Lugar y función de la Cancillería de Su Majestad Imperial
La propia cancillería de Su Majestad Imperial recibió su nombre como organización en 1812. Sin embargo, incluso antes, bajo un nombre u otro, siempre existieron instituciones que se encargaban de asuntos relacionados con la competencia personal directa del monarca, así como otros asuntos encomendados a dichas instituciones por una u otra razón.
Bajo Pedro I, la oficina del soberano se llamaba Gabinete de Su Majestad Imperial. Esto se vio facilitado por el surgimiento en 1704 de un puesto especial para administrar los "asuntos de oficina": realizar la correspondencia real, administrar el tesoro y la propiedad reales. Bajo Pedro II, la oficina patrimonial, que estaba a cargo de los bienes patrimoniales imperiales, estaba subordinada al Gabinete. Durante el reinado de Catalina II, estos asuntos estaban a cargo principalmente del Gabinete. Bajo Pablo I, los asuntos que requerían la atención personal del soberano comenzaron a concentrarse en el Gabinete; en él se recibían los documentos que merecían la atención del zar. Hasta finales del siglo XVIII. Las cancillerías imperiales personales, que operaban de una forma organizativa u otra, solían denominarse “Gabinete de Su Majestad Imperial”, excepto en el período 1731-1741, cuando este nombre se asignó oficialmente a la institución más conocida como “Gabinete de Ministros”. . De finales del siglo XVIII. a esa parte estructural se le asignó el nombre de “Gabinete de Su Majestad Imperial” cancillería imperial, que desempeñaba las funciones de tesorería propia y de gestión de propiedades territoriales, empresas industriales y otras propiedades pertenecientes a la familia imperial.
Entonces, esta oficina surgió en 1812 debido a circunstancias de emergencia relacionadas con la guerra y durante mucho tiempo estuvo dirigida por el famoso A. A. Arakcheev e incluso estuvo ubicada en su casa. La oficina estaba a cargo de los casos que estaban sujetos a la más alta consideración. Pero hasta mediados de los años 20 del siglo XIX. su papel en el gobierno era pequeño.
Pero mayor desarrollo Su Majestad Imperial recibió su propio cargo durante el reinado de Nicolás I. Este cargo estaba subordinado únicamente al emperador y actuaba en su nombre. Fue en este momento cuando se crearon los 6 departamentos y la oficina en su conjunto adquirió las funciones de máximo y central órgano de gobierno.
Al comienzo del reinado de Nicolás (31 de enero de 1826), fue reorganizado e inicialmente dividido en dos secciones. El primero ejerció el control general sobre la organización de la función pública y su desempeño por parte de los funcionarios (nombramiento de altos funcionarios, establecimiento de condiciones para su servicio, premios, etc.). Al Segundo Departamento se le encomendó la codificación de los actos legislativos Imperio ruso. El 3 de julio de 1826 se creó el (más famoso) Tercer Departamento, que se convirtió en un órgano de control administrativo y el centro de investigación política del país. En 1828, se organizó el Cuarto Departamento para gestionar las instituciones caritativas de la emperatriz María Feodorovna, viuda de Pablo I (el llamado Departamento Mariinsky). Los departamentos temporales Quinto (1836-1866) y Sexto (1842-1845) se encargaron de preparar un nuevo reglamento sobre los campesinos estatales y las reformas de la estructura administrativa del Cáucaso. En 1882 se llevó a cabo una reorganización de la Cancillería Imperial, como resultado de lo cual desapareció la división en departamentos y el Primer Departamento permaneció como oficina.
Así, la creación de la cancillería imperial reflejó la tendencia hacia el fortalecimiento del centralismo en el sistema de poder estatal. Se convirtió en el organismo que conectaba al monarca con todas las agencias gubernamentales, asegurando su participación personal activa en la gestión de los asuntos estatales y supervisando todas las partes principales de la maquinaria burocrática.
I Departamento de la Cancillería Imperial
Inicialmente, la Oficina de Su Majestad Imperial estaba a cargo únicamente de los asuntos personales del emperador y su documentación, pero luego su papel aumentó.
Al comienzo del reinado de Nicolás (31 de enero de 1826), fue reorganizado e inicialmente dividido en dos secciones. Al Primer Departamento se le confió la dirección general de la organización de la función pública.
Al comienzo de su actividad, el Primer Departamento estaba formado por sólo unos pocos funcionarios, y Nicolás I se jactaba de que "a pesar de esto, el flujo de asuntos es tan rápido que cada día todo termina".
En el ámbito de la organización de la función pública, las actividades de la Propia Cancillería desde el principio estuvieron encaminadas a resolver tres tareas principales:
1. Limpiar las filas de funcionarios de aquellos que no tenían derecho al servicio público o rangos de esta clase;
2. Elaboración de disposiciones legales que establezcan un procedimiento legal claro para la admisión a la función pública y su paso;
3. Desarrollo de un sistema uniforme unificado para funcionarios civiles. Se creía que esa ropa era tan necesaria como en el ejército. Al distinguir visualmente a los agentes del poder estatal de la masa general de la población y, a la inversa, señalar a la comunidad corporativa de funcionarios de departamentos individuales, esa vestimenta enfatizaba el prestigio del servicio público y tenía una gran influencia moral en sus propietarios.
Bajo la dirección de Nicolás I, el Primer Departamento organizó en 1827 inspecciones de los funcionarios de la capital, especialmente de los inferiores, para determinar sus derechos a ocupar puestos en la función pública. El propio emperador visitó inesperadamente el Senado en 1828, claramente con fines de control. Encargó a su propia oficina que desarrollara una nueva "Tabla de rangos", esta vez sobre los rangos (clases) de todos los puestos de la función pública (en 1835, se publicó la "Lista de puestos de la función pública por clases de la XIV a la V inclusive") . Al mismo tiempo, bajo la dirección del emperador, se estaba preparando una reforma del uniforme de los funcionarios civiles (implementada por ley del 27 de febrero de 1834).
En 1836, al Primer Departamento se le confió la “supervisión de los servicios de todos los funcionarios civiles”. Nicolás I notó una vez que la lista de funcionarios que se le proporcionó incluía personas que habían sido llevadas ante la justicia, pero no decía nada sobre su jurisdicción. El soberano quiso comprobar si existían propiedades adquiridas ilegalmente y en ello también se descubrieron abusos. Por lo tanto, el soberano estaba convencido de la necesidad de una supervisión especial de todo el personal civil del Imperio. Para ello, de 1846 a 1857, también se introdujo en la jurisdicción de este departamento la gestión de los asuntos de la función pública del departamento civil, para lo cual se formó en su seno un departamento de inspección del departamento civil.
En 1848, Nicolás I afirmó que “el objetivo se ha logrado: el orden y la responsabilidad han reemplazado el descuido y el abuso de diversos tipos”. Taneyev, jefe del primer departamento de 1831 a 1865, creía que era posible lograr cierta “simplificación de las formas de trabajo de oficina, que antes requerían varios meses... a veces se logra en unas pocas semanas, y esto por sí solo acelera aumentar la producción para el personal civil es una verdadera bendición".
El Departamento de Inspección encontró todos los casos relacionados tanto con nombramientos para puestos como con ascensos de rango. Los cambios en el servicio de los rangos de la clase VI y superiores fueron formalizados por "órdenes más altas". Más tarde, Taneyev informó a Alejandro II: “Los trámites para otorgar los rangos, por el tiempo de servicio determinado por la ley, es la actividad principal del Departamento de Inspección, que está sujeto a examinar los derechos de cada persona entre los otorgados por los superiores del producción a las filas anualmente”.
En 1858, se abolió el Departamento de Inspección y sus responsabilidades se transfirieron al Departamento de Heráldica del Senado, pero en 1859 se añadió al "comité para la caridad de los rangos civiles honorables", formado bajo el emperador Alejandro I, en 1822. el 1er departamento.
Después de la liquidación de otros departamentos en 1882, el Primer Departamento volvió a llamarse Oficina Propia y se ocupaba principalmente de cuestiones de servicio a altos funcionarios; Para gestionar la función pública, dentro de la oficina existía un Departamento de Inspección (1894-1917). Desde 1894, la oficina contaba con un comité "Sobre el servicio de los funcionarios del departamento civil y sobre premios", desde 1898, una Comisión para la consideración preliminar de cuestiones y propuestas sobre las formas de uniforme para los funcionarios del departamento civil.
Desde 1882, las materias del departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial incluyen una gran variedad de cuestiones, como la ejecución de órdenes e instrucciones recibidas del soberano, la preparación, en determinados casos, de los más altos decretos, rescriptos y otras presentaciones. a él de los trabajos recibidos en la Oficina del Máximo Nombre sobre algunas de las más altas instituciones estatales, así como de los informes de los gobernadores y del anuncio de resoluciones sobre estos asuntos. La competencia de la oficina también incluye: consideración y presentación a la máxima discreción de solicitudes de instituciones benéficas y generalmente beneficiosas que no están directamente bajo la jurisdicción de ministerios o departamentos principales; consideración inicial y dirección posterior, de acuerdo con las instrucciones del representante del poder supremo, cuestiones relacionadas con las condiciones generales, principalmente formales, de la función pública, así como cuestiones relacionadas con cuestiones de adjudicación, etc.
En 1894, los asuntos relacionados con la función pública, concretamente la llamada parte de inspectores, fueron nuevamente asignados al departamento de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial. Todos estos casos deben ser examinados en el "Comité de Servicio de Funcionarios del Departamento Civil y de Premios", mientras que los trámites de esta parte se confían al departamento de inspección de la Oficina de Su Majestad Imperial. Así, tanto el nombramiento para cargos como el cese de cargos deben ser sancionados por Orden Suprema. Sin embargo, en vista de las dificultades que surgieron en forma de trámites demasiado complejos, en 1895 se redujo nuevamente la competencia del comité y del departamento de inspección, al separarse de él los asuntos del servicio de los funcionarios de las clases más altas. La cancillería y sus órganos fueron abolidos en abril de 1917 tras el derrocamiento de la autocracia.
II Departamento de la Cancillería Imperial
La primera reorganización de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial tuvo lugar el 31 de enero de 1826, cuando este organismo se dividió en dos partes. La tarea de la Segunda Rama de la propia Cancillería era codificar las leyes del Imperio Ruso. En relación con su formación, se abolió la Comisión de Redacción de Leyes, que existía desde finales del siglo XVIII. Además, el segundo departamento censuró la literatura jurídica publicada por particulares, preparó opiniones sobre cuestiones jurídicas para instituciones gubernamentales superiores y participó activamente en la elaboración de leyes.
Nicolás I consideró con razón la existencia de ediciones completas y fáciles de usar de los actos legislativos como una condición para el mantenimiento del orden público en el país. En abril de 1831, en rescriptos dirigidos al camarada Ministro de Justicia D.V. Dashkov y al Ministro de Finanzas E.F. Kankrin, el emperador escribió: “Una colección completa de nuestras leyes internas y una publicación confiable de ellas en general... composición... finalmente, En los últimos cuatro años, según mi mando especial, se ha completado. Esta colección cubre ciento setenta y seis años pasados. Su propósito, como lo era antes, es ahora: satisfacer las necesidades del tiempo presente y al mismo tiempo sentar una base sólida para el futuro de esta parte de la estructura... Ordené que el Consejo de Estado y el Comité de Los ministros lo recibirán a expensas del Tesoro. El Santo Sínodo, todos los departamentos del Senado de Gobierno y todas las oficinas del gobierno provincial”. Además, se prescribió “su debido almacenamiento y uso en cada lugar.
Así, la compilación del Código de Leyes indica necesidad percibida guiarse por reglas firmes, y no por la discreción personal de la autoridad decisiva y no por indicaciones de decisiones de diferentes épocas, que a menudo se contradicen y permiten una interpretación arbitraria.
Para preparar la Colección completa de leyes del Imperio ruso, construida sobre un principio cronológico, se recopilaron todos los actos legislativos (incluidos los que ya no están en vigor) adoptados desde 1649 hasta diciembre de 1825. Había más de treinta mil de ellos. Recopilaron una publicación de 45 volúmenes. Todos los volúmenes se imprimieron en un tiempo increíblemente corto, en solo un año, lo que fue posible gracias a la creación de una imprenta estatal especial. Posteriormente, se imprimieron volúmenes meteorológicos (con numeración separada) para los años 1825 - 1881 (la llamada colección II). En total, la Colección Completa de Leyes, junto con apéndices e índices, contiene 233 grandes volúmenes.
Para el trabajo práctico del gobierno y otras instituciones, era más conveniente publicar simultáneamente con Reunión completa Un conjunto de leyes que contenían únicamente actos legislativos existentes, ordenados en secciones temáticas: volúmenes. Por ejemplo, el tercer volumen contenía el Código de Estatutos de la Función Pública. La publicación comenzó en 1832. De vez en cuando, se republicaban volúmenes del Código de Leyes en forma adicional y con excepción de las leyes que habían perdido fuerza.
En 1869, con la ayuda del II Departamento, se inició la impresión de la “Gaceta del Gobierno”, que debía contener todos los actos emanados del poder supremo, las más altas órdenes, órdenes gubernamentales y otros documentos, así como “aquellas declaraciones " que los departamentos "consideran necesario con sus partes".
En 1882 se abolió el segundo departamento; y la actividad de dictar leyes volvió a confiarse al Consejo de Estado, bajo el cual se formó un departamento de codificación para este fin, que a su vez fue abolido en 1894, confiándose sus actividades a la Cancillería del Estado.
III Departamento de la Cancillería Imperial, su especial papel y significado
Nicolás I comenzó su reinado con la represión del levantamiento en la Plaza del Senado el 14 de diciembre de 1825, que dejó una huella en todo su reinado. El levantamiento decembrista demostró que la estructura existente de los organismos encargados de hacer cumplir la ley no tiene un impacto positivo en la eficacia de su trabajo. La creación de una serie de sociedades secretas, la preparación y ejecución de acciones abiertas contra el sistema existente resultaron estar fuera del campo de visión de las autoridades de investigación política.
Estos acontecimientos mostraron claramente a los líderes rusos la necesidad de monitorear constantemente los procesos que ocurren en la sociedad.
A pesar de la represión relativamente tranquila del levantamiento decembrista, Nicolás I, en las primeras horas de cuyo reinado hubo una rebelión, aparentemente decidió que este no era el final, sino solo el comienzo del movimiento revolucionario en Rusia.
Por tanto, quedó convencido de la necesidad de una urgente reorganización del sistema de investigación política. El emperador vio formas de estabilizar la situación en el país fortaleciendo los órganos estatales y, además, en el control personal del imperio.
Para evitar acontecimientos indeseables pero posibles, como el levantamiento decembrista, Nicolás I necesitaba una nueva estructura de poder, que pronto se convirtió en un nuevo departamento de la Cancillería Imperial.
Sin embargo, el III Departamento se construyó en una época relativamente tranquila: durante el reinado posterior de Nicolás no hubo ni un solo levantamiento revolucionario importante en Rusia.
Quizás esto determinó la naturaleza de las actividades del III Departamento a lo largo de su existencia. Al parecer, la estructura del departamento, sus responsabilidades funcionales, formas y métodos de trabajo satisficieron al emperador, ya que existió prácticamente sin cambios durante 55 años (un récord absoluto para los servicios especiales rusos).
En enero de 1826, Benckendorff presentó una nota sobre la creación de la policía superior, proponiendo nombrar a su jefe ministro de policía e inspector del cuerpo de gendarmes. A esta nota siguieron otras sobre la organización del cuerpo de gendarmería. Sin embargo, el emperador Nicolás no quiso dar a la nueva institución planificada el nombre de Ministerio de Policía. Finalmente, se inventó un nombre sin precedentes para la nueva institución: División III de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial, que, en esencia, significaba el deseo del soberano de controlar personalmente las actividades de la policía secreta. El 3 de julio de 1826 se estableció una nueva estructura como resultado de otra reorganización de la Cancillería Imperial.
