112 Sayılı “Sözleşme Sistemi Hakkında Kanun”un 23. Maddesi uyarınca, sözleşmeli hizmet çalışanı veya sözleşme yöneticisi, sipariş verme alanında herhangi bir yüksek öğrenime veya ek mesleki eğitime sahip bir kişi olabilir.
Bu makaleden şunları öğreneceksiniz:
- müşterilerin bir sözleşme yöneticisinden neler talep ettiği;
- sözleşmeli hizmet çalışanının hangi eğitime sahip olması gerektiği;
- kurumun sözleşme hizmetine ilişkin düzenlemelere uygun olarak sözleşme yöneticisi için hangi sorumlulukların ortaya çıktığı;
- kurumun sözleşme hizmetine ilişkin düzenlemeler (yönetmelikler);
- sözleşme yöneticilerinin yeniden eğitilmesi.
112 Sayılı “Sözleşme Sistemi Hakkında Kanun”un 23. Maddesi uyarınca, sözleşmeli hizmet çalışanı veya sözleşme yöneticisi, sipariş verme alanında herhangi bir yüksek öğrenime veya ek mesleki eğitime sahip bir kişi olabilir. Ocak ayından bu yana - zaten 44-FZ kapsamında satın alma alanında.
Bazen müşteriler bu tezi yanlış anlıyorlar. Sonuçta yasa, kelimenin tam anlamıyla herhangi bir yüksek öğrenimin teorik olarak uygun olduğunu söylüyor. İster teknik, ister ekonomik, ister insani eğitim olsun, kişi sözleşmeli hizmette çalışmaya gidebilir. Gerçekte tamamen farklı çıkıyor. Sözleşme yöneticisinin yüksek öğrenime sahip olması gerekir, ancak buna özellikle kamu alımları alanında ek eğitim de eşlik etmelidir.
Ekonomi Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı'ndan gelen ortak bir mektupta, kılavuzların 2.4. paragrafında açıklanan durumlar dışında, kullanılan teknolojilere bakılmaksızın yüksek lisans programları için minimum sürenin en az 108 saat olması öneriliyor.
Bu paragraf, müşteri organizasyonunun başkanını eğitme amaçlı programlara atıfta bulunur. Onlara göre bu tür programların asgari eğitim süresi 40 saate indirilebilir. Bu nedenle çoğu çalışan için ileri eğitim en az 108 saat olmalıdır.
Müşteriler bir sözleşme yöneticisinden ne ister?
İnternette bulunan bir boş pozisyona özel bir örnek verelim. Boşluk Moskova'da bulunmaktadır. Bu bakımdan doğal olarak gelir 46 bin ruble. Sözleşme yöneticilerine hangi gereksinimlerin getirildiğini düşünelim. Adayın 3 ila 6 yıllık iş deneyiminin yanı sıra yüksek öğrenime sahip olması gerekir.
Bir sözleşme yöneticisinin iş sorumluluklarının listesi değişebilir ancak belirli bir müşteri için aşağıdaki gibidir:
- elektronik ortamda devlet alımları, yarışmalar, müzayedeler, fiyat teklifi talepleri, elektronik mağaza aracılığıyla satın almalar düzenlemeye yönelik çalışmalar, Moskova EAIST 1, EAIST 2, “Sözleşmelerin Kaydı” alt sisteminde çalışma;
- başlangıç ve azami sözleşme fiyatlarının gerekçelerinin belirlenmesi;
- tam dokümantasyon, sözleşmelerin sağlanması, tedarikçilerle çalışma.
Bir tedarikçiyi, yükleniciyi veya yükleniciyi belirlemek için öncelikle elektronik prosedürleri planlamanız gerekir. Elektronik imza alın. Kuruluşunuza en uygun platformu seçin ve kaydolun. Daha sonra, her bir satın alma yönteminin özelliklerini dikkate alarak dokümantasyon ve bildirimler oluşturun, prosedürleri uygulayın, bir tedarikçi belirleyin ve bir sözleşme imzalayın.
Her elektronik yönteme yönelik çözümlere bakın: açık artırma, rekabet, fiyat teklifi talebi, teklif talebi.
Kurumun sözleşmeli hizmetine ilişkin düzenlemeler (yönetmelikler)
Sözleşme hizmeti, standart hüküm temelinde geliştirilen ve onaylanan düzenlemelere uygun olarak çalışır ve sözleşme hizmetini düzenlemek için federal yürütme organı tarafından onaylanır. Müşteri, sözleşmeli hizmete ilişkin siparişin yanı sıra standart düzenlemelere göre sözleşmeli hizmetin çalışma durumuna ilişkin siparişi de onaylamakla yükümlüdür. Sözleşmeli hizmet çalışanlarının sorumlulukları 44-FZ sayılı Kanunun 38. maddesinde sıralanmıştır. Yönetmelikler (yönetmelikler), sözleşmeli hizmet oluşturma prosedürünü, sözleşmeli hizmetin yetkilerini ve sözleşmeli hizmet çalışanlarının sorumluluklarını belirler.
Ekonomi Bakanlığı'nın belirlediği düzenlemeye göre sözleşmeli hizmet üyeliğine ilişkin tek çekince bulunmaktadır. Müşterinin sözleşmeli hizmetine ilişkin düzenlemeler, sözleşmeli hizmet çalışanlarının satın alma komisyonuna üye olamayacağını belirleyebilir. Bunun bir tür çelişki, bir çarpışma olduğu ortaya çıkıyor.
- satın alma komisyonu üyeleri tarafından alınan kararlara dayanarak satın alma komisyonu toplantı tutanaklarının hazırlanmasına ilişkin;
- satın alma katılımcısı hakkındaki bilgilerin doğrulanmasını sağlamak da dahil olmak üzere, satın alma komisyonunun faaliyetleri için organizasyonel ve teknik desteğin uygulanması;
- ihaleye katılım başvuruları ile zarfların güvenliğinin sağlanması;
- elektronik belgeler şeklinde sunulan ihaleye katılım başvurularının güvenliği, bütünlüğü ve gizliliği;
- katılım başvurularında başvuru zarfı açıldıktan veya elektronik belge şeklinde erişim açıldıktan sonra başvuru içeriğinin dikkate alınmasının sağlanması.
Aslında aynı sorumluluklar ihale komisyonu üyelerine de düşüyor. Kamu ihale uzmanları ve uzmanları açısından bakıldığında, ihale komisyonu üyelerinin çoğunluğunun ihale hizmetinden hariç tutulması mümkün değildir. Her durumda, buraya yüklenen yukarıdaki işlevlerin tümü korunur.
