Principalul subiect politic intern în această săptămână ar trebui să fie rotația în curs a guvernatorilor. Guvernatorul regiunii Omsk, Viktor Nazarov, și-a luat rămas bun de la subalternii săi la tradiționala întâlnire de lucru de dimineață cu membrii guvernului, fără a aștepta un mesaj oficial de la Kremlin. Acest lucru a fost raportat de resursa regională om1.ru. Potrivit publicației, guvernatorul a spus că o decizie cu privire la demisia sa va fi luată până la sfârșitul săptămânii.

Trei surse Gazeta.Ru din apropierea Kremlinului și o sursă din regiune îl numesc pe șeful Oboronprom, Serghei Sokol, ca posibil înlocuitor al lui Nazarov. Presa timpurie l-a numit, de asemenea, drept candidat la funcția de guvernator în teritoriul Krasnoyarsk. În plus, potrivit a doi interlocutori ai Gazeta.Ru, deputatul Dumei de Stat din regiunea Omsk Andrei Golushko poate revendica conducerea regiunii Omsk.

Interlocutorul Gazeta.Ru a numit un alt deputat al Dumei de Stat apropiat de Rostec, Vladimir Gutenev, ca un alt posibil candidat la acest post.

El, la rândul său, a fost deja repartizat în regiunea Samara. Totuși, săptămâna trecută a arătat că candidatul care a fost considerat favorit pentru această funcție nu ajunge întotdeauna în scaunul de guvernator.

Deci, săptămâna trecută numirea în postul de șef Teritoriul Krasnoyarsk Alexander Uss a fost destul de neașteptat. Mass-media a numit alți concurenți. Probabil că blocul politic intern al administrației prezidențiale avea un alt favorit. Anunțul demisiei fostului șef al regiunii a părut un ușor început fals. Tolokonsky a anunțat această decizie în privat deputaților parlamentului regional miercuri, iar aceștia, la rândul lor, au difuzat deja informațiile. Decret oficial urmat doar vineri. Drept urmare, regiunea a fost condusă de președintele adunării legislative regionale, Alexander Uss. Potrivit Gazeta.Ru, numirea sa ar fi putut fi făcută lobby de către ministrul rus al Apărării, Serghei Şoigu.

Săptămâna trecută, patru guvernatori au demisionat oficial. Șefii regiunilor Samara și Nijni Novgorod, Teritoriul Krasnoyarsk și Okrug autonom Nenets și-au părăsit posturile. Demisiile sunt de așteptat să continue. Sâmbătă, RIA Novosti, citând o sursă, a anunțat că Kremlinul vrea să efectueze înlocuiri în alte 8-11 regiuni.

Unele dintre înlocuitori se sugerează. În primul rând, săptămâna trecută despre intenția mea de a scrie o declarație despre după plac după vizita sa la Moscova, a declarat șeful Daghestanului Ramazan Abdulatipov. Declarația lui a stârnit un mic scandal. Politicianul a vorbit foarte negativ despre modul în care a fost convins să ia această decizie.

„Sunt oameni la Moscova care rad iepurii din mers. Au suferit de ei în anii 90. Și este rău că uneori îi impun președintelui decizii nu foarte populare”, a sugerat până acum în mod direct actualul șef al Daghestanului.

Este puțin probabil ca o situație în care toată lumea știe că actualul șef al republicii nu își va ocupa postul și nu există un succesor oficial, să dureze mult.

Duminică, canalul de telegramă „Davydov.Index” a anunțat că șeful Republicii Komi, Serghei Gaplikov, și șeful regiunii Oryol, Vadim Potomsky, își pot pierde posturile. Kommersant i-a inclus și pe acești lideri în lista sa de candidați pentru demisie, citând sursele sale. ÎN în acest caz, Situația lui Potomsky merită o atenție specială.

Cert este că anterior fiecare partid din opoziția parlamentară avea propriul guvernator. Toți au fost aleși în lipsa concurenților din „ Rusia Unită" Acesta a fost un fel de înțelegere nespusă între partidul la putere și omologii lor parlamentari. Cu toate acestea, până acum echilibrul a fost deja deranjat. Reprezentantul Partidului Comunist al Federației Ruse, guvernatorul regiunii Irkutsk, Serghei Levcenko, a câștigat în mod neașteptat alegerea actualului guvernator în 2015. Și „O Rusia justă” și-a pierdut protejatul Konstantin Ilkovsky ca urmare a criticilor aduse președintelui.

O sursă apropiată de Kremlin susține că liderul permanent al Partidului Comunist al Federației Ruse, Ghenadi Zyuganov, nu va lupta în mod deosebit pentru Potomsky, deoarece nu îl tratează atât de bine.

S-a discutat la un moment dat posibilă îngrijireșeful regiunii Vladimir Svetlana Orlova și guvernatorul Murmanskului Marina Kovtun. Totuși, potrivit Gazeta.Ru, până la urmă numele lor nu au fost pe lista de demisie.

