Rusya'daki zorlu ekonomik durum, gelecekte biz sıradan vatandaşları nasıl bir yaşamın beklediğini düşünmemize neden oluyor. Sıradan insanların geleceği, iktidardakilerin önümüzdeki dönemde hangi politikalara bağlı kalacağına doğrudan bağlı. Bugün Rusya bütçesinin 2017 yılında ne olacağını öğreneceğiz.

Rusya Federasyonu'nun 2017 federal bütçesinin özellikleri

Bildiğiniz gibi Rusya Federasyonu'nun bütçesi 3 yıl önceden hemen geliştiriliyor, dolayısıyla Rusya'nın 2017-2019 bütçe göstergelerinin ne olacağını şimdiden konuşabiliyoruz. Ancak bu bütçedeki rakamlar, dünya siyaseti ve ekonomisinden önemli ölçüde etkilenebilecek çeşitli bütçe göstergelerindeki değişiklikler de dahil olmak üzere çeşitli faktör ve koşulların etkisi altında zaman içinde değişebilir.

bu not alınmalı 2017-2019 federal bütçesi., Devlet Duması tarafından kabul edildi - 9 Aralık 2016. ve 20 Aralık'ta Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalandı. Ülke bütçesi birçok faktöre göre hesaplanır. Bunun üzerindeki en az önemli etki dolar kuru, dış arenadaki genel siyasi durum vb. değildir. Ayrıca uygulanan yaptırımlar ve bunlara tepki tedbirlerinin ülke ekonomisi üzerinde büyük etkisi vardır. Kabul edilen Federal Bütçe Kanunu 1 Ocak 2017'de yürürlüğe girecek.

Rakamlarla Rusya bütçesi 2017

Gelir- 13.488 milyar ruble tutarında.

Masraflar– 16241 milyar ruble.

Bütçe açığı– 2753 milyar ruble. Önümüzdeki 3 yılda bütçe açığının 1,1 milyar rubleye düşürülmesi planlanıyor. Analistler 2017 yılında bütçe açığının %15 oranında azalmasını bekliyor. Ancak herkes oybirliğiyle bu azalmanın ancak nüfusun ihtiyaçları da dahil olmak üzere hükümet harcamalarının azaltılmasıyla gerçekleşebileceğini savunuyor.

2017 yılı Rusya bütçesinin gelir ve gider tablosu

Abartmadan ülkemizdeki en önemli ve beklenen mali belgelerden birine federal bütçe denilebilir. Rusya'da planlanan nakit akışları hakkında temel bilgileri içerir: gelir bileşenleri, beklenen giderler. Bütçe, Hükümetimiz tarafından planlanan tüm faaliyetleri, programları ve ödemeleri rakamlarla yansıtmaktadır.

Belgenin oluşumu ve yürütülmesi kanunla düzenlenir. Yani bir sonraki mali yıl için imzalandı ve bununla ilgili kamuya açık bilgiler zaten mevcut. Aşağıdaki makalede 2017 yılı için kabul edilen Rusya bütçesini sayılarla okuyun.

Planlanan devlet bütçesinin yapısı

Bu belge nedir? Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, ülkenin gelirini etkileyen göstergelerin beklenen parametrelerini içeren sosyo-ekonomik kalkınma tahmini temelinde derlenmektedir. Beklenen gelir kalemleri bunlardan oluşur. Daha sonra gelir kısmı ülkenin gerekli ihtiyaçlarına dağıtılır.

Tamamlanan belge değerlendirilmek üzere Devlet Dumasına gönderilir. Olası değişiklikler yapıldıktan sonra üç okumada onaylanması gerekir. Bugün itibarıyla kalkınma ve gelir tahminleri açısından 2017 yılı Rusya bütçesi kabul edildi.

Tahmin edilen değerler

Ülke liderliği yakın gelecekte hangi rakamlara odaklanıyor? Bütçenin temelini oluşturan temel senaryoda öngörülen değerler yer almaktadır:

Petrol fiyatı: 40 dolar;
Dolar döviz kuru (yıllık ortalama): 67,5-71 ruble;
Gayri safi yurtiçi hasıla: 86,8 trilyon. ruble (büyüme %0,6);
Enflasyon (tüketici fiyatlarındaki artış): %4.

Gelir

Gelecek yıl bütçe gelirleri 13,42 trilyon olacak. ruble Rusya'nın 2017 bütçesi dolar cinsinden yaklaşık 200 milyon olacak ve bu neredeyse tamamen 2016 bütçe gelirlerine tekabül ediyor. Bütçenin gelir kısmı aşağıdaki ana gelirlerden oluşur:

Petrol ve gaz sektörü (5.029 milyar RUB):

Gümrük vergileri.

Diğer (8.408 milyar RUB):

Tüketim vergileri (alkol, yakıt, tütün ürünleri);
Kurumlar vergisi;
Maden çıkarma vergisi;
Gümrük vergileri;
Diğer.

Karşılaştırma için 2012'deki oran şöyle: %50,2 - petrol ve gaz sektöründen gelir ve %49,8 - diğerleri. Artık petrol endüstrisinden elde edilen gelir diğerlerine göre üçte bir oranında daha az. Bu dağıtım herhangi bir yorum gerektirmiyor ve popüler sorulardan birine anında cevap veriyor: Rusya petrole ne kadar bağımlı?

Masraflar

Bütçeye göre harcamaların 16,18 trilyon olması bekleniyor. ruble Bu 425 milyar ruble. önceki yıla göre daha az, ancak 2,75 trilyon. daha fazla gelir.

Ülke bütçesinin harcama kısmı milletvekilleri arasında çok daha fazla anlaşmazlığa neden oluyor. İlk okumanın ardından 500'e yakın değişiklik yapıldı, 4 partiden 3'ü önerilen belgeye karşı çıktı. Kabul edilen bütçenin gider kalemlerini ele alalım.

Ulusal meseleler: 1170 milyar ruble. (Geçen yıla kıyasla +72 milyar);
Ulusal savunma: 2840 milyar ruble. (- 1000 milyar ruble);
Ulusal güvenlik: 1968 milyar ruble. (+25 milyar ruble);
Ekonomi: 2292 milyar ruble. (+124 milyar ruble);
Konut ve toplumsal hizmetler: 30 milyar ruble. (-30 milyar ruble.);
Çevre koruma: 76 milyar ruble. (+11 milyar ruble);
Eğitim: 568 milyar ruble. (+10 milyar ruble);
Kültür ve sinema: 94 milyar ruble. (+2 milyar ruble);
Tıp ve sağlık hizmetleri: 377 milyar ruble. (-89 milyar ruble);
Sosyal politika: 5080 milyar ruble. (+450 milyar ruble);
Spor: 86 milyar ruble. (+20 milyar ruble);
Kitle iletişim araçları: 74 milyar ruble. (-2 milyar ruble.);
Kamu borcu: 729 milyar ruble (+89 milyar ruble).

İkinci okumadan sonra masrafların bir kısmı yeniden dağıtıldı. Gördüğünüz gibi önümüzdeki yıl ekonomiye yatırımlar artacak. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesinin yanı sıra bölgelerin sübvansiyonuna yönelik önemli miktarda fon ayrılması planlanıyor. Rusya İçişleri Bakanlığı'nın 2017 yılı bütçesi de planlandığı gibi artırıldı. Spor tesislerinin yeniden inşası için fon eklendi ve bölgesel medyayı ek sübvansiyonlar bekliyor.

Rusya'nın 2017 yılı askeri bütçesi (Ulusal Savunma bölümü) azaltılacak ve geçen yılın %73'üne tekabül edecek. Konut ve toplumsal hizmet maliyetleri yarı yarıya azalacak.

Ancak devlet hazinesinin tüm harcamalarına erişilemiyor: %18'i açık veri değil ve sınıflandırılmış durumda.

Kıtlık

Rusya'nın 2017 yılı bütçe açığı, planlanan ekonomik büyümeye ve önemli ölçüde azaltılan harcamalara (425 milyar ruble) rağmen hala mevcut. Değeri çok önemli: 2,75 trilyon. gelirin beşte biri veya GSYİH'nın %3,16'sı olan ruble.

Önümüzdeki 2018-2019 projesine göre büyüklüğü giderek azalacak ancak bu üç yıl içinde en sıkı tasarruf koşullarında bile hazinedeki nakit açığından tamamen kurtulmak mümkün olmayacak.

Devlet bütçesinin mali gelirlerinin dinamiklerini analiz edersek şunu görebiliriz: açık, petrol ve gaz sektörünün karlılığının azalmasından kaynaklanmaktadır. Şu anda hükümetin hedefi sadece bütçe açığını azaltmak değil, aynı zamanda ekonomiyi yeni bir kalkınma yatırım modeline yönlendirerek petrole bağımlılığı azaltmaktır.

Fark nereden geliyor?

Rusya Federasyonu'ndaki bütçe açığı birkaç yıldır ortaya çıkıyor ve önceki tüm yıllarda Rezerv Fonundan telafi ediliyordu. Bugün orada kalan miktar 1,15 trilyon. İlk birkaç ayda ruble harcanacak ama bu para bile gerekli masrafları karşılamaya yetmeyecek.

Geriye kalan 2 trilyona yakın fon nasıl bulunacak? ruble mi? Rusya'nın 2017 bütçesine ilişkin son haberler, Ulusal Refah Fonu'nun kısmen kullanılması kararını dile getiriyor. Mevcut ihtiyaçlar için neredeyse 67 milyar ruble kullanılacak. Ayrıca iç piyasaya 2 trilyona yakın kredi tahvili de plase edilecek. ruble Bu çözüm Maliye Bakanlığı tarafından önerildi ve görünüşe göre kayda değer bir alternatif yok.

Cari açığın azaltılmasına yönelik diğer olasılıklar arasında Vergi Kanunu'nda yapılacak değişiklikler yer alıyor ve bunun sonucunda artan vergi yükü mevcut duruma kısmen yardımcı olacak. Böylece, petrol ürünleri ve gaz üzerindeki maden çıkarma vergisi artacak ve akaryakıt - dizel ve beşinci sınıf benzin - üzerindeki tüketim vergileri artacak. Şarap, tütün ürünleri ve e-sigaralar da artırılmış oranlara tabi olacak.

Çözüm

2014 krizi, Rusya'da şu anda mevcut olan ekonomik modelin tüm kusurlarını gösterdi. Ekonominin tek bir sektörünün gelirine önemli ölçüde bağımlı olması, yeterli nakit rezervinin bulunmaması ve siyasi yönelimle ilgili diğer sorunlar, çağın ihtiyaçlarına göre revizyon ve yeniden yapılanmayı gerektirmektedir.

Ancak Hükümet'in ülkedeki durumu istikrara kavuşturmak için seçtiği siyasi yolun oldukça etkili olduğu kanıtlandı. Ekonomi büyüme gösteriyor ve yabancı analistler Rusya'nın sosyo-ekonomik gelişimine ilişkin kendi tahminlerini tekrar tekrar geliştiriyorlar. Dolayısıyla bütçe açığının 3 yıl içinde planlanan şekilde kapatılmasının gerçekleşmesi gerektiğine inanmak için neden var.

Giriiş.

Bölüm 1. Bütçenin teorik özü ve işlevleri.

1.1 Bütçenin kavramı ve ekonomik özü.

1.2 Bütçenin işlevleri.

1.3 Devlet bütçe politikası.

Bölüm 2. Rusya Federasyonu'nun 2017 - 2019 bütçe sisteminin ve bütçesinin analizi.

2.1 Rusya Federasyonu bütçe sisteminin genel özellikleri.

2.2 Rusya'da bütçelerin sınıflandırılması.

2.3 Rusya Federasyonu'nun 2017 - 2019 bütçesinin analizi.

Çözüm.

Kaynakça.

Konuyla ilgili kurs: Rusya Bütçesi 2017-2019.