Sözleşmeli hizmete ilişkin düzenlemeler, sözleşmeli hizmetin müşterinin diğer bölümleriyle etkileşimine ilişkin prosedürü belirleyebilir.
Nitelikli uzman yardımı alın Sistem "Hükümet Emri"
Bu, devlet alımları alanında çalışan ve tüm devlet alımlarını yürütme işlevlerini sürekli olarak yerine getiren bir grup müşteri yetkilisidir (44-FZ sayılı Kanunun 38. Maddesinin 1. ve 4. Bölümleri). Böyle bir hizmetin mutlaka bir yöneticisi olmalıdır.
Toplam yıllık sipariş hacmi 100 milyon rubleyi aşarsa (44-FZ'nin 38. Maddesinin 1. Bölümü) bir sözleşme hizmeti oluşturulur. Yıllık devlet satın alma hacmi küçük olan müşterilerin bir hizmetin tamamını oluşturması gerekmez. Eğer yoksa ve yıllık toplam sipariş hacmi 100 milyon rubleyi geçmiyorsa, kamu alımlarını yönetmek için yalnızca bir uzmanın atanması gerekir.
Sözleşme yöneticisi ne iş yapar?
Bir hizmet çalışanına planlama gibi satın alma sorumluluklarının yalnızca bir kısmı atanabilir. Ve 44-FZ kapsamındaki bir sözleşme yöneticisinin sorumlulukları, satın alma aşamasına bağlı olarak birkaç uzman arasında dağıtılamaz; siparişin planlanmasının başlangıcından sözleşmenin uygulanmasına kadar hepsi bir uzman tarafından gerçekleştirilir.
Alıcıların görevleri yalnızca müşteri ile istihdam veya resmi ilişkisi olan ve aynı zamanda bu alanda mesleki eğitime sahip olan çalışanlara verilebilir.
Faaliyetleri düzenleyen belgeler
Sözleşme yöneticileri, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, medeni ve bütçe mevzuatı, düzenleyici yasal düzenlemeler, müşteri-işverenin sözleşme hizmetine ilişkin düzenlemeler (yönetmelikler) tarafından yönlendirilir. Genel gereklilikler, 29 Ekim 2013 tarih ve 631 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Kararı ile onaylanan 44-FZ Sayılı Kanun ve Model Yönetmelikler (yönetmelikler) ile belirlenir.
Bir hizmetin oluşturulmasına ilişkin karar verme formu 44-FZ sayılı Kanunla oluşturulmamıştır. Uygulamada müşteri organizasyonunun yönetiminin emriyle resmileştirilir. Ayrıca müşterinin yöneticisi, Model Düzenlemelere dayanarak kendi düzenlemelerini (yönetmeliklerini) geliştirmek ve onaylamakla yükümlüdür.
Mevzuat, satın alma yöneticisinin faaliyetlerini düzenleyecek herhangi bir belgenin onaylanmasını zorunlu kılmamaktadır. Henüz kullanılması önerilen bir form yok. Örneğin, bir bütçe kurumunun sözleşme yöneticisi için standart bir iş tanımı geliştirilmemiştir.
Sürekli olarak yönetici sorumlulukları üstlenecek bir çalışanı işe alırken veya bu görevleri daha önce yapmamış bir çalışana devrederken müşteri, iş sözleşmesinde, iş sözleşmesinde çalışanın görev ve yetkilerini tanımlamalıdır. açıklama veya düzenlemeler.
Sözleşmeli hizmetin oluşturulmasına ilişkin örnek düzenlemeler
Bir yöneticinin atanması için örnek sipariş
İş sorumlulukları
Hem hizmet hem de kamu alımları için sözleşme yöneticisi, kamu alımlarının tüm döngüsünü organize eder: planlamadan, mallar için ödeme, sunulan hizmetler ve yapılan iş de dahil olmak üzere sözleşme kapsamındaki tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesine kadar.
Federal sözleşme sistemi kanunu (38 44-FZ maddesinin 4. kısmı) ve 631 sayılı Model Yönetmelik (madde 11, 13) ile belirlenen ana iş sorumluluklarına bakalım.
Tedarik planlanırken müşterinin sorumlu sözleşme uzmanları:
- planlama belgelerini (satın alma planı ve programı) geliştirmek ve bunlarda değişiklikler hazırlamak (gerekirse);
- satın alma planını, programını ve yapılan değişiklikleri Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirmek;
- satın alma için belgesel gerekçe hazırlamak;
- Mal, iş, hizmet piyasalarındaki rekabet ortamının durumunu daha da belirlemek, müşterinin ihtiyaçlarını karşılamak için en iyi teknolojileri ve en uygun çözümleri seçmek için tedarikçilerle istişarelerde bulunmak ve bunlara katılmak.
Tedarik organize ederken sözleşme uzmanları aşağıdakilerden sorumludur:
- Birleşik Bilgi Sisteminde bildirimlerin, satın alma belgelerinin ve taslak sözleşmelerin geliştirilmesi ve yerleştirilmesi;
- tedarikçi seçimine kapalı yollarla katılım davetlerinin oluşturulması ve dağıtılması;
- NMCC'nin hesaplanması ve gerekçelendirilmesi;
- satın almayla ilgili zorunlu kamu tartışmasının düzenlenmesi;
- satın alma komisyonunun çalışmasının sağlanması;
- uzman kuruluşların ve bireysel uzmanların katılımı.
Satın alma işlemini gerçekleştirirken, satın alma işleminden sorumlu kişiler:
- doğrudan satın alma ve sözleşmelerin sonuçlandırılmasını yürütmek;
- banka garantilerini incelemek;
- ihale prosedürlerinin sonuçlarına itiraz davalarının değerlendirilmesinde yer almak.
Sözleşmelerin imzalanması ve yürütülmesi sürecinde müşterinin sözleşme uzmanları şunları yapmakla yükümlüdür:
- sözleşmenin imzalanmasını sağlamak;
- malların veya yapılan işin sonuçlarının, bireysel aşamalar da dahil olmak üzere sağlanan hizmetlerin kabulünü organize etmek;
- incelemeye izin vermek;
- bir kabul komitesi oluşturmak;
- Tedarikçiye ödeme yapılmasını sağlayın.
Sözleşmenin değiştirilmesi ve feshedilmesi halinde, sözleşme hizmetinin yöneticisi veya çalışanları:
- sanatçıyla iletişime geçin;
- RNP'ye vicdansız bir tedarikçi hakkındaki bilgileri dahil edin;
- cezaların ödenmesi için yükleniciye talep göndermek;
- banka garantisi altında ödeme düzenlemek;
- Daha sonraki hasar çalışmaları için gerekli tüm malzemelerin toplanmasını sağlayın.