Cuando se formó el III Departamento, incluía tres elementos constituyentes: oficina especial del Ministerio del Interior, agentes secretos y gendarmería. Inicialmente, la nueva organización estaba dirigida por A.H. Benckendorff, quien incluso bajo Alejandro I propuso las ideas de una policía secreta.
Al inicio de las actividades del Tercer Departamento se notaron algunas deficiencias en la organización. Por ejemplo, el jefe de un departamento era nombrado por decreto del emperador y al mismo tiempo la misma persona se convertía en jefe de estado mayor del cuerpo de gendarmería por otro decreto del emperador. Sólo en 1839 el puesto de jefe de estado mayor del cuerpo de gendarme se combinó con el puesto de director de la III División.
El aparato central del III departamento era pequeño e inicialmente estaba formado por 16 personas, que se distribuyeron en cuatro expediciones. La primera expedición estaba a cargo de "asuntos de la policía superior e información sobre personas bajo supervisión policial", es decir, se ocupaba de asuntos políticos, realizaba investigaciones sobre asuntos políticos y monitoreaba todo tipo de actividades revolucionarias. organizaciones publicas y compiló informes anuales para el emperador sobre la opinión pública y la vida política del país.
La segunda expedición estuvo a cargo de cismáticos, sectarios, falsificadores, asesinatos criminales, lugares de prisión y la cuestión campesina. En particular, estuvo a cargo de las fortalezas de Pedro y Pablo y de Shlisselburg.
La tercera expedición siguió a los extranjeros que vivían en Rusia, recopiló información sobre la situación política y sobre diversos partidos y organizaciones radicales de países extranjeros. La cuarta expedición llevó un registro de todas las incidencias, se encargó del personal, premios, etc. La quinta expedición, creada algo más tarde que las cuatro primeras (en 1842), se ocupó específicamente de la censura teatral.
Al crear el Tercer Departamento, Nicolás I pasó del modelo de existencia de numerosos servicios especiales independientes a un poderoso organismo centralizado. La principal diferencia entre el nuevo departamento y sus predecesores fue que, además del organismo central, se crearon estructuras periféricas de investigación política.
El órgano ejecutivo del Tercer Departamento era un cuerpo separado de gendarmes. En cambio, el aparato central de estos contaba ya, en distintos momentos, con varios miles de personas. EN mejores tiempos superó los 5.000 suboficiales y varios cientos de generales y oficiales de estado mayor. Rusia estaba dividida en distritos de gendarmería, de los cuales primero había cinco, luego ocho, y estaban encabezados por los rangos más altos de gendarmería. Los distritos, a su vez, se dividieron en Sucursales. A nivel local, los departamentos de gendarmería locales estaban a cargo de los asuntos de la policía política. Todo el país se dividió en varios (primero cinco, luego ocho) distritos de gendarmería, encabezados por los rangos más altos de gendarmería. Los distritos, a su vez, se dividieron en departamentos. Por lo general, había 2 o 3 provincias por departamento; Los comandantes fueron nombrados oficiales de estado mayor de la gendarmería. En general, si traducimos todo esto al lenguaje moderno, se trataba de una policía política secreta.
Hoy la palabra "gendarme" se asocia con la policía secreta. Sin embargo, esto no siempre fue así. En Rusia, esta palabra apareció a finales del siglo XVIII y fue traída de Francia. Inicialmente se utilizó en relación con formaciones militares individuales. Sin embargo, en 1826 en Rusia había alrededor de 60 unidades de gendarmería que desempeñaban funciones policiales.
En su proyecto de "policía superior", Benckendorff esperaba confiar en estas formaciones para que "... la información fluyera de todos los gendarmes dispersos en todas las ciudades de Rusia y en todas las unidades de las tropas". Esta idea fue apoyada por el emperador, que prefería ver un servicio formado por oficiales en lugar de civiles.
Las tareas que el emperador asignó al Tercer Departamento eran tan amplias y multifacéticas que era casi imposible regularlas claramente. Hasta el día de hoy ha sobrevivido la leyenda de que, en respuesta a la pregunta de Benckendorff sobre sus deberes, Nicolás I le entregó un pañuelo con las palabras: “Aquí están sus instrucciones. Enjuga las lágrimas de los ofendidos”.
Sin embargo, también existían funciones muy específicas del departamento:
Recopilación de toda la información y novedades sobre todos los casos generalmente asignados a la competencia de la policía superior;
Información sobre el número de diferentes sectas y cismas que existen en el estado;
Noticias sobre el descubrimiento de billetes, monedas, sellos y documentos falsos;
Detalles de todas las personas bajo vigilancia de la policía secreta;
Gestión de todos los lugares de reclusión en los que se encuentran delincuentes estatales;
Todas las regulaciones y órdenes relativas a los extranjeros que viven en Rusia, llegan o salen del país;
Recopilación de informes sobre todos los incidentes;
Recopilación de datos estadísticos relacionados con las actividades de la policía secreta.
Una de las principales tareas del Tercer Departamento era estudiar el estado de ánimo en la sociedad. El conocimiento de la opinión pública consistía en informes de los gendarmes. Al principio, recopilaron información a través de comunicación personal con diversas categorías de ciudadanos. Posteriormente comenzaron a involucrarse en este trabajo funcionarios, periodistas y otras personas con información. Los resultados de las actividades del Tercer Departamento se resumieron anualmente en forma de informes.
Los jóvenes nobles preocupaban especialmente a la Tercera Sección. Estudiar la situación de los jóvenes durante algún tiempo fue la principal actividad de este servicio secreto, que temía la formación de nuevas sociedades secretas como la decembrista.
Pero, como ya se señaló, el III departamento se creó en ausencia de un peligro revolucionario: los trabajadores comunes no tenían suficiente experiencia para lograr sus objetivos y la dirección no pudo encontrar un enemigo con quien atraer la atención de el emperador. Como resultado, la dirección del III Departamento recibió información extremadamente escasa sobre las personas de su interés, que consistía en observación externa y visualización del correo, que rara vez arrojaba algo que valiera la pena. Además, el trabajo del departamento se vio afectado negativamente por la rivalidad con el Ministerio del Interior, cuyas funciones eran similares. Esta lucha se redujo al hecho de que ambas partes intimidaron al emperador con conspiraciones ficticias, acusándose mutuamente de supervisión, vigilancia mutua, desinformación, etc.
Pero los méritos del Tercer Departamento incluyen el hecho de que sus líderes no tenían miedo de informar al emperador información bastante precisa y objetiva de carácter pronóstico. Entonces, en 1828, al caracterizar la situación en el Reino de Polonia, donde el gobernador, el gran duque Constantino, se mostraba bastante escéptico acerca de los gendarmes, no les permitía ingresar a las provincias polacas y gobernaba según su propio entendimiento, Benckendorff le escribió a Nicolás I. : “El poder allí sigue estando en manos de sujetos despreciables que alcanzaron protagonismo mediante la extorsión y a costa de la desgracia de la población. Todos los funcionarios del gobierno, empezando por los de la oficina del Gobernador General, están subastando la justicia”. Basándose en este informe, la policía secreta concluyó que tal política de las autoridades conduciría sin duda a una explosión social. Y esta explosión se produjo en forma del levantamiento de 1830-1831.
Al mismo tiempo, es un error pensar que los representantes de la Tercera Rama, que predijeron correctamente los acontecimientos en el Reino de Polonia, se sintieron alentados. Sus méritos no fueron debidamente valorados; además, ellos mismos tuvieron serios problemas en sus carreras, porque sus evaluaciones, conclusiones y pronósticos estaban en desacuerdo con información oficial, reflejando el proceso de prosperidad del estado, el poder del ejército y el crecimiento del bienestar de los ciudadanos. Además, la información de la Tercera Sección no se podía utilizar adecuadamente, ya que esto inevitablemente afectaría los fundamentos de la autocracia.
Nicolás I, a través de la Tercera Rama, quiso establecer su control sobre todas las esferas de la vida, pero la gran mayoría de la población no notó la presencia de la Tercera Rama, ya que estaban lejos de cualquier vida social y política. La Tercera Sección afectó en mayor medida a personas educadas que “habían leído algo”, de quienes podría surgir una amenaza potencial al sistema existente (esto se debió principalmente al origen noble de los organizadores del levantamiento de diciembre). Es apropiado aquí proporcionar datos estadísticos para noviembre de 1872. El jefe del departamento provincial de gendarmería de Moscú, el general Slezkine, informa que en su distrito hay 382 personas bajo vigilancia secreta. Incluyendo 118 nobles y plebeyos, de los cuales 64 eran mujeres, 100 estudiantes universitarios y otros superiores Instituciones educacionales, y 8 exalumnos, 79 estudiantes de la Academia Petrovsky y 29 de sus exalumnos, 12 candidatos a derecho, 6 abogados jurados y 2 abogados, 4 profesores de instituciones de educación superior, 4 profesores de gimnasio, 4 exalumnos de instituciones de educación secundaria, 2 estudiantes de secundaria, 2 maestras orientadoras, una matrona de un gimnasio para niñas y una propietaria de una institución educativa privada.
Se considera que el mayor éxito del Tercer Departamento bajo Nicolás I fue la apertura del círculo de Petrashevitas. Pero si miramos más de cerca esta historia (en particular, Herzen la describe de forma bastante cáustica), resulta que todo el trabajo de seguimiento de la organización secreta de Petrashevsky fue llevado a cabo por el Ministerio del Interior y la dirección de El Tercer Departamento se enteró de esto por boca del emperador, quien confió a A.F. Orlov (gerente del III Departamento en el período de 1844 a 1856) que se ocupara personalmente de este asunto. El 23 de abril (5 de mayo) de 1849, los 48 miembros de la sociedad secreta fueron arrestados, pero el resultado no fue reconfortante: los "conspiradores" eran jóvenes (hay evidencia de que entre ellos había incluso adolescentes) que no posaban. una seria amenaza para el estado ruso o la vida del emperador.
Durante el reinado alejandra ii Aparece un nuevo peligro: los terroristas radicales y la posición de la Tercera Rama en Rusia comenzaron a cambiar. Había varios miles de revolucionarios activos, lo cual era mucho para Rusia en ese momento, porque la mayoría de los revolucionarios pertenecían precisamente a los estratos educados y semieducados. . Se trata, ante todo, de estudiantes implicados en el movimiento del populismo revolucionario. En 1866, el Emperador nombró director del Tercer Departamento al Conde P. A. Shuvalov, un hombre de la nueva generación, capaz de reformar su servicio.
Logró organizar el control de los eventos públicos, logró la centralización de la policía, creó una red de 31 puestos de observación y certificó el cuerpo de gendarmería. Pero su principal contribución fue la organización de la vigilancia externa (vigilancia) y los agentes secretos.
La llegada de Shuvalov al Tercer Departamento coincidió con la implementación de la reforma judicial en Rusia. Esta circunstancia impulsó al nuevo jefe a desarrollar dos instrucciones emitidas en 1866. Las primeras instrucciones estaban destinadas más al público, ya que reflejaban las nuevas realidades que surgieron tras la reforma judicial y pedían a los empleados que las respetaran.
La segunda instrucción fue clasificada como "ultrasecreta" y se basó en la organización de la vigilancia de la población, que debía restringir el libre pensamiento, la formación de la oposición y la supresión de las condiciones previas para las protestas contra el gobierno existente.
Alejandro II se encontró con Shuvalov a mitad de camino y en 1867 legitimó las medidas que propuso. Los gendarmes fueron declarados policías nacionales, actuando de conformidad con la legislación aprobada. La principal tarea del Tercer Departamento era monitorear la sociedad. Se le quitaron funciones policiales al departamento. El cuerpo de gendarmería pasó a llamarse cuerpo de observación.
La reducción de las funciones policiales redujo la eficacia de la Tercera División. Esto se hizo evidente durante la supresión de las actividades de la organización secreta "Retribución del Pueblo" en 1870. Durante la derrota de la organización, unas 300 personas fueron detenidas, sospechosas de pertenecer o simpatizar con Narodnaya Volya. Sin embargo, sólo 152 personas fueron detenidas y no se obtuvieron pruebas sólidas contra el resto. Después de estudiar los materiales del caso, el fiscal decidió procesar sólo a 79 personas y sólo 34 personas fueron condenadas.
Para aumentar la eficacia de las medidas para combatir los delitos políticos, el emperador se vio obligado a ampliar los poderes de los gendarmes, pero aún así los métodos de trabajo del Tercer Departamento resultaron ineficaces para identificar, prevenir y reprimir las actividades de organizaciones políticas secretas. .
Temiendo el crecimiento del sentimiento revolucionario, el gobierno tomó el camino de endurecer las medidas destinadas a reprimir y prevenir las actividades de las sociedades secretas. Así, de conformidad con la Ley del 4 de julio de 1874, a los gendarmes y a la policía se les permitió no sólo detener, sino también arrestar a los conspiradores y a sus simpatizantes.
En busca de métodos eficaces para tratar con sus oponentes políticos, Alejandro II formó una reunión especial en julio de 1878, integrada por el ministro de Justicia, el ministro adjunto del Interior y el jefe del Tercer Departamento, el general Nikolai Vladimirovich Mezentsov, que reemplazó al ayudante. General A. L. Potapov en esta publicación. Al nuevo jefe del Tercer Departamento se le ocurrió la idea de ampliar la plantilla de agentes secretos, quienes, en su opinión, necesitaban ser introducidos en las organizaciones revolucionarias. A los agentes se les encomendó la tarea de identificar a los conspiradores, revelar sus planes y provocar acciones que pudieran provocar la indignación pública y comprometer el movimiento revolucionario. Una reunión especial apoyó al jefe del Tercer Departamento.
A pesar de las medidas tomadas por el estado, no fue posible detener el crecimiento del movimiento revolucionario. Entonces comenzó la lucha en serio, entonces ya era una conspiración de ideas, ya se dictaban decenas de sentencias de muerte, por un lado, y por otro, las vidas de los gendarmes y sus agentes dejaron de correr. ser inviolable. La cadena de ataques terroristas que comenzó el 24 de enero de 1878 con el intento de asesinato del alcalde de San Petersburgo, F. F. Trepov, por parte de Vera Zasulich, continuó en mayo con el asesinato del ayudante del jefe del departamento de gendarme provincial de Kiev, G. E. Geiking. La siguiente víctima fue el jefe del Tercer Departamento, N.V. Mezentsov, asesinado el 4 de agosto de 1878 en el centro de la capital por Kravchinsky. La policía secreta mostró total impotencia al revelar a su jefe.
A.R. Drenteln se convirtió en el nuevo jefe del Tercer Departamento en octubre de 1878. Sin embargo, incluso con una ampliación significativa de los poderes del departamento en materia de arresto y deportación de revolucionarios, no logró infligir daños graves a los terroristas. Se hicieron atentados contra Drenteln y Alejandro II.
El Departamento de Gendarmería inició un juicio grandioso, el “Juicio de los 193”, según el cual procesaron a los propagandistas que se acercaban al pueblo y trataban de informar a los campesinos sobre las ventajas del socialismo. Hubo varias sentencias y, en general, la sentencia fue bastante severa para algunas personas, mucho mayor que el castigo que correspondía según las reglas. Y el emperador casi siempre conmutaba las sentencias en Rusia. Tenía que ser amable, misericordioso, etc. EN en este caso el emperador dejó la sentencia como estaba, y los que fueron liberados (ya habían cumplido sus condenas en prisión preventiva, fueron absueltos o no encontraron pruebas suficientes) fueron expulsados administrativamente, es decir, sin juicio.
