnného protokolu.
Zákazník do 5 dní odo dňa zverejnenia protokolu zašle výhercovi prostredníctvom elektronickej platformy návrh zmluvy na podpis. Výherca má 5 dní na podpísanie a zloženie zábezpeky.
V prípade nezhôd na projekte je objednávateľovi zaslaný protokol o nezhodách. Zákazník má 3 pracovné dni na preštudovanie protokolu o nezhodách a zaslanie zmeneného alebo prvotného návrhu zmluvy s popisom dôvodov odmietnutia (bez svojho podpisu).
Účastník podpíše vládnu zmluvu do 3 pracovných dní. Následne zákazník umiestni podpísanú a uzatvorenú zmluvu do 3 pracovných dní. Preto môže spor trvať 9 pracovných dní.
Zabezpečenie zmluvy o elektronickej aukcii podľa 44-FZ
Zábezpeka za zmluvu sa platí v hotovosti alebo poskytnutím bankovej záruky. Banka musí byť z registra ministerstva financií a samotná záruka musí byť zverejnená na oficiálnej stránke v registri bankových záruk. Doba trvania bankovej záruky musí byť o 1 mesiac dlhšia ako doba trvania zmluvy.
Uznanie elektronického účastníka v súlade s 44-FZ ako vyhýbajúceho sa podpisu zmluvy
Víťaz aukcie sa považuje za vyhýbajúceho sa a stratí zmluvu, zábezpeku, bankovú záruku, ak:
- Neposlal včas podpísanú zmluvu
- Zaslať protokol o nezhodách po 13 dňoch od dátumu záverečného protokolu
Zákazník má právo súdnou cestou vymáhať náhradu škody, na ktorú sa nevzťahuje výška zábezpeky.
Mnoho spoločností, ktoré takmer dorazili do cieľa, odchádza z pretekov z niekoľkých dôvodov:
- Vytriezvie a pochopia, že sa nadchli pre cenu víťazstva a štátnu zákazku ťahať nebudú
- Nie je možné kúpiť tovar za odhadovanú cenu alebo uskutočniť nákup z dôvodu odmietnutia dodávateľa
- Nemôžete nájsť peniaze na zabezpečenie zmluvy a získanie bankovej záruky
- Sivé bankové záruky zákazník po kontrole v registri odmietne
V roku 2016 bolo do registra bezohľadných dodávateľov zaradených viac ako 4 800 účastníkov obstarávania podľa 44-FZ, ich miesta na stupňoch víťazov obsadili iné firmy.
Časová kalkulačka pre elektronickú aukciu pre 44-FZ
Kalkulačka podmienok aukcie pre 44-FZ vo forme tabuľky vám umožňuje vypočítať načasovanie každej etapy.
Aukčná fáza Termín Fáza odpočítavania Termín podávania žiadostí Podanie oznámenia Zabezpečenie aplikácie Súčasne Odoslanie prihlášky na stránke Rozhodnutie o zmene oznámenia o dražbe 2 dni predtým Termín podávania žiadostí Uverejňovanie zmien v upozornení 1 deň po Rozhodnutie o zmene a doplnení oznámenia Predĺženie termínu odovzdania pri vykonaní zmien 15 dní (7 dní - až 3 milióny) po Zmeny v oznámení Žiadosť o objasnenie dokumentácie 3 dni predtým Termín podávania žiadostí Vysvetlenie zaúčtovania 2 dni po Prijmite žiadosť o vysvetlenie 7 dní po Termín podávania žiadostí Usporiadanie aukcie 2 dni po Zváženie prvých častí aplikácií Aukčný protokol 30 minút po Koniec aukcie Zváženie druhých častí žiadostí 3 pracovné dni po Aukčný protokol Zhrnutie protokolu 1 pracovný deň potom Podpísanie protokolu o zvážení druhých častí Podanie návrhu zmluvy 5 dní po Zhrnutie protokolu Podpísanie návrhu zmluvy víťazom 5 dní po Uzatvorenie zmluvy Zverejnenie protokolu o nezhodách víťazom 13 dní po Zhrnutie protokolu Posúdenie protokolu o nezhodách objednávateľom, upravený návrh zmluvy 3 pracovné dni po Vyvesenie protokolu o nezhodách 3 pracovné dni po Umiestnenie revidovaného návrhu zmluvy Umiestnenie podpísanej zmluvy zákazníkom 3 pracovné dni po Podpísanie upraveného návrhu zmluvy víťazom Zabezpečenie zmluvy Súčasne Podpísanie návrhu zmluvy Uzavretie zmluvy 10 dní po Zhrnutie protokolu Pomoc v elektronickej aukcii pod 44-FZ
V tomto článku sme sa dotkli len niektorých procesných a praktických aspektov vykonávania elektronickej aukcie. Sme pripravení poskytnúť akékoľvek
Po potvrdení akreditácie si musíte založiť špeciálny bankový účet. Prevádzajú sa jej finančné prostriedky na zabezpečenie ponuky do aukcie.