Gördüğünüz gibi liste kapalı değil, müşterinin ihtiyaçlarına göre genişletilebilir ve tamamlanabilir. İhalenin hazırlanması ve uygulanmasındaki işlevler Standart Yönetmeliklerde daha ayrıntılı olarak listelenmiştir.
Bir kuruluşta sözleşme yöneticisi atanırsa, bu çalışana hem işgal ettiği pozisyona hem de bu göreve atanmasına uygun olarak iş sorumlulukları verilir.
İş tanımı örneği
Sorumluluk
Sözleşme yöneticisinin ve sözleşmeli hizmet çalışanlarının sorumluluğu Sanatın 1. Kısmında belirtilmiştir. 107 No. 44-FZ. Müşteri kuruluşunun satın alma sürecinde yer alan tüm çalışanlar, işlenen suçlardan dolayı aşağıdaki türde sorumluluklara sahiptir:
- Yönetim;
- disiplin;
- sivil yasa;
- adli.
Düzenleyici makamların, incelemeler veya bir şikayet üzerinde çalışmaları sırasında kamu alımlarını düzenleyen mevzuatın ciddi ihlallerini tespit etmesi durumunda, sorumlu çalışanlara karşı idari suç davası açılabilir (44 Sayılı Kanun'un 1. Maddesi, 22. Kısmı, 99. Maddesi). ). Bu tür işçiler memur olarak para cezasına çarptırılacaktır (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu Madde 7.29-7.32, 7.32.5, Bölüm 7 ve 7.1, Madde 19.5, Madde 19.7.2).
Bu durumda müşteri şunları alabilir:
- idari suçların işlenmesine ilişkin nedenlerin ve koşulların ortadan kaldırılmasına ilişkin sunum (madde 1, bölüm 22, madde 99 44-FZ, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 29.13 maddesi);
- infaz için zorunlu olan ihlalleri ortadan kaldırma emri (madde 2, kısım 22, madde 99).
İhaleden sorumlu kişiler, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatının ihlali ve görevlerinin uygunsuz şekilde yerine getirilmesi durumunda disiplin sorumluluğuna sahiptir. Aynı zamanda 44 Sayılı Kanun, bu grup kişilerin disiplin soruşturmasına tabi tutulmasına ilişkin prosedüre ilişkin doğrudan talimat içermiyor. Bu nedenle ceza ihtiyacı doğarsa müşterinin mevcut iş mevzuatına göre yönlendirilmesi gerekir.
Ayrıca, federal sözleşme hizmetine ilişkin yasa, tedarik hizmeti çalışanlarının hukuki sorumluluğa getirilmesine ilişkin düzenlemeleri belirtmemektedir. Bu tür sorumluluk normlarının uygulanmasına ilişkin prosedür genel ilkelere uygun olarak gerçekleşir.
Aşağıdaki kural vardır: Müşteri kuruluşu, tedarik hizmetleri çalışanlarının yasa dışı eylemlerinden kaynaklanan zararları üçüncü taraflara tazmin ettiyse (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1068. Maddesi), o zaman böyle bir müşterinin iade talebinde bulunma hakkı vardır. ihlal edenler (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1081. maddesinin 1. fıkrası).
Böyle bir çalışanın tehlikeli ve yasa dışı eylemlerde bulunması ve kamu alımları alanındaki yetkilerini kötüye kullanması durumunda cezai sorumluluk doğar (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 200.4. Maddesi).
01/01/2019'dan bu yana neler değişti
2019 yılı sözleşme yöneticisine ilişkin düzenleme geliştirme ihtiyacını da beraberinde getirmedi. Randevu için müşterinin kararı hala yeterlidir: Sanatın 4. Kısmının gereklilikleri ile belirlenen işlevlerin kendisine atanması ile bir çalışanı yönetici olarak atama emri veya talimatı. 44-FZ Sayılı Kanunun 38'i.
1 Ocak 2019'dan itibaren sözleşme yöneticisi artık kesinlikle müşteri organizasyonunda çalışan herhangi bir kişi olamaz. Hizmet çalışanları ve sözleşme yöneticileri, satın alma alanında yüksek öğrenime veya ek mesleki eğitime sahip olmalıdır. Daha önce mesleki veya ek mesleki eğitim yeterliydi.
Siteye eklendi:
1. Genel Hükümler
1.1. Sözleşme yöneticisine ilişkin bu yönetmelik (bundan sonra Yönetmelik olarak anılacaktır), 5 Nisan 2013 tarihli N 44-FZ Federal Kanununun "Mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında" gereklerine uygun olarak geliştirilmiştir. Devlet ve belediye ihtiyaçları" (bundan böyle Federal Kanun olarak anılacaktır) ve devlet / belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş ve hizmet satın alımını planlarken ve uygularken bir sözleşme yöneticisinin faaliyetlerini organize etmeye yönelik kuralları belirler.
1.2. Sözleşme yöneticisi, [devletin/belediye müşterisinin adı] (bundan sonra Müşteri olarak anılacaktır) devlet/belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet satın alımının (bundan sonra Müşteri olarak anılacaktır) planlanmasını ve uygulanmasını sağlamak üzere atanır. satın alma).
1.3. Satın alma planına (bundan sonra program olarak anılacaktır) uygun olarak yıllık toplam satın alma hacmi 100 milyon rubleyi aşarsa, Müşteri bir sözleşme hizmeti oluşturur. Satın alma planına göre yıllık toplam satın alma hacmi 100 milyon rubleyi geçmiyorsa Müşteri bir sözleşme yöneticisi atar.
1.4. Sözleşme yöneticisi, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Kanun, Rusya Federasyonu medeni mevzuatı, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatı, mal alımı, inşaat işleri alanında sözleşme sistemine ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından yönlendirilmektedir. bu Yönetmelikler ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri dahil olmak üzere devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik hizmetler.
1.5. Satın almanın planlanması ve uygulanması sırasında sözleşme yöneticisinin atanması ve işleyişine ilişkin temel ilkeler şunlardır:
1.5.1. satın alma alanında teorik ve pratik bilgi ve becerilere sahip nitelikli uzmanların çekilmesi;
1.5.2. satın alma yöntemleri ve bunların sonuçları da dahil olmak üzere, devlet/belediye ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan sözleşme yöneticisi tarafından gerçekleştirilen eylemler hakkındaki bilgilere ücretsiz erişim;
1.5.3. devlet/belediye ihtiyaçlarının karşılanmasında belirtilen sonuçlara en etkili şekilde ulaşılmasını sağlayan şartlara göre sözleşmeler yapmak;
1.5.4. Müşterinin eyalet/belediye ihtiyaçlarının karşılanmasında belirtilen sonuçlara ulaşması.
1.6. Sözleşme Yöneticisi, her bir sözleşmenin yürütülmesi de dahil olmak üzere, satın alma işleminden sorumlu kişi olarak Müşteri tarafından atanır.
