FEDERAL ÇEVRE HİZMETİ,
EMİR
Alandaki uzmanların bir kaydının oluşturulması ve sürdürülmesine ilişkin Şartların onaylanması üzerine Endüstriyel güvenlik
Değişikliklerin yapıldığı belge:
(Yasal bilgilerin resmi İnternet portalı www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
28 Mayıs 2015 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 2. paragrafı uyarınca N 509 “Endüstriyel güvenlik alanında uzmanların sertifikasyonu hakkında” (Mevzuatın toplanması) Rusya Federasyonu, 2015, N 23, md.3313)
Emrediyorum:
1. Bu emrin ekine uygun olarak onaylayın.
2. Hukuk Departmanı (Yu.V. Minchenko), endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların kaydının, bilgi ve telekomünikasyon ağı İnternet'teki teknolojik ve nükleer denetimin resmi web sitesinde yayınlanmasını sağlamalıdır.
Süpervizör
AV Aleshin
Kayıtlı
Adalet Bakanlığı'nda
Rusya Federasyonu
5 Ekim 2015,
kayıt N 39139
Endüstriyel güvenlik alanında uzman kayıtlarının oluşturulması ve sürdürülmesi için gereklilikler
ONAYLI
emriyle
Federal hizmetçevre konusunda
teknolojik ve nükleer denetim
"Gereksinimlerin onaylanması üzerine
oluşumu ve bakımı
alandaki uzmanların kaydı
Endüstriyel güvenlik"
19 Ağustos 2015 tarihli N 326
Endüstriyel güvenlik alanında uzman kayıtlarının oluşturulması ve sürdürülmesi için gereklilikler
1. Endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların bir kaydının oluşturulması ve sürdürülmesine ilişkin bu Gereksinimler (bundan sonra Gereksinimler olarak anılacaktır), Federal Çevresel, Teknolojik ve Nükleer Denetim Servisi tarafından bir kaydın oluşturulması ve sürdürülmesine ilişkin prosedürü oluşturur. endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların listesi (bundan sonra uzmanların, uzmanların kaydı olarak anılacaktır).
2. Başvuru sahibi hakkındaki bilgilerin uzman siciline girilmesinin temeli, Rostechnadzor'un başvuru sahibinin sertifikalandırılmasına ilişkin emridir. Rostechnadzor, başvuru sahibini sertifikalandırma kararının verildiği tarihten itibaren 3 iş günü içerisinde bilgileri uzman siciline girer.
3. Uzman siciline aşağıdaki bilgiler girilir:
a) uzmanın soyadı, adı, soyadı (varsa);
b) uzmanın endüstriyel güvenlik incelemesi yapabileceği sertifikasyon alanı veya alanları;
d) yeterlilik belgesinin son geçerlilik tarihi;
d) ek bilgi.
(Değiştirilen madde, Rostechnadzor'un 30 Ağustos 2016 N 366 tarihli emriyle 7 Ekim 2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
4. Madde 7 Ekim 2016'dan bu yana geçerliliğini kaybetmiştir - 30 Ağustos 2016 N 366 tarihli Rostechnadzor emri..
5. Uzmanın yeterlilik belgesinin yeniden düzenlenmesi ve uzman sicilinde değişiklik yapılmasına ilişkin başvurusunun alındığı tarihten itibaren 15 iş günü içerisinde yeterlilik belgesinin yeniden düzenlenmesi halinde uzman sicilinde değişiklik yapılır. .
6. Şunlarla ilgili bilgilerin hariç tutulması: bireysel bilirkişi kayıtlarından alınması ilgili kararın alındığı tarihten itibaren 3 iş günü içerisinde gerçekleştirilir.
7. Uzmanların kayıtları şu şekilde tutulur: elektronik formatta Gereksinimlerin ekine uygun olarak önerilen numuneye göre.
8. Uzman siciline girilen bilgilerin silinmesine veya değiştirilmesine, teknik hata tespit edilmesi durumunda girişlerin düzenlenmesi haricinde izin verilmez.
9. Uzman sicilinin oluşturulması ve bakımı, Rusya Federasyonu mevzuatının bilgi alanında belirlediği gerekliliklere uygun olarak gerçekleştirilir, Bilişim Teknolojileri ve bilgi koruması.
10. Uzman kayıtlarında yer alan bilgiler, Federal Çevresel, Teknolojik ve Nükleer Denetim Servisi'nin İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağı üzerindeki resmi web sitesinde yayınlanmaktadır.