En ese momento, el Departamento III no dudó en utilizar provocaciones con la ayuda de sus empleados, los propietarios de apartamentos que se alquilaban especialmente a estudiantes y estudiantes de cursos. Provocaron a los estudiantes a algunas conversaciones y reportaron las más sospechosas al Tercer Departamento. En ese momento, el profesionalismo de los trabajadores de base del departamento estaba creciendo y los agentes comenzaron a infiltrarse con éxito en las células de las organizaciones revolucionarias.
A mediados de 1879, los partidarios del terror individual se unieron en la organización Voluntad del Pueblo, que en agosto del mismo año pronunció la sentencia de muerte contra el emperador. De todas las organizaciones clandestinas que existían anteriormente, Narodnaya Volya era la más peligrosa para el sistema existente en Rusia. Este peligro residía en la selección profesional del personal, el cuidadoso cumplimiento de los requisitos de secreto, la planificación y preparación de sus acciones, así como la presencia de su propio agente en el Tercer Departamento. Era Nikolai Kletochnikov, que tenía una memoria increíble.
"Narodnaya Volya" apoyó su declaración sobre la imposición de la pena de muerte al zar con la explosión del tren en el que, como suponían los terroristas, viajaba Alejandro II, y la explosión en el Palacio de Invierno.
La explosión en el Palacio de Invierno finalmente convenció a Alejandro II de la incapacidad de la policía secreta, en su forma actual, para protegerlo de los terroristas, incluso en propia casa. El 6 de agosto de 1880, el emperador firmó un decreto según el cual se abolió el Tercer Departamento, sus funciones fueron transferidas al Ministerio del Interior, que, a partir de ese momento, se encargó de toda la gestión administrativa del imperio. la policía política y criminal y una serie de otras cuestiones.
Así terminó la historia del Tercer Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial.
IV Departamento de la Cancillería Imperial
En 1828, se formó el cuarto departamento de la cancillería para gestionar instituciones, caritativas y educativas, bajo el patrocinio de Sus Majestades.
Pedro I sentó las bases de un sistema de caridad pública con su Decreto del 15 de enero de 1701, según el cual determinaba el personal de los empleados de las casas de beneficencia, así como el salario de los pobres. Un decreto de 1724 ordenó a las monjas educar a los huérfanos de ambos sexos. Una nueva página en la caridad estatal comienza con el decreto personal de Pablo I del 2 de mayo de 1797, presentado al Senado, según el cual la gestión de las instituciones destinadas a la educación de la juventud fue confiada a la emperatriz María Feodorovna. Durante más de treinta años, la Emperatriz cumplió con el deber de protectora, patrona de los niños, los pobres y los necesitados de ayuda.
En relación con la muerte de su madre, la emperatriz María Feodorovna, por decreto del 26 de octubre de 1828, el emperador Nicolás I, "deseando que todas las instituciones educativas y caritativas, alcanzadas un alto grado de prosperidad, continuaran funcionando como antes", Los aceptó bajo su patrocinio y estableció el IV Departamento, oficina propia de Su Majestad Imperial. En memoria de la patrona, este Departamento recibió el nombre de “Institución de la Emperatriz María”.
El 14 de diciembre de 1828, se aprobó el estatus de la Insignia Mariinsky de Servicio Inmaculado "para recompensar el celoso servicio en instituciones caritativas y educativas". El establecimiento de este signo fue el primer reconocimiento de los méritos de la mujer en las actividades públicas.
De acuerdo con la política general en materia de educación, que era de clase, se crearon institutos provinciales para doncellas nobles. Si a principios del siglo XIX. Dado que tales institutos se establecieron sólo en San Petersburgo y Moscú, a partir de 1829, aparecieron institutos de mujeres en casi todas las ciudades provinciales importantes. En 1855, los institutos de Odessa, Kiev, Tiflis, Oremburgo e Irkutsk se llamarán Nikolaev.
Había institutos que debían directamente su creación al emperador Nicolás I: eran institutos huérfanos en San Petersburgo y Moscú. En 1834, se abrieron departamentos para huérfanos en centros educativos de San Petersburgo y Moscú, que tres años más tarde se transformaron en institutos para huérfanos, en los que se criaban niñas, huérfanas de oficiales del servicio civil y militar.
Las autoridades consideraron las actividades de las instituciones mencionadas como actividades estatales, aunque el Estado no asumió directamente la responsabilidad de politica social. Poco después de la formación del IV Departamento, se estableció un procedimiento según el cual el soberano y su esposa se convertían en patrocinadores de las instituciones de la emperatriz María.
La estructura interna del Departamento de la Emperatriz María era bastante compleja y cambió varias veces. Además, la gestión de las instituciones de la Emperatriz María estuvo a cargo de los Consejos de Guardianes, que fueron creados por Catalina II en los Orfanatos. En 1797, estos consejos, junto con los Orfanatos, pasaron a formar parte del IV Departamento de la Propia Cancillería. Los consejos de tutela consideraron casi todas las cuestiones relacionadas con las actividades del departamento: aprobaron reglamentos, estatutos y personal de instituciones individuales, sociedades y divisiones estructurales, instrucciones a los funcionarios, programas de aprendizaje, facturas, presupuestos, etc. En 1873 se formó un Consejo de Guardianes, formado por las presencias de San Petersburgo y Moscú. El número de tutores honorarios incluía únicamente representantes de la aristocracia y altos funcionarios. Los tutores honorarios desempeñan sus funciones de forma “voluntaria”, en la mayoría de los casos sin participar realmente en la gestión de las instituciones que se les confían. Sin embargo, la Carta del Consejo Guardián de las Instituciones de la Emperatriz María, adoptada en 1873, decía: "El Consejo Guardián es la institución estatal más alta...". Esto enfatizó la importancia nacional del propio Departamento de la Emperatriz María.
En 1860, bajo el IV Departamento de la propia Oficina de Su Majestad Imperial, se organizó la Dirección Principal de Instituciones de la Emperatriz María, y en 1873, el IV Departamento se transformó en la Oficina de Su Majestad Imperial de las Instituciones de la Emperatriz María, que estaba en el director de todas las instituciones caritativas.
Bajo este nombre, el Departamento IV todavía existe y gestiona instituciones educativas y caritativas, cuyo número ahora ha aumentado a una cifra muy grande. El organismo principal bajo la autoridad de la emperatriz María sigue siendo el Consejo de Guardianes como institución legislativa y financiera; la parte administrativa está a cargo de la oficina, que se divide en seis expediciones. El Consejo consta de dos presencias: San Petersburgo y Moscú, compuestas por miembros llamados guardianes honorarios.
La oficina está formada por: un comité educativo, un comité de construcción, un asesor jurídico y un inspector médico, bajo cuyo control se encuentra la “reunión médica”. Entre las instituciones del departamento de la Emperatriz María se encuentran, además de lo anterior, el “control”, que está directamente subordinado al director general y verifica la corrección de la gestión monetaria y material de este departamento, y la “oficina de gestión de todos los orfanatos”.
Así, el IV departamento de Su Majestad Imperial se convirtió en una estructura de caridad estatal, asumiendo el control de la protección de los pobres, y el hecho de que esta actividad fuera asignada a un departamento de la Cancillería Imperial muestra la importancia que tenía la misericordia a los ojos de el soberano.
“Creación y actividades del 3er Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial y de un cuerpo especial de gendarmes”
Introducción
III Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial
Cuerpo Separado de Gendarmes
El propio convoy de Su Majestad Imperial
Conclusión
Bibliografía
Introducción
Con el comienzo del reinado de Nicolás I, el país entró en una nueva etapa de su desarrollo. Como señaló el historiador C.B. Mironenko, “los siglos anteriores de formación y fortalecimiento del Estado autocrático dieron paso a una época en la que el curso inexorable del proceso histórico sometió su existencia a duras pruebas e hizo inevitable el inminente colapso de todo el antiguo sistema feudal-siervo”1. Absolutismo Europa Oriental, destrozada por una serie de agitaciones revolucionarias, estaba experimentando su últimos días, Y sistema político Como regla general, adoptó formas constitucionales de gobierno. Al mismo tiempo, Nicolás I - "el soberano sin dudas ni vacilaciones" - a lo largo de su vida (quizás hasta la terrible epifanía al final) defendió los principios del poder absoluto del monarca.
El concepto de “distancia de poder”, introducido en nuestro tiempo, define el “grado” en que los ciudadanos de un país que no están dotados de poder admiten y aceptan el hecho de que el poder dicta sus propios términos de interacción con la sociedad. La relación emergente entre poder y sociedad bajo Nicolás I creó las condiciones para la formación de estructuras de poder especiales que controlaban la “distancia de poder” establecida por la autocracia. Por lo tanto, fue al III Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial al que se le confió la tarea de convertirse en un vínculo entre la autocracia y la sociedad y mantenerla (a la sociedad) bajo control constante. Cualquier desviación de la norma aceptada debe ser reprimida y castigada.
El miedo de las autoridades a lo desconocido determina la actividad activa de la policía política. Esto puede considerarse un evento de emergencia en el estado y significa que el gobierno ha entrado en conflicto con una sociedad que no acepta sus políticas. Para su propia protección, la autocracia toma medidas tanto de carácter preventivo como represivo, a menudo guiadas únicamente por la conveniencia y violando las normas de la ley. Pero al mismo tiempo, la policía se ve obligada a tener en cuenta el estado de ánimo de la sociedad o, como decimos, la opinión pública. Hubo un tiempo en que V.O. Klyuchevsky señaló: "La opinión pública entre la gente es lo mismo que la conciencia personal de un individuo".
Las actividades de la policía y del departamento III crearon un ambiente asfixiante de denuncias, espionaje, sospecha y miedo en el país, en el que se hacía cada vez más difícil vivir. La parte educada de la sociedad rusa reaccionó muy negativamente ante el establecimiento del control por parte de las autoridades policiales del estado sobre su vida pública y privada. Las personas pensantes y educadas recibieron con especial dolor las innovaciones policiales; La literatura, que era objeto de la más cuidadosa supervisión de las autoridades, sufrió. B.N. Chicherin, evaluando la era de Nicolás, escribió: “En ese momento en Rusia no había vida social, ni intereses prácticos que pudieran atraer la atención de las personas pensantes. Toda actividad externa fue suprimida. El servicio civil representaba sólo un ascenso rutinario en la escala burocrática, donde el clientelismo tenía un efecto todopoderoso. “Bajo la censura de aquella época, todo lo que pudiera parecer un indicio, aunque sea remotamente, de una forma de pensar liberal fue eliminado sin piedad”.
Sin duda, las particularidades de la práctica policial del III departamento estuvieron influenciadas por quien en un momento u otro estuvo al frente de esta institución. La actitud de la sociedad hacia las estructuras policiales dependía de sus actividades.
Este trabajo tiene como objetivo identificar y determinar, a partir del análisis y el uso extensivo de las fuentes disponibles, la creación y actividades de la Tercera Rama de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial y un cuerpo especial de gendarmes.
Los siguientes problemas se resolvieron en abstracto:
considerar los orígenes y razones de la creación del III Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial;
analizar las actividades de la policía política bajo el mando del Conde A.Kh. Benckendorf, los mecanismos internos de su funcionamiento, las peculiaridades de la relación de esta institución con la sociedad y las estructuras gubernamentales;
para establecer cómo era el departamento III bajo el mando del director general, el Conde A.F. Orlov, determine los métodos de su liderazgo y descubra cómo se desarrolló la relación entre el jefe de la "alta policía" y Nicolás I;
La formación de los servicios especiales del Imperio Ruso comenzó el 3 de junio de 1826. Ese día, el emperador Nicolás I firmó un decreto sobre la formación del III Departamento como parte de la Cancillería de Su Majestad Imperial (SEIVK). Fue esta estructura la que se convirtió en el prototipo de los servicios especiales en el ámbito de la seguridad del Estado del Imperio Ruso.
La formación de la III Sección está directamente relacionada con los hechos del 14 de diciembre de 1825, cuando parte de los regimientos de guardias llegaron Plaza del Senado San Petersburgo, tratando de cambiar de dirección utilizando los métodos habituales de los golpes palaciegos. desarrollo politico Imperio ruso.
Los acontecimientos del 14 de diciembre de 1825 crearon un peligro real para la vida del joven monarca Nicolás I. Fue ese día cuando quedó clara la cuestión de la seguridad personal de Nikolai Pavlovich y su familia. El propio Nicolás I evaluó con calma sus posibilidades cuando, del 11 al 12 de diciembre de 1825, decidió "tomar el trono" él mismo. En la mañana del 14 de diciembre de 1825, Nikolai Pavlovich, mientras se vestía, le dijo a A.Kh. Benckendorf: “Esta noche tal vez ambos ya no estemos en el mundo, pero al menos moriremos habiendo cumplido con nuestro deber”. De hecho, los decembristas tenían fuerzas importantes bajo su control. Consideraron el regicidio como una de las opciones para el desarrollo de los acontecimientos. Tuvieron la oportunidad de hacer esto. Del 11 al 12 de diciembre de 1825, una compañía del regimiento de Moscú bajo el mando del capitán del estado mayor decembrista Mikhail Alexandrovich Bestuzhev estuvo de guardia en el Palacio de Invierno. La noche del 14 de diciembre, K.F. Ryleev estaba buscando un plano del Palacio de Invierno, a lo que Alexander Bestuzhev, sonriendo, dijo: “La familia real no es una aguja, y si es posible cautivar a las tropas, entonces, por supuesto, no se esconderá. .”
Por lo tanto, después de la supresión del discurso de los rebeldes (más tarde se los llamaría decembristas), era lógico que el ayudante general A.Kh. apelara a Nicolás I a finales de enero de 1826. Benckendorf con una nota "Sobre la estructura de la policía exterior", en la que se hablaba de la creación de una policía política especial. Después de su consideración, el 25 de junio de 1826, Nicolás I firmó un decreto sobre la organización de un cuerpo separado de gendarmes. El 3 de julio de 1826 siguió otro decreto: sobre la transformación de la Cancillería Especial del Ministerio del Interior en el III Departamento de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial. A.Kh. fue nombrado jefe del cuerpo de gendarmería y comandante en jefe de la III División del SEIVK. Benckendorf. La creación de estas estructuras significó una transición de la investigación política a un sistema de control político en el Imperio Ruso.
Cabe destacar que el creador y líder a largo plazo del III Departamento, el Conde A.Kh. Benckendorff era un general militar y no hizo carrera en los palacios. En 1803 participó en las hostilidades en Georgia (Orden de Santa Ana y San Vladimir, grado IV) y participó en las guerras con Francia en 1805 y 1806-1807.
Por distinción en la batalla de Preussisch-Eylau A.H. Benckendorff fue concedido el pedido Grado de Santa Ana II. En la guerra ruso-turca de 1806-1812. se distinguió en la batalla de Rushchuk (junio de 1811, Orden de San Jorge, grado IV).
Durante guerra patriótica En 1812 y en las campañas extranjeras, se estableció como un apuesto comandante de caballería, que se distinguía por su valentía personal. Para esta campaña, Benckendorff recibió la Orden de San Jorge, grado III, Santa Ana, grado I, San Vladimir, grado II y una espada de oro decorada con diamantes con la inscripción "Por la valentía". Sin embargo, no consideró vergonzoso para su honor presentar al emperador Alejandro I una nota detallada con información sobre la "Unión del Bienestar" en 1821. El emperador dejó sin acción la nota del general, pero los acontecimientos de 1825 demostraron la previsión de Benckendorff.