1.7. Sözleşme yöneticisinin satın alma alanında yüksek öğrenime veya ek mesleki eğitime sahip olması gerekir.
2. Sözleşme yöneticisinin fonksiyonel sorumlulukları
2.1. Sözleşme yöneticisinin fonksiyonel sorumlulukları şunlardır:
2.1.1. Tedarik planlaması.
2.1.2. İlgili mal, iş, hizmet pazarlarındaki rekabet ortamının durumunu belirlemek, karşılamak için en iyi teknolojileri ve diğer çözümleri belirlemek amacıyla tedarikçilerle (yükleniciler, icracılar) istişarelerin satın alma planlama aşamasında organizasyonu ve bu istişarelere katılım devlet/belediye ihtiyaçları.
2.1.3. İhale gerekçesi.
2.1.4. Başlangıç (maksimum) sözleşme fiyatının gerekçesi.
2.1.5. İhalenin zorunlu kamuya açık tartışması.
2.1.6. Tedarik komisyonlarının faaliyetlerine organizasyonel ve teknik destek.
2.1.7. Uzmanların ve uzman kuruluşların katılımı.
2.1.8. İhale bildirimlerinin, ihale belgelerinin, taslak sözleşmelerin ihale alanındaki birleşik bilgi sistemine (bundan sonra birleşik bilgi sistemi olarak anılacaktır) hazırlanması ve yerleştirilmesi.
2.1.9. Tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesine kapalı olarak katılım davetlerinin hazırlanması ve gönderilmesi.
2.1.10. Banka garantilerinin gözden geçirilmesi ve banka garantisi kapsamındaki para meblağlarının ödenmesinin organizasyonu.
2.1.11. Sözleşme sonucunun organizasyonu.
2.1.12. Teslim edilen malların kabulünün, yapılan işin (sonuçlarının), verilen hizmetlerin yanı sıra malların tesliminin bireysel aşamalarının, işin yapılmasının, hizmetlerin sağlanmasının (bundan sonra sözleşmenin yürütülmesinin ayrı bir aşaması olarak anılacaktır) organizasyonu, teslim edilen malların Federal Kanuna uygun olarak incelenmesi, yapılan işin sonuçları, sağlanan hizmetler ve ayrıca sözleşmenin yürütülmesinin bireysel aşamaları dahil olmak üzere bir kabul komitesinin oluşturulmasını içeren sözleşme.
2.1.13. Teslim edilen mallar, yapılan işler (sonuçları), sağlanan hizmetler, sözleşmenin yürütülmesinin bireysel aşamaları için ödeme organizasyonu.
2.1.14. Sözleşmeyi değiştirirken veya feshederken tedarikçiyle (yüklenici, icracı) etkileşim.
2.1.15. Tedarikçi (yüklenici, icracı) hakkındaki bilgilerin vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) kaydına dahil edilmesinin organizasyonu.
2.1.16. Tedarikçiye (yüklenici, icracı) ceza (para cezaları, cezalar) ödemesi için talep göndermek.
2.1.17. Tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesi ve talep çalışmasının yürütülmesi için malzemelerin hazırlanmasına ilişkin sonuçlara itiraz etme davalarının değerlendirilmesine katılım.
2.2. [Sözleşme yöneticisinin yetkilerini kullanma prosedürünü ve ayrıca sözleşme yöneticisinin Müşterinin diğer bölümleri olan satın alma komisyonu ile etkileşim prosedürünü belirtin].
3. Sözleşme yöneticisinin görev ve yetkileri
3.1. Sözleşme yöneticisi aşağıdaki işlevleri ve yetkileri yerine getirir:
3.1.1. Satın almaları planlarken:
A) bir satın alma planı geliştirir, satın alma planına dahil edilmek üzere değişiklikler hazırlar, satın alma planını ve üzerinde yapılan değişiklikleri birleşik bir bilgi sistemine yerleştirir;
B) satın alma planlarını Müşterinin İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağındaki (varsa) web sitelerine yerleştirir ve ayrıca bunları Federal Yasanın 17. Maddesinin 10. Kısmına uygun olarak herhangi bir basılı yayında yayınlar;
C) Satın alma planı oluşturulurken satın alma gerekçesinin hazırlanmasını sağlar;
D) bir program geliştirir, programa dahil edilmek üzere değişiklikleri hazırlar, programı ve üzerinde yapılan değişiklikleri birleşik bir bilgi sistemine yerleştirir;
D) satın alma planı ve programının onaylanmasını organize eder;
E) Bir satın alma programı oluştururken, sözleşmenin başlangıç (maksimum) fiyatını, tek bir tedarikçi (yüklenici, yüklenici) ile yapılan sözleşmenin fiyatını belirler ve gerekçelendirir.
