Istoria protecției siturilor de patrimoniu cultural. Legislația în domeniul conservării, utilizării și protecției de stat a siturilor de patrimoniu cultural. Sistemul de stat pentru protecția siturilor de patrimoniu cultural. Ce este moștenirea culturală

Sistemul de legislație rusă privind protecția patrimoniului istoric și cultural este un set de reglementări care guvernează acest domeniu.

Constituția Federației Ruse

„Orice persoană are dreptul de a participa la viața culturală și de a folosi instituțiile culturale, de a avea acces la valorile culturale.”
„Toată lumea este obligată să aibă grijă de conservarea patrimoniului istoric și cultural, de a proteja monumentele istorice și culturale.”

Anumite reguli generale sunt cuprinse în Fundamentele legislației privind cultura a Federației Ruse, aprobat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 9 octombrie 1992 Nr. 3612-1 (ultima ediție din 23 iulie 2008).
Deci, în conformitate cu acest act juridic, moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse este valori materiale și spirituale create în trecut, precum și monumente și teritorii și obiecte istorice și culturale care sunt semnificative pentru conservarea și dezvoltarea. a identității Federației Ruse și a tuturor popoarelor sale, contribuția lor la civilizația mondială.
Fundamentele legislației culturale determină și regimul juridic al obiectelor deosebit de valoroase ale moștenirii culturale ale popoarelor Federației Ruse.

Lege de bazăîn domeniul conservării, utilizării și protecției de stat a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) este Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor din Federația Rusă (ultima ediție din 23 iulie 2008, astfel cum a fost modificată la 17 decembrie 2009).
Legea federală nr. 73-FZ are drept scop punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor constituționale de mai sus, precum și punerea în aplicare a drepturilor popoarelor și altor comunități etnice din Federația Rusă de a păstra și dezvolta identitatea lor culturală și națională, de a proteja, restaura și conserva. habitatul istoric și cultural, protejarea și conservarea surselor de informații despre originile și dezvoltarea culturii.
În conformitate cu această lege, obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse reprezintă o valoare unică pentru întregul popor multinațional al Federației Ruse și fac parte integrantă din patrimoniul cultural mondial.
Legea federală nr. 73-FZ stabilește că Federația Rusă garantează conservarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse în interesul generațiilor prezente și viitoare ale poporului său multinațional.
În același timp, în conformitate cu această lege, protecția de stat a siturilor de patrimoniu cultural este una dintre sarcinile prioritare ale autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale.

relațiile apărute în domeniul conservării, utilizării și popularizării siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse;
caracteristicile deținerii, utilizării și eliminării obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse ca tip special de imobil;
procedura pentru formarea și menținerea unui registru de stat unificat al obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse;
principiile generale ale protecției de stat a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse.

Legea federală nr. 73-FZ oferă o definiție oficială obiectelor din patrimoniul cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse. În conformitate cu art. 3 acestea includ: „obiecte imobiliare cu lucrări asociate de pictură, sculptură, artă decorativă și aplicată, obiecte de știință și tehnologie și alte obiecte de cultură materială apărute ca urmare a unor evenimente istorice, reprezentând valoare din punct de vedere al istoriei. , arheologie, arhitectură, urbanism, artă, știință și tehnologie, estetică, etnologie sau antropologie, cultură socială și sunt dovezi ale erelor și civilizațiilor, surse autentice de informare despre originea și dezvoltarea culturii.”
Trebuie remarcat faptul că legislația relevantă a Federației Ruse (în special, Codul civil al Federației Ruse) se aplică relațiilor legate de proprietatea, utilizarea și eliminarea obiectelor din patrimoniul cultural ca obiecte imobiliare, ținând cont de specificul stabilit prin Legea federală nr. 73-FZ.

obiecte de moștenire culturală de importanță federală - obiecte de valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială, cu o semnificație specială pentru istoria și cultura Federației Ruse, precum și obiecte din patrimoniul arheologic;
obiecte de patrimoniu cultural de importanță regională - obiecte care au valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială, care sunt de o importanță deosebită pentru istoria și cultura subiectului Federației Ruse;
obiecte de patrimoniu cultural cu semnificație locală (municipală) - obiecte cu valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială, care prezintă o importanță deosebită pentru istoria și cultura municipiului.

Articolul 7 din Legea federală nr. 73-FZ detaliază drepturile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor în domeniul conservării, utilizării, popularizării și protecției de stat a obiectelor de patrimoniu cultural.
Astfel, cetățenilor Federației Ruse li se garantează siguranța siturilor de patrimoniu cultural în interesul generațiilor prezente și viitoare ale poporului multinațional al Federației Ruse, în conformitate cu această lege federală. Orice persoană are dreptul de a accesa obiectele din patrimoniul cultural în modul stabilit de paragraful 3 al articolului 52 din Legea federală menționată. Orice persoană are dreptul la primirea nestingherită a informațiilor despre un obiect al patrimoniului cultural în modul stabilit de Legea federală nr. 73-FZ, în limitele datelor cuprinse în registrul unificat de stat al obiectelor patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale). ) popoarelor Federației Ruse.

Articolul 8 stabilește atribuțiile asociațiilor publice și religioase, cărora li se acordă dreptul de a asista organul executiv federal, special autorizat în domeniul protecției de stat a bunurilor din patrimoniul cultural, în conservarea, folosirea, popularizarea și protecția de stat a obiectelor din patrimoniul cultural. în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în domeniul conservării, utilizării, popularizării și protecției de stat a obiectelor de patrimoniu cultural. Trebuie remarcat faptul că, din 2007, majoritatea puterilor federale au fost delegate entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu Legea federală nr. 258-FZ din 29 decembrie 2006.
Finanțarea măsurilor pentru conservarea, popularizarea și protecția de stat a siturilor de patrimoniu cultural, inclusiv beneficii acordate persoanelor fizice sau juridice care au investit în lucrări de conservare a siturilor de patrimoniu cultural.
Probleme legate de formarea și menținerea Registrului de stat unificat al obiectelor patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse
Examinarea istorică și culturală de stat
Protecția de stat a siturilor de patrimoniu cultural, scopurile și obiectivele acesteia, măsurile de asigurare a siguranței siturilor de patrimoniu cultural în timpul construcției și a altor lucrări.
Conservarea obiectelor de patrimoniu cultural, care înseamnă lucrări de reparație și restaurare care vizează asigurarea securității fizice a unui obiect de patrimoniu cultural, inclusiv conservarea unui obiect de patrimoniu cultural, repararea unui monument, restaurarea unui monument sau ansamblu, adaptarea unui obiect de patrimoniu cultural pentru uz modern, precum și cercetare științifică, cercetare, lucrări de proiectare și producție, îndrumare științifică și metodologică, supraveghere tehnică și proiectant.
Particularitățile deținerii, utilizării și cedării unui obiect de patrimoniu cultural inclus în registru și a unui obiect de patrimoniu cultural identificat.
Condiții esențiale ale contractului de închiriere și ale acordului de utilizare gratuită a unui sit de patrimoniu cultural. În special, se stabilește că chiriașul/utilizatorul trebuie să aibă o obligație de securitate.
Caracteristici ale regimului juridic al rezervațiilor istorice și culturale și al așezărilor istorice.
Răspunderea pentru încălcarea Legii federale nr. 73-FZ, precum și a dispozițiilor finale și tranzitorii.

Trebuie subliniat în special faptul că, pentru punerea în aplicare deplină a prevederilor Legii federale nr. 73-FZ, aceasta prevedea adoptarea de către Guvernul Federației Ruse a unor regulamente care dezvăluie anumite prevederi de bază ale legii.