Lista nu se termină aici. Încă două surse apropiate de Kremlin sugerează că șeful regiunii Novosibirsk, Vladimir Gorodetsky, ar putea să-și piardă și postul. De asemenea, potrivit Gazeta.Ru, lucrurile nu merg bine pentru șeful Primorye, Vladimir Miklushevsky. În cele din urmă, o altă sursă a Gazeta.Ru anunță viitoare demisii atât în ​​Republica Altai, cât și în Teritoriul Altai.

Totuși, toți interlocutorii Gazeta.Ru amintesc că decizia finală privind demisiile este luată personal de președintele rus Vladimir Putin. Blocul politic intern al Kremlinului îi oferă doar opțiuni de demisie. Dar el ia singur decizia finală. „Sunt 10 candidați depusi și Omul de baza pe unele le taie, pe altele le lasă”, trage linie interlocutorul Gazeta.Ru.

S-a vorbit despre demisia iminentă a guvernatorilor la sfârșitul anului 2016, dar opiniile diferă cu privire la scopul unei astfel de remanieri.

La marcaje

Vladimir Putin și guvernatorul în funcție Regiunea Perm Victor Basargin. Fotografie de pe site-ul oficial al Kremlinului

Potrivit rapoartelor presei, în Rusia mai mulți guvernatori de regiuni pe care experții le-au numit problematice ar putea demisiona în viitorul apropiat. Kremlinul a numit rotația guvernatorilor un proces natural care va continua. Această opinie este confirmată de unii politologi, asigurând că demisiile care urmează să fie puțin probabil să aibă legătură cu pregătirile pentru alegerile prezidențiale. Alții spun că acestea și alte concedieri importante din ultimul an nu sunt altceva decât pregătirea lui Putin pentru alegerile sale din 2018.

Cine poate fi demis

Ziarul „” a fost primul care a raportat posibila demisie a cinci guvernatori, citând surse apropiate de Kremlin. Publicația din 6 februarie precizează că șefii a șase regiuni cu probleme pot demisiona, iar guvernul federal va încerca să folosească alegerile din septembrie pentru a corecta situația din acestea.

Potrivit surselor publicației, regiunile Karelia (Alexander Khudilainen), Ryazan (Oleg Kovalev), Sverdlovsk (Evgeny Kuyvashev), Novgorod (Serghey Mitin) și Ivanovo (Pavel Konkov), precum și regiunea Perm (Viktor Basargin) și Buriația ( Viaceslav Nagovitsyn). Guvernul regiunii Ivanovo are o posibilă demisie a guvernatorului său.

În dimineața zilei de 6 februarie, s-a știut că guvernatorul regiunii Perm, Basaragin, și-a dat demisia într-adevăr din funcție, iar șeful departamentului a fost numit în locul său. politică economicăși dezvoltarea Moscovei Maxim Reshetnikov. Însuși Basaragin a explicat că a demisionat de dragul unei „mai bune adaptări” a succesorului său.

Informații că procesul de demisie va continua în Rusia în viitorul apropiat și surse Interfax. Unul dintre interlocutorii agenției a spus că deciziile se vor baza „nu pe eforturile de lobby ale anumitor grupuri, ci pe indicatori obiectivi ai muncii șefilor subiecților”.

Aceeași informație a fost confirmată de o altă sursă, amintind că Biroul Președintelui Federației Ruse pentru Politică Internă (UVP) pregătește un rating al eficacității regiunilor pentru șeful statului.

Principalele criterii în compilarea sa sunt trei criterii: dinamica dezvoltare economică, evaluarea muncii de către populație, precum și încrederea în autoritățile federale, ceea ce implică absența unei componente de corupție în activitățile guvernatorului.

Interlocutor interfax

Potrivit sursei agenției, lista guvernatorilor supuși demisiei iminente este „doar parțial corectă”.

Mai târziu, secretarul de presă prezidențial Dmitri Peskov a spus că rotația guvernatorilor este o practică normală pe care Kremlinul intenționează să o continue. Reprezentantul Kremlinului a amintit că însuși șeful statului a spus în repetate rânduri că „procesul de reînnoire este o constantă a liniei sale și, evident, această linie va continua”.

În articolul Vedomosti, politologul Gleb Kuznetsov și-a exprimat o opinie similară, sfătuind să nu se caute un fundal profund în lista celor care vor merge la alegerile din septembrie.

Un alt politolog, Vitali Ivanov, dimpotrivă, a afirmat necesitatea ca guvernul federal să „înveselească” regiunile înainte de alegerile prezidențiale.

La începutul lui decembrie 2016 s-a anunțat că trei liste de guvernatori supuși demiterii sau nedemiterii vor fi înaintate președintelui în viitorul apropiat. Apoi s-a raportat că Administrația Prezidențială va analiza activitățile șefilor regionali și va prezenta candidați atât la demitere, cât și numele celor care ar trebui reținuți.

Care sunt plângerile împotriva regiunilor și guvernatorilor?

Aproape toți guvernanții de pe listă au fost criticați de președinte pentru corupție, performanță economică slabă sau plângeri din partea populației în ultimii doi-trei ani.

