Вимога про індексацію заробітної плати, як правило, не розглядається роботодавцями як обов'язкового елемента трудових відносин. Однак її необхідність встановлена ТК РФ. Як реалізовувати цю норму, чи її можна ігнорувати і чим загрожує її невиконання?
З Ухвала Конституційного Суду РФ від 17.06.2010 р. №913-О-О:
\"..Індексація заробітної плати повинна забезпечуватися всім особам, які працюють за трудовим договором\".
Індексація є обов'язковою
Індексація зарплати – це з основних державних гарантій з праці працівників (ст. 130 ТК РФ).
Для довідки
Індексація – один із способів захисту населення… від інфляції, який полягає в тому, що держава та інші суб'єкти (наприклад, роботодавці)… збільшують грошові доходи… громадян відповідно до зростання цін… Тим самим підтримується купівельна спроможність населення та середні реальні доходи людей.
Сучасний економічний
словник
Два роки тому Конституційний Суд РФ зазначив, що роботодавець зобов'язаний проводити індексацію (Визначення КС РФ від 17.06.2010 №913-О-О). Цю позицію поділяють і у Роструді.
Це все, звісно, добре. Але єдиного механізму індексації ми не маємо. У Трудовому кодексі лише говориться, що індексація проводиться (ст. 134 ТК РФ):
– у бюджетних організаціях – у порядку, встановленому трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами. Однак досі такого порядку немає. Тому зарплата бюджетників різних рівнів індексується лише за спеціальною відмашкою – розпорядженням або Уряду РФ (Розпорядження Уряду РФ від 31.05.2011 р. №957-р), або виконавчого органу суб'єкта РФ або муніципалітету;
– у комерційних організаціях – у порядку, встановленому колективним договором, угодами, локальними нормативними актами. Але, по-перше, далеко не у всіх компаніях є такі документи. По-друге, навіть якщо вони є, то в них не завжди встановлено порядок індексації. Цим можуть похвалитися переважно великі компанії, щодо яких діють галузеві угоди, де прямо закріплено обов'язок індексувати зарплату.
Виходить, що порядок індексації (зокрема її періодичність) повністю залишено на розсуд роботодавця. І, користуючись цим, недобросовісні роботодавці можуть закріпити у своїх локальних актах, що в організації індексація проводиться... раз на 20 років. А що? Порядок є? Є. А як часто проводити індексацію – це особиста справа організації. Трудінспекція вже не зможе причепитися до роботодавця!
Попереджаємо керівника
Якщо колективному договорі чи угоді є умова про індексацію зарплати, але вона виконується, трудинспекція може оштрафувати роботодавця на 3000-5000 рублів, або винести попередження (ст. 5.31, год. 1 ст. 23.12 КоАП РФ). Від відповідальності не врятує навіть посилання важке фінансове становище фірми.
А буває ще, що організації просто включають у трудові договори фразу на кшталт: "За наявності фінансових можливостей заробітна плата Працівника може індексуватися згідно з наказами (розпорядженнями) Роботодавця".
Тобто, прописується право, а не обов'язок роботодавця індексувати зарплату співробітників.
У свою чергу Роструд вважає, що якщо порядок індексації не передбачено локальними нормативні актиорганізації, їх потрібно доповнити відповідними положеннями (Лист Роструда від 19.04.2010 р. №1073-6-1).
Разом з тим нам вдалося знайти судове рішення, де йдеться, що якщо умови та порядок індексації не обумовлені колективним або трудовим договорами або локальними актами, то роботодавець взагалі не зобов'язаний індексувати зарплату (Касаційне ухвалу Пермського крайового суду від 10.08.2011 р. №33 -8127). При цьому суд не зважив на позицію Роструда, сказавши, що його Лист не є нормативним актом.
Порядок індексації зарплати
Отже, порядок індексації тарифних ставок (посадових окладів) комерційні організації визначають самостійно та встановлюють їх у колективних договорах, угодах чи локальних нормативних актах (ст. 134 ТК РФ).
На практиці галузеві угоди містять окремий пункт про порядок індексації заробітної плати працівників галузі або відсилання до колективних договорів та локальних нормативних актів.
Під час розроблення порядку індексація роботодавець повинен передбачити:
- Механізм індексації;
- Періодичність проведення індексації;
– перелік індексованих виплат.