În prezent, au fost adoptate următoarele regulamente:

Reglementări privind expertiza istorică și culturală de stat (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2009 nr. 569).
Reglementări privind zonele de protecție a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 aprilie 2008 nr. 315).
Reglementări privind Registrul de stat unificat al obiectelor patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse" (Aprobat prin Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere a conformității cu legislația în domeniul protecției patrimoniului cultural din 27 februarie) , 2009 nr. 37)
Formular de pașaport pentru un obiect de patrimoniu cultural (Aprobat prin Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere a respectării legislației în domeniul protecției patrimoniului cultural din 27 februarie 2009 nr. 37)
Reglementări privind procedura de eliberare a autorizațiilor (fișe deschise) pentru dreptul de a efectua lucrări de identificare și studiere a obiectelor de patrimoniu arheologic (Aprobat prin Ordin al Serviciului Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în domeniul Protecției Patrimoniului Cultural din data de 02/03/2009 Nr. 15).

Cu toate acestea, multe regulamente au rămas neadoptate:

Procedura de exercitare a controlului de stat în domeniul conservării, utilizării, popularizării și protejării de stat a obiectelor de patrimoniu cultural.
Metodologia de determinare a sumei totale a fondurilor prevăzute în Fondul Federal de Compensare sub formă de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a competențelor delegate în domeniul protecției de stat a obiectelor de patrimoniu cultural.
Procedura de stabilire a chiriei preferențiale în raport cu siturile de patrimoniu cultural aflate în proprietate federală
Procedura de plată către o persoană fizică sau juridică care este proprietarul unui obiect al patrimoniului cultural de importanță federală inclus în Registrul de stat unificat al obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale)
Procedura de depunere a propunerilor de includere a siturilor de patrimoniu cultural cu importanță federală pe Lista Patrimoniului Mondial a Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO).
Procedura de organizare a unei rezervații istorice și culturale de importanță federală.

Legea federală nr. 258-FZ din 29 decembrie 2006 a început și procesul de delimitare a proprietății pentru obiectele de patrimoniu cultural care au fost monumente imobile de istorie și cultură de stat (întreaga Uniune și republicană) cu semnificație înainte de 27 decembrie 1991 între Federația Rusă și entitățile sale constitutive.

Lista obiectelor individuale moștenire culturală de importanță federală, ale cărei competențe de protecție a statului sunt exercitate de Rosokhrankultura. (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 1 iunie 2009 nr. 759-R).
Diferențierea formelor de proprietate de stat a obiectelor de patrimoniu cultural. Saint Petersburg.(Ordinul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2008 nr. 651-R, Ordinul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2008 nr. 2057-R, Ordinul Guvernului Federației Ruse din 19 mai , 2009 Nr. 680-R).
Diferențierea formelor de proprietate de stat a obiectelor de patrimoniu cultural. Regiunea Sverdlovsk.(Ordinul Guvernului Federației Ruse din 7 aprilie 2008 nr. 437-R).
Diferențierea formelor de proprietate de stat a obiectelor de patrimoniu cultural. Regiunea Kaliningrad. (Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2009 nr. 1048-R).
Diferențierea formelor de proprietate de stat a obiectelor de patrimoniu cultural. Regiunea Kaluga.(Ordinul Guvernului Federației Ruse din 2 octombrie 2009 nr. 1412-R).

În acest sens, este de remarcat și trăsăturile privatizării monumentelor istorice și culturale, care astăzi este posibilă în raport cu acele obiecte pentru care procesul de delimitare a proprietății a fost finalizat.
Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale” la privatizarea monumentelor istorice și culturale sunt prevăzute o serie de prevederi speciale. Astfel, obiectele patrimoniului cultural pot fi privatizate numai dacă sunt împovărate cu obligații de întreținere, conservare și utilizare (obligații de protecție).
Totodată, obligația de protecție trebuie să cuprindă cerințe pentru întreținerea obiectului de patrimoniu cultural, condițiile de acces al cetățenilor, procedura și calendarul de restaurare, reparație și alte lucrări, precum și alte cerințe care asigură siguranța unui astfel de obiect. .

în raport cu siturile de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță federală- organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul patrimoniului istoric și cultural;
în legătură cu siturile de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță regională, obiecte de patrimoniu cultural identificate (monumente istorice și culturale) - autorizate în domeniul protecției obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pe ale căror teritorii se află aceste obiecte;
în raport cu obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță locală (municipală) - de către organele administrației publice locale ale municipiilor pe ale căror teritorii se află aceste obiecte.

Această lege mai conține o clauză conform căreia, dacă interiorul obiectului de patrimoniu cultural nu face obiectul protecției acestui obiect, asigurarea accesului cetățenilor la incinta interioară a obiectului de patrimoniu cultural nu poate fi pusă în sarcina proprietarului patrimoniului cultural. obiect.
Legea prevede, de asemenea, că în cazul în care un obiect de patrimoniu cultural este vândut în cadrul unui concurs, termenii concursului pot prevedea lucrări de restaurare.

De asemenea, trebuie menționat că legislația privind protecția patrimoniului istoric și cultural se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive. Legi speciale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care completează Legea federală nr. 73-FZ, au fost adoptate în aproape toate regiunile Rusiei. Legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate pe probleme de jurisdicție comună nu pot contrazice legislația federală.

Responsabilitatea pentru încălcările legislației privind protecția patrimoniului istoric și cultural este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și Codul penal al Federației Ruse.
Astfel, în conformitate cu Codul contravențiilor administrative, încălcarea cerințelor de conservare, utilizare și protecție a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță federală incluse în Registrul de stat al obiectelor patrimoniului cultural (Lista obiectelor de patrimoniu istoric). și moștenirea culturală de importanță federală (în întregime rusească), teritoriile lor, precum și nerespectarea restricțiilor stabilite în zonele lor de protecție, atrage după sine impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la o mie la o mie cinci. o sută de ruble; pentru funcționari - de la două mii la trei mii de ruble; pentru persoane juridice - de la douăzeci de mii la treizeci de mii de ruble.

Efectuarea de lucrări de excavare, construcție, reabilitare, economice și de altă natură fără permisiunea organului de stat pentru protecția siturilor de patrimoniu cultural în cazurile în care este necesară o astfel de autorizație;
Efectuarea de cercetări arheologice sau săpături fără autorizație obținută în modul prescris (foaia deschisă) sau cu încălcarea condițiilor prevăzute de autorizație (foaia deschisă);
Alocarea ilegală a terenurilor pe terenuri special protejate cu semnificație istorică și culturală;
Evitarea transferului bunurilor culturale descoperite ca urmare a lucrărilor de teren arheologice pentru depozitare permanentă către partea de stat a Fondului Muzeal al Federației Ruse.

șeful organului executiv federal care exercită controlul asupra respectării regulilor de protecție și utilizare a monumentelor istorice și culturale și adjuncții săi;
șefii diviziilor structurale autorizate ale organului executiv federal specificat, adjuncții acestora;
șefii organelor teritoriale ale organului executiv federal specificat, adjuncții acestora;
șefii autorităților executive ai entităților constitutive ale Federației Ruse care exercită controlul de stat asupra respectării regulilor de protecție și utilizare a monumentelor istorice și culturale și adjuncții acestora.

Pentru încălcările mai grave, răspunderea este prevăzută la articolul 243 din Codul penal al Federației Ruse. În conformitate cu prezentul articol, distrugerea sau deteriorarea monumentelor istorice, culturale, complexelor naturale sau obiectelor luate sub protecția statului, precum și a obiectelor sau documentelor cu valoare istorică sau culturală, se pedepsește cu amendă de până la două sute de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la optsprezece luni sau închisoare pe o perioadă de până la doi ani. Aceleași fapte săvârșite în legătură cu obiecte deosebit de valoroase sau monumente de importanță rusească se pedepsesc cu o amendă în valoare de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble sau cu valoarea salariului sau a altor venituri ale persoanei condamnate pentru o perioadă. de la unu la trei ani, sau cu închisoare de până la cinci ani.