GİRİİŞ

Devlet bütçe sistemi, herhangi bir ülkenin mali sisteminde ve ekonomisinin merkezinde tarafsız bir bağlantı görevi görür. Bütçe sistemi devlet faaliyetinin tüm alanlarıyla bağlantılıdır ve ülke ekonomisinin sürdürülebilirliği ve istikrarı bu dengeye bağlıdır.
Devletin ekonomiyi düzenlemesinin en önemli yönü bütçe politikasıdır ve bütçe, ülkenin ekonomik mekanizmasının en önemli aracıdır. Diğer ekonomik araçlar gibi bütçe de devlet tarafından sosyo-ekonomik sorunların ve görevlerin çözümünde aktif olarak kullanılmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin incelenmesi, modern ekonomik eğitimin ayrılmaz bir parçasıdır. Rusya Federasyonu Bütçe sisteminin incelenmesi, özünü, işlevlerini, yapım ve geliştirme ilkelerini, bütçeleri dengeleme mekanizmalarını, gelir elde etme ve bütçe giderlerini finanse etme konularını ve bunların planlanmasını, bütçeler arası ilişkileri, bütçe sürecinin temellerini incelemeyi içerir. ve bütçe kontrolü.
Rusya Federasyonu'ndaki mevcut ekonomik durum, yalnızca önde gelen finansal analistlerin, büyük işletme sahiplerinin veya küçük girişimcilerin değil, aynı zamanda sıradan vatandaşların da yakından ilgilendiği konudur. Bugün dünyanın birçok ekonomisinde gözlemlenen kriz olgusu, son yıllarda Batı yaptırımlarının etkisini yaşayan Rusya'da da daha da ağırlaşıyor.
Hükümetin görüşü bu gerçeğin Rusların cesaretini kırmaması gerektiği yönünde. Aksine, yaptırımlar olumlu bir olgu olarak görülmelidir, çünkü uzun vadeli ekonomik izolasyon, kendi üretimini geliştirmeye ve teknolojik başarıları artırmaya yardımcı olacak ve bu da sonuçta ülkeye benzeri görülmemiş bir ekonomik toparlanma sağlayacaktır. Bu arada, yeni federal bütçede zaten öngörülüyor.
Bu çalışmanın amacı, Rusya Federasyonu'nun 2017 yılı bütçe sistemini - planlanan 2018-2019 yılları - incelemektir.
Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevler çözülecektir:
1. Bütçenin kavramını ve özünü göz önünde bulundurun;
2. Bütçenin işlevlerini inceleyin
3. Bütçe politikasının ana yönlerini göz önünde bulundurun.
4. Rusya Federasyonu'nun 2017 bütçesinin yanı sıra planlanan 2018 ve 2019 yıllarını analiz edin.
Ders çalışması bir giriş, 2 bölüm, bir sonuç, bir referans listesi ve bir ekten oluşmaktadır.

Bölüm 1. Bütçenin teorik özü ve işlevleri

1.1 Bütçenin kavramı ve ekonomik özü

Bilindiği üzere toplumun ekonomik yaşamına devlet müdahalesi idari ve ekonomik olmak üzere iki yönde gerçekleştirilmektedir. Sosyo-ekonomik süreçler üzerindeki etki derecesi açısından en etkili olanı ekonomik yöntemlerdir; bunların arasında en yaygın olanı, kamu harcama sisteminin ve vergilerin kullanımıyla ilgili bütçe yöntemleridir. Bütçe, ülkenin ekonomik mekanizmasının en önemli bileşenidir. Aynı zamanda devletin tüm üretim ve dağıtım sürecini etkilemesini sağlayan bir kaldıraçtır.
Herhangi bir devletin sosyo-ekonomik gelişiminin mali temeli, çok sayıda fon fonudur ve her şeyden önce, yetkililerin elinde merkezileştirilmiş bir fon fonu - devlet bütçesidir. Bütçe, ülkenin finansal sisteminin önde gelen halkasıdır. Her devletin çeşitli ekonomik, sosyal, politik, kültürel ve diğer işlevleri yerine getirebilmesi için bir bütçeye ihtiyacı vardır.
Bütçenin yardımıyla devlet yetkilileri ve yerel yönetimler, kendi aygıtlarını, orduyu sürdürmek, ekonomik görevleri yerine getirmek, sosyal etkinlikleri gerçekleştirmek vb. için mali kaynaklar alırlar.
Bütçe karmaşık bir olgudur. Aynı anda ekonomi, finans, hukuk ve politikayı ilgilendiriyor. Bütçenin bu çok yönlülüğü, mali bilimin gelişiminin tüm aşamalarında devlet bütçesinin incelenmesinde ve bütçe kavramının tanımlanmasında zorluklara yol açmıştır. Bütçenin gelir ve giderlerin listesi olarak tanımlanması çok yaygındı. Aynı zamanda “bütçe” daha geniş bir kavramdır ve sadece resme indirgenemez. Bütçe, bir mali planın hazırlanması ve onaylanmasıyla ilgili genel standartları belirler ve program, belirli bir döneme ait mali planı temsil eder.
İktisat literatüründe bütçenin çeşitli tanımları bulunmaktadır. Doğası gereği farklı olan tanımlanabilir nesneleri belirtmek için kullanılır. Örneğin Profesör V.D. Fetisov, “Rusya Federasyonu Bütçe Sistemi” adlı ders kitabında şu tanımı veriyor: “Bütçe, çeşitli ekonomik kuruluşların fonlarının oluşumu ve kullanımına ilişkin ekonomik kuruluşlar arasındaki sistematik ilişkileri ifade eder.” “Rusya Federasyonu Bütçe Sistemi” ders kitabında A.M. Godina, I.S. Maksimova ve I.V. Podporina şu tanımı veriyor: "Bütçe, kamu yetkililerinin ülke nüfusuna kamu hizmetleri sağlama işlevlerini sağlamak için gerekli parasal kaynakların oluşumu, dağıtımı ve harcamasına ilişkin bir mali ilişkiler sistemidir." Akademisyen B.A. Reisberg, “Ekonomi ve Yönetim” ders kitabında bütçenin, resmi geçerliliği olan, genellikle bir yıl olmak üzere belirli bir döneme ait parasal gelir ve giderlerin tahmini olduğunu söylüyor. SI'nın açıklayıcı sözlüğünde. Ozhegov, bütçenin devletin, işletmenin veya bireyin belirli bir döneme ait gelir ve giderlerinin listesi olduğunu söylüyor.
Tüm bu tanımlarda bütçenin yalnızca belirli bir yönü dikkate alınmaktadır:
. “eğitim şekli ve fon harcaması”;
. “ana merkezi fon fonu”;
. “parasal ilişkilerin bütünlüğü”;
. “temel mali plan” vb.
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (Madde 6) bütçenin aşağıdaki tanımını vermektedir.
Bütçe, devletin ve yerel yönetimin görev ve işlevlerini mali olarak desteklemeyi amaçlayan fonların oluşturulması ve harcanması biçimidir.
Ancak bu tanım bütçenin tüm yönlerini yansıtmamaktadır.
Bütçe çok yönlü bir kategori olduğu için çeşitli açılardan ele alınması uygun görünmektedir.
Maddi açıdan Bütçe, eyalet çapında merkezileştirilmiş bir fon fonu veya ilgili devlet yetkililerinin ve yerel öz yönetimin tasarrufunda olan ayrı bir idari-bölgesel varlıktır. Dolayısıyla maddi anlamda bütçe, belirli otoritelerin elinde bulunan mali kaynaklar fonunda bulunan belirli miktarda paradır.
Ekonomik açıdan bütçe, merkezi bir fon fonunun oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan bir dizi ekonomik ilişkidir. Bu ilişkiler, bir yandan devlet ile diğer yandan tüzel kişiler ve bireyler arasında, vergiler ve diğer ödemelerin yardımıyla merkezi bir para fonu oluşturma sürecinde ortaya çıktığı için doğası gereği iki taraflıdır. Bu fonun, hükümetin her düzeydeki çeşitli işlevlerine mali destek sağlamak için kullanılması sürecinde.
Yasal açıdan bütçe - ilgili temsili makamlar tarafından bir yasa veya başka bir yasal düzenleme şeklinde onaylanan, devletin veya idari-bölgesel birimin ana mali planı.
Bütçe devletin gelişiyle ortaya çıktı. Üstelik bütçe ancak burjuvazinin iktidara gelmesiyle birlikte ülkenin yasama organı tarafından onaylanan bir belge biçimini aldı. İngiltere, 1686-1689 burjuva devriminden sonra bütçenin ve onaylanma sürecinin atası olarak kabul edilir. kral, parlamentonun izni olmadan gelir ve giderleri belirleme hakkından vazgeçmek zorunda kaldı.
"Bütçe" İngilizce kökenli bir kelime olup "çanta" anlamına gelir. 16.-17. yüzyıllarda İngiltere Avam Kamarası. önümüzdeki yıl için krala bir sübvansiyonu onayladı, ardından toplantının sonunda Maliye Şansölyesi (Maliye Bakanı), ilgili yasa tasarısını içeren bir kağıt içeren evrak çantasını açtı. Bu prosedüre bütçe açma adı verildi ve daha sonra portföyün adı belgenin kendisine aktarıldı. 17. yüzyılın sonlarından itibaren. Bütçe, parlamento tarafından onaylanan devlet gelir ve gider planını içeren belge olarak da anılmaya başlandı.
Rusya'da, devlet gelir ve giderlerinin ilk listesi 1722'de gelecek yıl olan 1723 için derlendi. 1802'den beri bu listeler yıllık olarak derlenmeye başlandı, ancak Rus bütçesinin hazırlanması ancak 1811'de başladı. Üstelik her bakanlığın kendisine tahsis edilen fonları kontrolsüz bir şekilde yönetmesi ve kendi gelir kaynaklarına sahip olması nedeniyle bu bütçe resmi nitelikteydi. Ancak 1862 yılından itibaren bütçe yapısının gelişmesi sonucunda, hazine birliği ilkesi doğrultusunda bakanlıkların fonları devletin elinde yoğunlaşmaya başlamıştır. Rusya devlet bütçesi yayınlanmadı ve kesinlikle gizli tutuldu. Devlet Konseyi üyeleri bile imparatorluğun maliyesinin gerçek durumunu bilmiyordu. 1894'ten beri Rus hükümeti harcamaları olağan ve acil durum olarak bölünmeye başlandı. İkincisi askeri harcamaları, demiryolu bakım maliyetlerini ve kredileri içeriyordu. O andan itibaren Rus bütçesi halka açıldı.
Böylece, bütçe devletin ana mali planıdır Finansal sistemin merkezi bağlantısı. Temel amacı, ekonominin etkin bir şekilde gelişmesi, ulusal sorunların çözülmesi, devletin sosyal politikasının oluşturulması vb. için finansal koşullar yaratmaktır.
Bütçenin oluşumu ve kullanımının bir takım ayırt edici özellikleri vardır.
İlk önce:, bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi belirgin bir bilanço karakterine sahiptir.
Plan geliştirmede bilanço yöntemi, ülke ekonomisinde oranların belirlenmesinde en önemli yöntemdir. Bütçe oluşumunun bilanço yöntemi, nakit gelir miktarı ile gider miktarı arasında gerekli ilişkileri kurmanıza olanak sağlar. Bütçenin uygulanması üzerindeki mevcut kontrol, ek gelir kaynakları bulma veya belirli giderleri azaltma açısından belirli oranları değiştirme ihtiyacı hakkında sonuçlar çıkarmamıza olanak tanır.
İkincisi, Bütçenin yeniden dağıtıcı niteliği. Bütçenin yardımıyla GSYİH ve milli gelir, üretim ve üretim dışı alanlar, ulusal ekonominin çeşitli sektörleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belirli vatandaş kategorileri arasında yeniden dağıtılıyor.
Üçüncü, bütçenin ulusal ekonomik niteliği. Bütçe, ulusal ekonominin tüm sektörleriyle bağlantılıdır ve sektörler de hem vergilerin ve diğer ödemelerin transferi yoluyla bütçe gelirlerinin oluşturulması hem de bu sektörlerin bütçeden finansmanı konusunda bütçeyle bağlantılıdır. .

1.2 Bütçenin işlevleri

Diğer ekonomik kategoriler gibi bütçenin ekonomik özünün de işlevlerine yansıdığını anlamak önemlidir.