La nueva unidad no se formó de la nada. Hasta 1826, dentro de la estructura del Ministerio del Interior, funcionó una Cancillería Especial bajo el liderazgo de M.Ya. Von Fock. Su experiencia se aprovechó al máximo. En nota del 14 de julio de 1826, M.Ya. von Fock propuso dividir la Sección III en cuatro expediciones. Von Fock consideró que la tarea de la primera expedición era prevenir "intenciones maliciosas contra la persona del emperador soberano". Con esto se quiso decir que la Sección III garantiza principalmente la seguridad estratégica del rey y su séquito, protegiendo la “seguridad del trono”. Al mismo tiempo, cabe destacar que el III Departamento en sí era una estructura bastante analítica, cuya tarea principal era la recopilación y síntesis de la información recopilada. La nueva estructura utilizó la red de agentes creada por von Fock. Dado que el principal peligro para el trono procedía entonces de la nobleza de la oposición, no se trataba de agentes ordinarios. Entre ellos se encontraban el consejero de estado Nefediev, el conde Lev Sollogub, el consejero colegiado Blandov, el escritor y dramaturgo Viskovatov. Los empleados de la III División prestaron especial atención al ejército y la guardia, ya que fueron militares durante el siglo XVIII. principios del XIX siglos Fueron los principales organizadores de conspiraciones y regicidas.
Con el tiempo, la Sección III abandonó paulatinamente las labores operativas, ya que éstas no formaban parte de sus tareas y su personal era muy reducido. El número total de empleados de la División III en el momento de su fundación era de sólo 27 personas. Cuando se suprimió la División III en 1880, el número de empleados no era mucho mayor: 58 personas. El departamento fue reorganizado repetidamente. En 1839, tras combinar el cargo de Jefe de Estado Mayor del Cuerpo de Gendarmes y el de director del III Departamento en la persona de L.V. Dubelt, se creó una estructura unificada que existió hasta 1880.
Cabe señalar que además de recopilar información y su comprensión analítica, la Sección III, con su pequeño personal de funcionarios, resolvió muchas cuestiones que no tenían nada que ver con cuestiones de seguridad y protección del Estado. Por lo tanto, cuando en la década de 1860. La situación política interna en el Imperio ruso se complicó mucho y se asignaron nuevas tareas a la Sección III. El principal es la lucha contra el movimiento revolucionario en Rusia.
Entre las medidas para proteger a la familia imperial a principios de la década de 1860. Esto se puede atribuir al hecho de que el jefe del III Departamento y el jefe de gendarmes V.A. Dolgorukov227 y el gobernador general militar de San Petersburgo, A.L. A Suvorov se le confió la vigilancia constante de todos los que iban a Tsarskoe Selo por ferrocarril. A su vez, la policía de Tsarskoe Selo se encargó de vigilar a todos los visitantes.
Pero se trataba de medidas de carácter tradicional. El tiempo requirió nuevas soluciones. Tras el intento de asesinato de D. Karakozov en abril de 1866 y la dimisión de V.A. Dolgorukova emprendió transformaciones. nuevo ministro Asuntos Internos Petr Andreevich Shuvalov. Por iniciativa suya, el cuerpo de gendarmería perdió sus prerrogativas policiales. La principal tarea del cuerpo fue la "vigilancia de la sociedad", es decir, la Sección III se convirtió en realidad en un "puro servicio de inteligencia". Sin embargo, estas reformas también tuvieron sus propias Consecuencias negativas. El hecho es que la intelectualidad liberal, que formaba la opinión pública en Rusia, simpatizaba mucho con los sentimientos tiránicos de los revolucionarios, por lo que los casos de los revolucionarios arrestados "cayeron en pedazos" por los tribunales liberales.
Por lo tanto, en 1871, el III Departamento fue devuelto a funciones policiales, lo que permitió influir activamente en los procesos investigativos y judiciales.
También era importante aumentar la financiación para todas las estructuras que luchan contra el movimiento revolucionario en Rusia. El presupuesto de la Guardia de Seguridad de la III División, directamente involucrada en la vigilancia del zar, ascendía a 52.000 rublos. en el año. En julio de 1866, se asignaron fondos adicionales para "fortalecer a los agentes extranjeros" por un monto de 19.000 rublos. Se asignaron 29.000 rublos para el mantenimiento del "departamento secreto" del jefe de policía de San Petersburgo. en el año. Estas medidas han dado ciertos resultados. Contemporáneos P.A. Shuvalov es recordado como un hombre bajo el cual no se hizo ni un solo intento contra el emperador.
Así, en 1826 se creó una estructura que se utilizó en los años 1820-1850. influencia significativa en la sociedad. De hecho, la Sección III del Seivk se convirtió en la base para la creación de servicios de inteligencia profesionales en Rusia. Al mismo tiempo, la Sección III, debido a una serie de razones objetivas"No siguió el ritmo" del desarrollo del movimiento revolucionario en Rusia a finales de la década de 1870 y principios de la de 1880. De hecho, perdió la iniciativa de oponerse al terror político de Narodnaya Volya. Este fue precisamente el motivo principal de la liquidación de la Sección III en 1880.
2. Cuerpo separado de gendarmes
Si la III División de SEIVK se dedicaba a la recopilación de información operativa y su análisis, entonces se creó el Cuerpo Separado de Gendarmes para el trabajo operativo directo para garantizar la seguridad del Estado dentro de las fronteras del Imperio Ruso.
Los gendarmes aparecieron en el ejército ruso bajo Alejandro I. En junio de 1815, se creó un equipo de gendarme en cada regimiento de caballería para combatir los saqueadores y otros crímenes militares. En 1826, había más de 4 mil gendarmes, en 1880 - 6808 personas, es decir, en 55 años, el personal del cuerpo de gendarmería aumentó en un 60%229. En 1826-1827 Las unidades de gendarmería se reunieron en una sola estructura: el Cuerpo Separado de Gendarmes, que se dedicaba al trabajo operativo. Para ello, todo el imperio se dividió en 7 distritos, en los que se crearon estructuras de policía secreta. Al mismo tiempo, surgieron requisitos estrictos a la hora de contratar personal para el cuerpo, que persistieron hasta principios del siglo XX. Para ser transferido al cuerpo de élite de gendarmes, los oficiales del ejército y de la guardia debían tener al menos 25 años, nobleza hereditaria, graduarse de una escuela militar o de cadetes de primera categoría, por regla general, religión ortodoxa230, no tener deudas y permanecer en servicio durante al menos 6 años.
El procedimiento para la transición del ejército a oficiales de gendarmería se fue desarrollando gradualmente. En marzo de 1830, los oficiales del ejército transferidos al Cuerpo de Gendarmes comenzaron a ser sometidos a "pruebas" especiales. Aún no hemos hablado de exámenes. Los candidatos eran enviados durante 2 a 4 meses al Cuartel General del Cuerpo, donde sus compañeros soldados evaluaban sus “habilidades y capacidades”, sus cualidades morales y su grado de educación.
Las "pruebas de examen" reales para la inscripción en el Cuerpo se introdujeron más tarde. En primer lugar, era necesario aprobar exámenes preliminares en el Cuartel General del Cuerpo de Gendarmería. Luego, los que aprobaron los exámenes fueron incluidos en la lista de candidatos y, cuando aparecieron vacantes, fueron llamados a San Petersburgo para cursos de 4 meses, después de lo cual aún tenían que aprobar el examen final. Y sólo entonces los que pasaron por este tamiz fueron inscritos en el Cuerpo Separado de Gendarmes por decreto supremo. Los siguientes datos dan testimonio de la estricta selección para el Cuerpo de Gendarmería. En 1871, 142 oficiales del ejército solicitaron su traslado al Cuerpo de Gendarmes, de los cuales 21 fueron seleccionados. Sólo se permitió la asistencia a los cursos a 6 personas, es decir, sólo el 4,2% del número de solicitantes.
Una de las principales tareas del III Departamento y del Cuerpo Separado de Gendarmes es garantizar la seguridad personal de Nicolás I. Aunque lo más mejor protecciónél mismo era el rey. Su imperioso carisma era tal que Nicolás I fue el único que logró poner de rodillas a la multitud rebelde en la plaza Sennaya durante el estallido de la epidemia de cólera a principios de 1831 en San Petersburgo. Almirante A.I. Shestakov escribió sobre este rasgo de carácter de Nikolai Pavlovich: “El coraje, que puso de rodillas a multitudes enloquecidas, lo iluminó con el resplandor del poder, que no permitía el pensamiento de desobediencia, que rechazaba la villanía misma. Ninguna mano podría alzarse contra un hombre que llevaba dentro de sí la convicción de la invulnerabilidad. El miedo en sus ojos era por los simples mortales, y no por el ungido, sobre quien había una guardia sobrenatural”. El zar se dio cuenta de ello tras la reconstrucción del Palacio de Invierno en 1838-1839. Los ayunos nocturnos en los aposentos personales del emperador, introducidos bajo Alejandro I, fueron abolidos por orden de Nikolai Pavlovich.
Como atestiguan los contemporáneos, el zar, al igual que su hermano mayor Alejandro I236, se permitía paseos solitarios por el terraplén del palacio y jardín de verano con un abrigo sencillo, inclinándose al encontrarse con conocidos. Los súbditos a menudo podían ver al emperador sin ninguna seguridad. Asistía regularmente a mascaradas públicas en la casa de Engelhart. Los sujetos sabían exactamente dónde y cuándo podrían encontrarse con Nicolás I en la calle. Por ejemplo, el barón M. Korf menciona en "Notas" que si alguien quería encontrarse con el emperador "cara a cara", entonces "sólo era necesario caminar por Malaya Morskaya unas 3 horas antes del almuerzo y unas 7 horas por Bolshaya". En ese momento visitó a su hija en el Palacio Mariinsky…”
Pero durante los períodos de crisis políticas, los contemporáneos se preguntaban si la sagrada persona del emperador estaba protegida en absoluto. Así, en 1848, cuando Europa era sacudida por las convulsiones de las revoluciones burguesas, el barón Korff escribió: “Con confianza en la masa popular, era difícil responder por cada persona individual y, sin embargo, no sólo no había precauciones, guardias y etc., no sólo se le permitía entrar libremente, como siempre, al palacio y pasear por sus pasillos, sino que el propio soberano caminaba cada día por las calles completamente solo, el heredero también, y las damas reales cabalgaban durante horas. en vagones abiertos. Por supuesto, sin embargo, esto no debilitó ni debería haber debilitado las medidas de vigilancia secreta”. Se puede suponer que este comportamiento de los miembros de la familia imperial está asociado con una demostración consciente de la estabilidad política del Imperio Ruso. Sin embargo, los contemporáneos creían que existían "medidas secretas de vigilancia".
Es difícil decir si el rey estuvo constantemente acompañado por su guardia secreta y cuál era su composición. Sin embargo, en las memorias hay referencias que indican que existió tal seguridad secreta.
En la calle, Nikolai Pavlovich podía entablar una conversación informal con personas que conocía personalmente. Sin embargo, esto podría terminar desastrosamente para el interlocutor. Por ejemplo, después de una conversación con el actor-comediante de la compañía francesa Berna, a quien el emperador favorecía especialmente, acabó en la comisaría por “abusar sexualmente” del emperador, ya que, “al tener poco dominio del idioma ruso, No pudo comunicarse con el policía y sólo más tarde, cuando todo quedó claro, fue puesto en libertad con una disculpa”. Se puede suponer que los guardias del rey, los “policías”, descubrieron inmediatamente la identidad de los interlocutores del emperador, si es que no los conocían ya. Según las memorias de la actriz A.Ya. A Panaeva, al emperador le encantaba estar en el escenario del teatro, pero al mismo tiempo “nadie caminaba, los funcionarios estaban en todas partes, observando para que nadie saltara accidentalmente al escenario... finalmente, el soberano estaba cansado de esta muerte silencio detrás de escena y en el escenario, y dio la orden de que nunca se avergonzaran en su presencia, y todos harían su trabajo. Habría que haber visto cómo los funcionarios se preocupaban para que, por ejemplo, los carpinteros, arrastrando el telón, no tocaran al soberano, cómo todos los artistas caminaban por el escenario con la esperanza de que el soberano los agradara con su atención”. Estos "funcionarios", por supuesto, podrían haber sido representantes de la administración del teatro, pero se puede suponer que los "funcionarios" eran oficiales de la gendarmería responsables de la seguridad personal del zar. Quizás se trataba de funcionarios especiales "en asignaciones especiales" de la III División, cuyos nombres se mencionaron por primera vez en la orden del 17 de abril de 1841. Ellos, que estaban bastante legalmente involucrados en actividades de inteligencia, podían acompañar en secreto al emperador.
Pero, en cualquier caso, tenían poco trabajo que hacer. De las muchas memorias sobre protección personal sólo hay unas pocas referencias indirectas, por lo que sólo podemos hablar hipotéticamente de su existencia. Pero esto no significa que durante los 30 años de su reinado no hubo amenazas reales a la vida del rey. En la primera mitad de la década de 1830, después de la brutal represión del levantamiento en Polonia por parte de las tropas rusas, esta amenaza se hizo bastante notoria. Tan notable que, mientras se preparaba para las maniobras en Kalisz en 1835 y suponía la posibilidad de intentos de asesinato por parte de los polacos, Nikolai Pavlovich dejó algo así como un testamento para el heredero. En junio de 1833, se supo que en Aviñón, Francia, los rebeldes polacos decidieron matar a Nicolás I. Pronto Marcel Szymanski, que había regresado en secreto de Francia, fue arrestado en Vilna y le confiscaron veneno y una daga. En la década de 1830. En la correspondencia secreta de la administración del palacio de Peterhof con las filas del Cuerpo Separado de Gendarmes, varios polacos fueron identificados como personas consideradas capaces de atentar contra la vida del zar. Así, los gendarmes informaron a la guardia de palacio de las señales de uno de los posibles terroristas: “Plater Vladislav. Estatura media, cabello castaño claro, ojos azules, nariz moderada, apariencia agradable"
Al intento de asesinato del emperador también se le puede atribuir un episodio ocurrido en 1843 en Poznan. En septiembre de 1843, Nicolás I salió de Berlín hacia Varsovia vía Poznan. La tarde del 7 de septiembre se acercó a Poznan, pero los funcionarios locales le pidieron que recorriera la ciudad, ya que por allí pasaba una gran procesión fúnebre. El zar estuvo de acuerdo, pero uno de los carruajes rezagados de la Oficina de Campaña Militar no sabía de la decisión del zar y atravesó la ciudad. “Mientras caminaba por la calle principal, en la esquina de un pequeño callejón, se escucharon disparos. Las balas, diez en total, atravesaron la carrocería del carruaje y tres de ellas quedaron en el algodón del abrigo de uno de los funcionarios. Es poco probable que este intento de asesinato fuera una acción planificada de antemano. Lo más probable es que haya sido un arrebato emocional de algún polaco desconocido.
Los problemas de la seguridad personal de Nicolás I se convirtieron en tema de discusión durante los viajes del emperador al extranjero. Así, en 1844, en vísperas de la visita de Nicolás I a Gran Bretaña, se celebraron consultas entre las partes interesadas sobre esta cuestión. Como resultado, el conde Nesselrode escribió Embajador ruso en Londres: “El Emperador no se opone en absoluto a las medidas de precaución que los ministros ingleses considerarían necesario tomar... el Emperador no quiere saber nada de ellas ni verlas. Sería demasiado desagradable para él andar constantemente rodeado de precauciones”. En realidad, estas palabras delinearon la posición de Nicolás I en relación con su seguridad personal en general. Comprendió perfectamente su importancia y necesidad y estuvo de acuerdo con su existencia. Estoy de acuerdo, pero con una condición. No quería que ella fuera notada no sólo por los demás, sino también por él mismo. El Emperador estaba convencido de que unos guardias demasiado intrusivos, que demostraban sin cesar su celo, sólo socavaban el prestigio del poder imperial en Rusia.