De asemenea, Federația Rusă a ratificat o serie de convenții europene, care au devenit parte integrantă a legislației ruse privind protecția patrimoniului istoric și cultural, și anume¹:

Convenția din 1954 pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat și regulamente de aplicare	7 august 1956	Convenția a fost ratificată de Prezidiul Sovietului Suprem al URSS la 12 decembrie 1956. Instrumentul de ratificare al URSS a fost depus la Directorul General al UNESCO la 4 ianuarie 1957.
Primul protocol din 1954 la Convenția pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat	7 august 1956	Protocolul a fost ratificat de Prezidiul Sovietului Suprem al URSS la 12 decembrie 1956. Instrumentul de ratificare al URSS a fost depus la Directorul General al UNESCO la 4 ianuarie 1957.	Legea constituțională federală din 30 ianuarie 2002 nr. 1-FKZ „Cu privire la legea marțială” Legea constituțională federală din 30 mai 2001 nr. 3-FKZ „Cu privire la starea de urgență”
Al doilea protocol din 1999 la Convenția pentru protecția bunurilor culturale în caz de conflict armat	9 martie 2004	Protocol NERATIFICAT de Rusia	Legea constituțională federală din 30 ianuarie 2002 nr. 1-FKZ „Despre legea marțială”
Convenția din 1970 privind mijloacele de interzicere și prevenire a importului, exportului și transferului ilicit de proprietate asupra bunurilor culturale	24 aprilie 1972	Convenția a fost ratificată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 02.02.1988 Nr. 8423-XI. Instrumentul de ratificare a URSS a fost înaintat directorului general al UNESCO la 28 aprilie 1988.	Legea Federației Ruse din 15 aprilie 1993 nr. 4804-I „Cu privire la exportul și importul de bunuri culturale”
Convenția din 1972 privind protecția patrimoniului cultural și natural mondial	17 decembrie 1975	Convenția a fost ratificată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 9 martie 1988 nr. 8595-XI. Instrumentul de ratificare a fost depus la Directorul General al UNESCO la 12 octombrie 1988. Convenția a intrat în vigoare pentru URSS la 12 ianuarie 1989.	1978 „Cu privire la protecția și utilizarea monumentelor istorice și culturale” (modificată la 18 ianuarie
2001 Convenția privind protecția patrimoniului cultural subacvatic	Nu a intrat în vigoare. Sunt necesare 20 de ratificări, în prezent 14		Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele moștenirii culturale (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, astfel cum a fost modificată Legea federală din 31 iulie 1998 nr. 155-FZ „Cu privire la apele maritime interioare, marea teritorială și zona adiacentă a Federației Ruse”
Convenția din 2003 pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial	20 aprilie 2006	Convenția NU A FOST RATIFICATĂ de Rusia
2005 Convenția privind protecția și promovarea expresiilor culturale	18 martie 2007	Convenția NU A FOST RATIFICATĂ de Rusia	Legea Federației Ruse din 9 octombrie 1992 nr. 3612-I „Fundamentele legislației Federației Ruse privind cultură” (modificată la 23 iunie 1999, 27 decembrie 2000, 30 decembrie 2001)
1995 Convenția UNIDROIT privind obiectele culturale furate și exportate ilegal	01 iulie 1998	Convenția a fost semnată de Rusia în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 29 iunie 1996 N 350-rp, dar NU A fost RATIFICATĂ	Legea Federației Ruse din 15 aprilie 1993 nr. 4804-I „Cu privire la exportul și importul de bunuri culturale”, Codul civil al Federației Ruse.
Convenția europeană (revizuită) 1992 pentru protecția patrimoniului arheologic	25 mai 1995	Convenția a fost semnată de Rusia la 16 ianuarie 1992 pe baza Ordinului Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 1992 nr. 69-r „Cu privire la semnarea Convenției europene pentru protecția patrimoniului arheologic ( revizuit).” Convenția NU A FOST RATIFICATĂ de Rusia
Convenția europeană din 1985 pentru protecția patrimoniului arhitectural al Europei	1 ianuarie 1987	Convenția a fost ratificată de URSS. Convenția a intrat în vigoare pentru URSS la 1 martie 1991.	Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele moștenirii culturale (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, astfel cum a fost modificată

________________

Vorbind despre sistemul de stat de protecție a monumentelor, aș dori să încep cu istoria și să înțeleg ce a jucat rolul principal în conservarea siturilor de patrimoniu cultural în diferite stadii de dezvoltare socială.

Cum a fost atitudinea față de antichitate în Rusia și ce explică numeroasele pierderi interne? În epoca prepetrină și chiar în secolul al XVIII-lea. conceptul de „monument” nu fusese încă format și principalul imbold pentru păstrarea antichității a fost religia. Antichitățile care au devenit sanctuare religioase au fost venerate și protejate. Astfel, datorită profundei venerații bisericești și populare a sanctuarelor ortodoxe, au ajuns până la noi rămășițe prețioase din antichitate din secolele XI-XVII. - bisericile din Kiev, Cernigov, Novgorod, Vladimir, Moscova, icoane miraculoase și ustensile bisericești, manuscrise și obiecte personale ale mitropoliților, patriarhilor, stareților mănăstirilor etc. În ciuda dezastrelor frecvente, strămoșii noștri au păstrat icoanele miraculoase ale Maicilor Vladimir și Donskaya lui Dumnezeu, strâns legat de soarta Rusiei și a Moscovei.

Multe monumente ale antichității bisericești, precum și mostre de arme antice, bijuterii, simboluri ale puterii domnești și regale și articole de uz casnic au fost depozitate cu grijă în biserici și mănăstiri, palate și Armeria Kremlinului - un fel de muzeu antic rusesc.

Dar aceasta este doar o mică parte din numărul total de lucrări de artă antică rusă. Războaiele, invaziile inamice și incendiile au fost un flagel teribil pentru orașele rusești. Dar oamenii înșiși au jucat un rol semnificativ în soarta tragică a monumentelor antice. Întorsăturile bruște ale politicii de stat, preferințele ideologice și de gust, de regulă, au avut un efect negativ asupra conservării monumentelor.

Statul a început să protejeze antichitățile abia de la începutul secolului al XVIII-lea. Decretele lui Petru I din 1718 și 1721 au comandat colecția de obiecte antice, „lucruri curioase”, „ceea ce este extrem de neobișnuit”. În același timp, ruperea lui Petru I și a adepților săi de tradițiile vechi de secole și dominația arhitecturii vest-europene a dus la uitarea și distrugerea unor straturi întregi de vechime bisericească: capele, biserici de case, cimitire. Rămășițele antichității din orașele antice rusești nu au atras atenția clasei iluminate. Pentru construirea unui palat imens la Kremlin în anii 1770. Prin decretul Ecaterinei a II-a, unele biserici și o parte din zidul cu turnuri au fost demolate. La sfârşitul secolului al XVIII-lea - începutul secolului al XIX-lea. Pentru a îmbunătăți orașul, autoritățile au distrus zeci de biserici. Societatea rusă din acea epocă era complet divorțată de tradițiile rusești antice. Nu întâmplător actele legislative din anii 1820. a vizat clădirile antice și musulmane din Crimeea. Secolul al XIX-lea a fost momentul în care societatea rusă a depășit imitația oarbă a Occidentului și a revenit la tradițiile naționale uitate. În epoca lui Nicolae I, au fost emise o serie de decrete care interziceau distrugerea arhitecturii cetății. Teoria naționalității oficiale, ale cărei părți constitutive erau Ortodoxia, autocrația și naționalitatea, a contribuit semnificativ la trezirea interesului publicului larg în trecutul său. Tocmai prin anii 30-70. secolul al 19-lea includ primele încercări de restaurare sau recreare a monumentelor: Casa Boierilor Romanov, Camerele Tipografiei, interioarele Palatului Terem din Moscova, Camerele Romanov din Mănăstirea Ipatiev.