Bütçe işlevleri

Çeşitli ekonomistler bütçenin farklı işlevlerini tanımlar, ancak bunların hepsi üç temel işleve indirgenir:
. dağıtım;
. kontrol;
. düzenliyor.
Kullanarak dağıtım Bütçenin işlevleri, fonların üretim ve üretim dışı alanlar arasında dağıtımını ve yeniden dağıtımını, mali kaynakların bölgeler arası ve sektörler arası dağıtımını, özel amaçlı fonların oluşumunu, fonların devletin elinde yoğunlaşmasını ve bunların kullanımını içerir. Ulusal ihtiyaçları karşılamak için kullanın.
Bu işlevin içeriği, bütçe ilişkilerinin iki tarafının uygulanması sürecinde ortaya çıkar:
. bütçe gelirlerinin oluşumu;
. bütçe fonlarının kullanımı (bütçe giderleri).
Bütçe gelirlerinin oluşturulması sürecinde toplumsal yeniden üretim sürecinde yaratılan gayri safi yurtiçi hasılanın bir kısmı zorla devlet lehine çekiliyor. Bu aşamada devlet ile vergi mükellefleri arasında mali ilişkiler ortaya çıkar.
Bütçe harcamalarının yardımıyla, bütçe alıcıları, yani bütçe fonlarının alıcıları veya yöneticileri olan üretim ve üretim dışı alanlardaki kuruluşlar finanse edilir.
Ek olarak, bütçe fonları pahasına, sübvansiyonlar, sübvansiyonlar ve sübvansiyonlar şeklindeki bütçeler arası transferler yoluyla parasal kaynakların bütçe sisteminin seviyeleri arasında yeniden dağıtılması söz konusudur.
Dağıtım fonksiyonu yardımıyla yeni değerin dağıtımı (mikro düzeyde) ve bu değerin yeniden dağıtımı (makro düzeyde) gerçekleştirilir.
Tüm dağıtım süreci iki aşamaya ayrılmıştır:
. birincil dağıtım. Mikro düzeydeki birincil dağıtım ile temel veya birincil gelirler (işletme kârları, amortisman fonu, işçi gelirleri) ortaya çıkar. Maddi üretimin birincil gelirinin oluşumu, dağıtımın ilk aşamasıdır, çünkü milli gelirin (NI) dağıtımı yalnızca onu yaratanlar arasındaki, yani maddi üretime katılanlar arasındaki dağılımıyla sınırlı değildir. Birincil dağıtım makro düzeyde devam ederek ikincil veya türev gelirin yaratılmasını sağlar;
. ikincil (sonraki) dağıtım. İkincil dağıtım ile maddi olmayan üretim alanındaki işletmelerin ve işçilerin geliri elde edilir: maddi üretim alanında yaratılan gelirin bir kısmının çekilip diğer alanlara yönlendirilmesi yoluyla bölgelerin, belediyelerin, işletmelerin, kuruluşların, vatandaşların geliri (gelirin yeniden dağıtılması).
Milli gelirin yeniden dağıtılması ihtiyacı,:

. işletmelerin gelir ve tasarruflarının en verimli ve rasyonel kullanımı yararına sektörler arası ve bölgeler arası yeniden dağıtımla;
. iki alanın varlığıyla - üretim ve üretim dışı (ND'nin yaratılmadığı eğitim, sağlık, yönetim, savunma);
. Nüfusun çeşitli sosyal gruplarının varlığıyla (emekliler, engelliler, yetimler, bekar anneler, geniş aileler vb.).
Devletin izlediği sosyo-ekonomik politikaya uygun olarak tüzel kişilerin ve bireylerin vergileri ve diğer zorunlu ödemeleri yardımıyla bütçe fonunda merkezileştirilen fonlar, hem maddi üretim alanına hem de temel olan maddi üretim alanına yeniden dağıtılmaktadır. ulusal ekonomiye ve GSYİH ve milli gelirin oluşumunun kaynağına ve devlet tarafından sürdürülen üretken olmayan alana.
Üretken olmayan alan, ülkenin milli gelirinin yaratılmasına katılmaz, ancak onun aktif tüketicisidir. Bu sektörlerdeki işçilerin ücretleri ve üretim dışı kurumların (eğitim, sağlık, kültür vb.) bakımı için bütçeden fon tahsis edilmektedir.
Bütçenin kontrol işlevi, bütçenin ulusal ekonomiyle bağlantılı olarak ekonomik kalkınmadaki süreçlerin ilerlemesini ve mevcut eğilimleri göstermesiyle de ifade edilmektedir. Fonların bütçeye alınması ve kullanılması, üretim ve dolaşım alanlarında hem başarıları hem de eksiklikleri göstermektedir. Bu, ulusal ekonominin gelişimindeki dengesizliklerin zamanında ortaya çıkmasını önlemeyi mümkün kılar.
Düzenleyici Bütçenin (uyarıcı) işlevi doğrudan vergi gelirleri ve bütçe harcamaları yoluyla kendini göstermektedir. Yani, vergi gelirleri ve bütçe harcamaları, ekonomiyi ve yatırımı düzenlemek ve teşvik etmek, üretim verimliliğini artırmak, öncelikle ulusal ekonominin en önemli sektörlerini canlandırmak için bir araç görevi görüyor: nükleer enerji, makine mühendisliği, tarım-sanayi kompleksi, konut inşaatı.
Bütçenin, bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması üzerinde bir etki aracı olarak düzenleyici rolü, bütçenin doğasında bulunan en önemli işlevlerden biridir, çünkü bütçenin sağladığı çeşitli araç ve fırsatların yardımıyla en önemli sosyal ve Devletin karşı karşıya olduğu ekonomik görevler çözüldü.
Bütçe mekanizmasının yardımıyla bütçeyi, ekonomiyi devlet tarafından düzenlemenin, üretimi ve sosyal süreçleri teşvik etmenin bir aracı olarak pratik olarak kullanabilirsiniz. Milli gelirin bütçesel olarak yeniden dağıtılması sayesinde toplumsal üretimin yapısı iyileşiyor. Bütçe mekanizmasının ekonomiyi düzenlemek için kullanılması, fonların devletin emrinde manevra edilmesi yoluyla gerçekleştirilir ve bu, toplumsal üretimin gelişiminin hızını ve oranlarını bilinçli olarak etkilemeyi mümkün kılar.
Her zaman ekonomik teşvik görevi görmeyen bütçe gelirlerinden farklı olarak bütçe harcamaları her zaman bu niteliğe sahiptir. Bunlar aracılığıyla bütçe finansmanının en ilerici alanları seçilir, bütçe fonları öncelikli sektörlerin öncelikli gelişimi için sosyal üretimin sektörel ve bölgesel yapısını iyileştirmek için kullanılır. Bütçe fonları öncelikle ekonominin yapısal yeniden yapılandırılmasını, kapsamlı hedefli programları, bilimsel ve teknik potansiyelin oluşturulmasını, sosyal kalkınmanın hızlandırılmasını ve nüfusun en az varlıklı kesimlerinin sosyal korunmasını finanse etmek için kullanılmalıdır. Ulusal ekonominin optimal bir yapıya kavuşturulması, finansal kaynak gerektiren toplumsal üretimin verimliliğinin artırılması açısından önemlidir.

1.3 Devlet bütçe politikası

Politika yönetim sanatı demektir. Geniş anlamda siyaset, bazı öznelerin çıkarlarını diğerlerinin çıkarlarına karşı korumak ve gerçekleştirmek için yapılan özel faaliyetler kavramıdır; dar anlamda ise bir dizi faaliyet, bir öznenin belirli hedeflere ulaşmak için yaptığı faaliyetlerdir. .
Herhangi bir politika, en az iki özne arasında, herhangi bir nesneye ilişkin kendi çıkarlarının korunması ve uygulanmasına ilişkin bir ilişkidir. Devlet politikası, devlet çıkarlarının korunması ve uygulanmasına, kamu düzeni sisteminin yapısına ilişkin bir dizi sosyo-ekonomik, politik, askeri ve diğer önlemlerdir.
Herhangi bir devletin politikasının temeli, bazı konuların yaşam değerlerinin diğerleri lehine dağıtılması ve yeniden dağıtılmasıyla ilgili sosyo-ekonomik politikadır. Sosyo-ekonomik politikanın ana bağlantısını, ülkenin para sistemi, devlet gelir ve giderleri, sigorta vb. ile ilgili ilişkileri kapsayan maliye politikası oluşturmaktadır.
Devletin maliye politikasının bir parçası olarak fonların çekilmesini ve hedefli kullanımını sağlayan bir bütçe politikası bulunmaktadır.
Maliye politikası Devletin, bütçe gelir ve giderlerinin oluşturulması ve kamu borcunun yönetimine ilişkin temel görevleri ve niteliksel parametreleri belirlemeye yönelik amaçlı faaliyetini temsil eder.
Bütçe politikası, devletin ekonomi politikasının ana yönlerinden biridir ve makroekonomik oranların düzenlenmesinde en aktif araçlardan biridir.
Bütçe politikasının bileşenleri vergi ve yatırım politikasıdır. Etkileşimleri sayesinde, ülkenin sosyo-ekonomik durumu, durumu ve ekonominin gelişimi üzerinde bir devlet etkisi (düzenleme) politikası inşa edilir.
Maliye politikasının en önemli alanları bütçe gelirlerinin toplanması, bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, bütçe açıklarının ve kamu borçlarının yönetilmesidir. Sonuç olarak, bütçe politikasının tamamının etkinliği, hükümet otoritelerinin bu alanlardaki etkinliğine göre değerlendirilebilir.
Gibi Bütçe politikasının etkinliğine ilişkin kriterler Aşağıdaki göstergeler kullanılır:
. bütçe gelirlerinin tahsil düzeyi;
. bütçe yükümlülüklerinin yerine getirilme düzeyi;
. bütçe açığının büyüklüğü ve kamu borcunun büyüme hızı;
. devlet bütçesine hizmet etmek üzere yönlendirilen mali kaynakların miktarı;
. GSYH dinamikleri;
. işsizlik oranı;
. bütçeye ilişkin mevzuat düzenlemelerinin uygulanma derecesi;
. bütçe açığını finanse etmek için kullanılan döviz rezervlerinin miktarı vb.
Gelecek mali yıla ilişkin devlet bütçe politikası, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisine yıllık mesajında \u200b\u200bbelirlenmektedir.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 3 Aralık 2015 tarihinde Rusya Federasyonu Federal Meclisine hitabı, 2016 yılı devlet bütçe politikasının ana kurallarını tanımladı. Öncelikli görev, bütçe dengesinin sağlanmasıdır; zira bu, ülkenin makroekonomik istikrarının ve mali bağımsızlığının en önemli koşuludur. Federal bütçenin 2016 yılı uygulama sonuçlarına göre açığının yüzde üçü geçmemesi gerekiyor.
Bütçe planlaması, her bütçe döngüsü önceliklerin net bir şekilde belirlenmesiyle başlamalıdır; bu süreçte devlet programlarının belirleyici rolünün iade edilmesi gerekmektedir. Endüstriyel ve tarımsal işletmelere yönelik federal ve bölgesel sübvansiyonlar da dahil olmak üzere kamu fonlarının hareketi üzerindeki kontrol önemli ölçüde sıkılaştırılmalıdır.

Bölüm 2. Rusya Federasyonu'nun 2017 - 2019 bütçe sistemi ve bütçesinin analizi

2.1 Rusya Federasyonu bütçe sisteminin genel özellikleri

Devlet bütçe sistemi, ülkede faaliyet gösteren her türlü bütçenin toplamıdır.
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (Madde 6), Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemini, Rusya Federasyonu mevzuatı ile düzenlenen ekonomik ilişkilere ve Rusya Federasyonu devlet yapısına, federal bütçenin bütünlüğüne, bütçelere dayalı olarak tanımlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, yerel bütçeler ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri.