3.1.2. Tedarikçileri belirlerken (yükleniciler, icracılar):
A) tedarikçiyi (yüklenici, icracı) belirleme yöntemini seçer;
B) fiyat gerekçesinin bir parçası olarak, satın alma bildirimlerinde sözleşme fiyatını ve gerekçesini, tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) kapalı yöntemlerle belirlenmesine katılma davetlerini, ihale belgelerini, açık artırma belgelerini açıklar;
C) fiyat gerekçesinin bir parçası olarak, tek bir tedarikçi (yüklenici, icracı) ile akdedilen sözleşmenin fiyatını açıklığa kavuşturur;
D) ihale bildirimlerini, satın alma belgelerini (tedarik nesnesinin açıklaması hariç), sözleşme taslaklarını, ihale bildirimlerinde yapılan değişiklikleri, satın alma belgelerini, tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) kapalı yollarla belirlenmesine katılma davetlerini hazırlar;
D) ihale komisyonu üyelerinin aldığı kararlara dayanarak ihale komisyonlarının toplantı tutanaklarını hazırlar;
E) ihale belgelerinde ihale nesnesinin bir açıklamasının hazırlanmasını organize eder;
G) aşağıdakilerin doğrulanması da dahil olmak üzere, satın alma komisyonlarının faaliyetlerine yönelik organizasyonel ve teknik destek sağlar:
İhale konusu mal tedarik eden, iş yapan, hizmet sağlayan kişiler için Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirlenen şartlara uygunluk;
İhale katılımcısının - tüzel kişilik ve tahkim mahkemesinin ihale katılımcısını - tüzel kişilik veya bireysel girişimciyi iflas etmiş (iflas etmiş) olarak tanıma ve iflas davası açma kararının bulunmaması;
Bir ihale katılımcısının faaliyetlerinin, ihaleye katılım için başvuruda bulunulduğu tarihte Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu tarafından belirlenen şekilde askıya alınmaması;
İhale katılımcısının, Rusya Federasyonu bütçe sistemi bütçelerine yapılan diğer zorunlu ödemelere ilişkin vergi, harç ve borçlarda herhangi bir borcu yoktur;
Vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) kayıtlarında tedarik katılımcısı hakkında bilgi bulunmaması - kurucular, meslektaş yürütme organının üyeleri, ihale katılımcısının tek yürütme organının işlevlerini yerine getiren kişi hakkında bilgiler dahil olmak üzere tüzel kişilik ;
İhale katılımcısı - bir birey veya yönetici, meslektaş yürütme organı üyeleri veya tüzel kişiliğin baş muhasebecisi - ihale katılımcısı - ekonomik alandaki suçlardan dolayı sabıka kaydı yoktur;
Tedarik katılımcısının entelektüel faaliyet sonuçlarına ilişkin münhasır haklara sahip olması;
Federal Yasanın 31. Maddesinin 2. Kısmına uygun olarak oluşturulan ek gerekliliklere uygunluk;
3) tedarikçi tarafından belirlenen belirli işlevlerin yerine getirilmesi için bir sözleşme temelinde uzman bir kuruluşun katılımını sağlar;
I) Ceza infaz kurumu kurum ve kuruluşları ile engelli kuruluşlarına sundukları sözleşme bedeline göre avantajlar sağlanmasını sağlar;
K) küçük işletmelerden, sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan alım yapılmasını sağlar, sözleşmenin uygulanmasına alt yüklenicilerin, küçük işletmeler arasından ortak yürütücülerin, sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşların dahil edilmesi gerekliliğini oluşturur;
K) birleşik bir bilgi sistemine veya söz konusu sistemin işletmeye alınmasından önce, malların tedariki, işlerin yapılması için sipariş verilmesine ilişkin bilgilerin yayınlanması için Rusya Federasyonu'nun bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" üzerindeki resmi web sitesine yerleştirir; hizmetlerin sağlanması, satın alma bildirimleri, satın alma belgeleri ve taslak sözleşmeler, Federal Kanun tarafından öngörülen protokoller;
M) herhangi bir medyada bir satın alma bildirimi yayınlar veya bu yayının veya yerleştirmenin Federal Kanun tarafından öngörülen yerleştirmeyle birlikte yapılması koşuluyla bu bildirimi İnternet'teki web sitelerine yerleştirir;
H) ihale belgelerinin hükümlerine ilişkin açıklamaları yazılı olarak veya elektronik belge biçiminde hazırlar ve gönderir;
O) İhaleye katılım başvurularının zarflarının güvenliğini, elektronik belge şeklinde yapılan ihaleye katılım başvurularının güvenliğini, bütünlüğünü ve gizliliğini sağlar ve ihaleye katılım başvurularının içeriğinin ancak başvurularla birlikte zarflar açıldıktan sonra dikkate alınmasını sağlar. ihaleye katılım veya elektronik belgeler şeklinde sunulan ihaleye katılım başvurularına erişimin açılması;
P) ihaleye katılım başvurusunda bulunan tüm ihale katılımcılarına veya temsilcilerine, ihaleye katılım başvuruları içeren zarfların açılışında bulunma ve (veya) ihaleye katılım başvurularına erişim açma fırsatı sağlar elektronik belgeler şeklinde sunulur;
P) elektronik belgeler şeklinde sunulan ihaleye katılım başvurularına erişimin açılması hakkında gerçek zamanlı bilgi alma fırsatı sağlar;
C) ihaleye katılım başvuruları ile zarfların açılmasının ve (veya) elektronik belgeler şeklinde sunulan ihaleye katılım başvurularına erişimin açılmasının ses kaydını sağlar;
T) İhale sırasında düzenlenen protokollerin, ihaleye katılım başvurularının, ihale dokümanlarının, ihale dokümanlarında yapılan değişikliklerin, ihale dokümanı hükümlerine ilişkin açıklamaların ve ihale açılışına ilişkin ses kayıtlarının kanunla belirlenen süreler içerisinde saklanmasını sağlar. ihaleye katılım başvurularını içeren zarflar ve (veya) elektronik belgeler şeklinde sunulan ihaleye katılım başvurularına erişimin açılması;
U) uzmanların ve uzman kuruluşların ilgisini çeker;
F) Federal Yasanın 84. Maddesinin 3. Kısmına uygun olarak, tedarik alanındaki sözleşme sistemini düzenlemek için federal yürütme organı tarafından belirlenen şekilde tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesi için kapalı yöntemlerin kullanımının koordinasyonunu sağlar ;
X) Federal Yasa ile belirlenen durumlarda bir tedarikçinin belirlenmesine yönelik başarısız prosedürlerin sonuçlarına dayanarak, tek bir tedarikçiyle (yüklenici, icracı) bir sözleşmenin imzalanması için gerekli belgelerin, bölüm 1'in 25. paragrafında belirtilen ilgili makamlara gönderilmesini sağlar. Federal Yasanın 93. Maddesi;
C) belgelenmiş bir raporda, tedarikçiyi (yüklenici, yüklenici) belirlemeye yönelik diğer yöntemlerin kullanılmasının imkansızlığını veya uygunsuzluğunu, ayrıca tek bir tedarikçiden (yüklenici) satın alma durumunda sözleşme fiyatını ve sözleşmenin diğer önemli şartlarını doğrular , icracı) bir sözleşme imzalamak için;
h) sözleşmelerin imzalanmasını sağlar;
Ш) sözleşme imzalamaktan kaçan satın alma katılımcıları hakkındaki bilgilerin vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) kayıtlarına dahil edilmesini organize eder.