Výšku zábezpeky pre každú aukciu stanovuje objednávateľ v rozmedzí od 0,5 % do 5 % z počiatočnej ceny zákazky. V prípade výhry a zrušenia zmluvy sú tieto prostriedky zadržané a prevedené na zákazníka. Kým prebehne elektronická aukcia, tieto peniaze budú zablokované.
Ak nevyhráte, zábezpeka bude vrátená do 5 pracovných dní. Ak vyhráte, vráti sa aj zábezpeka aplikácie, avšak po zadaní a podpísaní zábezpeky zmluvy.
Krok 5. Odoslanie ponuky do aukcie
Prihlášku do aukcie je možné podať, ak boli na osobný účet pripísané prostriedky na jej zabezpečenie.
- Elektronická aukcia na stránke sa vyhľadáva podľa čísla registra
- Formuláre žiadostí sa vypĺňajú v osobnom účte, nahrávajú sa dokumenty
- Každý súbor a konečný formulár žiadosti sú podpísané digitálnym podpisom
Po podaní je každej prihláške pridelené poradové číslo. Na niektorých stránkach zodpovedá počtu odoslaných žiadostí a môžete pomocou neho určiť počet účastníkov. Ak máte pochybnosti o správnosti dokumentov, prihlášku možno stiahnuť a znova odoslať. Bude mu pridelené nové sériové číslo.
Krok 6. Zváženie prvých častí žiadostí
Aukčná komisia zákazníka posúdi prvé časti prihlášok do 7 dní a rozhodne o prijatí na elektronické obchodovanie alebo o zamietnutí. Názov spoločnosti v prvej časti je klasifikovaný, kým sa nezohľadnia druhé časti.
Na základe výsledkov posudzovania na stránke je zverejnený protokol s číslami žiadostí a rozhodnutím o prijatí. Názvy spoločností zostávajú skryté.
Krok 7. Účasť na elektronickej aukcii
V prípade prijatia do ponukového konania je dôležité nepremeškať čas elektronickej aukcie. Zvyčajne je to tretí pracovný deň po zverejnení prijímacieho protokolu.
Zámena s časovými pásmami je možná. Aukcia sa môže konať skoro ráno alebo v noci a môže trvať hodiny. Potrebujete spoľahlivý internet a záložný kanál, neprerušiteľný zdroj napájania alebo notebook (a nabíjačku!), Kontrola funkčnosti EDS.
Existuje oveľa viac prekrytí, ako by ste si mohli predstaviť.
Ako prebieha aukcia. Keď sa na stránke otvorí obchodná relácia, účastníci môžu predkladať cenové ponuky. Aukčný krok je od 0,5 do 5 % z pôvodnej zmluvnej ceny. Čas na predloženie ponuky - 10 minút... Po každej novej stávke sa znova odpočítava 10 minút.
Na rozhodnutie o novej stávke máte vždy 10 minút.
Môžete mať čas vypiť šálku kávy, urobiť a dohodnúť sa na rozhodnutí. Po uplynutí desiatich minút od poslednej ponuky sa hlavné obchodovanie končí. Na prvom mieste je ponuka s minimálnou cenou. To však nie je všetko.
Začína sa druhá časť obchodovania, kde môže ktorýkoľvek účastník zadať cenu mimo aukčného kroku a dostať sa na druhé miesto.
Je na to 10 minút. V prípade odmietnutia ponuky víťaza aukcie na druhé časti bude zmluva podpísaná s ďalším účastníkom v poradí. Podanie v elektronickej aukcii je dôležitou fázou, ktorá zvyšuje pravdepodobnosť výhry.
1. Čo je elektronická aukcia, pojem
Znenie o elektronickom obchodovaní si môžete prečítať v jeho článku 44, časť 59. Aukcia, ktorá sa koná v elektronickom formáte, je jedným z typov aukcií, pri realizácii ktorých sa údaje o nadchádzajúcich aukciách oznamujú širokému publiku zverejnením informácií o jej realizácii v EIS. Oznámenie o realizácii tohto typu nákupu, stanovuje jednotné podmienky pre všetkých členov aukcie. Túto aukciu vykonáva prevádzkovateľ ETP.
Inými slovami, môžeme povedať, že:
Aukcia, ktorá sa koná na webovom zdroji, je určitý typ aukcie, ktorú vykonáva prevádzkovateľ ETP na stránke na internete. Víťazom tejto aukcie sa stáva záujemca, ktorý počas aukcie ponúkol najnižšie celkové náklady na zákazku. Toto upravuje 44-FZ vo svojich článkoch 59-71.
2. Požiadavky na účastníkov elektronickej aukcie podľa 44-FZ od 1.7.2018
Na základe požiadaviek odseku 4 článku 3 v 44-FZ sa aukcie môže zúčastniť každá právnická osoba bez ohľadu na formu vlastníctva, miesto skutočného bydliska alebo pôvod peňažného kapitálu (s výnimkou osôb, ktoré boli registrované v pobrežnej zóne) alebo jednotlivcov. osoby, ako aj jednotliví podnikatelia.