En última instancia, las amenazas de un atentado contra la vida del emperador Nicolás I siguieron siendo solo amenazas, y la úlcera del terrorismo político, que ya había comenzado a corroer la vida política de Europa, no afectó a Rusia durante su reinado. Bajo Nicolás I, los servicios especiales que proporcionaban la seguridad personal del zar tenían poco trabajo que hacer. En realidad, durante este período, la Sección III aún no puede considerarse un servicio especial en el sentido moderno del término. La seguridad militar fue principalmente de carácter de demostración. El encanto de la personalidad de este hombre era tan grande, y el poder inherente a él tan orgánicamente, que durante todo el período de su reinado no se hizo ni un solo intento organizado contra él.
3.El propio convoy de Su Majestad Imperial
Durante todo el siglo XIX. La columna vertebral de la guardia de los monarcas rusos eran los cosacos. El inicio de la creación de su propio convoy se remonta a la época de Catalina II, quien en 1775 ordenó la formación de un equipo militar para su protección personal. En 1796, este equipo se transformó en un regimiento de húsares-cosacos, que constaba de tres escuadrones del Don. Pero, de hecho, la historia del propio convoy comienza el 18 de mayo de 1811, cuando se formó el centenar de cosacos de Kuban de los Salvavidas cosacos del Mar Negro. Esta formación formó la guardia personal del emperador Alejandro I durante las campañas extranjeras del ejército ruso en 1813-1814. Es de fundamental importancia que el Convoy fuera la primera unidad militar especial diseñada para proteger al emperador y a los miembros de su familia.
Bajo Nicolás I en 1828, se formó el Medio Escuadrón de Montañas del Cáucaso como parte del Convoy. Estaban al mando del capitán Sultan-Azamat-Girey, descendiente de los khans de Crimea. Es característico que la caballería de montaña estuviera bajo el mando del jefe de gendarmes y comandante del departamento principal imperial A.Kh. Benckendorf. Para el servicio responsable en el convoy, los montañeses fueron entrenados previamente en el Regimiento Noble, ya que todos provenían de familias nobles caucásicas. Debido al hecho de que los montañeros eran musulmanes, las reglas para su entrenamiento las redactó personalmente A.Kh. Benckendorf. Estas reglas tuvieron en cuenta las peculiaridades de la mentalidad y religión de los montañeros. Por ejemplo, se prescribía “no dar carne de cerdo ni jamón. Prohibir estrictamente ridiculizar a los nobles y tratar de entablar amistad con los montañeses con ellos. No enseñen armas y marchas, intentando que los montañeses cacen en su tiempo libre”; “No está prohibido lavarse la cara, como es costumbre, varias veces al día. A Effendiy se le permite visitar a los Highlanders cuando lo desee, incluso en las aulas. Asegúrate de que los nobles no los molesten mientras los montañeses están orando. No interfieras en las reuniones con miembros de la tribu”; "Asegúrense de que no sólo los maestros, sino también los nobles no digan nada malo sobre la fe de los montañeses y no aconsejen cambiarla".
Según los estados de 1830, se suponía que un medio escuadrón tenía 5 oficiales, 9 cadetes y 40 escuderos. Al mismo tiempo, los jinetes de montaña desempeñaron un doble papel. Por un lado, se les confió un servicio honorable en la guardia personal del emperador. Durante las visitas a Rusia de gobernantes de países europeos, los montañeses con sus armas medievales fueron percibidos como un elemento del “exotismo ruso”. Por otro lado, desempeñaron el papel de una especie de rehenes en las condiciones de la guerra en curso en el Cáucaso. Por lo tanto, intentaron mantener a los montañeses a cierta distancia del rey. Al reclutar montañeses para el convoy, se prestó atención al grado de influencia y riqueza del clan. Se dio preferencia a los kumyks, kabardins, osetios, nogais y lezgins. Intentaron no incluir a chechenos en el convoy.
En la década de 1830. El convoy se desplegó hasta trescientos: cosacos lineales de Terek (desde el 12 de octubre de 1832), lezgins (desde 1836) y azerbaiyanos (desde 1839). En 1857, un equipo de georgianos apareció en el convoy. Fueron los cosacos lineales de Terek a quienes se les confió la tarea responsable de la constante protección personal de Nicolás I. Según el personal de cien, había dos oficiales, cuatro oficiales y 24 cosacos, a los cosacos se les entregaron los mismos uniformes y armas que Los salvavidas del medio escuadrón de las montañas del Cáucaso. En marzo de 1833, la composición del equipo se duplicó y se dividió en dos turnos: uno estuvo en servicio durante 3 años en San Petersburgo, y el segundo estaba "en beneficios", es decir. en sus pueblos.
Los cosacos acompañaban al zar en sus viajes y servían como guardia. Una de las residencias favoritas de Nicolás I era Peterhof, en el que se construyó una cabaña para la familia imperial y el parque que la rodeaba llevaba el nombre de la esposa del zar, “Alejandría”. En 1832, un equipo de cosacos lineales del convoy patrullaba los parques de Peterhof, donde se encontraba la residencia imperial de verano. En 1833 ya había tomado forma cierto orden servicios, aparecieron puestos claramente fijos. Así, durante la vigilancia del parque Peterhof, un puesto estaba ubicado "en la casa" en la orilla del Golfo de Finlandia en el camino a Alejandría, otro en Monplaisir, un tercero en el Pabellón de Marly, el cuarto realizaba las tareas diarias en Alejandría, “para enviar noticias”. Durante los paseos del emperador, los cosacos se colocaban con antelación a lo largo de la ruta para protegerla.
A mediados de la década de 1830. Se formó una nueva tradición que persistió hasta 1917. Los guardaespaldas personales del zar comenzaron a ser reclutados entre los cien cosacos de Terek del convoy.
En 1836, el alguacil Podsvirov fue contratado por primera vez para servir en la corte como “cámara cosaca” cubierta. Fue él quien sentó las bases de la tradición de la existencia de "guardias personales", guardaespaldas de la persona del rey.
Además de los cosacos, las residencias de Nicolás I estaban custodiadas por guardias desde puestos de guardia. Para proteger la residencia imperial en Peterhof, se apostaron permanentemente dos regimientos de guardias. Cuando el zar descansaba frente a Peterhof, la seguridad del parque de Alejandría estaba a cargo de siete puestos permanentes, dos privados por cada puesto. Durante las vacaciones del zar en la cabaña, agentes de la gendarmería reforzaron la seguridad militar del parque. Según las memorias de un contemporáneo, “a ningún mortal se le permitía atravesar las puertas del Parque Alexandria a menos que estuviera sentado en un carruaje de la corte”.
A mediados de la década de 1840. Finalizó la primera etapa de formación de la guardia imperial. Hasta 1845, el procedimiento para realizar el servicio de Convoy estaba determinado por breves descripciones de trabajo. En mayo de 1845, se presentaron al zar adiciones a las breves reglas de servicio de combate para tropas irregulares en términos del propio convoy de Su Majestad. Nicolás I personalmente hizo modificaciones a estos documentos. Las reglas determinaban la composición del convoy, el personal de cada una de sus unidades, el orden de organización y servicio durante los eventos con la participación del zar. En 1845 se construyeron cuarteles para el convoy en Tsárskoye Seló.
EN últimos años En la vida de Nicolás I, el "mando supremo" estableció la medalla "Por el servicio en su propio convoy". La orden para su creación se emitió en diciembre de 1850. Sin embargo, sólo el 19 de enero de 1855, un mes antes de la muerte de Nicolás I, Ministro de Guerra.
Los cosacos del convoy sirvieron de una manera completamente diferente durante el reinado de Alejandro II (19 de febrero de 1855 - 1 de marzo de 1881). El 19 de febrero de 1861, Alejandro II firmó el fatídico Manifiesto por Rusia sobre la emancipación de los siervos. Al mismo tiempo, recordaba bien el destino de Pablo I, por lo que fue en febrero de 1861 cuando se dieron los primeros pasos para fortalecer la protección inmediata de Alejandro II.
A principios de febrero de 1861, la división cosaca del Mar Negro de Salvavidas se combinó con el escuadrón cosaco lineal de Salvavidas de su propio convoy. Como resultado, el número del propio convoy llegó a 500 personas. Entre ellos se encontraban los cosacos de Kuban (2/3) y Terek (1/3). Junto con otras formaciones militares, los cosacos realizaban tareas de guardia en el Palacio de Invierno. Durante este tiempo alarmante, la guardia cosaca del convoy, que constaba de un pelotón, estaba en el Salón del Mariscal de Campo, además, cerca de la oficina del zar se colocó un puesto (un oficial, un suboficial y dos cosacos) y dos cosacos ocuparon un puesto de noche cerca del dormitorio del zar. Durante los bailes de la corte, se designaba a siete cosacos en la entrada del zar "para quitarse los abrigos".
Una característica importante de la situación actual fue que Alejandro II personalmente y muy preocupado comenzó a ocuparse de cuestiones de su propia seguridad. Así, según sus instrucciones, desde el 20 de diciembre de 1861, “en el salón con el retrato del Príncipe. Volkonsky" colocó a 23 cosacos del convoy entre las 12 de la noche y las 9 de la mañana. Total en el Palacio de Invierno en la década de 1860. Los cosacos, alternándose con unidades de guardias, ocuparon cinco puestos. Los cosacos comenzaron a acompañar periódicamente al zar durante sus viajes a San Petersburgo y acompañaron constantemente al zar durante sus paseos por las residencias de campo y en Crimea.
En mayo de 1863, después de la abolición del escuadrón tártaro de Crimea, un equipo de salvavidas de los tártaros de Crimea pasó a formar parte del convoy. Fue en este equipo donde el príncipe Nikolai Georgievich Tumanov sirvió como oficial. Al final del reinado de Alejandro III, fue una de las personas que determinó el orden de seguridad del emperador.
La práctica de la toma de rehenes continuó hasta cierto punto hasta la década de 1860. Así, el hijo del cautivo Shamil formó parte de la unidad de montaña del Convoy, que durante décadas luchó contra las tropas rusas en el Cáucaso. El 21 de agosto de 1860, Shamil escribió al Ministro de la Corte Imperial desde Kaluga: “Cuando nos llegó la noticia de que el Gran Emperador Soberano ordenó que nuestro hijo Muhammad-Shefi fuera aceptado en el servicio militar en el convoy de Su Majestad e incluso le mostró el favor de otorgarnos el rango de oficial, estamos indescriptiblemente nos regocijamos por esto... Les traigo un sincero y gran agradecimiento por esto, porque ustedes fueron la razón de esto y ayudaron a completar este asunto, y esto lo sabemos con seguridad, porque eres honrado y respetado por el Soberano, él acepta tus palabras y aprueba tus acciones. Que Dios restablezca su salud, esta es nuestra oración constante por usted. Siervo mortal de Dios Shamil."
Desde octubre de 1867, los escuadrones cosacos del convoy comenzaron a reclutarse de forma independiente. Poco a poco se desarrolló una tradición de selección de refuerzos para el propio convoy, que se mantuvo hasta 1914.
Conclusión
El rumbo reaccionario que Alejandro I comenzó a seguir desde principios de los años 20 está íntimamente relacionado con la decepción del emperador ante la posibilidad de llevar a cabo las transformaciones que había planeado en Rusia. Su misión histórica resultó imposible. Lo que obligó al monarca a orientar sus actividades hacia la creación de condiciones para la seguridad del poder y garantizar el orden público. Con esta configuración estatal, la policía era el medio para lograr y garantizar el “bien común”. La creación de estructuras policiales por Alejandro I con sus métodos primitivos de actividad (denuncias, espionaje, inspección de correspondencia) provocó no solo el descontento del público, sino que también agravó sus relaciones con las autoridades.
Representado por A.Kh. Benckendorf, que encabezaba la nueva estructura policial, el autócrata adquirió un funcionario gubernamental devoto y capaz. Logró organizar las actividades del III departamento para que cubriera todas las esferas de influencia social.
La dirección tradicional en el trabajo de la policía superior era la supervisión política, la investigación y el control del estado de la opinión pública. OH. Benckendorff fue uno de los primeros en comprender el papel que desempeñaría la opinión de la sociedad en la vida del imperio y entró en combate singular con él. Pero se equivocó al ver en él sólo una amenaza al poder; el jefe de gendarmes no vio nada constructivo.
Sin duda, las particularidades de la práctica policial del III departamento estuvieron influenciadas por el responsable de esta institución. Habiendo encabezado el departamento que se le había confiado, A.Kh. Benckendorf logró cumplir con su tarea asignada: evitar que se repitieran los acontecimientos de 1825. y frenar el auge social. La policía desempeñaba básicamente el papel de "ojo que todo lo ve": no sólo observaba, sino que prácticamente controlaba todas las esferas de la actividad pública y gubernamental.
Los agentes de la policía secreta estaban dispersos por todo el imperio. La denuncia fue en periodo inicial gestión A.Kh. El departamento III de Benckendorff era el principal método para obtener información, pero ya a mediados de la década de 1830 comenzaron a aparecer tendencias hacia la provocación. Además, la policía practicó detenciones preventivas y acciones represivas.
Cabe señalar que en la primera etapa del funcionamiento del III departamento, muchas personas progresistas intentaron conscientemente ayudar al gobierno a "restablecer el orden" en el estado. Un papel importante en esto perteneció a A.Kh. Benckendorf.
A pesar de cierta condescendencia por parte de la sociedad hacia el primer director general, la actitud hacia él fue respetuosa. OH. Benckendorff fue precisamente la persona que supo reconciliar al emperador con la sociedad. Logró mantener a la sociedad rusa dentro del marco de la ley que quería ver Nicolás I. No era tan indiferente como el posterior gobernante del III departamento al destino de las personas, no era ajeno a la simpatía, que se manifestaba en relación a los decembristas, pero en todo esto era un hombre de deber. Hablando de A.H. Benckendorff, como funcionario, cabe señalar que las capacidades estatales y “el derecho asociado a la apreciación de sus contemporáneos y descendientes” no son la suerte de todos los que están admitidos al timón del poder. Es entre esas personas, dedicadas a la administración pública y dotadas de poder, que se puede considerar al primer director jefe del departamento 111. Cumplió concienzudamente sus deberes y cumplió con claridad las tareas asignadas por el emperador. Logró mantener todo el imperio bajo control. Sabía sentir el espíritu de los tiempos: cuando era necesario, reforzar el control o flexibilizarlo. Se aceptó la opinión del jefe de gendarmes para la ejecución. Pero hay que tener en cuenta que A.Kh. Benckendorff, siendo un "querido amigo", nunca abusó de la confianza del emperador y permaneció fiel a este principio hasta el final de su vida.
Un tipo de líder completamente diferente estuvo representado por A.F. Orlov. En la mente de la sociedad, dejó una mala reputación, a pesar de sus éxitos diplomáticos al representar a Rusia en la arena internacional. A diferencia de A.Kh. Benckendorf, no era un creador, sino un ejecutor de la voluntad del monarca, un funcionario típico de la era saliente de Nicolás.
Habiéndose convertido en jefe del departamento III, no buscó cambiar nada. Aunque el tiempo requirió que se hicieran ciertos ajustes tanto en los métodos de actividad de la policía "superior" como en la estructura de las agencias policiales. Utilizando el sistema de medidas "de protección policial" y "prohibitivas" desarrollado bajo A.Kh. Benkendorf, el tercer departamento fue perdiendo gradualmente su posición a finales de la década de 1840, como lo demostró claramente el "caso Petrashevita".
El objetivo principal que perseguía Nicolás I, según el testimonio de la dama de honor de la corte A.F. Tyutcheva, creando una policía política: "ver todo con tus propios ojos, escuchar todo con tus propios oídos, regular todo según tu propio entendimiento, transformar todo con tu propia voluntad". Y resultó inalcanzable. En 1840-1850 publicistas, escritores y científicos de diversos movimientos de oposición, a pesar de la constante y atenta supervisión establecida sobre ellos por los gendarmes, lograron preparar la liberación interna de la sociedad rusa e inculcarle la sed de un cambio decisivo.
policía imperioso benckendorf nikolai
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III Departamento de la Cancillería Propia de Su Majestad Imperial
La formación de los servicios especiales del Imperio Ruso comenzó el 3 de junio de 1826. Ese día, el emperador Nicolás I firmó un decreto sobre la formación del III Departamento como parte de la Cancillería de Su Majestad Imperial (SEIVK). Fue esta estructura la que se convirtió en el prototipo de los servicios especiales en el ámbito de la seguridad del Estado del Imperio Ruso.