Gereksinimlere Ek. Endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların kaydı
Başvuru
Formasyon için gereklilikler
ve uzmanların kayıtlarının tutulması
Endüstriyel güvenlik alanında,
siparişle onaylandı
Federal Çevre Hizmeti,
teknolojik ve nükleer denetim
19 Ağustos 2015 tarihli N 326
(Yürürlüğe girdiği şekliyle değiştirilen şekliyle
7 Ekim 2016'dan itibaren
Rostechnadzor'un emriyle
30 Ağustos 2016 tarihli N 366. -
Önceki baskıya bakın)
Endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların kaydı
Uzmanın soyadı, adı, soyadı (varsa) | Uzmanın endüstriyel güvenlik incelemesi yapabileceği sertifikasyon alanı veya alanları | Yeterliliğin sona erme tarihi | Ek olarak |
|
Belgenin dikkate alınarak revize edilmesi
değişiklik ve eklemeler hazırlandı
JSC "Kodeks"
Federasyon Konseyi'nin 4 Şubat 2016 tarihinde yapılan parlamento oturumlarında, Devlet Bakanı - Federal Çevre, Teknoloji ve Nükleer Denetim Servisi Başkan Yardımcısı A.L. Rybas, sertifikasız uzmanlar tarafından imzalanan endüstriyel güvenlik inceleme raporlarıyla ilgili bir soruyu yanıtladı.
Daha önce ADS'nin Birleşik Uygunluk Değerlendirme Sistemi belgelerine göre sertifikalandırılmış ve onaylanmış yeni “Endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların sertifikalandırılmasına ilişkin Yönetmelik” uyarınca sertifikalandırılmamış uzmanlardan bahsediyoruz. . Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Mayıs 2015 tarih ve 509 sayılı Kararı.
Alıntı:
“Soru: Adalet Bakanlığı, bilirkişilerin sertifikalandırılması prosedürünü tanımlayan İdari Yönetmeliği bugün tescil ettirdiyse, bu, 5'inden itibaren sertifikasız uzmanlar tarafından imzalanan bilirkişi görüşlerinin Kayıt Defterine girişinin duracağı anlamına mı geliyor?Soru buna göre soruldu.Cevap: Bu şu anlama gelmez. Çünkü bu, Endüstriyel Güvenlik Uzmanlığı Sonuçları Kaydının tutulmasına ilişkin İdari Düzenlemeler onaylandığında başlayacak"
İnsanların kafasını karıştırdılar... Eğer lisanslarını yenilemeyen uzman kuruluşlar tarafından hazırlanan EPB sonuçlarını kabul etmekten vazgeçecekleri anı belirtmek istiyorlarsa, o zaman neden aynı mektupta Uzmanların Sertifikasyonuna İlişkin İdari Yönetmeliklere atıfta bulunuyorlar? Aslında bu mektuptaki mantıksal zincir takip edilebilir: Sertifikalı uzman yok, bu da uzman kuruluşlar için lisans gerekliliklerinin karşılanmadığı anlamına geliyor, bu da lisansı yeniden verme olanağının olmadığı anlamına geliyor, bu da böyle bir uzman kuruluşun Sicile kaydedilmesi mümkün değildir.
Şimdi A.L. Rybas tüm i'leri noktaladı. Rostechnadzor ve bölgesel organlarının, sözde "eski" uzmanlar tarafından imzalanan EPB sonuçlarını hâlâ kabul ettiği, ancak yeniden verilen lisansın mevcudiyetine bağlı olduğu ortaya çıktı. İdari Düzenlemelerin onaylanmasından veya daha doğrusu, endüstriyel güvenlik incelemesi sonuçlarının kaydının tutulmasına yönelik kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin mevcut Rostechnadzor İdari Yönetmeliğinde yapılan değişikliklerin onaylanmasından sonra bunu yapmayı bırakacaktır. Rostechnadzor'un 23 Haziran 2014 tarih ve 260 sayılı emriyle.