Şekil 1. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bileşimi

Rusya Federasyonu'nun bütçe yapısı, eyalet federal yapısı tarafından belirlenir ve Rusya Federasyonu Anayasasında yer alır. Devlet gereği Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1'i “Rusya, cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip demokratik bir federal hukuk devletidir.”
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 10'una göre, Rusya'nın bütçe sistemi aşağıdaki seviyeleri içermektedir:
1) federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;
2) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri;
3) aşağıdakileri içeren yerel bütçeler:
. belediye bölgelerinin bütçeleri, şehir bölgelerinin bütçeleri, şehir içi bölünmüş şehir bölgelerinin bütçeleri, Moskova, St. Petersburg ve Sevastopol federal şehirlerinin şehir içi belediyelerinin bütçeleri;
. kentsel ve kırsal yerleşim bütçeleri, kent içi alan bütçeleri.
6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca “Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında” (3 Temmuz 2016'da değiştirildiği şekliyle):
Kırsal yerleşim - Bu, yerel öz yönetimin halk tarafından doğrudan ve/veya seçilmişler aracılığıyla uygulandığı, ortak bir bölge (kasabalar, köyler, köyler, köyler, mezralar, kışlaklar, aullar ve diğer kırsal yerleşimler) tarafından birleştirilmiş bir veya daha fazla kırsal yerleşim yeridir. ve diğer yerel yönetim organları.
Kentsel yerleşim - Bu, yerel öz yönetimin doğrudan halk tarafından ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla uygulandığı bir şehir veya kasabadır.
Belediye bölgesi - bunlar, yerleşimler arası nitelikteki yerel öneme sahip sorunları doğrudan nüfus tarafından çözmek için yerel öz yönetimin yürütüldüğü, ortak bir bölge ile birleştirilmiş çeşitli yerleşim yerleri veya yerleşim yerleri ve yerleşim yerleri arası bölgelerdir ve ( veya) federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanabilen seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla.
Şehir bölgesi - Bu, bir belediye bölgesinin parçası olmayan ve yerel yönetim organlarının, yerel öneme sahip yerleşik sorunları ve belediye bölgesinin yerel önemine sahip sorunlarını çözme yetkisini kullandığı ve aynı zamanda yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kendi kendine kullanabilen bir kentsel yerleşimdir. federal yasalara ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına göre hükümet.
Şehir içi bölümü olan kentsel bölge Rusya Federasyonu'nun konusu kanuna uygun olarak şehir içi ilçelerin şehir içi belediyeler olarak oluşturulduğu kentsel bir bölgedir.
Şehir içi bölge - Bu, şehir içi bölünmeye sahip bir kentsel bölgenin topraklarının bir kısmında, yerel öz yönetimin doğrudan nüfus tarafından ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla uygulandığı sınırlar içerisinde şehir içi bir belediye oluşumudur. Kentsel bölgeleri şehir içi bölünmeyle şehir içi bölgelere ayırma kriterleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasaları ve şehir içi bölünmeli kentsel bölge tüzüğü ile belirlenir.
Federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesi (şehir içi belediye kuruluşu) - Federal öneme sahip bir bölgenin ve şehrin bir kısmı, yerel öz yönetimin doğrudan nüfus tarafından ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla uygulandığı sınırlar dahilinde.
Bu bütçelerin her biri, ilgili eyalet veya yerel makamların faaliyetleri için mali temel görevi görür.
Rusya Federasyonu bütçe sisteminde yer alan bütçeler bağımsızdır ve birbirine dahil değildir, yani Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri federal bütçeye dahil edilmez ve yerel bütçeler bölgesel bütçeye dahil edilmez. bütçeler.

2.2 Rusya'da bütçelerin mevcut sınıflandırması ve yapısı

Rusya Federasyonu mevzuatı, bütçe düzeyine bağlı olarak Rusya Federasyonu bütçelerinin yasal şeklini benimsemiştir. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 11. Maddesi, her düzeyde bütçelerin yasal biçimini belirler.
Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri federal yasalar biçiminde geliştirilir ve onaylanır, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri kurucu kuruluşların yasaları biçiminde geliştirilir ve onaylanır. Rusya Federasyonu'nun yerel bütçeleri, yerel özyönetim yasama organlarının yasal düzenlemeleri veya belediye tüzüklerinde belirlenen şekilde geliştirilir ve onaylanır. Kural olarak, yerel bütçeler, yerel temsil organlarının (belediye milletvekilleri konseyleri) kararları şeklinde onaylanır.
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi kavramını, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçelerini ve belediye bölgesinin konsolide bütçesini birbirinden ayırmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesi Rusya Federasyonu federal bütçesinin toplamını ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının konsolide bütçeleri kümesini temsil eder.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun konsolide bütçesi Rusya Federasyonu'nun konusunun bütçesini ve kendi topraklarında bulunan belediyelerin bütçelerini temsil eder (aralarındaki bütçeler arası transferler dikkate alınmadan).
Örneğin Dağıstan Cumhuriyeti'nin konsolide bütçesi şunları içerir:
. Dağıstan Cumhuriyeti'nin cumhuriyet bütçesi;
. 41 belediye bölgesinin bütçesi;
. Şehir içi bölünme ile 1 şehir bölgesi bütçesi;
. Şehir bölgelerinin 9 bütçesi;
. 8 kentsel yerleşim bütçesi;
. Kırsal yerleşimlerin 698 bütçesi.
Belediye bölgesinin konsolide bütçesi belediye bölgesinin bütçesini (ilçe bütçesi) ve belediye bölgesinin bir parçası olan kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçelerini (aralarındaki bütçeler arası transferleri hesaba katmadan) temsil eder.
Şehir içi bölümü olan bir şehir bölgesinin konsolide bütçesişehir içi bölünmeye sahip bir kentsel bölgenin bütçesini ve şehir içi bölünmeye sahip bir kentsel bölgenin parçası olan şehir içi bölgelerin bir dizi bütçesini temsil eder (bu bütçeler arasındaki bütçeler arası transferler dikkate alınmaz).
Her düzeydeki konsolide bütçeler yasal bir statüye sahip değildir, kanun halinde onaylanmaz, ancak çeşitli analitik amaçlarla derlenir. Örneğin, devlet bütçe sisteminde mali kaynakların merkezileşme derecesini belirlemek, bölgesel bütçelerin gelir ve gider dinamiklerini analiz etmek, farklı bölge ve eyaletlerin bütçe sistemlerini karşılaştırmak vb.
Konsolide bütçe göstergeleri hesaplanmadan, konsolide mali planlama imkansızdır, çünkü devletin konsolide mali dengesinin ve bölgesel konsolide mali dengelerin birçok göstergesi konsolide bütçelerden alınmıştır.
Konsolide bütçe göstergeleri aynı zamanda ülke sakinleri ve bireysel bölgeler için çeşitli hizmet türlerini karakterize eden hesaplamalarda da kullanılır; örneğin, tıbbi bakım, eğitim ve diğer ortalama kişi başına bütçe geliri için kişi başına bütçe harcamaları.
Altında federal bütçe Yasama organının en yüksek yasama organı olan Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından yıllık olarak kabul edilen, ülkenin temel mali planının bir bütün olarak anlaşılması genel olarak kabul edilmektedir. Yeniden dağıtım federal bütçe aracılığıyla gerçekleştirilir GSYİH ve eyalet genelinde ND. Rusya Federasyonu federal bütçesinden elde edilen gelirler ülke genelinde tek tip standartlara göre toplanmakta ve harcamalar ülke nüfusunun tamamının çıkarına yapılmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlamaktadır.
Federal hükümet organları tarafından, Rusya Federasyonu'nun harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik diğer fon oluşturma ve harcama biçimlerinin kullanılmasına izin verilmez.
Esasen federal bütçe, yalnızca devlet gelir ve gider rakamlarını değil aynı zamanda ekonomik kalkınmanın diğer tüm parametrelerini de kaydeden, devletin ekonomik yaşamının ana yasasıdır. Bu nedenle federal bütçe, Rusya Federasyonu'nun tüm mali sisteminin ana aracı olarak kabul edilmektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri (bölgesel bütçeler) Rus bütçe sisteminin ikinci seviyesini temsil ediyor.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nda 22 cumhuriyet, 9 bölge, 46 bölge, 1 özerk bölge, 4 özerk bölge, 3 federal şehir dahil olmak üzere 85 Federasyonun konusu bulunmaktadır.
Bölgesel bütçeler bölgesel bütçelerin merkezi bağlantısıdır. Bölgesel bütçeler bölgesel izolasyonun, bağımsızlığın, bağımsızlığın ve sorumluluğun sembolü ve garantisidir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesi (bölgesel bütçe) ve bölgesel devlet bütçe dışı fonunun bütçesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlamaktadır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoriteleri tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülüklerini yerine getirmek için diğer oluşum ve fon harcama biçimlerinin kullanılmasına izin verilmez.
Bütçe sisteminin üçüncü halkası RF— yerel bütçeler.
Bir belediye biriminin bütçesi (yerel bütçe), belediye biriminin harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlamaktadır.
Yerel bütçelerin sayısı 22 binin üzerinde olup bunların büyük bir kısmı kırsal yerleşim bütçelerinden oluşmaktadır (yaklaşık 18.000). Rusya Federasyonu'ndaki yerel bütçe sayısı bakımından Tataristan 974 bütçeyle lider konumdayken, onu 895 bütçeyle Başkurdistan ve 757 belediye bütçesiyle Dağıstan Cumhuriyeti izliyor.
Belediyelerin harcama yükümlülüklerini yerine getirmek için yerel yönetim organlarının diğer eğitim türlerini kullanmasına ve fon harcamasına izin verilmez.
Kentsel ve kırsal yerleşim bütçelerinin ayrılmaz bir parçası olarak, bireysel yerleşim yerlerinin ve belediye olmayan diğer bölgelerin gelir ve gider tahminleri sunulabilir.
Bütçe gelirleri, ülkenin bütçe fonunun oluşturulması sürecinde devlet ile yeniden üretim özneleri arasında ortaya çıkan ekonomik ilişkileri ifade etmektedir. Bu ekonomik ilişkilerin tezahür şekli, işletmelerin, kuruluşların ve nüfusun çeşitli ödemeleridir ve bunların maddi düzenlemesi, bütçe fonunda seferber edilen parasal fonlardır. Gelir yardımıyla bütçe kaynaklarının oluşturulması süreci yürütülürken, harcamalar bunların kullanılması sürecine aracılık eder.
Bütçe gelirleri- bunlar, Bütçe Kanunu uyarınca bütçe açığının finansmanının kaynakları olan fonlar hariç olmak üzere, bütçe tarafından alınan fonlardır (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesi).
Bütçe gelirleri Rusya Federasyonu bütçe ve vergi mevzuatına uygun olarak elde edilmektedir.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 41'i, bütçe gelirleri vergi ve vergi dışı gelir türlerinin yanı sıra karşılıksız makbuzlardan elde edilmektedir.
Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 6'sında bütçe harcamaları, Bütçe Kanunu uyarınca bütçe açığının finansmanının kaynağı olan fonlar hariç, bütçeden ödenen fonlardır.
Gider yönetimi, ekonomik kalkınma düzeyi ve devlet hazinesine sağlanan gelirler ne olursa olsun, her eyalette her zaman en önemli sorunlardan biri olarak görülmüştür. Kural olarak bu, devlet hazinesinden ülkenin ekonomisinin veya sosyal yaşamının belirli sektörlerini finanse etmek için ayrılan fonların yetersiz kalmasından kaynaklanıyordu. Gider yönetimi devletin artan görevlerine ve bütçesine uygun olarak inşa edildi.
Maliyet yönetimi görevleri üç aşamayı içerir:
. bunlara ulaşmak için gereken politikaları, hedefleri ve kaynakları tanımlamak;
. belirlenen hedeflere ulaşmak için gerekli kaynakların dağıtımı;
. Belirli görevlerin en etkili şekilde tamamlanmasını sağlamak.
Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin harcamalarının oluşturulması, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen harcama yükümlülüklerine, federal hükümet organlarının yetkilerinin sınırlandırılmasına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarına uygun olarak gerçekleştirilir. ve uygulanması Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olan yerel yönetimler, uluslararası ve diğer anlaşmalar ve anlaşmalar bir sonraki mali yılda ilgili bütçeler pahasına yapılmalıdır (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 65. Maddesi). Federasyonu).
Bütçe gelir ve giderleri kompozisyonu, kaynakları, kullanım alanları ve diğer özellikleri bakımından farklılık göstermektedir. Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları derlemek ve Rusya Federasyonu bütçe sisteminin her düzeyinde bütçe göstergelerinin karşılaştırılabilirliğini sağlamak için, 15 Ağustos 1996 tarihli ve 115-FZ sayılı Federal Kanun tarafından onaylanan Rusya Federasyonu'nun birleşik bütçe sınıflandırması kullanılmaktadır. Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırması hakkında”, 8 Ağustos 2001 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'nda Bütçe Sınıflandırması Hakkında Federal Kanunda Değişiklik ve İlaveler Hakkında” vb.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nda bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürü, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 1 Temmuz 2013 tarih ve 65n sayılı Kararı uyarınca düzenlenmektedir “Bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürüne ilişkin Talimatların onaylanması üzerine Rusya Federasyonu” (zarar, 20 Haziran 2016 No. 89n tarihli).
Bütçe sınıflandırması(Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 18. Maddesi), bütçelerin hazırlanması ve yürütülmesi için kullanılan Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçe açıklarının yanı sıra bir gelir gruplaması için kullanılan gelir, gider ve finansman kaynaklarının bir gruplandırmasıdır. bütçe açıklarının finansmanı giderleri ve kaynakları ve (veya) bütçe (muhasebe) kayıtlarının tutulması, bütçe (muhasebe) hazırlanması ve Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçe göstergelerinin karşılaştırılabilirliğini sağlayan diğer mali raporlama için kullanılan kamu yönetimi sektörünün faaliyetleri .
Bütçe sınıflandırması, mali kaynakların Rusya Federasyonu bütçe sisteminin farklı düzeyleri arasında serbestçe taşınmasını mümkün kılar ve bu tür bir hareketin doğası gereği metodolojik olması ve iyi işleyen bir mekanizmaya sahip olması gerekir. Bu ancak birleşik bütçe sınıflandırması temelinde yapılabilir. Ayrıca bütçe sınıflandırması, Rusya Federasyonu bütçesinin gelir ve giderlerinin ekonomik ve istatistiksel analizini yapmayı mümkün kılar ve bütçe fonlarının hedeflenen tahsisini sağlar.
Rusya Federasyonu'nun bütçe gelirlerinin sınıflandırılması, her düzeydeki bütçe gelirlerinin bir gruplandırmasıdır ve Rusya Federasyonu'nun bütçe sisteminin her düzeyindeki bütçe gelirlerinin kaynaklarını belirleyen Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerine dayanmaktadır.
Bütçe harcamalarının sınıflandırılması, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçe harcamalarının bir gruplandırmasıdır ve federal hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları, yerel yönetimler (belediye organları) ve devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının temel işlevleri, sosyo-ekonomik sorunların çözümü.