Механізм індексації.Розмір індексації залежить від вибору показника щодо її проведення. Таким показником може бути:
1) або офіційно встановлений індекс споживчих цінпо країні в цілому або в окремому регіоні (дані Росстату про індекси споживчих цін (місячно) публікуються на його офіційному сайті www.gks.ru):
- Загальноросійські (www.gks.ru/Ціни/ Споживчі ціни);
- регіональні - на сайтах територіальних органів Росстату (наприклад, індекси по Москві можна знайти за адресою: http://moscow.gks.ru/Ціни та тарифи/Оперативна інформація/Споживчі ціни);
2) або обсяг інфляції, зазначений у щорічному федеральному законі про федеральному бюджеті чи бюджеті відповідного регіону, біля якого працює організація. Так, прогнозований рівень інфляції у Росії на 2013 р. лише на рівні 5% передбачено п. 2 ст. 1 Федерального законувід 03.12.2012 р. №216-ФЗ "Про федеральний бюджет на 2013 рік та на плановий період 2014 та 2015 років";
3) або відсоток зростання прожиткового мінімуму працездатного населення країною загалом чи з конкретному регіону. Величина прожиткового мінімуму визначається загалом по РФ Урядом РФ щокварталу виходячи з споживчого кошика та даних Росстату, а, по конкретному регіону – у порядку, передбаченому відповідним законом суб'єкта РФ (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закону від 24.10.1997 р . №134-ФЗ \”Про прожитковий мінімум у Російської Федерації\"), і публікується на офіційному сайті Росстату www.gks.ru. На регіональному рівні величина прожиткового мінімуму визначається порядку, встановленому суб'єктами РФ;
4) чи інші показники, відбивають зростання ціни товари та.
При кожному варіанті розмір індексації різний.
Зверніть увагу! Зростання споживчих цін на товари та послуги є підставою (причиною) проведення індексації заробітної плати працівників, але не обов'язковою величиною такої індексації. Тому розмір індексації, визначений колективним договором, угодою чи локальним нормативним актом, необов'язково має відповідати зміні індексу споживчих цін. Для цього можна використовувати також федеральні і регіональні інфляційні показники.
Вказівка у ст. 134 ТК РФ на проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін на товари та послуги означає лише те, що зростання споживчих цін на товари та послуги є підставою (причиною) проведення індексації заробітної плати, але не обов'язковою величиною такої індексації. Це підтверджує і судова практикасудів загальної юрисдикції (Касаційне ухвалу Магаданського обласного суду від 13.07.2010 р. у справі №21058/10, Касаційне ухвалу Верховного СудуРеспубліки Карелія від 04.05.2010 р. (33-1248/2010).
При цьому за відсутності закріпленого у колективному договорі, угоді чи локальному нормативному акті порядку проведення індексації суд може застосувати для індексації заробітної плати індекс зростання споживчих цін, розрахований органами державної статистики (див. Огляд Красноярського крайового суду від 05.05.2008 р. ”Огляд практики розгляду цивільних справ мировими суддями Красноярського краюта апеляційної практики районних судів Красноярського краю”, Рішення Медногорського міського суду Оренбурзької області від 04.04.2010 р., Рішення Балей ського міського суду Забайкальського краю від 22.10.2008 р.).
приклад
ТОВ "Гамма" у Положенні про оплату праці та у трудових договорах з працівниками передбачено такий порядок індексації заробітної плати:
”Індексація проводиться раз на рік – за минулий фінансовий рік у січні наступного фінансового року. При цьому як коефіцієнт індексації використовується очікуваний рівень інфляції по країні з одноразовим подальшим перерахунком (з січня по грудень) на фактичний рівень інфляції за офіційними даними Росстату на дату наступної щорічної індексації”.
Періодичність проведення індексації.У колективному договорі, угоді чи локальному нормативному акті також слід визначити періодичність проведення індексації – щомісяця, щокварталу, раз на півроку чи щорічно відповідно до коефіцієнта індексації.
Перелік виплат, що індексуються.Роботодавець має право встановити, які виплати індексуються, а які ні, – зокрема, індексуються лише посадові оклади, а премії у фіксованій сумі не індексуються.