De câțiva ani se vorbește despre posibila demisie a guvernatorului Kareliei, Alexander Khudilainen, numindu-l „întotdeauna în urmă”. Tragedia din 2016, când 13 copii au murit în timpul unei furtuni, nici nu a jucat în mâinile guvernatorului. În februarie 2017, locuitorii din Karelia au revenit la programul regional de relocare din locuințe dărăpănate, pentru care Khudilainen a fost deja mustrat de președinte în 2016.

Alexander Khudilainen, șeful Kareliei. Fotografie de Kommersant

Demisia guvernatorului de la Ryazan, Oleg Kovalev, a fost raportată și de mass-media în primăvara anului 2016 și au vorbit despre asta ca pe o chestiune practic soluționată. Dar atunci guvernatorul nu a fost criticat, ci dimpotrivă, au declarat că se va muta în Consiliul Federației. Jurnaliştii şi sursele lor au citat vârsta oficialului drept motiv pentru demisia sa, din cauza căreia acesta nu poate fi la fel de activ ca înainte. Puterile sale expiră oficial în 2017. Experții identifică un posibil succesor al guvernatorului ca un tânăr funcționar de la Moscova.

Oleg Kovalev, șeful regiunii Ryazan. Fotografie de pe site-ul oficial al Kremlinului

Guvernator Regiunea Sverdlovsk De asemenea, Evgenia Kuyvasheva s-a retras anticipat din mass-media în 2016. Au existat o mulțime de plângeri împotriva locuitorilor din Ural. Printre acestea, în 2015, programul revizuire, și un program de îngrijire a sănătății, care, potrivit presei locale, distruge medicina locală. În primăvara anului 2016, regiunea Sverdlovsk a fost inclusă în clasamentul regiunilor cu cele mai multe nivel inalt critica guvernatorului.

Evgeny Kuyvashev, șeful regiunii Sverdlovsk. Fotografie de RIA Security Industry

Șeful regiunii Novgorod, Serghei Mitin, este, de asemenea, potrivit rapoartelor din presă, „pe rând să demisioneze” în 2016. Apoi au fost invocate motive ca datorii uriașe ale regiunii (care a devenit prima regiune, implicit tehnic), probleme în sectorul locuințelor și serviciilor comunale și scandaluri de corupție. În plus, vârsta mare a lui Mitin a fost invocată drept motiv, iar localnicii au strâns semnături pentru demisia lui, argumentând petiția cu „stilul autoritar de guvernare al guvernatorului și „adăugiri” în documentele oficiale pe fundalul creșterii șomajului și al scăderii nivelului de trai. ”

Serghei Mitin, guvernator al regiunii Novgorod. Fotografie de pe site-ul oficial al Kremlinului

Pavel Konkov, care a condus regiunea Ivanovo în 2016, nu a intenționat să demisioneze, în ciuda mai multor scandaluri de corupție cu subalternii săi. În 2014, fostul șef al Ministerului Afacerilor Interne regionale, Alexander Nikitin, a fost acuzat că deturnează fonduri bugetare pentru reparații și mobilier. cont personal. În 2015 și 2016, un număr de oficiali locali de rang înalt și chiar șefi de orașe regionale au fost suspectați că au primit mită mari. Tot în 2016, regiunea s-a clasat pe una dintre ultimele în clasamentul bunăstării familiei.

Pavel Konkov, șeful regiunii Ivanovo

Demisia șefului Buriatiei Vyacheslav Nagovitsyn de către jurnaliști atât în ​​2015, cât și în 2016. Surse din presa locală au spus că Kremlinul nu și-a exprimat încrederea în guvernatorul Buriatiei în legătură cu „”, în regiune și cu marile probleme de corupție. Știrile despre demisia lui Nagovitsyn în aprilie 2016 au apărut în publicațiile locale, dar s-au dovedit a fi false.

Viaceslav Nagovitsyn, șeful Republicii Buriația. Fotografie din publicația „Lumea Baikal”

Demisia guvernatorului regiunii Perm Viktor Basargin a fost cauzată de scandaluri de corupție din cercul său, de mari proiecte de investiții pe care le-a inițiat, dar nu le-a putut finaliza, precum și de problema orașului Berezniki, unde din cauza dolinelor în zona periculoasă s-a dovedit a fi 12 mii de oameni. Ei au raportat că Belyaninov se putea aștepta la un nou post înalt, dar în cazul contrabandei el a fost doar un martor.

În același timp, experții și-au exprimat ipotezele cu privire la motivul pentru care Putin a efectuat o remaniere la scară largă în regiuni. Analiștii de la Centrul Carnegie din Moscova spun că, în ajunul alegerilor prezidențiale, Putin avea nevoie de disciplină în regiuni, motiv pentru care posturile de guvernatori concediați au fost ocupate de forțele de securitate. Deși în regiunea Kaliningrad, originar din FSB, Evgeny Zinchev, a rezistat în scaun doar două luni, pierzând-o în fața fostului șef al guvernului regional, în vârstă de 30 de ani.