2.3 2017 - 2019 Rusya bütçesinin analizi

Rusya'da 2006 yılından bu yana federal bütçe üç yıllık bir dönem için planlanıyor. Krizin zirveye ulaşması nedeniyle 2008 ve 2016 yılları için belge oluşturulurken bu kural ihlal edildi. Mevcut yasa yine üç yıllık bir devlet bütçe planı öngörmektedir. 2017, 2018 ve 2019 için de aynı hedefler ve eğilimler geçerli: Her yıl bütçe açığının payını azaltmak ve harcamaları azaltarak enflasyon oranını düşürmek. Devlet bütçesine ilişkin yasa tasarısı ilk kez 18 Kasım 2016'da görüşüldü. Kriz ve gergin jeopolitik durum koşullarında, bir şeylerin feda edilmesi gerektiği açıktı, bu nedenle Devlet Duması belgeyi daha da ileri götürdü, ancak büyük çekincelerle. İkinci okumada bazı ayarlamalar yapıldı, 540 milyar rublelik harcamaların bir kısmı yeniden dağıtıldı, örneğin bölgelerin kredi desteği için 100 yerine 200 milyar ruble üzerinde anlaşmaya varıldı. Son versiyon Devlet Duması tarafından kabul edildi. üçüncü okumada ve 19 Aralık 2016'da Rusya Federasyonu Başkanı 2017 federal bütçe yasasını imzaladı 86.806 milyar ruble GSYİH tahmini ve %4 beklenen enflasyon oranına dayanarak, Rusya Federasyonu federal bütçesi 13.487,6 milyar ruble gelir ve 16.240,8 milyar ruble gider elde etmeyi planlıyor. Açık 2.753,2 milyar RUB tutarında olacak.
2017 Rusya bütçesindeki gelir tarafının 13,49 trilyon ruble olarak sabitlendiğini ve geçen yılın rakamından biraz farklı olduğunu belirtmekte fayda var. Pek çok ekonomist, enflasyon beklentilerini de hesaba katarsak bütçenin bu kısmının reel anlamda düşüş eğilimini sürdüreceğini söylüyor. 2019 yılında Maliye Bakanlığı temsilcileri, gelirlerin Rus ekonomisi için nominal tarihi maksimum olan 14,8 trilyon rubleye çıkacağını öngörüyor.
Uzmanlar, planlanan büyümenin rublenin zayıf konumuyla açıklandığını belirtiyor - 2019 bütçesi 1 ABD doları başına 71,1 rublelik bir teklif içeriyordu. Rusya bütçesine dahil edilen petrol fiyatlarının varil başına 40 dolar olacağı tahmin ediliyor. Ek olarak, GSYH düzeyine bağlı olarak gelir kısmının düşme eğiliminde olacağı gerçeğine dikkat çekmek mümkün değil - 2019'da bu pay %15 olacak.
Aynı zamanda, çeşitli uzmanların bir varil petrol fiyatına ilişkin tahminleri son derece değişkendir. Fiyatların 40 dolar veya altına düşmesi ise en kötümser tahmin. Nisan 2016'dan bu yana gösterge bu seviyenin altına düşmedi, yalnızca yükseldi. Bugün 50-55 rakamları daha popüler, hatta varil başına 70 dolara kadar bir artışa izin veriyor. Dinamikleri çok fazla faktör etkileyebilir: OPEC ülkeleri hammadde tedarik hacmini kısmayı kabul edecek mi, ABD kaya petrolü üretimine devam edecek mi, Çin ekonomisinde bir durgunluk olacak mı, vb. Eğer gerçekte petrol fiyatları 2016'da olduğu gibi bütçelenenden yüksek çıkarsa, hükümet açığı kısmen telafi etme fırsatına sahip olacak. Her şeyden önce, ek harcamalardan değil, yedek fonların yenilenmesinden bahsediyoruz. Ülkenin ana mali belgesini hazırlarken eşit derecede önemli bir gösterge, hammadde satışı da dahil olmak üzere uluslararası işlemlerin yapıldığı para birimi olan Amerikan dolarının döviz kurudur. Rublenin daha da kademeli ve hafif bir zayıflaması öngörülüyor; 2017 ortalama döviz kuru dolar başına 67,5 ruble. Bir yandan ucuz ruble ithalatı daha pahalı hale getiriyor, bu da birçok tüketim malının fiyatının artacağı anlamına geliyor. Bu da enflasyonun artmasına neden oluyor. Öte yandan federal bütçe ruble cinsinden hesaplanıyor, sosyal ödemeler, kamu sektörü çalışanlarının maaşları ve devlet emirlerine ilişkin ödemeler de ruble cinsinden yapılıyor. Bu nedenle, yerli para birimine çevrilen cari döviz kuru üzerinden petrol ve gaz arzından elde edilen gelirin gerekli seviyede olduğu ortaya çıkıyor. Harcama kalemleri Enflasyonu düşürmek ve bütçe açığını eş zamanlı olarak azaltmak için Rus hükümeti, yeni belgeyi hesaplarken bütçe harcamalarının azaltılmasını temel prensip olarak aldı: 2017'de %6, sonraki 2 yılda %9 ve 11. %. Başkanın mesajında daha önce mantıksız bir şekilde harcanan fonlardan tasarruf edilmesinden bahsediliyordu; pratikte çoğu alanda ve öncelikli hükümet programlarında finansmanda bir azalma olacak.

Tablo 1. 2013-2014 dönemi için federal bütçe harcamalarının yapısı. ve 2015-2017 planlama dönemi için. (toplamın yüzdesi olarak)

Sonuç olarak aşağıdaki gider kalemleri kaydedildi:
Ulusal meseleler - 1.135 milyar ruble.
Ulusal savunma - 1.121 milyar ruble.
Kolluk kuvvetleri sistemi - 1.270 milyar ruble.
Ulusal ekonomi - 2.292 milyar ruble.
Konut ve toplumsal hizmetler - 58,2 milyar ruble
Çevre koruma – 76,4 milyar ruble
Eğitim – 568 milyar ruble
Kültür ve sinema - 94 milyar ruble
Sağlık - 377 milyar ruble
Sosyal politika - 5.080 milyar Medya - 73,4 milyar ruble
Beden eğitimi ve spor - 89,7 milyar ruble
Kamu borç servisi - 729 milyar ruble
Bütçeler arası transferler - 768 milyar ruble.
Rusya bütçesi 2017 ders çalışması.
Sağlık, eğitim (yüksek eğitim kurumları hariç), konut ve toplumsal hizmetlerin finansmanı büyük ölçüde bölgesel bütçelerden karşılanacak.
Ulusal meselelerle ilgili makale, devlet organlarının (Cumhurbaşkanı, Hükümet, valiler vb.) faaliyetlerini sağlamaya yönelik harcamaları içermektedir. Buna yetkililerin maaşları da dahildir ancak en büyük fonun Uluslararası İlişkiler Bakanlığı ve Cumhurbaşkanına yönelik olduğunu belirtmek önemlidir. İlk nokta uluslararası çatışma ve anlaşmazlıkların varlığıyla açıklanıyor: Suriye'deki savaş, Ukrayna çatışması, Batı ile ilişkiler.
2017 federal bütçesi planlanmamış rezerv harcamalarını öngörmemektedir. Doğal afetler de dahil olmak üzere acil durumların sonuçlarının tasfiyesine yönelik olası harcamalar, Devlet Başkanının acil emirlerinin yerine getirilmesine yönelik harcamalar, tam olarak Cumhurbaşkanının çalışmasını sağlamak için tahsis edilen fonlardan planlanmaktadır.