Це з тим, що індексація окладу (тарифної ставки) автоматично призведе до збільшення виплат, встановлених у відсотковому відношенні чи кратному розмірі від цього як трудовим законодавством, і трудовими, колективними договорами, і навіть локальними нормативними актами. Це, зокрема, такі встановлені законодавством доплати та надбавки:
– за роботу у шкідливих чи небезпечних умовпраці та важких роботах (ст. 147 ТК РФ, п. 1 Постанови Уряди РФ від 20.11.2008 р. №870);
– за роботу у вихідні та неробочі святкові дні(Ст. 153 ТК РФ);
- За роботу в нічний час (з 22 год до 6 год) (ст. 154 ТК РФ, Постанова Уряду РФ від 22.07.2008 р. №554).
Ці та аналогічні виплати збільшаться з місяця, за який буде проіндексовано оклад.
Крім того, ви маєте право встановити максимальну величину доходів працівників, у межах якої такі доходи індексуються в повному обсязі. Наприклад:
\”Індексації підлягають такі виплати працівникам компанії:
- Посадовий оклад - в межах суми, що не перевищує 10 000 руб.;
– тарифні ставки;
– відрядні та погодові розцінки.
Індексації не підлягають:
- Частина посадового окладу, що перевищує 10 000 руб.;
– доплати, надбавки, премії, встановлені у фіксованій сумі;
– заробіток, який зберігається за звільненим працівником на період працевлаштування”.
Документальне оформленняіндексації
Вибраний роботодавцем порядок проведення індексації зарплати має бути зафіксований у колективному договорі чи локальному нормативному акті, наприклад, у Положенні про оплату праці (приклад 1)
Працівник прийому працювати і до підписання трудового договору має бути ознайомлений з локальними нормативними актами роботодавця, зокрема. з Положенням про оплату праці, у якому передбачено порядок індексації зарплати (абз. 10 год. 2 ст. 22 ТК РФ). При цьому необхідно пам'ятати, що ознайомлення працівника з Положенням про оплату праці, що містить умову про індексацію зарплати, не є згодою працівника на зміну умов його трудового договору щодо розміру оплати праці (ст. ст. 57, 72 ТК РФ).
Пам'ятайте, що відсутність у їх локальних нормативних актах чи колективних договорах положень індексації заробітної плати кваліфікується трудовою інспекцієюяк порушення вимог трудового законодавства
Крім того, з урахуванням періодичності проведення індексації заробітної плати роботодавцю необхідно видавати окремі накази щодо її проведення. Приклад такого наказу наведено у прикладі 2
Порядок індексації заробітної плати передбачає певну систему підвищення розміру оплати праці з урахуванням зростання цін, рівня інфляції (без зміни трудової функції та інших умов трудового договору).
Розмір заробітної плати, згідно зі ст. 57 ТК РФ, - одне з обов'язкових умовтрудового договору Через війну індексації вести працівників збільшується, тобто. змінюється одна з обов'язкових умов про оплату праці. А будь-яка зміна умов трудового договору відповідно до ст. 72 ТК РФ, допускається лише за письмовою згодою сторін. Тому умова про індексацію заробітної плати має бути включена до трудового договору (приклад 3)
У разі коли умова про індексацію спочатку включена до трудового договору, ви вже не зможете в односторонньому порядкузмінити порядок індексації в локальному нормативному акті (наприклад, якщо захочете змінити періодичність індексації або змінити коефіцієнт індексу споживчих цін на індекс інфляції). Адже колишній порядок уже зафіксовано у трудовому договорі, а його можна змінити тільки за взаємної угодисторін (ст. ст. 57, 72 ТК РФ). Відповідно, за необхідності зміни доведеться вносити до локального нормативного акта та укладати додаткову угоду до трудового договору.
Якщо умова про індексацію заробітної плати не була спочатку включена до трудового договору, вам необхідно:
- або укласти додаткову угоду до трудового договору, передбачивши в ній умову про індексацію зарплати (див. пункт 4.2 прикладу 3 трудового договору). Це оптимальний варіантз погляду трудомісткості. Але у разі зміни порядку індексації у локальному нормативному акті доведеться укладати нову додаткову угоду до трудового договору;
- або оформлювати додаткову угоду при кожній індексації заробітної плати, вказуючи в ній конкретний коефіцієнт індексації та посилання на пункт локального нормативного акта. Цей варіант дуже трудомісткий, але якщо ви плануєте часто змінювати порядок індексації в локальному нормативному акті, він для вас оптимальний.