Editorul Radio Liberty in Europe, Brian Whitmore, a legat demisiile guvernatorilor și a șefului Serviciului Federal Vamal și de șeful administrației prezidențiale, Serghei Ivanov. Potrivit jurnalistului, o serie de demiteri importante ale asociaților lui Putin, inclusiv a celor care sunt considerați prieteni ai lui, sunt asociate cu sfârșitul domniei așa-numitului „Putin colectiv”. S-a înțeles că președintele trece de la rolul unui fel de șef al elitei la conducerea unică a țării.

Director al Centrului Carnegie Moscova Andrei Kolesnikov, aceste demisii vin cu o întinerire a echipei prezidențiale, cu care Putin vrea să continue să conducă țara după 2018.

Putin se formează echipa noua, pe care îl va lua cu el într-un viitor luminos, în următorul ciclu politic lung de șase ani, plin de incertitudine și pericol.

Și această echipă trebuie să dea dovadă de grade incredibile de loialitate și independență politică. Și să fii sănătos din punct de vedere fizic și tânăr - pentru a asigura tranzitul către plecarea (sau neplecarea) „blandă” a lui Putin în 2024.

Andrey Kolesnikov, directorul Centrului Carnegie din Moscova

Ce legătură are cu guvernanții?

Fost adjunct al plenipotențiarului Ural Andrei Kolyadin

Pe 25 septembrie, liderii regiunilor Samara și Nijni Novgorod, Teritoriul Krasnoyarsk, Daghestan și Okrug autonom Nenets au fost înlocuiți. Judecând după estimările experților și scurgerile media din „surse informate”, alte 10-12 regiuni ar putea experimenta o „zguduire a personalului” în viitorul apropiat.

„Cu rare excepții, noii numiți sunt uniți de un anumit set de calități”, a spus AiF. Director general al Centrului de Informații Politice Alexey Mukhin.- Aceștia sunt tineri (în medie 40-45 de ani), dar deja manageri destul de experimentați care au lucrat în funcții înalte în centrul federal (viceminiștri, senatori etc.). Sarcina principală a noii generații de „guvernatori tehnocrați” este să creeze în regiuni conditii favorabile pentru ca populația să nu plece de acolo, pentru ca lifturile sociale să funcționeze pentru profesioniști tineri și ambițioși. Astăzi le este adesea dificil să intre în elita regională - este mai ușor să plece la Moscova decât să rămână pentru a-și dezvolta regiunea natală.”

„Asistăm la cultivarea unei noi generații politice, care trebuie să treacă prin nivelul regional de guvernare și să fie solicitată în viitor, inclusiv în posturile federale”, consideră Șeful Centrului pentru Reforme Economice și Politice Nikolai Mironov.- Actualii numiți sunt viitori miniștri, lideri de o calitate complet nouă, care au lucrat în regiuni și, prin urmare, sunt buni cei care cunosc tara, care nu suferă de populism și incompetență, atât de caracteristice multor funcționari.”

Totuși, potrivit lui Mironov, valul actual de schimbări de personal are un alt subtext: „Rotația în curs este predeterminată de viitorul alegeri prezidentiale. Ei schimbă guvernatorii în acele regiuni în care situația este instabilă, unde există conflicte în cadrul elitei și o situație economică precară. Undeva liderul nu se descurcă bine, are ratinguri scăzute și, în consecință, ratinguri scăzute la putere în ansamblu. Undeva există activitate de protest mare, căreia actualul șef nu poate face față: în loc să negocieze cu nemulțumiții, le suprimă activitatea cu forța - și valul de protest se ridică din nou. Autoritățile sunt interesate să organizeze alegeri prezidențiale de înaltă calitate și să obțină rezultate bune. Iar ideea nu este atât că mașina administrativă ar trebui să organizeze alegerile din martie fără probleme, ci mai degrabă că alegătorii ar trebui să privească viitorul cu speranță și să fie gata să voteze mai pozitiv și să nu protesteze.”

Ca exemplu, expertul citează regiunea Samara, unde conflictul în elită se desfășoară de foarte mult timp și a existat și o mare activitate de protest, inclusiv la întreprinderile din regiune. Guvernatorul a cerut ascultare neîndoielnică, „sef”, și nu a putut sau nu a vrut să negocieze cu alți jucători. Ca urmare, o regiune cu potențial succes a devenit una dintre cele problematice, unde ratingurile guvernamentale au scăzut și nemulțumirea populației a crescut.

Apropo

Timpul Nikitin

Mulți au observat imediat asemănarea Guvernatorul interimar al Samara, Dmitri Azarov cu un alt nou numit, Șeful regiunii Nijni Novgorod Gleb Nikitin(vezi foto) - până la coafură și costum. Rețelele sociale au început chiar să glumească că Kremlinul clonează sau imprima 3D noi guvernatori. Nu a trecut neobservat că acum există trei guvernatori în Rusia pe nume Nikitin - în regiunile Tambov, Novgorod și Nijni Novgorod. Și doi dintre ei aveau și același nume de mijloc.