Maliye Bakanlığı, son yıllarda finansmanda maksimum artışın olduğu alanlarda bütçe yatırımlarını azaltmanın en kolay seçeneğini değerlendirdi. Özellikle savunma harcamalarının abartılı olduğu ve ülke ekonomisine olumlu bir etkisi olmadığı tartışıldı. Aynı zamanda, mevcut maliyetler birçok bakımdan Başkan tarafından birkaç yıl önce belirlenen Rus birliklerinin yeniden silahlandırılması görevine yönelik sistematik bir çözüm anlamına geliyor.
Krizden önce birçok hükümet emri verilmişti ve artık faizi fazla ödememek ve sonraki yıllarda bütçe üzerindeki gereksiz mali yükü önlemek için mümkün olduğu kadar çabuk ödeme yapmak daha uygun. Yine de 2016'ya kıyasla savunma harcamaları 1 trilyon rubleden fazla azaldı. Aynı zamanda, askeriyeyle ilgili maliyetlerin bir kısmı diğer bütçe kalemlerine dahil edilmiştir: askeri eğitim kurumlarına destek - eğitimde, askeri personel için konut düzenlemesi - konut ve toplumsal hizmetlerde vb.
Bazı hükümet ekonomik programlarına yönelik fonların sona ermesi veya azaltılması nedeniyle ulusal ekonomiye yapılan yatırımların hacmi %7,5 daha azaldı. Bir yandan, bazı şirketlere ve bölgesel projelere yönelik federal sübvansiyonların askıya alınması, belirli endüstrilerin veya bölgelerin başlangıçta planlanan gelişiminin önünü kapatıyor.
Öte yandan bu alanlarda bütçe pahasına yapılan kamu yatırımları etkisiz kalıyor, ideal olarak ticari yatırımcıların ilgisinin çekilmesi gerekiyor ve bu alanda harcamaların azaltılması yönündeki eğilim devam edecek. Şu ana kadar en büyük kayıpları aşağıdaki programlar yaşadı:
Uzak Doğu'nun sosyo-ekonomik gelişimi -%50,3,
2013-2030 -%30,3 için açık deniz sahalarının geliştirilmesine yönelik gemi inşası ve ekipmanın geliştirilmesi,
Enerji verimliliği ve enerji geliştirme -%27,2,
Ekonomik kalkınma ve inovasyon ekonomisi -%22,8
Aynı zamanda Rosatom (77 milyar ruble), Rusya Demiryolları (68 milyar ruble) ve Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Federal Kurumu (14 milyar ruble) gibi şirketlere finansman sağlanmaya devam edecek. Bankalar yine sübvansiyon alacak: her şeyden önce, iflasın eşiğinde olan Vnesheconombank (150 milyar ruble), tarımsal işletmelere kredi sağlayan Rosselkhozbank, ipotek kredilerini destekleme kapsamında Sberbank ve VTB. 2017 yılında en fazla sübvansiyon alan bölgeler arasında Kırım, Sivastopol, Kuzey Kafkasya ve Kaliningrad bölgesi yer alıyor.
Geçtiğimiz birkaç yılda hükümet ve Rusya Federasyonu Başkanı 45 öncelikli devlet programını onayladı. 2017 bütçesi bunların her birini tam anlamıyla hayata geçirecek kaynaklara sahip değil. Daha önce Bütçe Kanunu uyarınca tüm harcamaların yaklaşık yüzde 2,5'inin şartlı olarak planlanmasına izin verilmişse, bunların hükümetin veya Cumhurbaşkanının kararıyla en önemli proje ve programlar arasında dağıtılması amaçlanmıştı, ancak mevcut mali düzende Bu kuralın geçerli olmadığını belgeleyin.
Ancak birkaç öncelikli proje için harcamalar sağlanmaktadır:
Sağlık hizmetlerinin gelişimi - 3,84 milyar ruble
2013-2020 için eğitimin gelişimi - 42 milyar ruble
İpotek ve kiralık konut - 20 milyar ruble
Konut ve toplumsal hizmetler ve kentsel çevre - 10 milyar ruble
Uluslararası işbirliği ve ihracat - 41 milyar ruble
Küçük işletmeler ve girişimci girişim desteği - 14,6 milyar ruble
Güvenli ve kaliteli yollar - 30 milyar ruble
Tek sanayili kasabaların entegre gelişimi - 6,5 milyar ruble
Ekoloji - 20,19 milyar ruble.
2017 yılı federal bütçesinin değerlendirilmesinden önce bile, devlete sosyal yükümlülükleri her koşulda yerine getireceğine söz verildi. Tüm harcamaların azaltılmasına rağmen sosyal ödemelere geçen yıla göre 620 milyar daha fazla kaynak ayrıldı. Bu, diğer şeylerin yanı sıra, çeşitli yardımlardan yararlananların sayısındaki artışla açıklanmaktadır. Ana kısım, gerçek enflasyon seviyesine karşılık gelen iki endeks dikkate alınarak emekli maaşlarının ödenmesi için kullanılacak. Aynı zamanda, kırsal kesimde yaşayanlara yönelik emekli aylıklarının hızlı bir şekilde artırılmasına ilişkin yasa 3 yıl süreyle ertelendi ve bu da en yoksul emeklilerin refah düzeyinin artırılmasını zorlaştırıyor. Kalan 1,4 trilyon ruble, endekslemesi% 8 olacak olan diğer tüm faydalara harcanacak. Aynı madde, genişletilmiş doğum sermayesi programının uygulanmasına ilişkin maliyetleri de içermektedir. İkinci bir çocuğun doğumu için belirlenen ödeme tutarı 453 bin ruble olarak kaldı.
Sağlık maliyetlerindeki azalmaya rağmen perinatal merkezlerin inşaatına devam edilmesi, çocuk hastanelerinin donatılması ve sosyal tesislerin engelli bireylerin rahat kullanımına uygun hale getirilmesi planlanıyor. Ancak birçok proje süresiz olarak ertelendi.
Bütçenin gelir kısmı geleneksel olarak vergiler ve gümrük vergilerinden oluşmaktadır. Maden çıkarma vergisi Petrol ve gaza ilişkin ithalat ve ihracat gümrük vergileri Katma değer vergisi Alkol, tütün ve akaryakıta ilişkin tüketim vergileri İşletme gelir vergisi 2017 için öngörülen bütçe gelirlerinin yaklaşık %37'si petrol ve gaz şirketlerinden gelecektir. Geçen yıl tahıl satışları ve turizm önemli bir artış gösterdi; 2017 yılında da bu alanlardan aynı düzeyde gelir bekleniyor.
Küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik vergi tatilleri uygulanmaya devam edecek; genel olarak çoğu işletmenin cirosunda bir düşüş olacak, dolayısıyla toplam vergi tahsilatları kriz öncesi yıllara göre daha düşük olacak. Ancak 2017'den bu yana bölgelerden kurumlar vergisi kesintisi ilkesi değişti, federal bütçe artık ücretlerin% 2'si yerine% 3'ünü alacak.
Devlet bütçe açığının finansmanı için 1,2 trilyon ruble tutarındaki rezerv fonunun tamamının, 659,6 milyar ruble tutarında ise ulusal güvenlik fonunun kullanılması planlanıyor. Bu toplam açığın üçte ikisini karşılayacak. Geriye kalan tutarın ise iç borçlanma ve özelleştirme yoluyla karşılanması gerekiyor. Devlet şirketlerinin ve Rusya Merkez Bankası'nın 1,05 trilyon ruble tutarında tahvillerinin yerleştirilmesi planlanıyor. Maliye Bakanlığı'nın tahminlerine göre ulusal borç, GSYİH'nın yüzde 20'si gibi güvenli seviyeyi geçmeyecek.

Çözüm

Böylece bu çalışmanın konusunu ortaya koyarken bütçenin devletin işleyişi için sistemi oluşturan bir mali plan olduğunu anladık. Tüm sosyo-ekonomik sistemin finansmanını önceden belirler ve gelişimini doğrudan etkiler.
Sonuç olarak, Rusya Federasyonu'nun 2017 yılında kabul edilen federal bütçesinin ülkenin ekonomik kalkınmasında olumlu yönde bir değişime yol açıp açmayacağı konusunda görüşlerin farklılık gösterdiğini belirtmek gerekir. 2017 yılında GSYİH büyümesinin %0,6'nın üzerinde olmaması bekleniyor ki buna ekonomik büyüme denilemez. Ülkenin ana mali belgesi mevcut dış siyasi ve ekonomik koşullar dikkate alınarak oluşturuldu. Ancak eyaletler arası anlaşmazlıkların çözülmesi, yaptırımların kaldırılması ve petrol fiyatlarının varil başına en az 50 dolar seviyesinde istikrar kazanması konusunda umut sürüyor.
Yeni federal bütçe 355 milletvekili tarafından kabul edildi, Devlet Dumasının 99 temsilcisi buna katılmıyor ve bütçeyi harcamaların irrasyonel dağılımından sorumlu tutuyor: devlet aygıtına ve bankacılık sistemine aşırı harcama, tarım sektörü için yetersiz finansman, zayıf bölgelere verilen destekler ve ekonomik kalkınmada etkisiz yatırımlar. Hükümet ise maliyet azaltımlarını maksimuma çıkarmakta ısrar ediyor. Önlemlerin %60'ından fazlası bu görevlere yöneliktir. Ek gelir için seçenek aramak için şu anki zaman uygun görülmemektedir. Nesnel olarak bakıldığında, bugün Rusya ekonomisi durgunluk sürecindedir ve sıkı önlemler olmadan dengeli bir bütçe oluşturmak imkansızdır.

20 Aralık'ta Vladimir Putin, ülkenin gelecek yılın ana mali belgesini imzaladı. Ona göre Rusların refahı yakın gelecekte pek iyileşmeyecek, ancak 2018-20'de daha da kötüleşebilir. Çünkü Rusya'nın 2017 yılı bütçesine rakamlarla bakarsak, bu ancak "yiyor" olarak nitelendirilebilir. Maalesef gerçek bir kriz karşıtı program veya ithal ikame planı sunmuyor. Ancak hükümet tahminlerine göre Rusya Federasyonu vatandaşlarını nasıl bir geleceğin beklediğini önerebilecek birkaç ilginç nokta var.

Milletvekilleri 2017'de Rusya için rakam olarak ne kadar bütçe kabul etti?

Ülkenin ana mali belgesi, devletin gelecek yıl 13.488 trilyon ruble gelirle yaklaşık 16.241 trilyon ruble harcamayı planladığını belirtiyor. Bu rakamlar sıradan Ruslar için ne anlama geliyor?

Üç zor yıl

Dolar cinsinden maliyet yapısı

2017 yılı gider tahminlerine baktığımızda, geçen yıla kıyasla federal bütçedeki toplam tutarın pek değişmediğini görüyoruz. Genel olarak 16.241 veya 16.098 trilyon ruble pek bir fark değil. Mevcut döviz kuruyla (60,8528 ruble/dolar), yaklaşık 250 milyar dolar. Karşılaştırma için: ABD bütçesindeki harcamalar 16 kat daha fazla, Belarus bütçesindeki harcamalar ise 30 kat daha az.

Ancak toplam hacimlere değil de maliyet yapısına bakarsanız, sosyal, bilimsel, tıbbi ve eğitimsel harcamalarda azalmayla birlikte güvenlik güçlerine ve orduya para enjeksiyonunun artmasına yönelik bir eğilimi açıkça görebilirsiniz. küreler. Özellikle geçen yılla karşılaştırıldığında:

tıbbi maliyetler %10 oranında azalacak;
konut ve toplumsal hizmet maliyetleri %40 artacak;
emeklilik fonu 175 milyar rubleden az alacak;
eğitim sektörünün yaklaşık %8'i eksik olacak.

Aynı zamanda, güvenlik güçlerinin önemli bir kısmının maaşlarında planlanan artış hariç, savunma bütçesi 72 milyar ruble artırılacak.

Harcama kısmı:

Ortalama vatandaş için böyle bir bütçe ayarlaması ne anlama geliyor? Basit:

Artan askeri harcamalar askeri çatışmalara hazırlığın göstergesidir.
İçişleri Bakanlığı ve istihbarat servislerine yapılan harcamaların artması, iç karışıklığa hazırlıklı olunduğunu gösteriyor.
Büyük miktarda rezervin bulunduğu sosyal, eğitimsel ve tıbbi alanlardaki harcamaların azalması, para akışının azaldığını ve bunun uzun vadeli bir eğilim olduğunu gösteriyor.

Gelir kaynakları

Federal bütçeye dahil edilen gelirlere gelince, büyüklükleri de geçen yıla göre çok az farklılık gösteriyor - 2017'de 13,44 trilyon, 2016'da 13,738 trilyon ruble. Bu yaklaşık 225 milyar dolar demektir.

Bütçe gelirleri:

Yıl	2015	2016
Toplam gelir	13659	13369

Yağ ve gaz	5863	4778
onlardan
TANIŞMAK	3160	2819
ihracat vergileri	2703	1959
Olumsuz yağ ve gaz	7797	8591
onlardan
kurumlar vergisi	491	465
Rusya Federasyonu'nda satılan mallara ilişkin KDV	2448	2637
Rusya Federasyonu'na ithal edilen mallarda KDV	1785	1910
Rusya Federasyonu'nda üretilen mallara uygulanan tüketim vergileri	528	623
Rusya Federasyonu'na ithal edilen mallara uygulanan tüketim vergileri	54	57
ithalat vergileri	560	542

Tablodan da görüleceği üzere, Hükümet'in öngördüğü petrol gelirlerinin gelecek yıl azalacağı ancak bunun çeşitli vergi, harç, özel tüketim vergisi ve harçların artırılmasıyla karşılanması planlanıyor.

Gerçek bütçe açığı

Gelir ve giderlerle ilgili olarak bir nüansın açıklığa kavuşturulması gerekiyor - açığın büyüklüğünün doğru anlaşılması. Mesele şu ki, haberlerde federal bütçe hakkında yorum yapan hükümet temsilcileri şunu söylüyor: "Gelecek yıl Rusya Federasyonu'nun bütçe açığı GSYİH'nın yüzde (sayı) seviyesinde olacak." Burada sorun ne?

GSYİH, devletin tüm ekonomisinin gayri safi yurtiçi hasılasıdır, Rusya'nın federal bütçesi ise tüm devlet kurumlarının gider ve giderleridir; ülke ekonomisinin sadece küçük bir kısmı. Başka bir deyişle, hükümet yetkililerinin bütçe açığını GSYİH ile karşılaştırırken söyledikleri, bir öğretmenin mali durumunu bir anaokulunun geliriyle karşılaştırmakla aynı şeydir. Sayı daha düşük olacaktır ancak bu, çalışanın maliyet ve harcama düzeyine ilişkin gerçek bir anlayış sağlamaz.

Gerçekte Rusya'nın 2017 bütçesine rakamlarla bakıldığında bütçe açığının yüzde 20 olduğu ortaya çıkıyor. Basitçe söylemek gerekirse, devlet kazandığından %20 daha fazlasını harcıyor!