Нові норми законодавства встановлюють обов'язок суб'єктів бізнесу, які є роботодавцями, щороку проводити індексацію винагороди праці найманих працівниківфірми, які працюють за трудовими контрактами. Багато роботодавців вважають, що це мають робити лише організації бюджетної сфери. Однак, це не так. Індексація заробітної плати у 2018 році у комерційних організаціях має також обов'язковий характер.
Законодавчі акти встановлюють, що робити підвищення зарплати необхідно, якщо державними органами буде встановлено цього року інфляція. Індексація винагороди праці може здійснюватись компаніями самостійно на добровільній основі.
Добровільна індексація
Законодавчо закріплено порядок індексації лише для організацій бюджетної сфери. Комерційні фірми її можуть проводити у порядку, передбаченому їх нормативними актами. Але при цьому треба пам'ятати, що саме підвищення оплати праці має бути здійснене.
Компанії можуть видати окреме положення про індексацію заробітної плати, або включити однойменний розділ до положення про оплату праці.
Відповідно до них керівництво видає наказ про індексацію заробітної плати у 2019 році, який є підставою для її проведення у компанії.
Обов'язкова індексація
Декілька років тому визначенням Конституційного судубуло встановлено обов'язковість роботодавців проводити індексацію винагороди праці обов'язковому порядку всім організацій незалежно від форм власності і виду здійснюваної діяльності.
Щойно держорган видає нормативний акт, відповідно до якого в країні зафіксовано офіційний рівень інфляції, всі компанії мають провести підвищення зарплати. При цьому ухилення від неї відповідно до ТК РФ є порушенням положень трудового законодавства.
У 2018 році Постановою Уряду було встановлено величину інфляції для підвищення зарплати на рівні 4 %. Цей коефіцієнт має застосовуватись при індексації зарплати бюджетників. Комерційні компанії можуть скористатися ним, або самостійно встановити цей показник.
Важливо!Керівництву компанії також слід пам'ятати, що якщо рівень зарплати на підприємстві повинен бути доведений до нового значення.
Щоб це підвищення вважалося індексацією, необхідно, щоб вона торкнулася всіх працівників компанії. Якщо ж зарплата була підвищена лише у частини персоналу під час доведення її рівня до МРОТ, компанію можуть покарати за непроведення індексації.
У які терміни проводиться
Строки здійснення індексації встановлюються керівництвом компанії за погодженням із профспілковим органом у Колективному договорі та відображаються у відповідному Положенні.
Багато фірм обирають таку дату як 01 лютого, оскільки саме до цієї дати виходить Постанова Уряду, в якій встановлюється рівень зростання споживчих цін.
Однак це може бути початок будь-якого місяця. Головне, щоб цей термін був зафіксований у локальних актах компанії та погоджений із профспілкою за його наявності. Тобто можна проводити індексацію на 01 березня, 01 квітня, 01 травня тощо.
При цьому адміністрація повинна враховувати, що якщо індексація здійснюється з першого числа місяця, то він також обліковується, і зарплата з урахуванням коефіцієнтів має йти вже в нарахування цього періоду.
Увага!Індексація може проводитися як протягом року, і поквартально. На даний момент встановлюється підприємством у нормативному акті.
Коефіцієнт індексації
При виборі методу розрахунку коефіцієнта індексації винагороди компанія може використати:
- Затверджений індекс зростання споживчих цін. Його значення може бути затверджено як федеральною владою, так і на рівні регіону. Суб'єкт самостійно обирає, яке значення використовуватиме під час підвищення зарплати. Даний момент має бути відображений у локальних актах організації.
- Офіційно прийняту органами державної влади величину інфляції з метою індексації зарплати працівників бюджетної сфери. Цей показник також може бути прийнятий федеральною владою чи суб'єктом федерації. Постановою Уряду цей показник загалом по Росії встановлено у 2018 році у розмірі 4%.
- Коефіцієнт зростання прожиткового мінімуму для трудозайнятого населення. Цей показник також може бути федеральним чи регіонам.
- Інший показник, обраний роботодавцем за погодженням із органами профспілки на підприємстві, зафіксований у відповідному Положенні організації.