Cel mai important rol în protecția monumentelor din Rusia prerevoluționară a aparținut diverselor societăți, în primul rând Societății Odesa pentru Istoria Antichităților (1839), Comisia Arheologică (1859) și Societatea Arheologică din Moscova (1864). Acesta din urmă a adus o contribuție uriașă la studiul și protecția monumentelor. La congresele arheologice desfășurate de societate (din 1869), au fost discutate în mod repetat proiecte de protecție a structurilor valoroase din întreaga Rusie. În mare parte datorită activității membrilor societății, diferite departamente ale imperiului au emis decrete care interziceau restaurările și săpăturile neautorizate. Societatea a dezvoltat și o clasificare a monumentelor (arhitectură, istorie, pictură, scris, sculptură etc.). Activitățile Societății pentru Protecția și Conservarea Monumentelor de Artă și Antichități din Rusia, creată în 1909 la Sankt Petersburg, au fost de o natură mai puțin mare. Președintele societății era Marele Duce Nikolai Mihailovici, membrii erau V.V. Vereshchagin, N.K. Roerich, A.V. Shchusev, N.K. Wrangel.

Treptat până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Pe plan local s-a format o rețea de instituții și organizații, în ale căror activități protecția monumentelor a ocupat locul cel mai important. Printre acestea se numără muzee locale, comitete de statistică provinciale (din anii 1830), societăți arheologice bisericești, comitete și depozite antice (din anii 1870), comisii provinciale de arhivă științifică (din anii 1880), societăți pentru studiul marginilor locale. În majoritatea orașelor de provincie rusești, aceste organizații au unit experți și iubitori de antichități locale.

Deși înainte de revoluție nu a fost posibilă adoptarea legislației de stat în domeniul protecției monumentelor de artă și antichități, datorită opiniei publice și activităților diferitelor instituții și societăți, distrugerea patrimoniului național a fost în general stopată. Familia imperială, biserica, agențiile guvernamentale, autoritățile orașului, nobilimea și comercianții au luat parte la conservarea bisericilor, mănăstirilor, palatelor, moșiilor, fortificațiilor, conacelor orașului, muzeelor și galeriilor.

Revoluțiile revoluționare din 1917, războiul civil și evenimentele ulterioare au schimbat radical atitudinea față de monumentele de artă și antichitate. Distrugerea vechiului sistem statal, naționalizarea totală și distrugerea proprietății private și politica ateistă a autorităților bolșevice au pus monumentele antice într-o situație dificilă. Au început împărțirea și pogromurile spontane de moșii, numeroase mănăstiri și biserici de case etc. au fost închise și ocupate de diverse organizații.A fost urgent nevoie de salvare a neprețuitului moștenire culturală a Rusiei. Sub auspiciile Comisariatului Poporului pentru Educație (Comisarul Poporului A.V. Lunacharsky) în 1918 - 1920. S-a conturat un sistem de stat de protejare a monumentelor, condus de Departamentul pentru Muzee și Protecția Monumentelor de Artă și Antichități (Departamentul Muzee).

Subdepartamentele sau comisiile pentru treburile muzeale și protecția monumentelor de artă și antichități au apărut sub departamentele provinciale și unele raionale de învățământ public. În 1918 a fost creată o comisie de restaurare sub conducerea I.E. Grabar, cunoscut mai târziu ca Atelierele Centrale de Restaurare a Statului, care avea filiale în Petrograd și Iaroslavl. Muzeele locale și societățile de istorie locală au început activitatea activă în primii ani post-revoluționari. Din păcate, în noul sistem de protecție a monumentelor nu era loc pentru Societatea Arheologică din Moscova, comisiile științifice provinciale, comisiile de arhivă și societățile bisericești-arheologice diecezane - toate au fost desființate la scurt timp după revoluție. Metodele de protejare a monumentelor au fost foarte diferite: îndepărtarea valorilor istorice și artistice de pe moșii, moșii și mănăstiri naționalizate și crearea de noi muzee pe baza acestora; înregistrarea monumentelor de arhitectură și supravegherea stării acestora (reparații și restaurare); emiterea de scrisori de protecție către proprietarii de colecții private.

Deschiderea muzeelor în moșii (Arkhangelskoye, Kuskovo, Ostankino, Astafyevo), mănăstiri (Donskoy, Novodevichy, Voskresensky, în Noul Ierusalim) a contribuit la conservarea lor. În anii 1920 Monumentele Kremlinului din Moscova, Yaroslavl, Asia Centrală și Crimeea au fost restaurate. Un rol semnificativ în studiul relicvelor istorice și culturale locale la fața locului a fost jucat în anii 20. istoria locală.

Ulterior, din cauza deteriorării situației politice din țară și a ideologizării tuturor aspectelor vieții, a început să apară o atitudine tot mai negativă față de moștenirea istorică și culturală. La sfârșitul anilor 20 - prima jumătate a anilor 30. Sistemul creat anterior pentru protecția monumentelor din țară a fost lichidat: Direcția Muzeală a Comisariatului Poporului pentru Educație, organele locale provinciale și raionale pentru protecția monumentelor au fost desființate, activitățile Atelierelor Centrale de Restaurare a Statului și ale societăților de istorie locală. a încetat, iar multe muzee din moșii și mănăstiri au fost închise. Vânzarea comorilor de artă muzeală în străinătate a devenit larg răspândită.

Peste tot, de dragul îmbunătățirii orașelor, autoritățile au închis și demolat biserici și blocuri întregi de clădiri vechi. Abia la Moscova în anii '30. Au dispărut zeci de clădiri și temple antice, inclusiv capodopere precum Zidul Orașului Chinezesc cu turnuri și porți, Porțile Triumfale și Roșii, Mănăstirile Chudov și Înălțarea Domnului, Catedrala Mântuitorului Hristos, Biserica Adormirea Maicii Domnului de pe Pokrovka etc. .

Încercările timide de a proteja monumentele prin acte legislative au eșuat în anii '30. opri valul distrugerii. Marele Război Patriotic, care a început în 1941, a provocat daune ireparabile patrimoniului cultural al URSS. Ca urmare a operațiunilor militare, clădiri remarcabile din regiunea Moscovei, periferia Leningradului, Novgorod, Ucraina, Belarus și Crimeea au fost grav avariate.

Cu toate acestea, în timpul războiului, și mai ales în primii ani postbelici, atitudinea față de moștenirea istorică și culturală s-a schimbat. Diferite comitete de conducere de stat au început să se ocupe de protecția monumentelor; Departamentul pentru Muzee și Protecția Monumentelor a fost format pe lângă Ministerul Culturii; la nivel local, protecția monumentelor a fost încredințată departamentelor culturale ale sovieticilor locali. În 1966, a fost înființată Societatea Rusă pentru Protecția Monumentelor Istorice și Culturale - o organizație publică care a unit numeroși adepți locali. În deceniile următoare au fost identificate și înregistrate mii de monumente istorice și culturale, dar statul a alocat fonduri reduse pentru repararea și restaurarea acestora. Ideologia a încetat să influențeze selecția monumentelor. Astăzi, numeroase ateliere de restaurare, muzee, Institutul de Cercetare de Stat pentru Restaurare, Institutul Rus de Studii Culturale etc. se ocupă de problemele găsirii și certificării monumentelor, descrierea și restaurarea acestora.