La formación de la III División está directamente relacionada con los acontecimientos del 14 de diciembre de 1825, cuando parte de los regimientos de guardias se dirigieron a la Plaza del Senado en San Petersburgo, tratando de utilizar los métodos habituales de los golpes palaciegos para cambiar la dirección del desarrollo político. del Imperio Ruso.
A. Ladurner. Boceto basado en un dibujo del emperador Nicolás I. Finales de la década de 1840.
Los acontecimientos del 14 de diciembre de 1825 crearon un peligro real para la vida del joven monarca Nicolás I. Fue ese día cuando quedó clara la cuestión de la seguridad personal de Nikolai Pavlovich y su familia. El propio Nicolás I evaluó con calma sus posibilidades cuando, del 11 al 12 de diciembre de 1825, decidió “tomar el trono” él mismo. En la mañana del 14 de diciembre de 1825, Nikolai Pavlovich, mientras se vestía, le dijo a A.Kh. Benckendorf: “Esta noche, tal vez, ambos ya no estemos en el mundo, pero al menos moriremos habiendo cumplido con nuestro deber” 223. De hecho, los decembristas tenían fuerzas importantes bajo su control. Consideraron el regicidio como una de las opciones para el desarrollo de los acontecimientos. Tuvieron la oportunidad de hacer esto. Del 11 al 12 de diciembre de 1825, una compañía del regimiento de Moscú bajo el mando del capitán del estado mayor decembrista Mikhail Alexandrovich Bestuzhev estuvo de guardia en el Palacio de Invierno. La noche del 14 de diciembre, K.F. Ryleev estaba buscando un plano del Palacio de Invierno, a lo que Alexander Bestuzhev, sonriendo, dijo: “La familia real no es una aguja, y si es posible cautivar a las tropas, entonces, por supuesto, no se esconderá. .”
Por lo tanto, después de la supresión del discurso de los rebeldes (más tarde se los llamaría decembristas), era lógico que el ayudante general A.Kh. apelara a Nicolás I a finales de enero de 1826. Benckendorf con una nota "Sobre la estructura de la policía exterior", en la que se hablaba de la creación de una policía política especial. Después de su consideración, el 25 de junio de 1826, Nicolás I firmó un decreto sobre la organización de un cuerpo separado de gendarmes. El 3 de julio de 1826 siguió otro decreto: sobre la transformación de la Cancillería Especial del Ministerio del Interior en el III Departamento de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial. A.Kh. fue nombrado jefe del cuerpo de gendarmería y comandante en jefe de la III División del SEIVK. Benckendorf. La creación de estas estructuras significó una transición de buscado político al sistema control politico en el Imperio Ruso.
J. Doe. Retrato de AH. Benckendorf. 1822
Cabe destacar que el creador y líder a largo plazo del III Departamento, el Conde A.Kh. Benckendorff era un general militar y no hizo carrera en los palacios. En 1803 participó en las hostilidades en Georgia (Orden de Santa Ana y San Vladimir, grado IV) y participó en las guerras con Francia en 1805 y 1806-1807.
M.Ya. Von Fock. Litografía de un original de Friedrich. década de 1820
Por distinción en la batalla de Preussisch-Eylau A.H. Benckendorff recibió el grado II de la Orden de Santa Ana. En la guerra ruso-turca de 1806-1812. se distinguió en la batalla de Rushchuk (junio de 1811, Orden de San Jorge, grado IV).
Recepción A.H. Benckendorf. Finales de la década de 1820 y.
Durante la Guerra Patria de 1812 y las campañas extranjeras, se estableció como un apuesto comandante de caballería, que se distinguía por su valentía personal. Para esta campaña, Benckendorff recibió la Orden de San Jorge, grado III, Santa Ana, grado I, San Vladimir, grado II y una espada de oro decorada con diamantes con la inscripción "Por la valentía". Sin embargo, no consideró vergonzoso para su honor presentar al emperador Alejandro I una nota detallada con información sobre la "Unión del Bienestar" en 1821. El emperador dejó sin acción la nota del general, pero los acontecimientos de 1825 demostraron la previsión de Benckendorff.
La nueva unidad no se formó de la nada. Hasta 1826, dentro de la estructura del Ministerio del Interior, funcionó una Cancillería Especial bajo el liderazgo de M.Ya. Von Fock. Su experiencia se aprovechó al máximo. En nota del 14 de julio de 1826, M.Ya. von Fock propuso dividir la Sección III en cuatro expediciones. Von Fock consideró que la tarea de la primera expedición era prevenir "intenciones maliciosas contra la persona del emperador soberano". Con esto se quiso decir que la Sección III garantiza principalmente la seguridad estratégica del rey y su séquito, protegiendo la “seguridad del trono”. Al mismo tiempo, cabe destacar que el III Departamento en sí era una estructura bastante analítica, cuya tarea principal era la recopilación y síntesis de la información recopilada. La nueva estructura utilizó la red de agentes creada por von Fock. Dado que el principal peligro para el trono procedía entonces de la nobleza de la oposición, no se trataba de agentes ordinarios. Entre ellos se encontraban el consejero de estado Nefediev, el conde Lev Sollogub, el consejero colegiado Blandov, el escritor y dramaturgo Viskovatov 224. Los empleados del III Departamento prestaron especial atención al ejército y a la guardia, ya que en el siglo XVIII y principios del XIX eran militares. Fueron los principales organizadores de conspiraciones y regicidas.
AV. Tiranov. Retrato del mayor general L.V. Dubelta. Década de 1840
Con el tiempo, la Sección III abandonó paulatinamente las labores operativas, ya que éstas no formaban parte de sus tareas y su personal era muy reducido 225. El número total de empleados de la División III en el momento de su fundación era de sólo 27 personas. En el momento de la abolición del III Departamento en 1880, el número de empleados no era mucho mayor: 58 personas (226).
La División III se reorganizó repetidamente. En 1839, tras combinar el cargo de Jefe de Estado Mayor del Cuerpo de Gendarmes y el de director del III Departamento en la persona de L.V. Dubelt, se creó una estructura unificada que existió hasta 1880.
Cabe señalar que además de recopilar información y su comprensión analítica, la Sección III, con su pequeño personal de funcionarios, resolvió muchas cuestiones que no tenían nada que ver con cuestiones de seguridad y protección del Estado. Por lo tanto, cuando en la década de 1860. La situación política interna en el Imperio ruso se complicó mucho y se asignaron nuevas tareas a la Sección III. El principal es la lucha contra el movimiento revolucionario en Rusia.
Entre las medidas para proteger a la familia imperial a principios de la década de 1860. Esto se puede atribuir al hecho de que el jefe del III Departamento y el jefe de gendarmes V.A. Dolgorukov 227 y el gobernador general militar de San Petersburgo A.L. A Suvorov se le confió la vigilancia constante de todos los que viajaban a Tsarskoe Selo en tren. A su vez, la policía de Tsarskoe Selo se encargó de vigilar a todos los visitantes.
EN. Sherwood. Retrato de V.A. Dolgoruky con el uniforme del regimiento a caballo de los socorristas. 1882
Pero se trataba de medidas de carácter tradicional. El tiempo requirió nuevas soluciones. Tras el intento de asesinato de D. Karakozov en abril de 1866 y la dimisión de V.A. Dolgorukov, el nuevo Ministro del Interior, Pyotr Andreevich Shuvalov, se hizo cargo de las reformas. Por iniciativa suya, el cuerpo de gendarmería perdió sus prerrogativas policiales. La principal tarea del cuerpo fue la "vigilancia de la sociedad", es decir, la Sección III se convirtió en realidad en un "puro servicio de inteligencia". Sin embargo, estas reformas también tuvieron sus consecuencias negativas. El hecho es que la intelectualidad liberal, que formaba la opinión pública en Rusia, simpatizaba mucho con los sentimientos tiránicos de los revolucionarios, por lo que los casos de los revolucionarios arrestados "cayeron en pedazos" por los tribunales liberales.
PENSILVANIA. Shuvalov
Por lo tanto, en 1871, el III Departamento fue devuelto a funciones policiales, lo que permitió influir activamente en los procesos investigativos y judiciales.
También era importante aumentar la financiación para todas las estructuras que luchan contra el movimiento revolucionario en Rusia. El presupuesto de la Guardia de Seguridad de la III División, directamente involucrada en la vigilancia del zar, ascendía a 52.000 rublos. en el año. En julio de 1866, se asignaron fondos adicionales para "fortalecer a los agentes extranjeros" por un monto de 19.000 rublos. Se asignaron 29.000 rublos para el mantenimiento del "departamento secreto" del jefe de policía de San Petersburgo. en el año. Estas medidas han dado ciertos resultados. Contemporáneos P.A. Shuvalov es recordado como un hombre bajo el cual no se hizo ni un solo intento contra el emperador.
Así, en 1826 se creó una estructura que se utilizó en los años 1820-1850. influencia significativa en la sociedad. De hecho, la Sección III del Seivk se convirtió en la base para la creación de servicios de inteligencia profesionales en Rusia. Al mismo tiempo, el III Departamento, por varias razones objetivas, "no siguió el ritmo" del desarrollo del movimiento revolucionario en Rusia a finales de la década de 1870 y principios de la de 1880. De hecho, perdió la iniciativa de oponerse al terror político de Narodnaya Volya. Este fue precisamente el motivo principal de la liquidación de la Sección III en 1880.
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En 1880, bajo el trueno del terror de Narodnaya Volya, el publicista y editor Mijail Nikiforovich Katkov emitió un veredicto a la Sección III:
“Que esta institución era inútil lo demuestra claramente la historia reciente: no advirtió nada, no detuvo nada, y el mal contra el que estaba llamada a luchar no sólo no disminuyó, sino que creció y se intensificó. Tras un examen más detenido, resultará que no sólo fue inútil contra el mal, sino que él mismo contribuyó a su desarrollo”. Luego, en 1880, parecía que toda la sociedad acogió con entusiasmo el decreto sobre la abolición del desacreditado departamento, que los opositores a las autoridades (por ejemplo, Alejandro Herzen) e incluso fue llamada la “oficina central de espionaje”.
Sin embargo, ya en marzo de 1881, pocos días después de la muerte alejandra ii, Fiscal Jefe del Santo Sínodo K.P. Pobedonostsev Se presentó un proyecto para recrear la III División con un nuevo nombre: Comité Supremo. El autor anónimo recordó que el III Departamento “en los primeros 20 años de su existencia tuvo una supervisión obligatoria sobre los ministros y los hizo responsables de facto, si no ante la ley, sí ante la persona del emperador”.
Reacción al levantamiento
En los últimos años de su reinado alejandra i Los poderes de la alta policía fueron delegados a la Cancillería Especial del Ministerio del Interior, lo que, sin embargo, no impidió que la policía secreta funcionara en la sede del Cuerpo de Guardias, en el Segundo Ejército y en los asentamientos militares del sur. Además, siguió funcionando el Comité para la Protección de la Seguridad General, creado en 1807; Finalmente, el comandante en jefe del Cuerpo Separado de Asentamientos Militares tenía sus propios agentes secretos. AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Arakcheev y gobernador general militar de San Petersburgo MAMÁ. Miloradovich.
Sin embargo, a pesar de la abundancia de servicios secretos, las actividades de los círculos decembristas nunca cesaron. Por lo tanto, cuando en enero de 1826, inmediatamente después del levantamiento decembrista, el teniente general Alexander Khristoforovich Benkendorf, uno de los representantes más confiables de Nicolás I, propuso reorganizar el departamento de policía política de tal manera que "se sometiera a un sistema de Centralización estricta” y “cubrir todos los puntos del imperio”, el joven emperador le encargó que redactara un borrador detallado de la reforma correspondiente. Y un poco más tarde se le confió la dirección del nuevo departamento.
Posteriormente, Nikolai Pavlovich se adhirió estrictamente al principio de unidad de mando en materia de investigación política. Así, en el verano de 1828, cuando el soberano fue al teatro de operaciones militares con Turquía, el Ministro del Interior AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Zakrevsky propuso reanudar temporalmente el trabajo de la Oficina Especial del Ministerio del Interior, pero recibió una reprimenda de Benkendorf:
“El Emperador no permite esto en absoluto, es contrario a las intenciones de Su Majestad y excede el poder del Ministro del Interior, y, finalmente, el Emperador, teniendo bajo mi mando la más alta policía, prohíbe la formación de cualquier otro."
Nicolás I optó por trasladar el departamento de policía secreta fuera del sistema ministerial. “El máximo poder policial en su sentido estricto y básico debe emanar de la persona del propio monarca y fluir a través de todas las ramas. estructura de gobierno“- escribió entonces el asistente más cercano de Benckendorff, el ex director de la Cancillería Especial Maxim Yakovlevich von Fock.
El 3 de julio de 1826, unos días antes de la ejecución de los decembristas, siguió un decreto personal sobre el establecimiento del III Departamento de la Cancillería Imperial.
En este edificio en el Moika en la década de 1830 habíaIIIRama de la propia Cancillería de Su Majestad Imperial
La mayor parte del personal del nuevo departamento (15 de 16 funcionarios) eran empleados de la abolida Cancillería Especial. Benckendorff fue nombrado jefe y von Fock, director de la Sección III. En 1842, el personal del departamento había aumentado a 30 personas y sus gastos oficiales excedían los 120 mil rublos por año. Pero desde el punto de vista organizativo, la División III todavía era una oficina pequeña, cuyos funcionarios ocuparon un puesto durante décadas y no se trasladaron a otros departamentos.
Expediciones y "transitarios"
Los asuntos en la III División se llevaron a cabo en cuatro expediciones. El primero era responsable de “todos los sujetos de la máxima vigilancia policial”, “seguir la opinión general y el espíritu nacional”, recopilar “información detallada sobre todas las personas bajo supervisión de la policía, expulsión y colocación de personas sospechosas y dañinas”. Se suponía que esta expedición evitaría intenciones maliciosas contra el emperador y buscaría sociedades secretas; Por él pasaron casos de abusos en las instituciones gubernamentales, durante el reclutamiento y en las elecciones a asambleas nobles.
La competencia de la segunda expedición incluía “noticias de descubrimientos de billetes, monedas, sellos, documentos falsos”, observación de sectas, obtención de información sobre diversos inventos y mejoras, consideración de quejas en asuntos familiares, así como cuestiones del personal de la III. Departamento. Posteriormente también se le asignó la supervisión de cuatro cárceles para criminales estatales.
La tercera expedición controló el paso de extranjeros a Rusia, supervisó su estancia y se ocupó de cuestiones de deportación. Finalmente, la cuarta expedición se encargó de “todos los incidentes generales del estado”, es decir, sometió a la más alta discreción estadísticas mensuales de epidemias, incendios, disturbios y asesinatos en las provincias. En 1842 apareció una quinta expedición, que incluía cuestiones de censura, principalmente en el teatro.
Retrato de A.Kh. Benckendorf, jefeIIISección, jefe de gendarmes, con uniforme de Salvavidas del medio escuadrón de Gendarmería. Capucha. E.I. Botman
Un pequeño aparato de funcionarios preparó notas para el comandante en jefe de la Sección III, así como informes muy sutiles. El número de periódicos entrantes de otros departamentos crecía constantemente: de 198 en 1826 a 2564 en 1840, sin contar las numerosas quejas y peticiones de particulares, materiales de censura, informes de agentes y oficiales de gendarmería.