Увага!При виборі методу розрахунку коефіцієнта індексації потрібно приймати також його обгрунтованість, оскільки контролюючі органи, наприклад, податкова, може поставити під сумнів дані витрати та відмовити у включенні в базу оподаткування. Найголовніше правильно оформити вибір у локальних документах. Тому багато компаній вважають за краще брати за основу офіційні показники.
Порядок проведення індексації зарплати у 2019 році
Крок 1. Перевірити положення щодо оплати праці
Дані про проведення індексації зарплати мають бути прописані в одному із внутрішніх документів організації. Найзручніше це зробити в Положенні про оплату праці.
Часто вимога про внесення до документа такого пункту походить від профспілки компанії. Вони можуть сформулювати свою пропозицію та направити її на розгляд адміністрації. Однак і саме керівництво може виступити з ініціативою щодо зміни внутрішніх документів, а тому виносить проект на обговорення профспілки чи трудового колективу.
Необхідно видати наказ, який зробив необхідні зміни, у цьому документі вказується:
- Розпорядження ввести до Положення новий розділ"Порядок індексації зарплати";
- Перерахувати пункти нового розділу, у яких визначатиметься дата та розмір індексації. Допускається проводити індексацію заробітку співробітників не один раз на рік, а після закінчення кожного кварталу на основі встановленого в ньому індексу цін;
- Визначити відповідальних за виконання наказу та доведення його утримання до співробітників.
Надалі цей крок знижується, а індексація виконується шляхом видання наказу керівника з посиланням на цей розділ Положення.
Увага! Якщо індексація є серйозним процесом, при цьому різним категоріям працівників встановлюються різні коефіцієнтиіндексації (але не менше мінімального розміру), то замість внесення змін до оптимального розробитиме окреме Положення з індексації зарплати.
Крок 2. Здійснити розрахунок нового розміру зарплати
Відповідальний працівник повинен зробити розрахунок нових розмірів заробітку всіх працівників. Як коефіцієнт використовується значення, зазначене в Положенні з оплати праці чи іншому внутрішньому документі. Зазвичай цих цілей застосовується індекс споживчих цін за попередній рік.
Оскільки в ТК вказано вимогу про індексацію, до неї входить не тільки окладна частина, але також компенсаційні, стимулюючі виплати, доплати за роботу в інших умовах тощо. Таким чином, індексація повинна виконуватися повністю всіх частин зарплати. Якщо не виконати цієї вимоги, на роботодавця може накладатися штраф.
Увага! З отриманих розрахунків складається нове , чи розпорядженням директора вносяться зміни у існуюче. Однак, з урахуванням кількості змін, оптимальніше оформити та прийняти новий документ.
Крок 3. Видання наказу про індексацію
Керівник має видати.
У документі вказується:
- Підстава - ТК, а також розділ із Положення з оплати щодо індексації;
- Розпорядження виконати індексацію на встановлений коефіцієнт;
- Розпорядження ввести в дію новий штатний розпис;
- Розпорядження провадити подальший розрахунок зарплати з урахуванням цього наказу.
Крок 4. Оформлення додаткових угод
Розділ із працівником про рівень його зарплати є істотною умовою. Тому його зміна можлива лише за згодою самого співробітника.
Для закріплення нового розміру заробітку необхідно скласти додаткову угоду. Цей бланк оформляється у двох примірниках, працівник повинен поставити кожному підпис, але в копії компанії також поставити відмітку отримання.
Відповідальність за відсутність індексації
ТК встановлює, що роботодавець зобов'язаний проводити індексацію заробітку своїх працівників через збільшення цін на товари та послуги. При цьому процедура, як це відбуватиметься, розмір та інші параметри, встановлюються у колективній угоді, локальному акті, угоді.
Якщо після завершення календарного року, Росстатом було зафіксовано зростання цін, але роботодавець не здійснив індексацію зарплати, на нього може покладатися адміністративна відповідальність. Не має значення, чи було в організації видано документ, що встановлює індексацію, чи ні.
Наприкінці грудня 2017 року Мінпраця випустила листа, в якому роз'яснило питання щодо індексації зарплати. Зокрема в ньому встановлюється, що якщо роботодавцем не виконується індексація заробітної плати, він цим порушує положення ТК. Причому вважається, що якщо не було виконано процедуру - значить працівники отримують свою зарплату не в повному розмірі.