Datorită muncii dedicate a restauratorilor, monumentele de arhitectură antică din Kizhi, Suzdal, Vladimir, Rostov Veliky, Novgorod și alte orașe au revenit la viață. Palatele din Pavlovsk, Petrodvorets și Pușkin de lângă Sankt Petersburg au apărut literalmente din ruine. Astăzi avem ocazia să admirăm icoane antice rusești, picturi ale unor celebri maeștri ai picturii, fresce și picturi monumentale.

În ultimii ani, datorită revizuirii principiilor ideologice ale politicii de stat, revenirii bisericilor și mănăstirilor la biserică, precum și dezvoltării economice a orașelor, atenția acordată monumentelor istorice și culturale, restaurarea și utilizarea rațională a acestora a crescut.

În prezent, putem vorbi despre protecția monumentelor ca un sistem de măsuri juridice, organizatorice, financiare, logistice și de altă natură pentru conservarea și actualizarea patrimoniului. Se realizează pentru a preveni distrugerea naturală, deteriorarea sau distrugerea monumentului, modificarea aspectului acestuia și încălcarea ordinii de utilizare.

În această etapă, există mai multe definiții ale conceptului de „monument”, considerându-l din punct de vedere istoric și juridic:

Semn care se referă la un fenomen specific care a avut loc în trecut pentru a realiza actul de transmitere sau actualizare a unor informații semnificative din punct de vedere social.

Un statut atribuit siturilor de patrimoniu cultural și natural de valoare deosebită pentru societate.

În conformitate cu Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, monumentele sunt împărțite în: obiecte unice, ansambluri și locuri de interes .

După forma de proprietate: de stat, municipală și privată.

Tipologic, monumentele sunt împărțite în:

Monumente de urbanism:

Monumente de arhitectura:

Monumente istorice:

Monumente arheologice:

Monumente de artă:

Enciclopedia Muzeului Rusesc raportează că Patrimoniul Imaterial este un set de forme de activitate culturală bazate pe tradiție ale comunității umane, formând un sentiment de identitate și continuitate în rândul membrilor săi. Alături de termenul de „intangibil” („nematerial”), termenul de „intangibil” este adesea folosit în literatura muzeologică străină, subliniind că vorbim despre obiecte care nu sunt materializate în formă obiectivă.

Forme ale patrimoniului imaterial.

Experții muzeului disting 3 categorii de patrimoniu cultural imaterial:

Aspecte ale culturii și tradiției unei anumite comunități umane exprimate sub formă fizică (rituri, stil de viață, folclor etc.).

Forme de exprimare care nu sunt incluse în formă fizică (limbaj, cântece, artă populară orală).

Semnificații simbolice și metaforice ale obiectelor care constituie patrimoniu cultural material.

Formele de patrimoniu imaterial includ limba, literatura, epopeea orală, muzica, dansul, jocurile, mitologia, ritualurile, obiceiurile, meșteșugurile, formele tradiționale de comunicare, ideile ecologice tradiționale, semnele, simbolurile etc.

Problema conservării patrimoniului imaterial.

În secolul al XIX-lea, au fost efectuate expediții de natură etnografică cu scopul de a fixa și înregistra folclor.

În secolul XX, datorită proceselor de modernizare și globalizare, multe forme de cultură intangibilă au fost sortite uitării și morții, deoarece În societate dispare atitudinea față de păstrarea tradiției, necesară existenței tradiției. Comunitatea internațională a recunoscut că multe forme de patrimoniu imaterial sunt astăzi pe cale de dispariție și au fost conturate modalități de conservare a acestora în mediul natural. . În ultimii ani ai secolului XX, soarta și problema conservării obiectelor din patrimoniul imaterial au devenit în centrul atenției comunității mondiale. Amenințarea cu dispariția completă a multor forme importante de cultură pentru autoidentificarea umană a impus discutarea acestei probleme în forurile internaționale majore și elaborarea unui număr de documente internaționale. Muzeul este considerat astăzi cea mai importantă instituție capabilă să păstreze și să actualizeze numeroase obiecte din patrimoniul imaterial. Includerea obiectelor de patrimoniu imaterial în domeniul activităților muzeale de astăzi necesită modificări ale conceptelor muzeologice de bază, dezvoltarea principiilor și metodelor de lucru cu o nouă gamă de obiecte muzeale.

În prezent, se vorbește din ce în ce mai mult despre problemele privatizării monumentelor; pentru Rusia, aceste probleme sunt deosebit de acute. Acest proces a început în principal în anii 90, când a fost adoptată o lege privind naționalizarea monumentelor.

În anul 2001 a fost stabilit subiectul responsabilităților de protecție și securitate (întreținerea obiectului, condițiile de acces pentru cetățeni, procedura și proprietățile de restaurare și alte lucrări)

Un supliment la revista „Parohia” a fost publicat pe un CD „Amenajarea, conservarea și construcția templului. Soluții de arhitectură, construcții și inginerie.”

CD-ul include articole și materiale ilustrative dedicate amenajării, conservării, restaurării și construcției de noi biserici. Materialele sunt destinate rectorilor și membrilor parohiei ale căror responsabilități includ aceste aspecte.

Autorul majorității articolelor și compilatorul acestei publicații este arhitectul M.Yu. Kesler, sub conducerea căruia Centrul de proiectare și restaurare arhitecturală și artistică al Patriarhiei Moscovei ACC „Arhtemple” a elaborat Codul de reguli „Clădiri, structuri și complexe ale bisericilor ortodoxe” (SP 31-103-99).

Multe materiale au fost publicate de autor pe paginile revistei „Parohie” și au devenit acum greu accesibile. Discul include și alte articole preluate din alte surse deschise și care dezvăluie mai pe deplin gama de probleme discutate, inclusiv fundamentele spirituale și tradițiile construcției bisericii ortodoxe. Pentru cei care doresc să obțină informații detaliate despre problemele luate în considerare, este furnizată o listă de literatură recomandată și resurse de pe Internet.

Materialul ilustrativ bogat va ajuta utilizatorii discului să găsească exemple de soluții arhitecturale, elemente de amenajare și decorare a bisericilor și capelelor. Pentru a selecta un proiect finalizat, sunt atașate fișe de catalog indicând autorii care pot fi contactați pentru a utiliza proiectul.

Informații complete despre disc sunt disponibile pe site-ul revistei „Parohia” www.vestnik.prihod.ru.

Legislație în domeniul conservării, utilizării și protecției de stat a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale)

Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” în art. 3 se vorbeste despre obiectele de patrimoniu cultural, care sunt imobile de un fel deosebit si cu regim juridic special.

Potrivit acestui articol, obiectelor din patrimoniul cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, incl. în scop religios, cuprind obiectele imobiliare cu lucrări asociate de pictură, sculptură, artă decorativă și aplicată și alte obiecte de cultură materială apărute în urma unor evenimente istorice, reprezentând valoare din punct de vedere al istoriei, arheologiei, arhitecturii, urbanismului. , arta, estetica, cultura sociala si sunt surse de informatii despre dezvoltarea culturii.