Guvernatorii interimar Dmitri Azarov (stânga) și Gleb Nikitin. Foto: Colaj AiF/RIA Novosti

https://www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

„Te sună și spun: există o opțiune bună de carieră, vino aici”

Cum sunt revocați și numiți guvernatorii în 2017

Guvernatorul regiunii Perm a demisionat și sunt așteptați mai mulți guvernatori înlocuitori. site-ul a discutat cu experți și surse pentru a afla cum sunt luate și gestionate deciziile de demitere a unor șefi regionali și de numire a altora. Aceasta este o procedură complexă, plină de aprobări formale și informale.

Cum pleacă guvernatorii

Decizia de a demisiona un anumit guvernator se maturizează treptat - cu excepția cazului în care, bineînțeles, vorbim de cazuri extreme cu arestarea șefului regiunii, spun pe site politologi, foști angajați ai administrației prezidențiale și interlocutori apropiați de la Kremlin. .

„Având în vedere că avem o singură zi de vot în septembrie, cel mai bun timp pentru demisia planificată a guvernatorului – februarie-martie. În acest caz, interimarul are suficient timp pentru a pătrunde în structurile regionale și pentru a se pregăti pentru alegeri. A doua „fereastră” de demisie este octombrie-noiembrie, imediat după alegeri. Această perioadă este folosită dacă în regiune apare o situație în care noul guvernator are nevoie de mai mult timp pentru a se obișnui. Dar, desigur, există și situatii extreme, când guvernatorul vine la o ședință la administrația prezidențială și îi spun: „Scrieți o declarație”, spune un interlocutor apropiat administrației prezidențiale.

Guvernatorul este de obicei informat despre demisia de către șeful administrației sau primul adjunct al șefului administrației, care supraveghează blocul politic intern (în prezent Anton Vaino și Serghei Kiriyenko). În cazurile cele mai rare, cum a fost, de exemplu, fostul șef al Tatarstanului Mintimer Shaimiev, pensionarul este exclus personal de președinte (șeful statului Dmitri Medvedev și premierul Vladimir Putin s-au întâlnit cu el).

Pregătirea deciziei durează de obicei destul de mult; în unele regiuni complexe poate dura până la patru luni. Uneori, guvernatorul care iese este de acord să prelungească puțin această perioadă, iar apoi începe o perioadă informală de tranziție în regiune, spune un fost angajat al administrației prezidențiale.

„Președintele este autoritatea finală. Înainte de a decide să demisioneze, îi sunt pregătite note analitice și monitorizări și se ține cont de părerea grupurilor de elită. În continuare, începe căutarea succesorilor, iar când aprobările sunt finalizate, cineva din conducerea administrației se întâlnește cu guvernatorul în funcție și acceptă să scrie o scrisoare de demisie din proprie voință și data publicării acestei informații. La o astfel de ultimă întâlnire, puteți cere ceva și puteți rezolva problema cu o viitoare angajare. De obicei, se întâlnesc cu guvernatorul care iese la jumătatea drumului”, spune interlocutorul publicației. Dacă un guvernator pleacă din motive de sănătate, i se poate permite să părăsească un succesor.

Pot exista multe variante pentru ca guvernatorul să demisioneze, iar de fiecare dată latura tehnică a problemei va fi diferită, spune o altă sursă apropiată administrației.

„Când guvernanţii anul trecut au început să aleagă mai degrabă decât să numească, iar factorul de electabilitate a început să fie luat în considerare la luarea deciziilor”, a explicat sursa. „Totuși, nu este decisiv, deoarece dacă o persoană are un sprijin serios, va fi totuși trimisă la vot și aleasă. Dar să ne imaginăm: să presupunem că mandatul guvernatorului expiră. Administrația prezidențială rezumă: se uită la indicatori socio-economici, conflicte acute și cronice ale elitelor, scandaluri și accidente de mare profil, rezultatele alegerilor din regiune, toate acestea sunt luate în considerare. În același timp, cei interesați de demisia sau menținerea guvernatorului desfășoară activități individuale cu o varietate de oameni - de la președinte la funcționari din administrație. Câștigă cel care este mai puternic și mai abil. Documentele oficiale nu joacă un rol special aici.”

Potrivit naratorului, evenimentul principal al procesului este întâlnirea președintelui cu șeful administrației sau prim-adjunctul relevant, la care se ia o decizie.

„Se întâmplă că o decizie privind înlocuirea este luată în prealabil și luată personal de către președinte, de exemplu, așa s-a decis problema înlocuirii guvernatorului regiunii Tula, Vladimir Gruzdev, cu Alexey Dyumin”, spune interlocutorul. „Atunci administrația acționează pur și simplu ca executor al testamentului primei persoane. Dacă un guvernator pleacă pentru promovare, cum ar fi, de exemplu, Alexander Khloponin din Teritoriul Krasnoyarsk, i se poate permite și să numească un succesor, în acest caz Lev Kuznetsov. Dacă guvernatorul este înlăturat împotriva voinței sale, succesiunea nu este permisă”, spune sursa.