Це тягне за собою покарання згідно з КОАП:
- Для посадових осіб- Попередження або присудження штрафу від 1 до 5 тисяч руб;
- Для підприємця - штраф від 1 до 5 тисяч рублів;
- Для компаній – штраф від 30 до 50 тисяч руб.
Чи є обов'язковою щорічна індексація заробітної плати? І в якому порядку провадиться розрахунок індексації заробітної плати?
Зі статті ви дізнаєтесь:
Що являє собою індексація заробітної плати
Індексація заробітної плати – це процедура, передбачена трудовим законодавством. Цим питанням присвячено статтю 134 Трудового кодексуРФ.
Фактично індексація заробітної плати є збільшенням оплати праці. Тобто при індексації забезпечується відповідність реального змісту заробітної плати зростанню споживчих цін на товари та послуги.
Індексація заробітної плати в бюджетних установпроводиться за правилами, встановленими законодавством. Відповідні норми встановлюються на федеральному, регіональному чи місцевому рівні залежно від підпорядкованості установи.
Завантажте документи на тему:
Для роботодавців – комерційних організацій проведення індексаціїна законодавчому рівні не врегульовано. Для них діє правило – процедура повинна проводитись в обов'язковому порядку, тобто індексація заробітної плати – це обов'язок роботодавця . При цьому сам порядок підвищення заробітної платикожна комерційна організація встановлює самостійно. Для цього вона вносить необхідні умовив колективний договірчи локальний акт.
Законодавці неодноразово зверталися до теми індексації та розглядають законопроекти, які покликані регламентувати цю процедуру у комерційних організаціях. Увага до цього питання викликана тим, що багато роботодавців, не маючи конкретного механізму підвищення заробітної плати, просто відмовляються від даної процедури. Але на сьогоднішній день не один із законопроектів не був схвалений. Про останні нововведення з цієї теми ми розповімо нижче.
Ще раз звертаємо увагу. Чинним законодавством порядок індексації для комерційних організацій встановлено. Законодавець встановлює лише обов'язок роботодавця здійснювати підвищення оплати праці. Порядок, розмір та строки проведення індексації має встановити роботодавець у своєму локальному акті.
Документальне оформлення індексації зарплати
Для того, щоб документально оформити заходи з індексації, що проводяться в організації, необхідно:
На кожній із цих дій зупинимося докладніше.
Наказ про індексацію
Після того, як внесли необхідні зміни до колективного договору, оформіть наказ про проведення підвищення заробітної плати. Ознайомте працівників із ним. Підпис, який це підтвердить, співробітник може поставити в самому документі або додатку до нього. Наказ про індексацію заробітної плати видавайте щоразу, коли проводите її.
Плани законодавця щодо обов'язкової індексації
Держдума ухвалила в першому читанні законопроект, згідно з яким усі роботодавці щороку мають індексувати заробітну плату співробітників. Розкажемо докладніше.
Відповідно до тексту проекту, індексацію потрібно буде проводити щорічно щодо всіх працівників, за винятком тих, чия зарплата перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, який встановлено для працездатних громадян. Мінімальний коефіцієнт підвищення пропонують зрівняти з індексом зростання споживчих цін. Порядок процедури зарплати роботодавці мають встановити локальним нормативним актом.
Докладно про цей законопроект ви можете прочитати.
Під індексацією зазвичай розуміють планове підвищення оплати праці всіх працівників організації, спричинене щорічною інфляцією та підвищенням цін на товари першої необхідності. Своєчасне індексування зарплати – це обов'язок керівника, за ухилення від неї він може легко потрапити до суду. Необхідність підвищення рівня реального змісту заробітної плати викладено у Російській Федерації.
Як правильно проводити індексацію на підприємстві? Якими державними законами та локальними актами регулюється цей процес? І чи зобов'язані приватні роботодавці поряд із бюджетними організаціями турбуватися про регулярне підвищення заробітної плати?
Індексація та її причини
Відповідно до статті Трудового кодексу № 134 будь-які державні органита інші підприємства зобов'язані регулярно індексувати зарплату своїх працівників відповідно до рівня зростання споживчих цін. Однак у зазначеній статті не йдеться ні про те, як розрахувати індексацію, ні про терміни її проведення та конкретні процедури. Більш чіткі вказівки містяться у листі Роструда № 1073-6-1 від 19.04.10. У ньому йдеться про те, що правила індексації роботодавець зобов'язаний закріпити в локальних актах компанії або в її окремих положеннях.