Obiectele de patrimoniu cultural în scop religios, în conformitate cu prezenta lege, se împart în următoarele tipuri:

monumente - clădiri individuale, clădiri și structuri cu teritorii stabilite istoric (biserici, clopotnițe, capele și alte obiecte special destinate cultului); mausolee, înmormântări separate; opere de artă monumentală; obiecte, principalele sau una dintre sursele principale de informare despre care sunt săpături sau descoperiri arheologice (denumite în continuare obiecte ale patrimoniului arheologic);
ansambluri - ansambluri de monumente și clădiri izolate sau unite, clar localizate în teritorii stabilite istoric: complexe de temple, mănăstiri, ferme, necropole;
locuri de interes - creații create de om, sau creații comune ale omului și naturii, inclusiv fragmente de planificare și dezvoltare urbană; locuri de ceremonii religioase.

Obiectele de patrimoniu cultural sunt împărțite în următoarele categorii de semnificație istorică și culturală:

obiecte de moștenire culturală de importanță federală - obiecte de valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială, cu o semnificație specială pentru istoria și cultura Federației Ruse, precum și obiecte din patrimoniul arheologic;
obiecte de patrimoniu cultural de importanță regională - obiecte de valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială, care au o importanță deosebită pentru istoria și cultura subiectului Federației Ruse;
obiecte de patrimoniu cultural cu semnificație locală (municipală) - obiecte care au valoare istorică, arhitecturală, artistică, științifică și memorială și au o importanță deosebită pentru istoria și cultura municipiului.

Astfel, monumentele istorice și culturale sunt înțelese doar ca obiecte imobiliare.

Cu toate acestea, multe dintre clădiri și structuri sunt în ruine și cu greu pot fi numite monumente istorice și culturale. Se pune întrebarea dacă clădirile distruse sunt clasificate ca monumente culturale și ce procent de distrugere este necesar pentru a afirma distrugerea lor fizică completă. Se pare că această problemă ar trebui rezolvată mai clar în legislație.

Obiectele recunoscute ca monumente istorice și culturale sunt supuse unui regim juridic special și se află sub protecție juridică specială. Pentru ca un anumit obiect să beneficieze de o protecție juridică specială, este necesar ca acesta să fie recunoscut ca atare în modul prevăzut de lege. Trebuie avut în vedere că nu există semne obiective pentru recunoașterea lor ca atare. De fiecare dată această problemă este rezolvată individual pe baza opiniilor specialiștilor.

Monumentele istorice și culturale pot fi deținute de orice subiect al drepturilor civile, dar majoritatea monumentelor istorice și culturale sunt în proprietatea statului federal. Incapacitatea statului de a oferi o protecție adecvată monumentelor culturale este evidențiată de faptul că în ultimii zece ani, Rusia, conform Ministerului Culturii, a pierdut 346 de monumente de importanță federală.

În acest sens, problema necesității transferului monumentelor culturale din proprietatea federală în proprietatea altor subiecte de drept civil a fost ridicată de mult timp.

A fost instituit un regim special pentru siturile de patrimoniu cultural cu scop religios. Astfel, potrivit paragrafului 2 al art. 50 din Legea cu privire la obiectele patrimoniului cultural, obiectele patrimoniului cultural în scopuri religioase pot fi transferate în proprietatea numai organizațiilor religioase în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

La 3 decembrie 2010 a intrat în vigoare Legea „Cu privire la transferul proprietății de stat sau municipale în scop religios către organizații religioase”. Modul în care organizațiile religioase vor păstra în mod corespunzător valorile bisericești transferate de stat este o întrebare care privește nu numai lucrătorii muzeelor, ci și organizațiile bisericești înseși.

Preocuparea pentru conservarea moștenirii culturale trebuie să fie recunoscută ca o sarcină a întregii Biserici.

Sistemul de stat pentru protecția siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale)

Protecția de stat a obiectelor de patrimoniu cultural în Legea federală nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” este înțeleasă ca un sistem juridic, organizatoric, financiar, material, tehnic. , informații și altele adoptate de organele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele administrației publice locale, în competența lor, iau măsuri care vizează identificarea, înregistrarea, studierea obiectelor de patrimoniu cultural, prevenirea distrugerii sau provocarea acestora. prejudiciul lor, monitorizarea conservării și utilizării obiectelor de patrimoniu cultural în conformitate cu Legea federală.

În conformitate cu art. 8 din prezenta lege, asociațiile religioase au dreptul de a asista organul executiv federal, special autorizat în domeniul protecției de stat a bunurilor din patrimoniul cultural, în conservarea, folosirea, popularizarea și protecția de stat a obiectelor din patrimoniul cultural în conformitate cu legislația din Federația Rusă.

Controlul asupra siguranței obiectelor de patrimoniu cultural este efectuat de către Serviciul Federal pentru Supravegherea respectării legislației în domeniul comunicațiilor de masă și al protecției patrimoniului cultural, format în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie, 2004 Nr. 301, care este un organism executiv federal. Este sub jurisdicția Ministerului Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse. Potrivit clauzei 5.1.3 din rezoluția menționată, aceasta exercită controlul de stat asupra conservării, utilizării, popularizării și protecției de stat a obiectelor patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse (monumente istorice și culturale), inclusiv în comun cu autoritățile guvernamentale din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Sursele de finanțare pentru conservarea, popularizarea și protecția de stat a siturilor de patrimoniu cultural sunt:

buget federal;
bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
încasări în afara bugetului.

La o reuniune a grupului de lucru sub președintele Federației Ruse privind restaurarea siturilor de patrimoniu cultural în scopuri religioase, desfășurată la 17 iunie 2011 la Kremlin, Patriarhul Kirill a vorbit despre problema finanțării restaurării sanctuarelor distruse din Rusia. . În cadrul programului țintă federal „Cultura rusă (2006-2011)” sunt alocate 1,2-1,4 miliarde de ruble. pe an doar pentru mai mult de o mie de locuri religioase care trebuie restaurate. În realitate, sunt necesare aproximativ 100 de miliarde de ruble pentru restaurarea bisericilor și mănăstirilor. Patriarhul Kirill a subliniat că nimeni nu cere să aloce astfel de bani în viitorul apropiat, „finanțarea trebuie corelată cu nevoile reale”, totuși, dacă nivelul investițiilor rămâne același, atunci în timp ce unele monumente vor fi restaurate, multe altele vor fi restaurate. fi complet pierdut. Templele în ruine pur și simplu nu își pot aștepta rândul - exemple pot fi găsite în regiunile Yaroslavl și chiar Moscova.

„În ceea ce privește conservarea moștenirii noastre culturale, aceasta este, desigur, în primul rând preocuparea statului, deși responsabilitatea nu trebuie îndepărtată atât de la Biserică, cât și de la instituțiile relevante ale societății civile”, a subliniat Întâistătătorul într-o întâlnire din Kremlinul.

Pentru a face programul „Cultura Rusiei” mai eficient, Patriarhul a propus reducerea listei de aplicații și concentrarea asupra acelor obiecte care au început deja să fie restaurate. „Este mai bine pentru noi să terminăm ceea ce am început decât să luăm noi facilități și astfel să punem în pericol întregul program”, a subliniat el.

Patriarhul nu a exclus nici posibilitatea de a evidenția alte priorități la alegerea bisericilor care necesită restaurare. De exemplu, se poate acorda mai multă atenție restaurării bisericilor, a căror istorie este legată de nume istorice, date și evenimente, a sugerat Patriarhul. De asemenea, este înțelept să restaurați monumentele care au devenit centre de pelerinaj și turism.

Federația Rusă menține un registru de stat unificat al obiectelor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse (denumit în continuare registrul), care conține informații despre obiectele de patrimoniu cultural.

Registrul este un sistem informatic de stat care cuprinde o bancă de date, a cărei unitate și comparabilitate este asigurată prin principiile generale de formare, metode și forme de ținere a registrului.