2017 federal bütçesinde ilginç olan ne?

Daha önce de belirtildiği gibi, Rusya Federasyonu'nun gelecek yılki federal bütçesi, gelecekte Rusları nelerin beklediğini bize anlatabilecek birkaç ilginç nokta içeriyor. Bunlardan en önemlileri aşağıdaki gibidir.

Askeri harcamaları gizlemek

Resmi bilgilere göre devlet, 2017 yılında askeri harcamaları 3,89 trilyon rubleden 2,84 trilyon rubleye düşürmeyi planlıyor. Üstelik bu miktarın 2.771 trilyon rublesi, kullanım amacı pratikte hiç kimse tarafından kontrol edilmeyen gizli öğelerdir. Ancak askeriyeyle ilgili olan ancak savunmayla ilgili makalede belirtilmeyen bütçe harcamalarını dikkate alırsak, aynı miktarda fonun orduya tahsis edildiğini de bulabiliriz.

Uzmanlar, 2017 bütçesinin askeri harcamalara 4,5 trilyon ruble kadar harcama yapacağını tahmin ediyor. Ancak bunların önemli bir kısmı, tıpkı ordunun resmi giderleri gibi, gizlidir.

Bu fonlar neye harcanıyor? İdeal olarak ordu için ve askeri personele barınma ve ulaşım dahil ihtiyaç duydukları her şeyi sağlamak. Fakat gerçekte her şey biraz farklıdır. Örneğin, 2016 yılında hükümet, ordunun 2010 yılında yeniden silahlanma için aldığı kredilerin geri ödenmesine 800 milyar "gizli" ruble daha ayırdı. Krediyle alınan paranın nasıl harcandığını Evgenia Vasilyeva vakasından öğrenebilirsiniz.

Bütçe ayarlaması kimin pahasına yapılacak?

Rusya'nın 2017 bütçesine rakamlarla bakıldığında dikkat çeken bir diğer ilginç gerçek ise bütçe açığının yüzde 20'sini rezerv fonundan ve ulusal refah fonundan gelecek parayla kapatmayı planlıyor olmaları. Hemen hemen her şey ilkinden alınacak - 50 milyar dolar, ikincisinden eksik kısım. Aynı zamanda, devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi ve bütçe düzenlemeleri nedeniyle gelir de azalacak:

uzun vadeli yatırım projelerinin bir kısmının tasfiyesi;
memur maaşlarının endekslenmesinin mineralizasyonu;
sübvansiyonların bölgelere göre azaltılması.

Belgede yer alan Rus ekonomisine ilişkin temel göstergelere ilişkin gelecek yılın tahmini

Petrolün varil başına ortalama fiyatı 40 dolardır.
Ortalama yıllık dolar döviz kuru 67 ruble.
Öngörülen GSYİH 1,4 trilyon dolar (86,8 trilyon ruble).
2018 yılında rezerv fonu 0'a eşit olacaktır.
Anne olanın büyüklüğü 453 bin ruble.

Ayrıca, gelecek yılın bütçe ayarlamaları program tahsislerini azaltacaktır:

“Ekonomik kalkınma ve yenilikçi ekonomi” - %22,8 oranında azalma;
“İstihdamın teşviki” - %29,4 oranında azalma;
“Sağlık hizmetlerinin gelişimi” – %25 oranında azalma.

Özet

Özetlemek gerekirse Rusya'nın 2017 yılı bütçesinin rakamlarla ekonomik krizin devamına işaret ettiğini söyleyebiliriz. Aynı zamanda Hükümetin bundan çıkmak için bir planı da yok. Para sıkıntısını özelleştirme ve yedek fonları harcama yoluyla kapatarak sadece beklemek istiyorlar.

2017 bütçe mücadelesi sona erdi

Hükümetin görüşü bu gerçeğin Rusların cesaretini kırmaması gerektiği yönünde. Aksine, yaptırımlar olumlu bir olgu olarak görülmelidir, çünkü uzun vadeli ekonomik izolasyon, kendi üretimini geliştirmeye ve teknolojik başarıları artırmaya yardımcı olacak ve bu da sonuçta ülkeye benzeri görülmemiş bir ekonomik toparlanma sağlayacaktır. Bu arada, yeni federal bütçede zaten öngörülüyor.

2017-2019 bütçe taslağı Ekim ayında yayımlandı

Taslak belge, Rusya Maliye Bakanlığı çalışanları tarafından 12 Ekim 2016'da yayınlandı ve önümüzdeki üç yıl için devlet gelir ve giderlerinin yapısını belirleyecek olan belge bu belgedir. Yeni bütçe, düşük ve azalan nakit rezervleri ve ekonomik büyümeye yönelik "Batılı kısıtlamalar" da dahil olmak üzere yeni gerçeklere uyarlanacak şekilde konumlandırıldı. Hükümetin önceliklerini öğrenmek için yeni Rusya bütçesine nelerin dahil edildiğine daha yakından bakalım.

Rusya Devlet Bütçesindeki Yenilikler

Bugüne kadar Rusya bütçesi henüz nihai onay aşamasını geçmedi. Ancak bu tasarıyı karakterize eden temel yenilikler ve rakamlar halihazırda analiz edilebilir. Ana yenilikler arasında aşağıdaki noktalara dikkat çekilebilir:

Hükümet, üç yıllık bir dönem için tek bir bütçe kabul etme şeklindeki eski uygulamaya geri dönmeyi planlıyor (2016'da Rusya ekonomisi bir yıllık mali belgeye dayanıyordu). Maliye Bakanlığı temsilcilerinin ifade ettiği görüşe göre bu adım, birikmiş bütçe dengesizliklerinin dengelenmesinde tutarlılık ve öngörülebilirlik sağlayacak;
Yeni belgenin ayırt edici özelliği bütçe açığını finanse eden kaynakların yapısındaki değişiklikti. Bu yıl açığın 2/3'ü Rezerv Fonu'ndan alınan fonlarla karşılandıysa, önümüzdeki üç yıl içinde Maliye Bakanlığı temsilcileri daha az devlet fonu ve iç piyasadan daha fazla borç alınan fon kullanılmasını öneriyor.

2017 yılında Rusya bütçesinin gelir kısmı

2017 bütçesindeki gelir tarafının 13,44 trilyon ruble olarak sabitlendiğini ve geçen yılın rakamından biraz farklı olduğunu belirtmekte fayda var. Pek çok ekonomist, bunu da hesaba katarsak reel anlamda bütçenin bu kısmının düşüş eğilimini sürdüreceğini söylüyor. 2019 yılında Maliye Bakanlığı temsilcileri, gelirlerin Rus ekonomisi için nominal tarihi maksimum olan 14,8 trilyon rubleye çıkacağını öngörüyor.

Uzmanlar, planlanan büyümenin rublenin zayıf konumuyla açıklandığını belirtiyor - 2019 bütçesi 1 ABD doları başına 71,1 rublelik bir teklif içeriyor. Rusya bütçesine dahil edilen petrol fiyatlarının varil başına 40 dolar olacağı tahmin ediliyor. Ek olarak, GSYH düzeyine bağlı olarak gelir kısmının düşme eğiliminde olacağı gerçeğine dikkat çekmek mümkün değil - 2019'da bu pay %15 olacak.

Devlet bütçesinin gelir tarafı rublenin sallantılı konumundan etkileniyor

Maliye Bakanlığı başkanı Anton Siluanov, hükümetin temel amacının ek vergi reformu olmadan gelir sağlamak olduğunu söyledi. Vergi alanında iş dünyasının mali yükünün hafifletilmesine yönelik reformların yapılması oldukça muhtemel; bu, her şeyden önce girişimcilere uygulanan vergileri etkileyebilir. Diğer uzmanlar hükümetin iyimserliğini tamamen farklı nedenlerle açıklıyor.

Örneğin, RANEPA'da Kamu Sektörü Ekonomi ve Maliye Bölümü'nde profesör olarak görev yapan Lyudmila Pronina, Maliye Bakanlığı'nın gelirlerdeki büyüme tahmininin oldukça gerçekçi olduğunu söylüyor. Ancak Maliye Bakanlığı'nın 2017 için 300 milyar ruble, 2018 ve 2019'da ise 200 milyar ruble tutarında bütçelendirdiği vergi gelirleriyle uygulanma olasılığını açıklıyor. İkinci nedeni olası bir artış olarak adlandırıyor.

Rusya bütçesinin harcamaları

Harcama kalemlerinin finansmanı 2017 yılında 16.181 trilyon ruble tutarında teklif edildi. Önümüzdeki iki yıl için bu rakamın biraz daha küçük bir miktarda açıklandığını söylemekte fayda var. Böylece, 2018'de harcamalar 15.978 trilyon, 2019'da ise 15.964 trilyon ruble olacak. Anton Siluanov'a göre bütçe harcamalarının azaltılması mali konsolidasyonu sağlamanın tek yolu.

Rusya bütçesinde harcamaların açık ve kapalı olmak üzere ikiye ayrıldığını da hatırlatalım. Bunlardan ilki 2017 yılında 13,31 trilyon ruble tutarında planlanıyor, yani. Tüm giderlerin %18'i sınıflandırılacaktır. Bu, “gizli” maliyetlerin %22'yi aştığı 2016 yılına göre daha düşük. Üstelik 2016 bütçesi de gözümüzün önünde bu yönde ayarlandı. Maliye Bakanlığı temsilcileri bunu savunma sanayi kuruluşlarının kredi yükümlülüklerinin erken ödenmesini sağlayan bazı planlarla açıkladı.

Rusya savunma sektörü en büyük tahsisatı alacak

Giderlerin işlevsel alanlarını madde madde ele alırsak aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz:

2017'de sosyal politika ihtiyaçları için 5,08 trilyon ruble, 2018'de 4,962 ve 2019'da 5,054 trilyon ruble harcaması planlanıyor. Bu durumda hükümet, tasarruf etme ihtiyacıyla eylemlerini açıklayarak azaltma eğilimi gösteriyor;
Ulusal ekonomiye 2017 yılında 2,3 trilyon ruble tahsis edilecek. 2018'de 2.246 trilyon tahsis edilecek ve 2019'da 2.054 trilyon ruble, yani önümüzdeki üç yıl içinde ulusal ekonomiye sağlanan fon, tüm harcamaların %14,2'sinden %12,9'a düşecek. Bu kaleme yönelik harcamaları azaltma politikası göz önüne alındığında, hükümet finansörlerinin ülke için yakın bir kriz öngörmesi oldukça garip. Bu büyümeyi hangi nedenlerin tetikleyebileceği tam olarak belli değil - yaptırımlar ve yatırım ablukası koşullarında, yabancı yatırımlara güvenilemez ve yerel girişimciler fahiş faiz oranları nedeniyle banka kredisi alamazlar;
ulusal savunma ihtiyaçları 950 milyar ruble tutarında finanse edilecek. Bu rakam, bu kaleme ilişkin bütçe harcamalarının açık kısmıdır. Savunma harcamalarının brüt kısmını oluşturan kapalı kalemler dikkate alındığında sektöre 2,84 trilyon ruble ödenek verilecek. Tahsisler 2018'de 2,72, 2019'da ise 2,856 trilyon olacak. Üç yıl içinde finansman, toplam bütçe harcamalarının %17,6'sından %17,9'una çıkacak ve bu da bu belgenin yüksek derecede "militarizasyona" işaret ettiğini gösteriyor. Uzmanlar, ülke bütçesi açısından tek kurtuluşun üretimle ilgili yapısal reformların gerçekleştirilmesi ve askeri harcamaların azaltılması olduğunu vurguluyor. Ancak uzmanların bu tavsiyesi uzun yıllardır hükümet tarafından dikkate alınmadı;
Ulusal güvenlik harcamaları artıyor. Kolluk kuvvetleri 2017'de 1.968 trilyon ruble, 2018'de 1.995 ve 2019'da 2.007 trilyon ruble alacak. Bu harcamaların bütçedeki payı böylece %12,2'den %12,6'ya çıkacak;
bu arka plana karşı harcamalar o kadar önemli görünmüyor. Milli Eğitim Bakanlığı 2017 yılı için yalnızca 568 milyara güvenebiliyor. Önümüzdeki iki yılda bu rakam biraz artarak sırasıyla 589 ve 586 milyarda kalacak;
Sağlık sektörü de hükümet için özel bir endişe yaratmıyor: 2017'de 377 milyar ruble, 2018 ve 2019'da ise sırasıyla 394 ve 369 milyar ruble tahsis edilmesi planlanıyor.