„Președintele primește informații de la o varietate de grupuri de oameni”, spune politologul Dmitri Gusev. — Există un bloc politic al administrației prezidențiale, care este supravegheat de Kiriyenko. Ei fac un bilanț al performanței guvernanților în funcțiile lor și propun soluții. Al doilea grup este blocul administrativ responsabil de interacțiunea cu forțele de securitate. Ei pregătesc informații pentru președinte despre guvernatorii din zona lor. Al treilea bloc este guvernul, care are propriii parametri de evaluare a muncii guvernanților. Există și alte grupuri de influență, inclusiv cele corporative, care într-un fel sau altul își transmit părerile președintelui. Când se ia decizia de a demisiona, începe procesul de execuție tehnică”, spune Gusev.

„Guvernatorii pleacă în moduri diferite”, spune Vyacheslav Smirnov, șeful Centrului pentru Sociologie Politică. — În cazuri excepționale, ei află demisia din presă. Cineva știe că va pleca, dar nu știe data plecării. La numirea pe altcineva, se convine că este pentru un mandat. Un guvernator deștept începe să ceară el însuși demisia și în avans, pentru că este mai bine să le spună sincer celor din jur că, spun ei, „pe termen nou Nu merg, am găsit ceva nou un loc bun munca” decât să arate mai târziu de parcă au fost dat afară de la serviciu. Există, totuși, un semn. Dacă se apropie termenul de renumire și ești chemat nu la președinte, ci la șeful administrației, probabil că va fi vorba de demisie.” Elitele consideră că o întâlnire personală cu președintele cu puțin timp înainte de încheierea mandatului său indică, dimpotrivă, poziția bună a guvernatorului.

Politologul Leonid Davydov consideră că frecvența întâlnirilor cu prima persoană nu afectează perioada de supraviețuire a guvernatorului.

„Ei spun că acest lucru s-a întâmplat în ultimii ani. Sunteți un guvernator despre care s-a luat decizia de a demisiona”, spune el. — În primul rând, un funcționar de nivel mediu-înalt, de exemplu, șeful unui departament, vă va invita la o conversație politica domestica sau chiar adjunctul lui, vor sonda apele în conversație. Apoi vă va suna curatorul blocului politic intern - vă va spune că există o părere că ar trebui să plecați, că un șef și mai înalt vă va vorbi și rețineți că, probabil, o astfel de poziție va fi exprimată. . Șeful superior este șeful administrației sau, în cazurile de demisie a unei greutăți grele de excepție, aceasta va fi prima persoană a țării. Probabil vei răspunde că vei fi de acord.”

„Decizia este luată pe baza unui set de factori”, continuă Davydov. — De exemplu, există note analitice regulate în care poate intra o persoană. Există o evaluare bazată pe parametri - de exemplu, parametrul de electabilitate, care ține cont de conducerea actuală a administrației, care este ocupată în primul rând cu pregătirea campaniei din martie”, a spus Davydov.

Cum vin guvernatorii

Atunci când președintele decide că un anumit guvernator își părăsește funcția, începe procesul de selectare a unui succesor. Poate dura de la câteva săptămâni până la câteva luni, cu excepția cazurilor în care președintele ia decizia singur.

„Administrația prezidențială formează o listă scurtă de propuneri pentru personalități, de obicei rămân doi sau trei candidați. Președintele poate alege sau respinge toate propunerile. El poate sugera pe cineva însuși sau poate pur și simplu să sugereze să se mai gândească la asta. Prima persoană are multe canale de comunicare, iar după ce administrația îi prezintă propunerile sale, poate solicita caracteristici ale candidaților din lista scurtă de la alte persoane care vor susține unul dintre candidați sau le vor oferi pe ale lor. Sunt în desfășurare interviuri și întâlniri cu candidații. Acest proces dificil, și totuși, pentru ca o persoană să primească un apel și să fie anunțată că acum va fi numit guvernator, acest lucru nu se întâmplă”, spune o sursă apropiată administrației prezidențiale.

O altă sursă a publicației, apropiată tot de Kremlin, spune că scenariul pentru alegerea unui nou guvernator arată aproape întotdeauna diferit.

„Dacă un succesor este preselectat sau dacă guvernatorului i se permite să aleagă un succesor, atunci procesul este deja tehnic”, spune el. — În alte cazuri, aceștia lansează procesul de selecție a candidaților. Acesta implică ambasada, departamentele de politică internă ale administrației prezidențiale, diverse grupuri și structuri, inclusiv corporații și întreprinderi de stat. Toți dau sugestii. Apoi sunt filtrate mai întâi la nivelul Administrației Afacerilor Interne, apoi la nivelul conducerii Administrației, iar apoi aduse la cunoștința președintelui. În acest caz, candidatul poate fi rejucat în ultimul moment. În această situație, dacă dintr-o dată grupurile de presiune reușesc să scoată de pe listă un candidat prioritar, ele aleg dintre persoanele rămase pe lista scurtă. De exemplu, acest lucru s-a întâmplat odată cu numirea lui Anatoly Brovko ca guvernator al regiunii Volgograd. Candidatul prioritar a fost Valery Yazev, dar în ultimul moment numirea a fost anulată sub influența lui Lukoil și Dmitry Medvedev”, spune sursa publicației.