Informațiile cuprinse în registru reprezintă principala sursă de informații despre obiectele de patrimoniu cultural și teritoriile acestora, precum și despre zonele de protecție a obiectelor de patrimoniu cultural în formarea și întreținerea cadastrului funciar de stat, cadastrului de urbanism de stat, altor sisteme informaționale sau bănci de date care utilizează (iau în considerare) aceste informații.

În condițiile legii, registrul se formează prin includerea în el a obiectelor de patrimoniu cultural pentru care s-a luat decizia de înscriere a acestora în registru, precum și prin excluderea din registrul obiectelor de patrimoniu cultural pentru care a fost luată o decizie de excludere a acestora din registru, în ordinea stabilită de Legea federală.

În conformitate cu Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la obiectele patrimoniului cultural (monumentele istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse”, a fost elaborat un Cod de reguli de restaurare (PSR, 2007), inclusiv recomandări pentru toate tipurile de lucrări de cercetare, sondaj, proiectare și producție care vizează cercetarea și conservarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, cu lucrări asociate de pictură, sculptură și artă decorativă și aplicată.

Setul de reguli de restaurare îndeplinește cerințele Ordinelor Serviciului Federal pentru Supravegherea respectării legislației în domeniul protecției patrimoniului cultural (Rosokrankultura).

Cu toate acestea, prezența unui astfel de document nu garantează o abordare profesională a restaurării patrimoniului cultural. Protejați monumentele rusești de... restauratori. Acest apel a fost făcut în cadrul unei conferințe de presă susținute la Moscova de specialiști de top din industria restaurării autohtone. Și acesta nu este un paradox. În timp ce statul încredințează restaurarea capodoperelor de arhitectură și artă unor neprofesioniști, moștenirea culturală a țării este amenințată. Motivul este imperfecțiunea legislației. Conform Legii federale nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale”, adoptată în 2005, trebuie organizat un concurs între firmele de restaurare. Oricine are licență o poate câștiga, ceea ce nu este atât de greu de obținut. Drept urmare, același obiect este restaurat de organizații complet diferite. Sunt companii care se specializează în câștigarea competițiilor și apoi vând subcontracte artiștilor interpreți. Dacă mai devreme problema era că nu erau bani pentru restaurare, iar monumentele au fost distruse în timp, acum sunt bani, dar în fiecare an se duc la diferite firme. Capodoperele arhitecturii antice rusești pierd din cauza schimbărilor prea frecvente ale „gardienilor”, care, de dragul unei bucăți gustoase, reduc timpul de muncă și prețurile mai mici.

Legea a fost creată pentru a evita corupția în distribuirea contractelor guvernamentale. Dar, în practică, a dus la apariția unor companii de zbor de noapte care nu sunt interesate de conservarea monumentelor, ci doar de utilizarea bugetelor.

În conformitate cu legislația, obiectele de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse includ obiecte imobiliare cu lucrări asociate de pictură, sculptură, artă decorativă și aplicată, obiecte de știință și tehnologie și alte obiecte de cultura materială care a apărut ca urmare a unor evenimente istorice, care sunt valoroase din punct de vedere al istoriei, arheologiei, arhitecturii, urbanismului, artei, științei și tehnologiei, esteticii, etnologiei sau antropologiei, culturii sociale și sunt mărturii ale erelor și civilizațiilor. , surse autentice de informare despre originea și dezvoltarea culturii.

Monumente- clădiri individuale, clădiri și structuri cu teritorii stabilite istoric, inclusiv monumente religioase - biserici, clopotnițe, capele, catedrale, biserici, moschei, temple budiste, pagode, sinagogi, case de cult și alte obiecte special destinate cultului.
Apartamente memoriale.
Mausolee, înmormântări separate.
Lucrări de artă monumentală.
Obiecte de știință și tehnologie, inclusiv cele militare.
Urme ale existenței umane, inclusiv toate obiectele mobile, principalele sau una dintre sursele principale de informare despre care sunt săpături sau descoperiri arheologice (denumite în continuare obiecte ale patrimoniului arheologic).
Ansambluri- localizate clar in teritorii stabilite istoric, grupuri de monumente izolate sau combinate, cladiri si structuri pentru fortificatii, palate, rezidentiale, publice, administrative, comerciale, industriale, stiintifice, educationale, religioase, inclusiv fragmente de planuri istorice si dezvoltari ale asezarilor care pot fi clasificate ca ansambluri de urbanism.
Lucrări de arhitectură peisagistică și artă în grădinărit(grădini, parcuri, piețe, bulevarde), necropole.
Locuri de interes- creații create de om, sau creații comune ale omului și naturii, inclusiv locurile în care există arte și meșteșuguri populare;
Centre de așezări istorice sau fragmente de planificare și dezvoltare urbană;
Monumente, peisaje culturale și naturale legate de istoria formării popoarelor și a altor comunități etnice de pe teritoriul Federației Ruse, evenimente istorice și viața unor personaje istorice remarcabile.
Straturi culturale, resturi de clădiri ale orașelor antice, așezări, așezări, situri.
Locurile ceremoniilor religioase.

Monumente de arhitectură și urbanism
Monumente istorice
Monumente arheologice
Monumente de artă

Orașe și așezări istorice.

Lista așezărilor istorice a fost aprobată în 1990 printr-o rezoluție a consiliului de administrație al Ministerului Culturii al RSFSR, a consiliului de conducere al Comitetului de Stat pentru Construcții al RSFSR și a prezidiului Consiliului Central al Societății Ruse pentru Protecție. a Monumentelor Naturale și Culturale (VOOPiK).

Orașele și așezările istorice includ:

539 - aşezări

427 - orașe istorice
51 - sat urban

Restul sunt așezări rurale, împărțite în 4 categorii.

Categorii de orașe și așezări istorice: Categoria I- orașe istorice de importanță internațională (globală), al căror patrimoniu are un caracter unic recunoscut de comunitatea internațională și necesită adoptarea unor măsuri și proceduri speciale pentru conservarea acestuia. Categoria II- orașe istorice cu semnificație națională (națională), al căror patrimoniu este de o natură remarcabilă, iar conservarea lui necesită dezvoltarea unor programe cuprinzătoare și proiecte speciale de reconstrucție și revigorare a mediului istoric. Categoria III- orașe istorice de importanță regională, al căror patrimoniu justifică selecția lor din lista generală și trebuie păstrate și utilizate ca patrimoniu urban. Categoria IV- alte orașe istorice.

Muzee-rezerve și parcuri naționale

În Rusia, nu numai monumentele istorice și culturale sunt plasate sub protecția statului, ci și teritorii deosebit de valoroase în care se păstrează întregul complex de patrimoniu cultural, istoric și natural, peisajele culturale și naturale unice. Rezervațiile muzeale rusești sunt un tip unic de instituție culturală. Un muzeu-rezervație modern este definit ca o instituție culturală creată pentru a asigura conservarea, restaurarea, studiul și prezentarea publică a complexelor teritoriale integrale de patrimoniu cultural și natural, de valori materiale și spirituale în mediul lor tradițional istoric (cultural și natural). Diferența dintre muzeele-rezerve și alte instituții culturale este că acestea se ocupă nu numai de obiectele și colecțiile muzeale, ci și de obiectele imobile ale patrimoniului cultural, precum și de teritoriul înconjurător. Rezervațiile muzeale sunt instituții complexe în funcțiile lor; ele sunt concepute pentru a păstra intacte nu numai monumentele arhitecturale, arheologice sau memoriale, ci și teritoriul istoric în sine, inclusiv peisajele culturale și naturale unice, așezările istorice urbane și rurale și modul de viaţă a celor care trăiesc pe situri istorice.teritoriile populaţiei.