За нормами трудового права заробітну плату зовсім не зобов'язані завжди прирівнювати до рівня інфляціїтобто до середнього зростання цін на товари першої необхідності. Організація навіть має орієнтуватися на регулярні публікації Росстату про зростання цін. Але роботодавці практично завжди керуються саме цим показником через його зручність.
Крім цього, на розрахунок впливають інші чинники:
- зростання цін у конкретному суб'єкті РФ;
- рівень інфляції, позначений як федеральними, і місцевими законами;
- рівень зростання прожиткового мінімуму працездатного населення (і з Росії, і з регіону).
Крім статті 134 ТК РФ порядок проведення індексації регулюється нормами колективного трудового договору, і навіть різними локальними актами та угодами. На жаль, конкретний пункт про індексацію зарплат працівників можна знайти лише у положеннях та локальних актах великих корпорацій. Але навіть у цьому випадку нерідко використовують зручне формулювання «за наявності фінансових можливостей».
Індексація зарплати працівників бюджетної сфери проводиться за рахунок коштів державної скарбниці, індексація пенсійних виплат – за рахунок, індексація соціальних допомог – за рахунок коштів федерального бюджету та Фонду соціального страхування.
Як проіндексувати зарплатню на підприємстві?
Порядок індексації відповідно до норм трудового законодавства вказується у відповідному нормативному документі(Локальний акт). Якщо він щойно був розроблений, всі співробітники неодмінно повинні з ним ознайомитися і розписатися в цьому факті. Аналогічно, при прийнятті на роботу нового співробітника його знайомлять із цим нормативним актом. Відомості про індексацію прописуються й у трудовому договорі, а зі збільшенням рівня зарплати через індексацію складаються додаткові угоди щодо нього.
Порядок проведення індексації наступний:
- прийняття локального акта чи внесення правок до вже існуючого документа (нормативний колективний договір, положення);
- ознайомлення працівників підприємства із текстом документа під розпис;
- видання керівником наказу про проведення індексації (та ознайомлення з ним персоналу);
- затвердження штатного розкладута положення про оплату праці з відповідними змінами;
- підписання із працівниками додаткової угоди до трудового договору (із зміненим рівнем оплати праці).
Є 2 способи індексації заробітної плати – ретроспективнийі очікуваний. У першому випадку індексація проводиться заднім числом, з урахуванням рівня цін. Очікувана індексація проводиться заздалегідь, ще до публікації Росстатом поточного рівня інфляції.
Формула індексації оплати праці
Для індексування зарплати використовується проста формула:
І = Д * I пц/100,
- І- Рівень індексації,
- Д– рівень доходу співробітника, який буде проіндексовано,
- Іпц- Індекс споживчих цін (публікується Росстатом, можна подивитися в інтернеті).
Є кілька способів розрахунку рівня інфляції під час проведення індексації – фактичний, прогностичний та преміальний. Фактична інфляція - Це реальна інфляція за минулий рік. Так, при зарплаті 50000 рублів та інфляції на рівні 4,5% зарплата збільшиться на 2250 рублів (50000*4,5: 100) і становитиме 52250 рублів.
Прогностична інфляція використовує прогнозований рівень підвищення цін. Якщо фактична інфляція за підсумком буде вищою за прогнозовану, то з наступного рокувиробляється перерахунок зарплати, тобто працівникові одночасно видається недостатня сума. Інакше різниця разово вилучається із зарплати співробітника.
При преміальної індексації рівень підвищення споживчих цін взагалі ігнорується. Працівнику, який за рік не мав серйозних зауважень, доган та інших дисциплінарних стягнень, оклад збільшується на довільний відсоток або заданий у локальних нормативних актах коефіцієнт.
Приклад розрахунку рівня індексації
Для прикладу як розрахунковий період візьмемо квартал (метод поквартальної індексації), який ґрунтується на вже відомому рівні інфляції. Припустимо, що поквартальна інфляція у 2017 році порівняно з груднем 2016 року склала:
- березень – 0,34%;
- червень – 0,59%;
- вересень – 1,02%;
- грудень – 0,97%.