Doktorlar ve öğretmenler devlet desteğinden pek umutlu değiller

Gizli maliyetlerin analizi aşağıdaki sonuçları çıkarmamızı sağladı:

“Diğer konulara” yönelik hükümet harcamaları gelecek yıl toplam bütçe harcamalarının %10'una yükselecek ve 1,62 trilyon rubleye ulaşacak, bu da 2016'daki ilgili rakamı aşacak;
bir düzine alanda kıskanılacak bir düzenlilikle "diğer konular" başlıklı bir alt bölüm ortaya çıkıyor; bunlardan şirketler ve kuruluşlar için "ayrı sübvansiyonlar" ve bölgesel bütçelere tahsis edilen "ayrı bütçeler arası transferler" için planlanan 500 milyar rubleye dikkat çekmeye değer;
“Ulusal Güvenlik ve Kolluk Kuvvetleri” maddesi kapsamında 150 “gizli” milyarlarca ruble tahsis edilecek;
“Diğer konular” ve “gizli harcamalar” gibi kalemler birlikte Rusya bütçesinin toplam harcama kısmının yaklaşık %24'ünü oluşturuyor.

Bütçe açığı hakkında

Önümüzdeki üç yılın bütçesi açık olarak planlanıyor. 2017 yılında bu rakam 2,74 trilyon ruble (GSYH'nin %3,2'si) olacak. Üstelik hükümet belgeyi henüz kabul etmedi, ancak bu rakamda olası değişiklikleri zaten düşünüyor - yakın zamanda Maliye Bakanlığı bütçe açığının 3,03 trilyon ruble miktarına çıkarılmasını önerdi. Bazı ekonomistlerin tahminlerine göre bu rakam 3,26 trilyona ulaşarak GSYİH'nın %3,9'una yaklaşabilir.

Bu değer son altı yılın en büyük açığı olacak. Hükümet uzmanları oybirliğiyle bütçe açığının oldukça beklenen bir durum olduğunu ve bunun sorumlusunun Batı yaptırımları olduğunu söylüyor ancak ek gelir kaynakları bulunarak tüm sorunların aşılabileceğinden eminler. Her şeyden önce finansörler bütçe açığını çözebilecek bazı yeni askeri sözleşmeler yapmayı umuyorlar. Aynı zamanda Vladimir Putin'in bu konuda dile getirdiği sözlere de değinmekte fayda var.

Başkan, mevcut ekonomik koşullar altında üç yıllık bir bütçeyi kabul etmenin çok erken olabileceğini ancak hükümet finansörlerinin sağlıklı iyimserliğini koruduğunu söyledi. Aynı zamanda gelir ve giderleri karşılaştırırsak, 2016 bütçesine kıyasla 2019 için planlanan gelirin ulusal para biriminde neredeyse 1,4 trilyon ruble artması, giderlerin ise 670 milyar azalması gerektiği ortaya çıkıyor.

2017'de bütçe açığı GSYH'nin %3,9'u ile rekor seviyeye ulaşabilir

Ayrıca cari yılın yüksek harcama tabanını da dikkate almakta fayda var. 2016 bütçesinin ulaştığı bitiş çizgisinde Maliye Bakanlığı, harcama kalemlerinin 16,1 trilyon rubleden 16,4 trilyona çıkarılmasına karar verdi. Konsolide bütçe takviminde mevzuat değişikliğiyle gerçekleştirilmeyecek değişikliklerin beklendiği de dikkate alınırsa toplamın 16,63 trilyon rubleye ulaşabileceği belirtiliyor.

Finansörler geleceğe dair daha iyimser, ülkenin 2018'de GSYİH'nın yüzde 2,2'sine eşit bir açığa ulaşabileceğini ve 2019'un sonunda bunu yüzde 1,2'ye düşüreceğini öne sürüyorlar. Aynı zamanda Fitch analitik ajansından uzmanlar, Rusya'nın henüz hammaddelere olan bağımlılığının üstesinden gelmediğini ve şu ana kadar karakteristik bir düşüş eğilimi gösteren istikrarsız petrol fiyatlarının bütçeyi sert bir şekilde vurabileceğini söylüyor.

Rusya Federasyonu'nun devlet borcu

Daha önce de belirtildiği gibi, hükümet finansörleri bütçe açığını kapatmak için borçlanma düzeylerini artırmayı planlıyor. Muhtemelen bunlar esas olarak iç krediler olacaktır ve bu tutarlar:

2017'de 1,88 trilyon ruble, bu da 2016'daki borçlanmaların iki katı;
2018'de yerli devlet tahvillerinin 1,6 trilyon ruble daha vermesi gerekecek;
2019'da - ulusal para biriminde 1,7 trilyon.

Ayrıca 2017 yılında toplam değeri 829 milyar ruble olan tahvillerin vadesinin dolacağını da dikkate almakta fayda var. Yerleştirilen federal kredi tahvili miktarının 1,9 trilyon ruble olması mümkün. Anton Siluanov aynı zamanda yerli yatırımcıların hükümetten yüksek faizli kısa vadeli tahvil talep etmemeleri için kredi almanın bir dereceye kadar dikkatli olması gerektiğini kaydetti.

Açık finansman kaynaklarındaki değişimin tesadüfi olmadığını belirtmekte fayda var. 2017 yılında Rezerv Fonu'ndan 1,15 trilyon almayı planlıyorlar ki bu da bu kaynağın tamamen tükeneceği anlamına geliyor. Söylentiye göre, gerekirse hükümet Ulusal Refah Fonu'ndan paraya yönelecek. Maliye Bakanlığı'nın planlarına göre bu kaynağın 660 milyar ruble sağlaması gerekecek. 2017'de 1,14 trilyon. – 2018'de. Bu fonların olası yenilenmesine gelince, 1 Şubat 2020'ye kadar planlanmamaktadır.

Bütçe açığını azaltmak için borçlanma hacmi artacak

Dış piyasalardaki borçlanma çubuğu hızla düşüyor. 2017'de dış kaynaklardan en fazla 7 milyar doları, önümüzdeki iki yılda ise kriz öncesi yıllara denk gelen 3 milyar doları aşmamayı planlıyorlar. Bu durumu yorumlayan Anton Siluanov, ülkenin dış borçlanma olmadan bir yıl geçirebileceğini ancak hükümetin Eurobond likidite seviyesini koruması gerektiğini kaydetti.

2017 yılında ülkenin ana finans kurumu, süresi dolan borçlarını yeniden finanse edecek. Plana göre Rusya'nın 2017 yılında 7,3 milyar PB tutarında menkul kıymeti geri satın alması gerekecek. Hemen şunu belirtelim: Birçok uzman Rusya'nın ana finansörünün samimiyetsiz olduğuna inanıyor. Ülke, dış kredileri ihtiyacı olmadığı için değil, kredi sektörü için de geçerli olan devam eden yaptırımlar nedeniyle reddedecek.

Rusya Federasyonu'nun toplam borcunun hacmi 2020 yılı başında artarak 16,6 trilyona ulaşacak. R. (GSYİH'nın %16,8'i) 2016 seviyesini %1,8 aşmıştır. Önümüzdeki üç yıl boyunca kamu borcunun toplam hacmi güvenli bir seviyede kalacak. Her ne kadar bazı ekonomistler, 55 milyar ABD doları olarak tahmin edilen dış kamu borcu rakamlarının, iç borç miktarı (neredeyse 9 milyar ruble) ve 5,5 milyar ruble olarak tahmin edilen nakit rezerv miktarının karşılaştırılmasından korksa da.

Bütçe sorunu ve Çeçenistan

Tasarruf amaçlı planlanan bütçe, şimdiden bazı bölgelerde memnuniyetsizliğe neden oldu. Proje yayınlandıktan sonra bu cumhuriyetin başkanlığını yürüten Ramzan Kadirov'un Instagram sosyal ağı aracılığıyla Çeçenya'ya ayrılan finansmanın azalmasından duyduğu memnuniyetsizliği dile getirdiğini hatırlayalım. Kremlin bu açıklamaya Rusya Federasyonu Başkanı'nın basın sözcüsü Dmitry Peskov'un yardımıyla yanıt verdi.

Peskov açıklamasında, ülke ekonomisinin yalnızca federasyonun tamamını ilgilendiren değil, aynı zamanda bireysel bölgelerini de etkileyen zorluklarla karakterize edildiğini kaydetti. Cumhurbaşkanlığı sözcüsü, ülke başkanının tartışmalı konuların ortaya çıkacağını öngördüğünü ancak tartışmanın Duma'nın alt meclisine taşınması gerektiğini vurguladı. Hükümet, bireysel federal birimlerin hoşnutsuzluğuyla yönlendirilemez; bölgelerden gelen eleştirilere rağmen tüm ülkenin çıkarlarını dikkate alır.

Ramzan Kadirov Çeçenya'ya sağlanan fonun yetersiz olmasından duyduğu hoşnutsuzluğu dile getirdi

Kısa bir süre önce Kadirov, Çeçen Cumhuriyeti yetkililerinin önceki dönemlerde toplam bütçe tasarrufu politikasını dikkate almasına rağmen bugün bütçe projesine yönelik eleştirilerini ifade etmek zorunda kaldığını söyledi. Kadırov, Çeçenya'nın ekonomik ve sosyal alanının restorasyonu ile ilgili federal hedef program kapsamında cumhuriyetin uzun süredir fon almadığını hatırlattı. Çeçen bütçesinin azaltılması cumhuriyet ekonomisinin gelişmesine izin vermeyecek ve sosyal yükümlülükleri olumsuz etkileyecektir.

Ancak Ramzan Kadirov'un liderliği yıllarında Çeçenya'nın federal bütçeden 540 milyar ruble değerinde sübvansiyon ve sübvansiyon aldığı ve Rusya'nın sübvansiyon liderlerinden ilk üçünü kapattığı gerçeğini göz ardı edemeyiz (ilk iki sırada Dağıstan ve Yakutya yer alıyor). Çeçenya'nın bütçesinin zaten %80-87'si tüm Rusya bütçesinden yapılan kesintilerden oluşuyor. Üstelik Bağımsız Sosyal Politika Enstitüsü'nün bölgesel programının yöneticisi Natalya Zubarevich'e göre Grozni, gelen fonların önemli bir bölümünü tamamen şeffaf olmayan bir şekilde dağıtıyor.

Ancak çok önemli miktarda sübvansiyonla cumhuriyet, işsizlik oranları açısından hala Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında 4. sırada yer almayı başarıyor. Ayrıca toplam işsiz nüfusun yüzde 53'ü çalışma çağındaki erkeklerden oluşuyor. Aynı zamanda, cumhuriyet nüfusunun parasal gelir düzeyi de giderek artıyor, ancak çoğu mütevazı bir şekilde "maaş" değil, "diğer gelirler" başlığı altında kaydediliyor.

Sonuçlar ve tahminler

Genel olarak bütçeye güvenli bir şekilde muhafazakar denilebilir. En azından bunu çözmek için kesinlikle herhangi bir sert önlem sunmuyor, dolayısıyla aslında Rusya kalan rezervlerini tüketmeye devam edecek. Devlet finansörleri, 2017-2019 bütçesinin yine de ayarlanacağını ve bunun yıllık olarak yapılması gerektiğini söylüyor. Uzmanlar ülke ekonomisine yönelik dış risklerin artacağını öngörmüyor ancak iç risklerin artma ihtimalinden bahsediyor.

Rusya bütçesinin sürdürülebilirliği birçok bakımdan petrol piyasasına bağlı

Daha önce bahsedilen petrol fiyatları suçludur. Ayrıca Rusya'da başkanlık seçimleri yaşanıyor ve Maliye Bakanlığı'na göre bu, harcamaların önceden planlanmasını mümkün kılmıyor. Gerçi seçim harcamalarının neden önceden hesaplanıp gelecek bütçeye dahil edilemediği biraz belirsiz. Ancak Ruslar her şeyin yoluna gireceğinden emin: Enflasyon beklentileri neredeyse 3 kat düşecek ve GSYİH büyümesi 2018'in sonuna kadar %2,4 olacak. Ancak bu açıklamalar ekonomistler arasında da bir miktar şüpheye yol açıyor.