3.1.3. Bir sözleşmeyi yürütürken, değiştirirken veya feshederken:
A) teslim edilen malların, yapılan işin (sonuçlarının), sağlanan hizmetin ve ayrıca mal tesliminin bireysel aşamalarının, işin yapılmasının, hizmetlerin sağlanmasının kabulünü sağlar;
B) tedarik edilen mallar, gerçekleştirilen iş (sonuçları), sağlanan hizmetler ve ayrıca sözleşmenin yürütülmesinin bireysel aşamaları için ödemeleri organize eder;
C) sözleşmeyi değiştirirken veya feshederken tedarikçiyle (yüklenici, icracı) etkileşime girer, yükümlülüklerin yerine getirilmesinde gecikme durumunda tedarikçiye (yüklenici, icracı) ceza (para cezaları, cezalar) ödeme zorunluluğu göndermek de dahil olmak üzere sorumluluk tedbirlerini uygular. sözleşmenin öngördüğü tedarikçi (yüklenici, icracı) (garanti yükümlülüğü dahil) ve ayrıca tedarikçinin (yüklenici, icracı) sözleşmenin öngördüğü yükümlülükleri yerine getirmemesi veya uygunsuz şekilde yerine getirmesi durumunda, diğer tedarikçinin (yüklenici, icracı) sözleşme şartlarının ihlali durumunda yapılacak işlemler;
D) tedarik edilen malların, yapılan işlerin, verilen hizmetlerin incelemesini organize eder, uzmanların ve uzman kuruluşların ilgisini çeker;
E) Gerektiğinde, teslim edilen malların, yapılan işlerin veya verilen hizmetlerin, sözleşmenin yürütülmesinin ayrı bir aşamasının sonuçlarının kabulü için en az beş kişilik bir kabul komitesinin oluşturulmasını sağlar;
E) sözleşmenin yürütülmesinin ayrı bir aşamasının sonuçlarının yanı sıra teslim edilen mallar, yapılan iş veya sunulan hizmetlerin kabulüne ilişkin bir belge hazırlar;
G) birleşik bir bilgi sistemine veya söz konusu sistemin işletmeye alınmasından önce, malların tedariki, işin yapılması, sağlanması için sipariş verilmesine ilişkin bilgilerin yayınlanması için Rusya Federasyonu'nun bilgi ve telekomünikasyon ağı "İnternet" üzerindeki resmi web sitesine yerleştirir. hizmetlerin yerine getirilmesi, sözleşmenin yürütülmesi için ara ve nihai sürelere uyulması, sözleşmenin uygunsuz şekilde yürütülmesi (işlenen ihlalleri gösteren) veya sözleşmenin yerine getirilmemesi hakkında bilgi içeren bir rapor ve Devlet sırrı teşkil eden bilgiler hariç, sözleşme şartlarının ihlali veya yerine getirilmemesi, sözleşmenin yürütülmesi sırasında değiştirilmesi veya feshi ile ilgili olarak uygulanan yaptırımlar, sözleşmede yapılan değişiklikler veya sözleşmenin feshi hakkında bilgi ;
H) sözleşmenin mahkeme kararıyla veya Müşterinin sözleşmeyi yerine getirmeyi tek taraflı olarak reddetmesi nedeniyle feshedildiği tedarikçi (yüklenici, icracı) hakkındaki bilgilerin vicdansız tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) siciline dahil edilmesini organize eder;
I) küçük işletmelerden ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan yapılan satın almaların hacmine ilişkin bir raporu birleşik bir bilgi sisteminde derler ve yayınlar.
3.2. Sözleşme yöneticisi, aşağıdakiler dahil olmak üzere Federal Kanun tarafından sağlanan diğer yetkileri kullanır:
1) gerektiğinde mal, iş, hizmet pazarlarındaki rekabet ortamının durumunu belirlemek, en iyi teknolojileri ve diğer çözümleri belirlemek için tedarikçilerle (yükleniciler, icracılar) istişareler düzenler ve bu istişarelere katılır. eyalet/belediye ihtiyaçları;
2) sonuçlarına göre, gerekirse satın alma planlarına, programlarına, satın alma belgelerine dahil edilmek üzere değişiklikler hazırlayan veya ihalenin iptal edilmesini sağlayan mal, iş veya hizmet alımına ilişkin zorunlu bir kamu tartışması düzenler;
3) Müşteri tarafından satın alınan belirli türdeki mallara, işlere, hizmetlere (malların, işlerin, hizmetlerin maksimum fiyatları dahil) ve (veya) Müşterinin işlevlerini sağlamaya yönelik standart maliyetlere ilişkin gerekliliklerin onaylanmasında yer alır ve bunları birleşik bir şekilde yerleştirir. bilgi sistemi;
4) tedarikçilerin (yükleniciler, icracılar) belirlenmesi sonuçlarına itiraz da dahil olmak üzere Müşterinin eylemlerine (eylemsizlik) itiraz durumlarının değerlendirilmesine katılır ve talep çalışmasının yürütülmesi için materyaller hazırlar;
5) Müşterinin standart sözleşmeleri, Müşterinin standart sözleşme şartları dahil olmak üzere taslak sözleşmeler geliştirir;
6) sözleşmelerin yürütülmesi için teminat olarak alınan banka teminatlarının Federal Yasa gereklerine uygunluğu açısından kontrol eder;
7) Müşterinin banka teminatını kabul etmeyi reddetmesi durumunda, banka teminatını veren kişiye ret gerekçelerini de belirterek bu konuda bilgi verecektir;
8) Federal Yasanın öngördüğü durumlarda banka garantisi kapsamında para meblağlarının ödenmesini organize eder;
9) başvuruların yerine getirilmesi için teminat veya sözleşmelerin yerine getirilmesi için teminat olarak sağlanan fonların iadesini organize eder.
3.3. Bu Yönetmeliğin 3.1, 3.2 maddelerinde belirtilen işlev ve yetkileri uygulamak için, sözleşme yöneticisi aşağıdakiler dahil olmak üzere Federal Kanun tarafından belirlenen yükümlülük ve gerekliliklere uymakla yükümlüdür:
1) Rusya Federasyonu mevzuatında açıkça öngörülen durumlar dışında, tedarikçiyi (yüklenici, icracı) belirleme prosedürleri sırasında kendisi tarafından bilinen bilgilerin açıklanmasına izin vermemek;
2) Rusya Federasyonu mevzuatında açıkça öngörülen durumlar dışında, tedarikçinin kazananı (yüklenici, icracı) belirlenene kadar ihale katılımcılarıyla müzakere yapmamak;
3) bazı durumlarda, Federal Kanun da dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatının öngördüğü gereklilikleri, uzmanları ve uzman kuruluşları çalışmalarına dahil etmek.
3.4. Federal Kanunun 26. Maddesi uyarınca ihaleyi merkezileştirirken, sözleşme yöneticisi bu Yönetmeliğin 3.1, 3.2 paragraflarında öngörülen ve tedarikçileri belirleme yetkisini kullanan ilgili yetkili kuruma, yetkili kuruma devredilmeyen görev ve yetkileri kullanır. (müteahhitler, sanatçılar).
4. Sözleşme yöneticisinin sorumluluğu
4.1. Herhangi bir satın alma katılımcısının yanı sıra, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kamu kontrolünü yürüten kamu dernekleri ve tüzel kişilerin dernekleri, mahkemede veya Federal Kanun tarafından belirlenen şekilde kontrol organına itiraz etme hakkına sahiptir. satın alma alanı, sözleşme yöneticisinin eylemleri (eylemsizlik), eğer bu tür eylemler (eylemsizlik) ihale katılımcısının haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal ediyorsa.