İdari Yönetmelik değişiklik taslak metni kamuoyunun tartışmasına sunuldu. Endüstriyel güvenlik incelemesi sonucunun Sicile girilmesinin reddedilmesinin gerekçeleri, diğerlerinin yanı sıra, aşağıdakiler olacaktır:
"bir dizi başvuru belgesinin parçası olarak, endüstriyel güvenlik alanında Rostechnadzor tarafından sertifikalandırılmamış bir uzman (uzmanlar) tarafından imzalanan endüstriyel güvenlik incelemesi sonucunun, imzalandığı tarihte endüstriyel güvenlik incelemesi yapmak üzere sunulması endüstriyel güvenlik incelemesi sonucunun uzman kuruluşunun başkanı veya endüstriyel güvenlik alanında Rostechnadzor tarafından sertifikalandırılmış olan, belirli bir tesisin endüstriyel güvenliğinin incelenmesi için geçerli olmayan eylem."
Bu değişikliklerin geçerlilik tarihi henüz bilinmiyor. Geriye kalan tek şey beklemek. 24.03.2016 sonuçlarına dayalı tavsiyelerin yanı sıra
Rostechnadzor'da Endüstriyel Güvenlik Uzmanlığı Konseyi toplantısı yapıldı. Parlamento oturumlarına katılanlar, endüstriyel güvenlik uzmanlığı ve bu alandaki uzmanların sertifikasyonu konularını ele almak üzere denetleyici kurum bünyesinde böyle bir organ oluşturulmasını önerdi.
Bu öneri de diğerleri gibi yerine getirildi. Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası Komitesi Başkan Yardımcısı Sergei Shatirov, "Rostechnadzor'un bu konulardaki kesinlikle dostane ve yapıcı tutumuna dikkat çekmek isterim. Bakanlıkla hepsine çözüm bulmayı başardık" diye itiraf ediyor.
Rostechnadzor Başkan Yardımcısı Devlet Sekreteri Alexander Rybas, "Federal yasa ve hükümet kararnamesi uyarınca yürüttüğümüz reformun başarısıyla ilgilenen herkesle işbirliğine açığız" diye vurguluyor: "Aynı zamanda, Biz ısrar ediyoruz: İyileştirirken "reformun özünü çarpıtmamak, bebeği dışarı atmamak. Kabul edilen kurallara göre çalışalım, sonuç alalım ve ona göre değerlendirmeler yapalım."
Görünüşte tamamen profesyonel olan bu tartışma, Rusya'da yaşayan herkesi doğrudan ilgilendiriyor ve yaşam ve ölümü ilgilendiriyor - ne fazlası ne azı. Çünkü yakınında yaşadığımız ve çalıştığımız bir endüstriyel tesiste insan yapımı bir felaketin meydana gelip gelmeyeceğini çoğu zaman uzmanların yetkinliği ve vicdanı belirler.
"Rossiyskaya Gazeta" zaten endüstriyel güvenlik uzmanlarının sertifikasyonu konusunu ele aldı ("Bir uzmana 200 soru", "RG" 11/10/2015, N 6824 (253). 2014-2015'te devlet yeniden fırsat buldu. Belirli bir tehlikeli nesnenin çalıştırılmasına izin veren veya yasaklayan uzmanların ne kadar yetkin olduğunu belirlemek teknik nokta görüş. 31 Aralık 2014'te Rusya Devlet Başkanı, endüstriyel güvenlikle ilgili federal yasada değişiklikler imzaladı.
Rusya Federasyonu Hükümetine, endüstriyel güvenlik alanındaki uzmanların sertifikalandırılması için bir prosedür oluşturması emredildi. 28 Mayıs 2015 tarihinde Hükümet Başkanı, endüstriyel güvenlik alanında uzmanların sertifikalandırılmasına ilişkin Yönetmeliği onaylayan 509 sayılı Kararı imzaladı. 3 Temmuz 2015 tarihinde Rostekhnadzor N 266'nın emriyle endüstriyel güvenlik “Endüstriyel güvenlik incelemelerinin yapılmasına ilişkin kurallar” alanındaki federal norm ve düzenlemelerde değişiklikler yapıldı.
Geçen sonbaharda Rostechnadzor uzmanları sertifikalandırmaya başladı.
Bundan önce, birkaç yıl boyunca uzmanlara sertifikalar, onları eğiten aynı kuruluşlar tarafından veriliyordu veya daha doğrusu satılıyordu. Bu profesyonel topluluğun üyelerinin söylediği gibi, madendeki metan kendiliğinden patlamaz, eskimiş ekipmanlarda ve eski elektrik ağlarında oluşan bir kıvılcımla patlar.
Yetenekli ve dürüst bir uzman, maden sahiplerini teknik yeniden ekipman için para ödemeye zorlayacaktır. Kural olarak, sertifikayı alan kişi ancak teknik arızalara göz yumabilir. İnsan hayatı pahasına.