Požiadavky sa riadia časťami 1.1, 2 a 2.1 v článku 1, ako aj článkom 31 v 44-FZ.
Ak hovoríme výlučne o očakávaných zmenách, potom možno poznamenať, že zvýhodnené podmienky účasti na aukciách pre malé a stredné podniky už nebudú samozrejmosťou, ale konanie akýchkoľvek foriem aukcií, až na niekoľko výnimiek, bude byť možné len v elektronickej podobe a len na ETP, ktorý bude schválený vládou, zoznam stránok je stále rovnaký. Viac o zmenách si môžete prečítať v našom článku.
Máte problémy s ponúkaním cien?
Uzatvárajte ziskové zmluvy ako jediný dodávateľ priamo bez účasti na výberových konaniach!
3. Algoritmus akcií pri realizácii elektronickej aukcie pre zákazníka
Krok 1- Proces prípravy elektronickej aukcie
Zákazník organizuje a plánuje budúci nákup, inkasuje províziu za aukciu, vypracuje predpis o provízii.
Krok 2- Proces prípravy dokumentácie pre aukciu v elektronickej forme.
Objednávateľ vypracuje dokumenty o aukcii (NMCK, zadávacie podmienky, pokyny, všeobecné predpisy a pod.)
Tu musí zákazník umiestniť reklamu do EIS, na webový zdroj www.zakupki.gov.ru, oznámenia a súvisiacu dokumentáciu.
Posúdenie prvých častí žiadostí a vypracovanie protokolu o posúdení.
Posúdenie druhej časti prihlášok a určenie víťaza. Vyhotovuje súhrnný záznam.
Nižšie sa bližšie pozrieme na kroky každej zo strán obstarávania.
Prihláste sa a pracujte s platbou vopred od zákazníka, nezmrazujte svoje prostriedky!
4. Úkony navrhovateľa počas elektronickej aukcie
Krok 1- Príjem EDS
Na účasť v aukcii, ktorá sa koná v elektronickom formáte, ako aj na akreditáciu na vybranom ETP, musí dodávateľ disponovať. Ak potrebujete vydať takýto podpis, môžete ho získať.
Krok 2- Akreditácia na ETP
Krok 3- Vyhľadajte informácie o aukcii prebiehajúcej v elektronickej podobe
Dodávateľ si vyhľadá vhodné oznámenie na oficiálnej stránke EIS a následne si informáciu uloží do svojho PC. Informácie je možné získať aj na samotnej elektronickej stránke.
Krok 4- Štúdium dražobných dokumentov
Preštudovať si informácie o aukcii a rozhodnúť sa: zúčastniť sa alebo nie. Ak áno, prejdite na ďalší krok.
Krok 5- Posielanie kapitálu na obchodnú platformu
V tejto fáze je potrebné vložiť n-sumu na elektronický účet platformy. Toto sa robí s cieľom zabezpečiť účasť vo vybranej aukcii. Keď prídu peniaze na účet, zhotoviteľ zaplatí za aplikáciu.
Upozorňujeme, že pri NMCK do 3 miliónov rubľov je výška kolaterálu 1 % z NMCK.
Ak je NMCK nad 3 milióny rubľov, výška kolaterálu sa pohybuje od 0,5 % do 5 % NMCK.
MSP, kriminálne výkonné mocenské systémy, organizácie so zdravotným postihnutím a neziskové sociálne orientované organizácie prispievajúce na bezpečnosť vo výške maximálne 2 % z NMCK.
Krok 6- Aplikácia
Ide o jednu z hlavných etáp, zhotoviteľ pripraví svoju žiadosť, ktorá by mala pozostávať z dvoch častí, priloží k nej ďalšie dokumenty, osvedčí elektronickou pečaťou a všetky zozbierané údaje odošle prevádzkovateľovi ETP. Ihneď po podaní žiadosti je kapitál potrebný na zabezpečenie žiadosti systémom zablokovaný. Môžete získať pomoc s papierovaním.
Krok 7- Účasť na aukcii.
Keď sa aplikácia dostane k zákazníkovi, vyberie sa a skontroluje, či spĺňa všetky požiadavky. Ak je žiadosť podaná kompetentne a správne, zúčastňuje sa aukcie. Zhotoviteľ musí stanoviť deň, kedy bude cenová ponuka predložená. Nižšie si o tom povieme podrobnejšie.
Pre zaručený výsledok pri tendrových nákupoch si môžete nechať poradiť od odborníkov Centra podpory podnikania. Ak vaša organizácia patrí medzi malé podniky, môžete získať množstvo výhod: zálohové platby na základe vládnych zmlúv, krátke zúčtovacie lehoty, uzatváranie priamych zmlúv a subdodávok bez výberového konania. a pracovať len na základe lukratívnych zmlúv s minimálnou konkurenciou!