Un fost angajat al administrației prezidențiale spune că sunt și cazuri dificile când candidatul prioritar refuză, iar al doilea cel mai important candidat are probleme sau este prea tânăr. Acest lucru s-a întâmplat, de exemplu, în regiunea Kaliningrad, unde Nikolai Tsukanov a fost înlocuit inițial de un originar al FSB, Evgeny Zinichev, dar două luni mai târziu și-a refuzat postul public. Apoi, în locul lui, Anton Alikhanov, în vârstă de 30 de ani, a devenit șeful regiunii Kaliningrad.

„Uneori în cazuri dificile Este clar că un candidat pentru regiune trebuie selectat din afară, iar toți solicitanții regionali sunt eliminați de pe lista scurtă. Cel mai adesea, candidații externi sunt propuși de grupuri de afaceri sau clanuri politice care supraveghează regiunea. De asemenea, în acest caz, candidatul poate fi propus de șeful administrației, de membri ai Consiliului de Securitate, sau de președintele Dumei de Stat în cadrul unei întâlniri personale cu președintele. Președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko, este inactivă în acest sens. Există și câteva cazuri interesante. De exemplu, Nikita Belykh a fost recomandată președintelui pentru postul de guvernator de către Anatoly Chubais”, spune interlocutorul publicației.

El observă că nu trebuie exagerată importanța notelor analitice pe care politologii le scriu pentru administrație, în special politologii regionali. Interlocutorul publicației spune că nu cunoaște niciun caz în care cineva recomandat de politologi din regiune a ajuns guvernator. Opinia politologilor federali care lucrează cu regiune este luată în considerare la nivelul managementului politicii interne, adaugă el.

„Se întâmplă să fie ca în ziua alegerilor: o persoană nu știa ieri că va deveni guvernator astăzi”, spune Leonid Davydov. — O situație mai normală este atunci când o persoană primește un apel de la patronul său de la structurile care își pot lobby candidatul. Urmează apelul: ei spun că există o singură opțiune de carieră pentru tine, vino. În situații rare de urgență, poate fi diferit: vine un apel de la administrația prezidențială, care vă întreabă unde vă aflați, se presupune că va veni acum o mașină pentru dvs. Cel mai probabil vei merge la șeful secției de poliție și apoi direct la curatorul blocului politic. Totodată, va fi lansat și procesul de verificare specială a dumneavoastră de către forțele de securitate. Și apoi - o întâlnire cu prima persoană în fața camerelor de televiziune, dar este de natură rituală. Sau poate că nu există nicio întâlnire. Uneori, dacă în procesul de compilare a unei liste scurte de posibili succesori, rămân câțiva candidați, atunci se ia în considerare grupul de influență, inclusiv corporativ, căruia îi este repartizată regiunea. Există multe exemple când nu poți deveni guvernatorul unei anumite regiuni fără a te alătura unui anumit sub-clan.

Și chiar și în ultima etapă de numire a unui nou guvernator, prima persoană poate să se consulte cu cineva din anturajul său și să anuleze decizia privind numirea și să aleagă un alt candidat”, spune Davydov.

„Nu există un singur algoritm”, este de acord Vyacheslav Smirnov. — Se întâmplă ca numele noului guvernator să fie determinat de prima persoană căreia cineva i-ar putea recomanda o persoană, sau cunoștința personală cu președintele poate juca un rol. În acest caz, persoanele care execută decizia pot să nu știe cine sau ce a influențat-o. Pe de altă parte, de exemplu, în timpul președinției lui Dmitri Medvedev, exista un sistem când în administrație, la o întâlnire cu șeful și adjuncții acesteia, se discuta numele celor care urmau să fie recomandați președintelui pe lista scurtă. în evidență, cu argumente de ce ar trebui inclus cutare sau cutare în persoana de listă. Nu știu cum se țin astfel de întâlniri acum”, a spus el.

Dmitri Gusev notează că nu trebuie subestimată opinia forțelor de securitate, care este transmisă președintelui în etapa inspecției speciale.

„În primul rând, candidații selectați sunt intervievați de către administrație, iar apoi forțele de securitate evaluează candidații. De asemenea, nu trebuie să uităm că, de fapt, nu există una, ci două chei pentru biroul guvernatorului: una este cu președintele, a doua este cu locuitorii regiunii”, adaugă Gusev.

Desigur, decizia este în continuare luată în cele din urmă de președinte, rezumă șeful Centrului de Analiză Politică, Pavel Danilin. „Administrația prezidențială joacă un rol cheie în pregătirea procedurii de numire a unui nou șef de regiune. Ea este cea responsabilă cu pregătirea listei scurte de candidați. De când însuși președintele a propus candidați pentru postul de guvernator, administrația s-a implicat în pregătire, iar această tradiție este acum oarecum modificată, dar per total s-a păstrat”, spune Danilin.