Bu uygulama artık sona ermek üzere. Haziran ayından itibaren, yalnızca Rostechnadzor tarafından sertifikalandırılmış uzmanlar tarafından imzalanan endüstriyel güvenlik inceleme sonuçlarının kabul edilmesi planlanıyor. Elbette, her sertifikayı (her uzmanın üç ila beşi vardır) 60 bin rubleye satarak büyük para kazanan şirketler, reformu baltalamaya çalışıyor - bu aslında işlerini durduruyor. Ve lobicileri tartışmaya dahil ederek farklı seviyeler periyodik olarak belirli anları dramatize ediyorlar.
Örneğin, sertifikasyonun en başında sosyal medya sınavlardaki soruların neredeyse tamamının hatalı, hatalı olduğuna dair mesajlarla doluydu. Rostekhnadzor, "Yazılı ifadeler verin" diye ısrar etti. 15 bin sorudan 16'sında yanlışlık olduğu ortaya çıktı. Aralık 2015'te derhal elendiler.
Daha sonra eski, itibarsız sistemin lobicileri öfkelenmeye başladı: "Sertifikasyon sırasında bilgisayarın sorduğu tüm soruları yanıtlamak için iki saat yeterli değil." Bir analiz gerçekleştirdik ve sertifika alanların yüzde 97'sinin tüm soruları okumaya ve her durumda önerilen cevaplardan birini seçmeye zamanı olduğu ortaya çıktı. Her zaman doğru değildir ama bu tamamen farklı bir konudur. Bu arada gelen her üç kişiden biri testi geçiyor.
Tüm durumsal görevlerin web sitesinde yayınlanmasına yönelik bir teklif vardı. Ancak Rostekhnadzor bunu kabul etmiyor: Uzmanın sınava tamamen hazırlanması gerekiyor.
Alexander Rybas şöyle yorumluyor: "Öğrenme sürecini hiçbir şekilde düzenlemiyoruz. Uygun gördüğünüz yerde çalışın. Ya da hiç çalışmayın. Ama gelip sınavlara yalnızca Rostechnadzor'da girin." Sertifikasyon için devlet ücreti 1.300 ruble. İlk başta sertifikasyon yalnızca Moskova'da yapıldı. Ancak burada da bölüm sınava girenleri yarı yolda bıraktı: Önümüzdeki haftadan itibaren, yayınlanan takvime göre bölgelerde sınavlar yapılacak.
Genel olarak parlamento oturumlarına katılanlar Rostechnadzor'un uygulamaya yönelik çalışmalarını onayladı yeni sistem Uzmanların sertifikasyonu, bu alandaki düzenleyici çerçevede olumlu değişikliklere dikkat çekti.
Alexander Rybas, Devlet Bakanı, Rostechnadzor Başkan Yardımcısı:
"2014 yılı sonunda kanun, uzmanların belgelendirilmesi prosedürünün hükümet tarafından oluşturulduğunu belirledi. Mayıs 2015'te hükümet bu prosedürü kararname ile oluşturdu. Uzmanların belgelendirilmesi ve bilirkişi kayıtlarının tutulmasına yönelik devlet hizmeti yürütülmektedir. Rostechnadzor tarafından çıkarılmıştır.Hiçbir kuruluşun endüstriyel güvenlik alanında yeterlilik belgesi verme hakkı yoktur.”
Sertifikasyon nasıl gerçekleştirilir?
Sınav üç aşamadan oluşmaktadır. İlk bilgisayar testinde, jeneratör kullanan ruhsuz bir makine rastgele numaralar soruları yalnızca sertifikasyon kapsamına uygun olarak seçer. Sorular Rostekhnadzor web sitesinde bulunabilir. Her aday uzmandan, önerilen seçeneklerden doğru cevapları seçerek 200 soruyu yanıtlaması istenir. Sınav, görüntülerin kaydedildiği ve Rostechnadzor'un sorumlu çalışanlarına yayınlandığı kameraların gözetimi altında gerçekleştirilir. Bir kişiye yardım etmek veya engellemek imkansızdır. İkinci aşamada adaylar durumsal sorunları çözerler. Üçüncü aşamada ise 1. ve 2. sınıf tehlikeli üretim tesislerinde çalışmayı planlayan adaylar, 9 komisyon üyesi tarafından eş zamanlı olarak gerçekleştirilen mülakata tabi tutuluyor.