Rezervațiile muzeale joacă un rol vital în formarea unei imagini atractive a Rusiei în străinătate. Siturile de patrimoniu cultural pe care le conțin reprezintă Rusia pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO. Dintre cele 13 situri din patrimoniul cultural mondial din Rusia, 12 fac parte din rezervațiile muzeale. În același timp, trebuie subliniat în mod deosebit că Rusia, datorită rezervelor sale muzeale, este reprezentată în spațiul cultural mondial nu numai prin capitalele sale, ci și prin provinciile sale.

Rezervațiile muzeale sunt centre de turism internațional și intern. Acestea sunt cele mai atractive site-uri pentru vizitarea cetățenilor ruși și străini. Prezența totală a muzeelor-rezerve depășește 18 milioane de oameni pe an. Reprezentând doar 6% din numărul total de instituții muzeale din țară, rezervele muzeale conțin 11% din fondurile muzeale și asigură 25% din participarea la instituțiile muzeale din Rusia.

Există 104 muzee-rezerve și 37 de muzee imobiliare în Rusia. Ele sunt organizate pe baza locurilor de interes asociate cu așezări istorice, evenimente istorice și viețile unor personalități proeminente. Cele mai multe dintre ele sunt concentrate în partea europeană a Rusiei. În Rusia au fost create 35 de parcuri naționale, dintre care multe păstrează nu numai moștenirea naturală, ci și obiecte istorice și culturale unice. Parcuri nationale:

Kenozersky" (regiunea Arkhangelsk)
„Nordul Rusiei” (regiunea Vologda)
„Lacul Pleshcheyevo” (regiunea Yaroslavl)
„Valdaisky” (regiunea Novgorod)
„Meshchersky” (regiunea Ryazan)
„Ugra” (regiunea Kaluga)
„Soci” (regiunea Krasnodar)
„Samara Luka” (regiunea Samara)
„Pribaikalsky” (regiunea Irkutsk)

Întregul mediu istoric, cultural și natural este păstrat în parcuri naționale. De exemplu, Parcul Național Kenozersky nu este doar păduri protejate și lacuri frumoase, ci și un loc în care s-au păstrat biserici și capele de lemn, crângurile sacre, cruci votive și sate cu o cultură tradițională vie.

Datorită institutului de muzee-rezerve și parcuri naționale, este posibil să se păstreze obiectele patrimoniului cultural și natural ca complexe istorice, culturale și naturale integrale, clădirile istorice ale orașelor antice, peisajul istoric al unui loc de interes, altarele spirituale. şi specificul etnografic al teritoriilor etnoculturale.

Fondul Muzeal al Federației Ruse

În Federația Rusă 1940 muzee din toate departamentele (din 2008), cu 555 de filiale.
95,5% Dintre toate muzeele, muzeele sunt conduse de organisme culturale.
Dintre ei:
104 - muzeu-rezerva
37 - muzeu-mosie
81 aparțin muzeelor etnografice.

Compoziția totală a fondului muzeal este de 81,53 milioane de obiecte muzeale.

În 1854 muzeele rusești depozitat în jur 70 de milioane de obiecte de muzeuși colecții muzeale (25% dintre ele în muzee aflate sub jurisdicția Ministerului Culturii al Rusiei), care fac parte din Fondul Muzeal al Federației Ruse. Mai mult de 90% din numărul indicat de obiecte muzeale și colecții muzeale aparțin părții de stat a Fondului Muzeal al Federației Ruse și sunt proprietate federală. Muzeele sub formă de persoane juridice independente au cel putin 20 diferite ministere și departamente în special:

Academia Rusă de Științe
Academia Rusă de Arte
Academia Rusă de Educație
Academia Rusă de Științe Agricole
Universitatea de Stat din Moscova
Universitatea de Stat din Sankt Petersburg
Universitatea de Stat din Kazan
Universitatea Politehnică din Tomsk
Ministerul Transporturilor al Federației Ruse
Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei
FSB al Rusiei
Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse și al altora.

Fondul de arhivă al Federației Ruse

Fondul de arhivă al Federației Ruse este 233 de milioane de cazuri, inclusiv 42 de milioane de cazuri în arhivele federale. Aproximativ 4,3% dintre acestea sunt materiale care au un regim restrictiv sau prohibitiv de acces (în Rusia în ansamblu, 2% din cazuri au astfel de restricții).

Diagrama structurală a organizării Fondului de arhivă este determinată de rețeaua de arhive federale, de stat și municipale și de alte instituții care stochează documentele Fondului de arhivă al Federației Ruse într-un mod definit legal, precum și de rețeaua de arhive. a ministerelor, departamentelor, organizațiilor, inclusiv a celor neguvernamentale, ale căror documente, în modul prescris, sunt clasificate ca componență a Fondului de arhivă al Federației Ruse.

Cea mai valoroasă parte a Fondului de arhivă - 42,0 milioane de unități de depozitare - este concentrată în 14 arhive federale.

Peste 129 de milioane de unități de depozitare sunt stocate în 201 arhive de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse
Peste 43,0 milioane de unități de depozitare - în 2,5 mii de arhive municipale.
Aproximativ 2,3 milioane de unități de depozitare se află în Arhiva Academiei Ruse de Științe
Peste 7 milioane de unități de depozitare sunt în muzee și biblioteci.

În fiecare an, volumul documentelor din Fondul de arhivă al Federației Ruse crește în medie cu 1,6 milioane de unități de depozitare.

Fondul Bibliotecii Naţionale, format din Fondul Depozit Legal şi Fondul Monumentelor Cărţii.

Sistemul de biblioteci al Federației Ruse are, conform estimărilor experților, 130.000 de biblioteci, care intră sub jurisdicția ministerelor, departamentelor, autorităților de stat și municipale de diferite niveluri, întreprinderi, organizații, instituții Cele mai numeroase rețele de biblioteci:

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse - 66.000 scoala si nu numai 3000 bibliotecile instituţiilor de învăţământ secundar de specialitate şi superior.
Academia Rusă de Științe - 379.
În domeniul industriei, transporturilor și comunicațiilor - 3500.
În domeniul agriculturii - 720.
În medicină și asistență medicală - 1500.

Ministerul rus al Apărării și alte agenții de aplicare a legii au, de asemenea, o rețea extinsă de biblioteci.

Cantitate biblioteci publice (publice).- aproape 49,5 mii, inclusiv:

regionale - 264 (85 universale, 35 tineri, 74 copii).
70 - biblioteci speciale pentru nevăzători
46,8 mii municipal (din care 36,1 mii rural).

În plus, Ministerul Culturii al Rusiei include o rețea de muzee, biblioteci de teatru, biblioteci ale instituțiilor de învățământ departamentale, precum și o rețea de camere de carte conduse de Camera Cărții Ruse, care realizează arhivarea publicațiilor tipărite în Rusia și administrează primirea depozitului legal național gratuit în bibliotecile de stat.

Datele generale despre întreaga rețea de biblioteci a țării sunt aproximative, de vreme ce Ultimul recensământ integral rusesc al bibliotecilor a fost efectuat în urmă cu mai bine de 20 de ani, și anume în acești ani numărul de biblioteci a scăzut semnificativ, în același timp au apărut și altele noi, iar unele biblioteci s-au fuzionat.

Compoziția cantitativă a colecțiilor bibliotecii țării la 1 ianuarie 2009 se ridica la 942,1 milioane de exemplare, inclusiv fondul monumentelor de carte - 7,866 milioane de exemplare(conform Codului întreg rusesc al monumentelor de carte, menținut de Biblioteca de stat rusă pe baza datelor furnizate de deținătorii de fonduri, alocarea fondului de monumente de carte în bibliotecile ruse se realizează pe baza GOST 7.87-2003 ).