La red de agentes de la III División en tiempos de Nicolás no estaba ramificada: su ámbito de atención se limitaba principalmente a las dos capitales y al Cáucaso. No hubo instrucciones especiales para los agentes. Los métodos sencillos de su trabajo como funcionario en misiones especiales. SOBRE EL. Kashintsev lo describió así:
“Habiendo comprendido el significado sublime de las observaciones útiles, estoy dispuesto a continuar con celo, a informar todo lo que me llegue, informando, como siempre, con sinceridad: lo mío es mío, lo que se cuenta es de otro; que la verdad es verdad, que un rumor es un rumor. No puedo responder por los rumores y los rumores de otra persona, pero si escribí que es verdad, entonces cree que es verdad basándose en el incidente”.
Rara vez se llevaron a cabo investigaciones basadas en informes de inteligencia. El propio Benckendorff opinaba que los agentes secretos no podían servir como principal fuente de información para la policía superior. En 1832 se opuso al establecimiento de agentes secretos en Varsovia, ya que “los métodos generales para la supervisión secreta de la moral y el comportamiento de las personas consisten en acercarse a los que se portan mejor y gozan de la confianza general, quienes suelen actuar en dicha ocasión. no por interés propio, sino únicamente por noble competencia por el bien público".
Al mismo tiempo, durante el reinado de Nikolaev, la red de puntos de inspección en las oficinas de correos, que existía desde la época de Catalina II. En el segundo cuarto del siglo XIX, estas “oficinas clandestinas” operaban en cinco a ocho ciudades, y extractos de cartas abiertas comenzaron a fluir hacia la Sección III.
Cuerpo de Gendarmes
El componente más importante de la reforma del departamento secreto fue la subordinación al jefe del III Departamento de la Policía Paramilitar, el Cuerpo de Gendarmes formado en 1826-1827.
El cuerpo incluía equipos de gendarme provinciales, portuarios y de fortaleza, divisiones de gendarme en San Petersburgo y Moscú, y un poco más tarde el medio escuadrón de gendarme de salvavidas y el regimiento de gendarme (policía militar), en total más de 4 mil filas de combate. Según el "Reglamento del Cuerpo de Gendarmes" de 1836, estos equipos se dedicaban a capturar ladrones, perseguir a los atracadores, pacificar la "desobediencia y disturbios", detener a fugitivos y desertores, escoltar a reclutas, delincuentes, prisioneros y prisioneros. Todo esto no estaba directamente relacionado con los asuntos de la alta policía, sino con las actividades tradicionales de la gendarmería napoleónica "clásica", según cuyo modelo también se formaron las policías paramilitares en España, Italia y algunos estados alemanes del siglo XIX. primera mitad del siglo XIX.
Retrato del mayor general L.V. Dubelt, jefe de Estado Mayor del Cuerpo de Gendarmes. Capucha. AV. tiranov
Mientras tanto, al mismo tiempo, según el proyecto de Benckendorff, que en junio de 1826 fue aprobado como jefe de gendarmes, la parte europea de Rusia se dividió en cinco distritos de gendarmería con sede en San Petersburgo, Moscú, Vitebsk, Kiev y Kazán. . A finales de la década de 1830, la red de gendarmería cubría todo el imperio, incluida Siberia, el Reino de Polonia y Transcaucasia, aunque los dos últimos distritos estaban principalmente subordinados a los gobernadores. A mediados de la década de 1830, se envió un oficial de gendarmería independiente a cada provincia. Fueron estos funcionarios a quienes se les confiaron las tareas de la policía superior.
Benckendorff recopiló dos instrucciones secretas para guiar a los funcionarios del cuartel general provincial. Su jefe definió la idea de constituir el Cuerpo de Gendarmes de la siguiente manera:
“Establecer el bienestar y la tranquilidad de todas las clases en Rusia, verlas protegidas por las leyes y restablecer la justicia perfecta en todos los lugares y autoridades”.
Para ello, el funcionario del cuartel general tenía el deber de prestar especial atención a “abusos, disturbios y actos contrarios a la ley”, para garantizar que los derechos de sus súbditos no fueran vulnerados por “el poder o dominio personal de nadie”. Gente fuerte" Y, por supuesto, el oficial de estado mayor siempre debe recordar el principal deseo del jefe:
“El propósito de su cargo debe ser, ante todo, prevenir y alejar todo mal”.
Las instrucciones, una especie de “código moral del gendarme”, pronto comenzaron a circular de mano en mano. El escritor opositor Mikhail Dmitriev recordó cómo “obtuvo, con gran dificultad, las instrucciones que Benckendorff dio a sus agentes secretos”. "La institución tenía como objetivo encontrar en secreto a los culpables y a los correctos, a los viciosos y a los virtuosos, para castigar a los primeros y recompensar a los segundos, especialmente para procesar a los sobornadores", señala el autor de sus memorias. "Y este derecho de los gendarmes se basaba... en su propia virtud y en la pureza de sus corazones, probablemente en el supuesto de que cualquiera que se pone un uniforme azul de color celestial se convierte inmediatamente en un ángel encarnado". Un carro secreto que llevó a dos polacos exiliados a Irkutsk, a 6.000 millas de San Petersburgo. Capucha. COMER. Korneev
Por su parte, periodista y escritor Tadeo Bulgarin, que colaboró activamente con el III Departamento, ya en febrero de 1827 informó a Benckendorff: “Las instrucciones a los gendarmes se transmiten. Se llama la carta de la Unión de Bienestar. Me sorprendió y me hizo feliz”.
La leyenda del pañuelo
Al mismo tiempo, las autoridades enviaron una cierta señal a la sociedad: los agentes de la gendarmería deben ser percibidos como conductores de la voluntad del emperador, defendiendo la justicia y llamados a ayudar a todos aquellos cuyos derechos sean violados. No es casualidad que se generalizara la “leyenda del pañuelo”, que existió por primera vez entre la gendarmería. Esta historia es hermosa:
"En respuesta a la repetida solicitud de instrucciones del jefe, en lugar de responder, el Emperador una vez le entregó un pañuelo blanco y le dijo: "No pierdas la oportunidad de secar las lágrimas de los desafortunados y ofendidos: aquí están tus instrucciones".
Los oficiales de gendarmería también intentaron imbuirse del espíritu de la gran misión que tenían por delante. Por ejemplo, en enero de 1830, el entonces coronel retirado Leonty Vasilievich Dubelt le escribió a su esposa:
"No seas gendarme", dices, pero ¿comprendes... la esencia del asunto? Si al unirme al cuerpo de gendarmes me convierto en un informante, en un auricular, mi buen nombre, por supuesto, se verá empañado. Pero si, por el contrario, yo... seré apoyo de los pobres, defensa de los desdichados; Si yo, actuando abiertamente, obligo a que se haga justicia a los oprimidos, veré que en los lugares de justicia se dé a los casos judiciales una dirección directa y justa, entonces ¿cómo me llamaréis?... ¿No seré entonces digno de respeto? ¿No será mi lugar el mejor, el excelente, el más noble? Sala de recepción del Conde A.Kh. Benckendorf. Artista desconocido. Finales de la década de 1820
El colega de Benckendorff durante las guerras napoleónicas, el príncipe decembrista. Serguéi Volkonski Sostuvo que la idea de crear tal “cohorte de personas bien pensantes” se le ocurrió a Benckendorff en Francia. Incluso el historiador soviético Nathan Eidelman notó que “Bencendorff invitó a casi “todos” a su departamento y se alegró especialmente de ver a los librepensadores de ayer, quienes, él sabía, eran más inteligentes, más animados que sus antípodas mudas y servirían mejor si asistieran”.
Al seleccionar los rangos de gendarmería, se hizo hincapié en los participantes en las guerras napoleónicas, conocidos por sus méritos militares. Como escribió un gendarme general a principios del siglo XX. Alejandro Ivanovich Spiridovich:
“¿Qué otro entorno podría proporcionar el contingente adecuado de personas para realizar una tarea tan importante? Sólo el ejército ruso, en su mayor parte, siempre ha servido fielmente a sus soberanos”.
Las competencias y responsabilidades de los funcionarios de la sede provincial, incluso en un documento tácito, se formularon de manera muy vaga y, por lo tanto, su posición oficial resultó ser peculiar. Sin poderes legalmente definidos, los gendarmes no podían dar órdenes o instrucciones a las autoridades locales e incluso exigir archivos y certificados a las instituciones del gobierno provincial. Pero a través de su jefe tenían un canal de comunicación directo con el emperador. Al mismo tiempo, la vaguedad de los poderes de la gendarmería formaba parte del plan general de la “cohorte de gente bien pensante”.
"El poder de los gendarmes", escribió Benckendorff en 1842, "en mi opinión, no debe ser ejecutivo; sus acciones deben limitarse únicamente a observaciones, y en este sentido, cuanto más independientes sean, más útiles pueden ser... Gendarmes deberían ser... como enviados ante potencias extranjeras: si es posible, verlo todo, saberlo todo y no interferir en nada”.
Entonces, si llamamos policía política a los oficiales de la sede provincial, no debemos olvidar que actuaron de manera bastante abierta (de ahí los “uniformes azules”) y no recibieron fondos para crear una red de agentes en la época de Nikolaev.
Canal de comentarios
Nicolás I exigió a la policía más alta una supervisión vigilante de los decembristas, guardias, estudiantes y círculos literarios exiliados. En el segundo cuarto del siglo XIX, a través de la primera expedición de la III División, se produjeron célebres casos de alumnos de los hermanos. Petra, Mijail Y Vasily Kritskikh, taza Nikolai Sungurov, “Sobre personas que cantaron poemas difamatorios” (es decir, el primer caso de Alexander Herzen y Nikolái Ogarev), sobre el levantamiento polaco de 1830-1831. La inmensa mayoría de estos casos se referían a polacos, participantes en el levantamiento y exiliados, pero en la serie general de carpetas de archivo de la III División, los casos políticos no ocuparon el primer lugar.
Poco a poco fue surgiendo la esfera de intereses de la policía superior. Con el paso de los años, la Sección III se ha convertido en una especie de poder receptor o, como se dice ahora, en un canal de retroalimentación entre el gobierno y la sociedad.
Con la expansión de la educación universitaria y la formación de la intelectualidad, la opinión pública se convirtió en un factor de la vida política. El primer jefe de gendarmes creía que la influencia específica del gobierno en el sentimiento público era absolutamente necesaria. “La opinión pública es para las autoridades lo que un mapa topográfico para el comandante del ejército durante la guerra”, leemos en el primer informe del III Departamento.
La palabra impresa se convirtió en el principal canal para el desarrollo de la opinión pública, y la alta policía no podía permanecer al margen del proceso literario de la época. La censura e incluso las medidas represivas de la Sección III en este ámbito han sido estudiadas a fondo, pero había otro aspecto de la participación de la alta policía en los asuntos literarios.
Así, el secretario de Benkendorf era el prosista y poeta A.A. Ivanovsky y el escritor V.A. sirvieron como ayudante de Dubelt, quien se convirtió en el jefe de personal del cuerpo de gendarmería. Vladislavlev; Los funcionarios de la III División en la década de 1840 eran el poeta V.E. Verderevsky, escritor P.P. Kamensky, hijo del director de los Teatros Imperiales M.A. Gedeonov. El departamento de Fontanka utilizó los servicios de “Northern Bee” F.V. Bulgarin y N.I. Grech y colaboró activamente con varias publicaciones. Los artículos y notas encargados por el III Departamento fueron escritos por N.A. Polevoy, M.N. Zagoskin, P.A. Vyazemsky, por el apoyo financiero en el III Departamento en diferentes años contactado con A.S. Pushkin y N.V. Gógol.
Sin embargo, la “aristocracia literaria” buscaba una mayor independencia. En 1831, Pushkin hizo una propuesta al jefe de gendarmes: “Con mucho gusto asumiría la dirección de una revista política... Uniría a escritores con talento a su alrededor y así acercaría al gobierno a personas útiles, que todavía son tímidas. , creyendo en vano que es hostil a la Ilustración." Pero esta idea nunca encontró respuesta.
Benckendorff, que al mismo tiempo sirvió como comandante del ejército imperial desde 1826 apartamento principal, acompañó al soberano en todos sus viajes por Rusia y Europa. En tales viajes, los súbditos del Imperio Ruso presentaban a menudo quejas, peticiones y notas a las más altas personalidades. Estos documentos fueron luego al Departamento III: fueron clasificados y transferidos a los departamentos responsables, y el Departamento III controló el resultado del caso.
Sobre las complejidades del sistema burocrático
Para Nicolás I estaba claro que había heredado de su hermano mayor un problema de larga data: el desorden del aparato del gobierno central y local. Le preocupaba que la creciente burocracia estuviera reuniendo todos los hilos de control en sus manos, mientras crecía un “mediastino burocrático” entre las más altas autoridades y sus súbditos. La Sección III informó a Nikolai sobre los funcionarios:
“Son ellos los que gobiernan, y no sólo individualmente, los más grandes de ellos, sino, en esencia, todos, ya que conocen todos los entresijos del sistema burocrático”.
En esta situación, el III Departamento y los gendarmes tenían la tarea de recopilar información sobre los departamentos centrales y los funcionarios provinciales (especialmente en provincias remotas) y supervisar sus actividades. Observador "decembrista sin diciembre" Nikolái Turguénev Señaló a este respecto que "la necesidad de vigilancia secreta es característica de casi todos los soberanos autocráticos y sólo puede explicarse por una total ignorancia de lo que sucede a nuestro alrededor".
En febrero de 1832, todos los oficiales del cuartel general provincial recibieron una circular secreta que ordenaba “prestar la más vigilante atención a aquellos caballeros, funcionarios, terratenientes, comerciantes y otras clases que, por su rango, riqueza, conexiones, inteligencia, educación o otros méritos, tener una mala o buena influencia sobre otros e incluso sobre funcionarios de alto rango”. Las declaraciones debían presentarse dos veces al año: la supervisión secreta de la burocracia provincial se volvió sistemática.
Políticos terratenientes. Capucha. K.A. Trutovsky
En el III Departamento se ha reunido un enorme fichero: muchas características gendarmerías de los funcionarios del imperio nos permiten "materializar" el mundo del "Inspector General" de Gogol. Por ejemplo, el presidente de la Cámara del Tesoro de Yaroslavl “no está contento con los beneficios de su lugar, que, por así decirlo, están santificados por el tiempo y, por así decirlo, incluidos en el presupuesto permanente, pero concentran en sus manos todo el recaudan parte de las sucursales de la cámara, privando así a los asesores de la mayoría de los beneficios que podrían utilizar”. El emperador aprendió lo siguiente sobre el gobernador de Kazán, el general de división Albert Karlovich Pirkh:
“El gobernador no tiene el debido respeto. No me atrevería a confiar en rumores sobre una persona tan respetuosa en la provincia, pero yo mismo soy testigo ocular de todo; Además de los almuerzos diarios de los comerciantes y después de la cena en el teatro, también le agobia la hibernación. Es imposible mantenerse al día con los negocios en una vida así”.
Los gendarmes denunciaron casos de abusos que requirieron una respuesta inmediata en informes urgentes. Nicolás I, basándose en el informe de Benckendorff, podría tomar inmediatamente una decisión administrativa: transferir, destituir o llevar a juicio al funcionario. Pero más a menudo las notas fueron transferidas al ministerio responsable, tras lo cual surgió una larga correspondencia interdepartamental, cuyo resultado era difícil de predecir. Sin embargo, para aclarar todas las circunstancias, el emperador podría enviar auditores a la provincia. Como resultado de los informes de la gendarmería, más de diez gobernadores y cientos de funcionarios de diversos rangos fueron destituidos durante la era Nikolaev. El conflicto con los gendarmes locales también costó los puestos de funcionarios de alto rango, en particular el gobernador general de Siberia Oriental, V.Ya. Rupert y el Gobernador General de Siberia Occidental P.D. Gorchakov.