44-FZ sayılı Federal Kanunun gereklerinden biri, bir sözleşme hizmetinin oluşturulması veya bir sözleşme yöneticisinin atanmasıdır. Yazımızda sözleşme hizmetinin ne işe yaradığını ve müşterinin neden komisyona ihtiyaç duyduğunu anlamaya çalışalım.
Sözleşmeli hizmetin oluşturulması
Sözleşme hizmeti- bu, eyalet ve belediye ihtiyaçları için satın alma işlemini gerçekleştiren departmanın adından ziyade atanmış bir işlevselliktir. Sözleşme hizmeti, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 29 Ekim tarih ve 631 sayılı Emri ile onaylanan Sözleşme Hizmetine ilişkin Model Yönetmelik esas alınarak geliştirilen Sözleşme Hizmetine ilişkin resmileştirilmiş Yönetmelikler (Yönetmelikler) temelinde faaliyet göstermektedir. 2013.
Müşterinin sözleşme hizmeti, programa uygun olarak yıllık toplam satın alma hacminin 100 milyon rubleyi aşması durumunda oluşturulur (44-FZ'nin 38. Maddesinin 1. Bölümü). Müşterinin sözleşmeli hizmeti yoksa ve müşterinin toplam yıllık satın alma hacmi 100 milyon rubleyi geçmiyor, atandı sözleşme yöneticisi (38 44-FZ maddesinin 2. kısmı).
Özel bir yapısal birim oluşturmak gerekli değildir: bir sözleşmeli hizmet, bir tane oluşturmadan çalışabilir (Bölüm 1, 44-FZ sayılı Kanunun 38. Maddesi). İkinci durumda, müşteri, sözleşme hizmetinin işlevlerini yerine getiren çalışanların daimi yapısını onaylamalıdır (Model Düzenlemelerin 2. maddesi, 6. maddesi).
Sözleşme yöneticileri, sözleşme hizmeti uzmanları ve satın alma komisyonları için çevrimiçi kurs. Mesleki standart olan “Satınalma Uzmanı” gereklilikleri temel alınarak ek bir mesleki gelişim programı geliştirildi.
Soru: Bir müşteri birden fazla sözleşme hizmeti oluşturabilir mi?
Cevap: 44-FZ sayılı Kanun ve 29 Ekim 2013 tarih ve 631 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Kararı, müşteriye çeşitli sözleşme hizmetleri oluşturma hakkını sağlamamaktadır. Bu nedenle müşterinin birden fazla sözleşme hizmeti oluşturma hakkı yoktur.
Müşterinin sözleşme hizmetinin bileşimi
Müşteri, iki kişiden az olamayacağını dikkate alarak sözleşme hizmetinin yapısını bağımsız olarak onaylamalı ve çalışan sayısını belirlemelidir (Model Yönetmeliğin 7. maddesi).
Sözleşme hizmetinin oluşturulduğu biçim ne olursa olsun, müşterinin başkanını ataması gerekir (Model Yönetmeliğin 9. maddesi). Ayrı bir yapısal birim şeklinde bir sözleşme hizmeti oluşturulmuşsa, bu birimin başkanı tarafından yönetilir. Ayrı bir birim oluşturulmadan sözleşme hizmetine müşterinin başkanı veya yardımcılarından biri başkanlık eder.
Önemli! Bireysel çalışanların sözleşme hizmetine dahil edilmesi, emek işlevlerinin değişmesi veya genişletilmesi ve dolayısıyla iş sözleşmesinde bir değişiklik ile ilişkiliyse, bu tür bir dahil etme yalnızca bu çalışanların rızası ile gerçekleştirilebilir ve konu görev tanımlarında uygun değişikliklerin yapılması.
Soru: Müşterinin, bir medeni hukuk sözleşmesi (medeni sözleşme) temelinde bir kişiyi sözleşme hizmetine dahil etme (onu sözleşme yöneticisi olarak atama) hakkı var mı?
Cevap: Hayır buna hakkın yok. Sanatın 2. Bölümüne göre. 44-FZ Sayılı Kanunun 38'i uyarınca, yalnızca müşterinin bir yetkilisi sözleşme yöneticisi olabilir. Yani, sözleşmeli hizmet personelinin görevleri, müşteriyle herhangi bir istihdam veya resmi ilişkisi olmayan kişilere devredilemez. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, 31 Ocak 2014 tarihli OG-D28-834 sayılı Mektupta bu görüşe katılmaktadır.
Sözleşmeli hizmet çalışanları için eğitim gereksinimleri
Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı P mektup 08.11.2013 tarih ve OG-D28-15539 sayılı1 Ocak 2017'den sonra tüm sözleşmeli hizmet çalışanlarının ya yüksek öğrenime (profil dikkate alınmaksızın) ya da satın alma alanında ek mesleki eğitime sahip olmaları gerekecektir ( Edebiyat Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı 04/06/2016 tarihli ve D28i-841 sayılı,13 Mayıs 2016 tarih ve D28i-1220 sayılı). Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 5594-EE/D28i sayılı, Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın 12 Mart 2015 tarihli AK-553/06 sayılı "Metodolojik tavsiyeler doğrultusunda" ortak mektubunda, Kullanılan eğitim teknolojilerine bakılmaksızın, ek mesleki programlarda uzmanlaşmak için en az 108 saatlik asgari bir sürenin belirlenmesine yönelik bir tavsiyedir ( Metodolojik Önerilerin 2.3 maddesi).
Tedarik komisyonu üyelerinin eğitim düzeyine ilişkin gereklilikler daha az katıdır.Müşteri tarafından satın alma komisyonu şunları içerir:
- satın alma alanında mesleki yeniden eğitim veya ileri eğitim almış kişiler,
- tedarik konusuyla ilgili özel bilgiye sahip kişiler.
Yani müşteri, özellikle satın alma alanında yüksek öğrenimi veya ek mesleki eğitimi olmayan kişileri satın alma komisyonuna dahil edebilir, ancak Tedarik konusuyla ilgili özel bilgiye sahip olmak ( Edebiyat Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı 23 Eylül 2013 tarih ve D28i-1070 sayılı, Madde 1 Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 22 Mayıs 2014 N D28i-777 tarihli mektubu).
Çalışanların eğitim ve ileri eğitim ihtiyacı konusuna müşteri tarafından bağımsız olarak karar verilir (MektupRusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, 29 Nisan 2016 tarihli, D28i-1129 sayılı).