Anul 2017 a fost marcat de înlocuiri pe scară largă în corpul guvernatorului. La începutul anului, opt şefi regionali şi-au pierdut funcţiile, iar alţi 12 au fost nevoiţi să-şi părăsească funcţiile după alegerile regionale din septembrie. În această serie, se deosebește numirea fostului șef al regiunii Voronej Alexey Gordeev ca reprezentant plenipotențiar în Districtul Federal Central. Experții consideră că după alegerile din martie ar trebui să ne așteptăm la un nou val de remanieri în regiuni.

Managerii regiunile rusești 2017 va fi amintit de valul demisiilor și numirilor. Elitele regionale au simțit politica noului șef adjunct al Administrației Prezidențiale Ruse, Serghei Kiriyenko, de a-și reînnoi personalul la maximum: după o singură zi de vot în septembrie, 12 șefi ai subiecților federali și-au pierdut posturile.

Astfel, liderii au fost înlocuiți în regiunile Samara, Nijni Novgorod, Oryol, Novosibirsk, Omsk, Ivanovo, Pskov, Voronezh, teritoriile Krasnoyarsk și Primorsky, în Republica Daghestan și în Okrugul autonom Nenets.

Înainte de aceasta, la începutul anului 2017, încă opt șefi de regiuni și-au părăsit posturile - republicile Adygea, Mari El, Udmurtia, Karelia și Buriatia, regiunile Ryazan, Novgorod și Teritoriul Perm.

Noii șefi de regiuni au fost numiți „tineri tehnocrați”, deși, în general, nu toată lumea se încadrează în această definiție. De exemplu, guvernatorul Teritoriului Krasnoyarsk, Alexander Uss, are 63 de ani.

Blocul politic intern al Kremlinului s-a bazat pe reînnoirea elitelor regionale. Mass-media a acoperit noi metode de selectare a guvernanților, care au inclus testarea, introducerea de noi criterii pentru succesul guvernatorilor etc.

Un videoclip în care noi candidați pentru conducere regională sar de la o înălțime impresionantă în apă a devenit cunoscut. Mai târziu, prim-adjunctul șefului Administrației Prezidențiale, Serghei Kiriyenko, a explicat că aceste exerciții au avut loc în timpul „canionajului”, un sport extrem al cărui scop este de a depăși canioanele fără utilizarea echipamentului de înot.

Tendința conturată de administrația prezidențială este în general clară, dar și această serie are excepțiile ei. Aici iese în evidență cea mai recentă demisie de guvernator - demisia șefului regiunii Voronej, Alexei Gordeev, din postul său. Totuși, aparent, nu a fost o tendință de reînnoire care a apărut aici, ci un alt proces care a avut loc în paralel - rotația în corpul reprezentanților plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale.

Gordeev a condus reprezentantul plenipotențiar în Districtul Federal Central, iar Alexander Beglov, care a ocupat această funcție, a devenit reprezentantul plenipotențiar în Districtul Federal de Nord-Vest. Beglov l-a înlocuit pe fostul guvernator al regiunii Kaliningrad Nikolai Tsukanov în acest loc.

Să vă reamintim că, dacă șeful unei regiuni își părăsește devreme funcția, succesorul său este numit de președintele Federației Ruse Vladimir Putin cu prefixul interimar (interimar). Înlocuitorii, care și-au primit posturile înainte de alegerile din septembrie 2017, au primit un sprijin puternic din partea președintelui însuși - Putin a vizitat personal regiunile și s-a întâlnit cu noii lideri.

Potrivit experților Gazeta.Ru, acest lucru a ajutat la stoparea conflictelor din elitele regionale și, în cele din urmă, a ajutat candidații guvernamentali să câștige victorii în regiunile în care legea impune alegeri directe.

Cu toate acestea, actualii guvernatori interimar își vor testa soarta după campania principală anul urmator- alegeri prezidentiale. În general, până în martie, potrivit experților, șefii regionali se pot relaxa puțin. Acum pe ordinea de zi sunt înlocuiri la nivel federal, care ar putea duce la o nouă rundă de rotație în regiuni.

Potrivit Constituției Rusiei, după preluarea mandatului, președintele Federației Ruse trebuie să propună Dumei de Stat un nou șef de guvern în termen de două săptămâni. El, la rândul său, după numire trebuie să propună Președintelui Federației Ruse candidați pentru funcțiile de miniștri și viceminiștri.

Alegerile prezidențiale în sine, potrivit lui Ivanov, vor evidenția și „perdanții” dintre guvernatori, care vor trebui pedepsiți. În plus, la fel ca Matveychev, Ivanov prezice demisiile din cauza cazurilor de corupție și amintește că cineva va trebui să plece din cauza vârstei sau a stării de sănătate.

„Nu are rost să te relaxezi. Este evident că la alegerile guvernamentale din septembrie 2018 vor merge mult mai mulți decât se așteaptă în prezent”, conchide Vitaly Ivanov.