La naturaleza de la supervisión de la gendarmería queda ilustrada por el caso del gobernador civil de Orenburg, I.D. Talizín. En 1841, un oficial de la gendarmería local acusó al gobernador de numerosos abusos, así como de embriaguez y comportamiento indecente. Sin embargo, el jefe del distrito de gendarmería de Kazán desmintió esta información. La policía secreta se encontró en un dilema. "Sin saber cuál de las informaciones que me han llegado que se contradicen entre sí, creer", Benckendorf pidió la opinión del gobernador militar de Oremburgo, el teniente general V.A. Perovsky.
Perovsky se puso del lado de Talyzin, pero el oficial de gendarmería presentó una nueva nota sobre el estilo de vida desenfrenado del gobernador. El asunto fue informado al emperador. Para aclarar todas las circunstancias, Nicolás I envió a un senador-auditor a Orenburg, quien finalmente acusó al gendarme de difundir rumores ridículos (“en lugar de cuidar, como oficial de estado mayor de la gendarmería, de eliminar todas las quejas y la desconfianza hacia el gobierno”). El gendarme fue inmediatamente despedido. Años más tarde, como ciudadano privado, se enteró de hechos que confirmaban los abusos de Talyzin y señalaban la parcialidad del informe senatorial, y esta vez el nuevo gobernador militar de Oremburgo no defendió al gobernador civil. Se conserva una resolución al margen de la nota del ex gendarme Alexey Fedorovich Orlov, jefe de gendarmes desde 1845:
"Es una pena, me duele el corazón, pero no puedo evitarlo".
Muy consciente del funcionamiento interno de los ministerios y departamentos de la capital, el jefe de gendarmes, a través de sus informes y notas más leales, tuvo una influencia directa en la política de personal del emperador. Benckendorff estuvo detrás de una serie de reorganizaciones importantes, por ejemplo, la dimisión del Ministro del Interior A.A. Zakrevsky y el Ministro de Justicia A.A. Dolgorukov, así como por el nombramiento de S.S. como Ministro de Educación Pública. Uvarov.
"Jefes de policía moral"
Según los resultados de las observaciones, los gendarmes transfirieron varios proyectos al III Departamento, desde la reforma provincial hasta la reforma de la vitivinicultura. Así, la Sección III ha acumulado una variedad única de información sobre el estado interno del imperio. Sobre la base de estos materiales, los empleados de la alta policía compilaron informes anuales de todos los temas, que durante mucho tiempo han atraído la atención de los historiadores con juicios no triviales sobre la vida política y social del país (entre ellos, uno de los más famosos es "la servidumbre"). es un polvorín dependiente del Estado”).
Vale la pena señalar que el departamento de policía política era la institución menos burocrática en el sistema de gestión creado por Nicolás I. Por ejemplo, en 1848, el coronel de gendarmería A.V. Vasiliev no dudó en acusar de abusos a su propio jefe, L.V., en su memorando. Dubelta. Y para Vasiliev este truco quedó sin consecuencias.
Un buen ejemplo son las notas publicadas por el oficial de estado mayor de Simbirsk. Erasmo Ivánovich Stogov. Dio la casualidad de que estuvo involucrado en la reconciliación de los novios, resolviendo amistosamente historias con pérdidas en el juego; una vez defendió a un arquitecto local, a quien el gobernador echó de su casa. En relación con los empleados de las salas judiciales, Stogov actuó de la siguiente manera:
“... secretarios, empleados, asesores y similares se toparon con quejas: aceptan sobornos, tómenlos, Dios esté con ellos, por eso son semillas de ortiga, de lo contrario son codiciosos, le quitarán a uno y le quitarán al enemigo. , se queja la parte ofendida.<…>Viene el culpable, le digo amablemente que estoy perdido en un asunto y recurro a su experiencia; Le pido consejo y lo invito a la oficina, cierro las puertas con llave, ¡y hay una explicación que te quitará tres jabones de la cabeza! Al ver la cobardía y el arrepentimiento, la promesa de devolver inmediatamente el dinero y el juramento de no volver a hacer esto, al salir de la oficina, le agradezco cortésmente sus consejos inteligentes y experimentados. Las cosas no fueron más allá de la oficina. No recuerdo ningún caso en el que hubiera reincidentes. El objetivo se logró sin insultos”. El propio Stogov se autodenominó “jefe de policía moral”.
No existía una policía secreta de esta forma en ningún lugar del mundo; su característica indispensable era la confianza absoluta e inquebrantable del zar en el jefe de los gendarmes: todo el sistema de vigilancia secreta se construyó "bajo el mando de Benckendorff". Así, Vasily Andreevich Zhukovsky, después de una larga conversación con Nicolás I, escribió en su diario: el emperador "cree que Benckendorff no puede ser engañado".
El papel de la III División ya declinó bajo Alexei Orlov, quien también era su amigo más cercano y mano derecha Nicolás I, pero trató los asuntos de la policía superior con bastante frialdad. Y durante el reinado de Alejandro II, seis jefes de la alta policía fueron reemplazados. En ese momento, su estatus en la jerarquía judicial informal se había vuelto incomparablemente más bajo. Con el debilitamiento del control gubernamental sobre la prensa y con la reforma zemstvo de la década de 1860, la supervisión secreta del III Departamento sobre la administración provincial y la sociedad ya parecía un claro anacronismo: de hecho, sería extremadamente difícil imaginar al jefe de gendarmes de la era de Alejandro II en el papel de censor personal de León Nikolayevich Tolstoi o Fyodor Mikhailovich Dostoevsky. Los gendarmes provinciales, a su vez, no estaban preparados para enfrentarse a los círculos clandestinos de revolucionarios.
Volviendo a las palabras Mijaíl Katkov, cabe mencionar que al final de su invectiva contra la Sección Tercera añadió con toda razón: “Tenía sentido y podía actuar en sentido propio cuando formaba parte del sistema que le correspondía”. En general, el sistema sobre el que escribió Katkov se derrumbó con la muerte de Nicolás I. La Sección III nunca logró salir de debajo de sus escombros.
Grigori Bibikov,
Candidato de Ciencias Históricas
STOGOV E.I.. Notas de un oficial de estado mayor de la gendarmería de la época de Nicolás I. M., 2003
BIBIKOV G.N. OH. Benckendorff y la política del emperador Nicolás I. M., 2009
Oleinikov D.I. Benckendorf. M., 2009 (serie “ZhZL”)
© 2003 O.V. Zaitseva
EL ESTABLECIMIENTO DEL III DEPARTAMENTO DE LA PROPIA OFICINA DE SU MAJESTAD IMPERIAL
La mayoría de los historiadores expresan su actitud negativa hacia un organismo gubernamental de la época de Nicolás I como el III Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial. Sin idealizar las actividades mismas de la III División, intentaremos comprender más objetivamente las razones de su aparición como organismo de vigilancia policial. Por eso recurrimos a la historiografía de este tema.
I. Trotsky en su obra “III Departamento bajo Nicolás I” señala que “el reinado que comenzó con el rugido de los cañones de diciembre se ocupó, ante todo, de la reorganización de la vigilancia policial. Así surgió el III Departamento." Así, se considera que una de las razones de la creación de este organismo es el levantamiento decembrista.
El historiador L.E. Shepelev menciona otra razón. Afirma que "sus dirigentes consideraban que la tarea más importante de la Tercera Sección era" suprimir las maquinaciones de la burocracia ". La preocupación por el estado de la burocracia se debió a dos circunstancias. Por un lado, debido a la introducción del sistema ministerial en el país a principios de siglo, el número de funcionarios públicos aumentó considerablemente debido a los representantes de grupos sociales que no tenían derecho al servicio público. Por otro lado, la educación algo mayor de los funcionarios y el agravamiento de su actitud crítica ante las realidades de la época. Así, la segunda razón que impulsó al gobierno a crear una agencia policial fue la preocupación por el estado del entorno de servicio.
Es interesante que el investigador D.V. Rats, al hablar de los motivos de la creación del III Departamento, se acerca al punto de vista de I. Trotsky y L.E. Shepeleva: “El Departamento III fue creado como un organismo de “respuesta rápida” a las quejas, el acoso, el soborno y la arbitrariedad de la administración. Es bastante natural que Nicolás I y Benckendorff incluyeran en este concepto medidas para proteger el sistema existente: seguimiento de figuras y organizaciones revolucionarias, seguimiento de extranjeros, sectas religiosas, etc.
En otras palabras, la Sección III se convertiría en el Argos de cien ojos, consciente de todos los asuntos sociales y políticos.
Los contemporáneos de Nicolás I también mencionan los motivos de la creación del III Departamento. Incluso el principal colaborador de Nicolás I, el jefe de gendarmes Benckendorff, explicó los motivos de la creación del III Departamento: “El emperador Nicolás buscó erradicar los abusos que se habían infiltrado en muchas partes de la administración y se convenció de lo repentinamente descubierto. la conspiración, que tiñó de sangre los primeros minutos del nuevo reinado, de la necesidad de una mayor vigilancia generalizada, que finalmente desembocaría en un centro;
El soberano me eligió para formar una fuerza policial superior que protegería a los oprimidos y vigilaría las malas intenciones y a las personas propensas a ellas”.
De hecho, la razón inmediata para la formación del nuevo departamento de policía fue el levantamiento decembrista.
En su proyecto sobre la estructura de la policía superior, el conde A. Benckendorff escribió: “Los acontecimientos del 14 de diciembre y la terrible conspiración que los ha estado preparando durante más de 10 años demuestran plenamente la insignificancia de nuestra policía y la necesidad de organizarse. un nuevo poder policial según un plan deliberado, presentado lo más rápidamente posible en ejecución."
Pero al mismo tiempo señala que "la policía secreta es casi impensable, la gente honesta les tiene miedo y la gente ociosa se acostumbra fácilmente a ella".
Por lo tanto, la policía se convertiría en una agencia gubernamental transparente, que actuaría bajo la dirección y en nombre del gobierno.
Y luego el conde señala: “Para que la policía sea buena y cubra todos los puntos del imperio, es necesario que se someta a un sistema de estricta centralización, que sea temida y respetada, y que este respeto esté inspirado por las cualidades morales de su jefe.
Deberá ostentar el título de Ministro de Policía e Inspector del Cuerpo de Gendarmes en la capital y en las provincias. Este título por sí solo le daría la oportunidad de utilizar las opiniones de personas honestas que querrían advertir al gobierno sobre alguna conspiración o contarle alguna noticia interesante”.
El 12 de abril de 1826, Nicolás I entregó el proyecto al ayudante general I.I., cercano a él, para su consideración. Dibich y P.A. Tolstoi. Así, el proyecto de Benckendorff fue la base para una nueva organización de investigación e investigación política, así como para la policía política (gendarmería). Nicolás I fue más allá y encontró más conveniente establecer no un “Ministerio de Policía” ordinario, sino un departamento del más alto nivel. agencia del gobierno- Propio e.i. v. oficina.
Además, en general, el propósito original de esta institución era vigilar las malas conductas de los funcionarios y sancionarlos, además de las demoras administrativas, con sorpresa y celeridad. Tras la rebelión polaca (1831), comenzó una distorsión del pensamiento original.
Se conoce la “Instrucción del Conde Benckendorf a un funcionario del Tercer Departamento”. Según I. Trotsky, la tarea principal de la instrucción es, además de reprimir todos los "abusos, disturbios y acciones ilegales", combatir la burocracia. "¿Cuántos casos", recita con entusiasmo el jefe de los gendarmes en sus instrucciones, "cuántas penurias sin ley e interminables se pueden detener con su ayuda, cuántas personas maliciosas, deseosas de aprovecharse de la propiedad de su vecino, tendrán miedo de poner sus intenciones destructivas en acción cuando se confirman,
que las víctimas inocentes de su avaricia tengan un camino directo y más corto hacia el patrocinio de Su Majestad Imperial”. Por el contrario, es necesario destacar especialmente el trabajo de funcionarios honestos e irreprochables: “Incluso por el deseo de tu corazón, tratarás de averiguar dónde hay funcionarios, completamente pobres o huérfanos, sirviendo desinteresadamente con fe y verdad, que ni siquiera pueden ganarse la comida sólo con su salario - sobre tales. Tienes que proporcionarme información detallada para brindarles la posible asistencia y así cumplir la sagrada voluntad de Su Majestad Imperial en este tema de encontrar humildes y fieles servidores”.
Cabe señalar que la Sección III se tomó en serio la lucha contra el sistema burocrático. Este sistema, que se desarrolló especialmente durante el reinado de Alejandro I, en relación con la estructura cada vez más compleja de la vida social, en ese momento se había convertido en un edificio bastante fuerte y amplio, aunque no muy esbelto. Contemporáneos acostumbrados a personificar razones. Fenómeno social, relacionó el crecimiento de la burocracia con las actividades de Speransky: “En la oficina de Speransky, en su sala de estar, en su sociedad... nació una clase completamente nueva, hasta ahora desconocida, que, multiplicándose constantemente, se podría decir, ahora cubre toda Rusia con una red: la clase de los burócratas”. Los funcionarios se multiplicaron en cantidades tan innumerables que aparecieron ciudades especiales de propiedad estatal, cuyo círculo más alto estaba formado exclusivamente por funcionarios; la ciudad representada por Gogol en El inspector general pertenecía a tales ciudades, cuyos únicos nobles no en servicio eran, aparentemente, Bobchinsky y Dobchinsky. Junto con el crecimiento del aparato, creció la confusión de las relaciones entre sus partes individuales y también creció el número de abusos.
El hecho de que el III Departamento tomó en serio la tarea que se le había encomendado en el campo del control lo demuestra la correspondencia que nos llegó entre Fok y Benckendorff durante la estancia de este último en la ceremonia de coronación en Moscú. Al hablar de los disturbios internos, Fok en una carta fechada el 17 de septiembre de 1826 escribe: “... el gobierno de la ciudad debe conocer las leyes y ser tan imparcial como ellos. Sí, este, diré, es el plan de la República de Moras. Digámoslo, pero esto no es motivo para negarse a mejorar el departamento de policía”.
En la siguiente carta coincide con los rumores que corren en la ciudad: “La burocracia, dicen, es un gusano roedor que hay que destruir con fuego y hierro; de lo contrario tampoco es posible seguridad personal, ni la implementación de las mejores y bien pensadas intenciones, que, por supuesto, son contrarias a los intereses de esta hidra, más peligrosa que la hidra de cuento de hadas. Ella es insaciable; es un abismo que se hace cada vez más ancho a medida que en él llegan las víctimas... La persecución iniciada con este fin es tan útil como necesaria; todos están de acuerdo en esto…” Sin embargo, el viejo sirviente, que tuvo tiempo y oportunidad de familiarizarse con el trabajo de los mecánicos burocráticos,
nismo, miró con bastante escepticismo la posibilidad de éxito de la campaña lanzada. “Suprimir las maquinaciones de la burocracia”, señala en una de sus cartas anteriores, “es una intención beneficiosa; pero cuanto más avanzas, más culpables encontrarás, de modo que, por su gran número, quedarán impunes. Como mínimo, su persecución será difícil e inevitablemente se imbuirá de la naturaleza del chisme”.
Por lo tanto, se suponía que el III Departamento “serviría como una continuación directa de la voluntad del emperador, eliminaría las barreras burocráticas entre el monarca y sus súbditos y liberaría al jefe de estado de la dependencia informativa de la burocracia de alto rango. "
A lo largo de la historia, la policía política y el aparato represivo en su conjunto han sido instrumentos de control del poder supremo sobre el estrato gobernante y la sociedad. El III Departamento de la Cancillería de Su Majestad Imperial se convirtió en un organismo de control sobre las actividades de los funcionarios bajo Nicolás I.
Literatura
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