Розрахунок індексації може вестись як за рівнем окладу, так і за рівнем середньої щоденної зарплати. Наприклад, зарплата співробітника на грудень 2016 року становила 52 300 рублів. Поквартальна індексація заробітної плати на підставі інфляції 2017 року виглядатиме так:
- з 1 квітня 2017 року - 52300 рублів * 1,0034 = 52448 рубля;
- з 1 липня 2017 року - 52448 рублів * 1,0059 = 52757 рубля;
- з 1 жовтня 2017 року - 52757 рублів * 1,0102 = 53295 рублів;
- з 1 січня 2019 року - 53295 рублів * 1,0097 = 53812 рублів.
У результаті заробітна плата в 2017 році збільшилася з 52300 до 53812 рублів, тобто на 1512 рублів. Аналогічним буде і розрахунок підвищення рівня оплати праці, але з урахуванням денної ставки, а чи не щомісячного окладу. Разом з заробітною платоюроботодавець зобов'язаний своєчасно індексувати та відпускні.
Для розрахунку відпускних та компенсацій за невикористані днівідпустку суму нарахованої зарплати ділять на 12. Підсумковий результат поділяють на середню кількість календарних днівна місяці, прийняте на федеральному рівні – 29,3.
Чи зобов'язані комерційні організації проводити індексацію?
Говорить про обов'язок своєчасно індексувати зарплату керівників і бюджетних організацій та приватного бізнесу. Але трактувати положення цієї статті можна не зовсім однозначно, як зазначають багато юристів. У ній сказано, що реальний рівень зарплати має перебувати відповідно до зростання споживчих цін. І в цьому правилі немає винятків для приватних компаній.
Різниця в тому, що бюджетні організаціїпри індексації зарплати керуються нормами інших федеральних та місцевих законів, а приватний бізнес– локальними актами. Перші джерела є публічними і загальнодоступними, тому виконувати їх необхідно неухильно. Локальні акти, навпаки, мають чинність лише всередині підприємства, тому виконувати їх необов'язково. За цим ніхто не стежить. Так вважають самі керівники цих компаній та деякі юристи.
Чи зобов'язані приватні фірми індексувати оплату праці? Однозначно так. За законом різниці немає.
Бюджетні організації проводять індексації, спираючись на рівень інфляції та різні закони, що видаються федеральною, місцевою та муніципальною владою. Керівники приватних підприємств розраховують підвищуючі коефіцієнти самостійно, причому вони не обов'язково повинні бути прив'язані до рівня інфляції або інших офіційних даних, пов'язаних зі зростанням цін.
Відповідальність за ухилення від зобов'язань
Обов'язок індексувати оплату праці своїх співробітників лежить на керівниках підприємств не лише у рамках Трудового кодексу, а й відповідно до ухвали Конституційного суду № 2618-О від 19.11.2015. Однак далеко не всі з них неухильно виконують цей припис. Особливо це актуально для приватного бізнесу.
Якщо заробітна плата не підвищується разом із зростанням інфляції, то працівники мають право повідомити про порушення до районного суду або Державної інспекції праці, на підставі . Проте задля доказу правоти своєї позиції необхідно, щоб механізм індексації було прописано у колективному договорі чи іншому локальному акті, а й у трудовому договорі. А з цим якраз і є складність, тому що мало в яких компаніях йдеться про індексацію хоча б у офіційних документах. Це питання слід уточнювати ще етапі прийому працювати.
За відмову від індексації зарплати та порушення інших посадових обов'язківпокладено таке покарання:
- для посадових осіб - від 1000 до 5000 рублів;
- для юридичних осіб- Від 30000 до 50000 рублів;
- для індивідуальних підприємців- Штраф до 5000 рублів.
Величина штрафів несуттєва, але неприємна. Крім того, заяви працівників до Державної інспекції з праці можуть ініціювати низку перевірок, у ході яких можуть бути виявлені й інші, значно серйозніші порушення.
Періодичність індексації також встановлюється у локальних нормативних актах чи державних джерелах права. Зазвичай це у разі, коли індекс споживчих ціни основну продукцію перевищив 101%. Перерахунок робиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем опублікування офіційного індексу інфляції.
Крім того, що своєчасна індексація оплати праці – це обов'язок кожного керівника, слід пам'ятати і про те, що такий механізм суттєво підвищує рівень лояльності працівників. Індексація зарплати є відмінним засобомнагадати співробітникам, що роботодавець піклується про їх благополуччя та їх реальні доходи. І нехтувати ним не слід.