Mesleki eğitimin (ortaöğretim veya daha yüksek) varlığını doğrulayan belge bir diplomadır ve ek mesleki eğitimin sonuçlarına göre niteliklerin iyileştirilmesi veya atanması, ileri eğitim sertifikası veya mesleki yeniden eğitim diploması ile onaylanır (Bölüm 7, Eğitim Kanununun 60 ıncı maddesinin 10 uncu kısmı).
Müşteri sözleşmesi hizmetinin oluşturulmasına ilişkin sipariş
Kuruluş bir sözleşme hizmeti oluşturmaya karar verdi. Böyle bir karar vermenin şekli 44-FZ sayılı Kanunla belirlenmemiştir. Kural olarak, bir emir şeklinde verilir: herhangi bir biçimde, kağıt üzerinde.
Siparişte nelerin belirtilmesi gerekir:
- sözleşme servisi başkanının soyadı, adı, soyadı, pozisyonu;
- sözleşmeli hizmetin işlevleriyle görevlendirilen yapısal birim veya sözleşmeli hizmet çalışanlarının soyadları, adları, soyadı, pozisyonları;
- sözleşmeli hizmet çalışanlarının iş sorumluluklarını ve kişisel sorumluluklarını tanımlayan belgelerin (iş düzenlemeleri, talimatlar vb.) sözleşmeli hizmet başkanı tarafından hazırlanma süresi (Model Yönetmelik'in 10. maddesi).
Kim besteliyor: yetkili memur.
Kim iddia ediyor: müşterinin yöneticisi veya yetkili temsilcisi.
Onay süresi: en geç müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin (AGV) 100 milyon rubleyi aştığı mali yılın başından itibaren. Müşteriye ek finansman tutarlarının onaylanması sonucunda SGOZ'un belirtilen tutarı aşması halinde, en geç ilgili kararın kendisine iletildiği tarihten itibaren (44-FZ Sayılı Kanunun 1. Bölümü, 38. Maddesi).
Sözleşme hizmeti ve sözleşme yöneticisi ne yapar?
Sözleşme hizmeti, müşterinin ihtiyaçlarına göre tüm satın alma döngüsünü organize eder: planlamadan sözleşme kapsamındaki tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesine kadar (tedarik edilen mallar, verilen hizmetler ve yapılan işler için ödeme dahil).
Tedarik planlama aşamasında, sözleşme servisi (sözleşme yöneticisi) bir satın alma planı, satın alma programı geliştirir, değişiklikler yapar ve belgeleri Birleşik Bilgi Sistemine yerleştirir. Ayrıca sözleşme hizmeti, satın alma gerekçesinin hazırlanmasını sağlar, NMC'yi ve tek tedarikçi ile yapılan sözleşmenin fiyatlarını belirleyip gerekçelendirir.
Tedarikçilerin belirlenmesinde sözleşme hizmetinin işlevleri:
- bir yöntem seçmek, NMC'yi açıklığa kavuşturmak, tedarik nesnesinin bir açıklamasının hazırlanmasını organize etmek;
- bildirimlerin, belgelerin, taslak sözleşmelerin, komisyon toplantı tutanaklarının hazırlanması;
- komisyonların faaliyetlerine organizasyonel ve teknik destek;
- ceza sistemine ve engelli kuruluşlarına yardım sağlanmasının sağlanması, küçük işletmelerden ve sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlardan (SMP ve SONO) satın alma;
- dokümantasyon hükümlerinin açıklığa kavuşturulması;
- zarfların güvenliğinin sağlanması, ses kayıtlarının sağlanması, belgelerin saklanması;
- tek bir tedarikçi ile anlaşma sağlanması;
- sözleşmelerin sonuçlandırılmasının sağlanması, kaçak satın alma katılımcılarının RNP'ye dahil edilmesi.
Bir sözleşmeyi yürütürken, değiştirirken veya feshederken, sözleşmeli hizmet aşağıdakileri gerçekleştirir:
- malların, işlerin, hizmetlerin (GWS) kabulü, ödemenin organizasyonu ve GWS'nin incelenmesi;
- sözleşmeyi değiştirirken veya feshederken tedarikçiyle etkileşim, RNP'ye dahil edilme de dahil olmak üzere sorumluluk tedbirlerinin uygulanması;
- Birleşik Bilgi Sisteminde sözleşmenin uygulanmasına ilişkin bir rapor yayınlamak; SMP ve SONO'dan yapılan satın almaların hacmine ilişkin bir raporun Birleşik Bilgi Sisteminde derlenmesi ve yayınlanması;
- tedarikçilerle istişarelerin yanı sıra satın almayla ilgili zorunlu kamu tartışmalarını organize eder;
- belirli GWS türlerine ve düzenleme maliyetlerine ilişkin gerekliliklerin tartışılmasına katılır;
- standart olanlar da dahil olmak üzere taslak sözleşmeler geliştirir;
- banka garantilerini kontrol eder ve garantinin kabul edilmemesi konusunda bilgi verir; banka garantisi kapsamında fonların ödenmesini organize eder;
- Teminat olarak yatırılan fonların iadesini organize eder.
Müşteri komisyonları
Tedarikçileri belirleme prosedürü için müşteri bir satın alma komisyonu oluşturur - bu, satın alma rekabetçi araçlarla gerçekleştiriliyorsa, müşteri tarafından tedarikçileri belirlemek için oluşturulan, ortak temelde çalışan bir organdır.
Tek bir tedarikçiden satın alma yapmak için komisyon oluşturmanın gerekli olmadığını lütfen unutmayın (44-FZ'nin 1. Bölümü, 39. Maddesi).
Mevcut mevzuata göre müşteri, hem belirli bir satın alma işlemini gerçekleştirmek hem de tedarikçiyi bu yollardan biriyle belirlemek için komisyon oluşturma ve ayrıca tedarikçiyi belirleme yöntemine bakılmaksızın tüm satın almaları gerçekleştirme (tek komisyon) hakkına sahiptir. ).
44-FZ sayılı Kanun yalnızca komisyon üyelerinin asgari sayısını sınırlarken, azami sayıları sınırlı değildir. Asgari komisyon üyesi sayısı için gereklilikler: Rekabetçi, müzayede, tekli komisyonlar için en az beş kişi, diğer komisyonlar için en az üç kişi.
Müşteri, komisyona öncelikle satın alma alanında mesleki yeniden eğitim veya ileri eğitim almış kişileri ve ayrıca satın alma konusuyla ilgili özel bilgiye sahip kişileri (44-FZ'nin 39. Maddesinin 5. Bölümü) - yani, Komisyon üyelerinin çoğunluğunun satın alma konusunda bilgi ve tecrübeye sahip olması gerekiyor.
Planlanan satın almaların belirli özellikleri yoksa ve belirli uzmanların komisyon çalışmalarına katılımı gerekmiyorsa, satın alma nesnesine ve satın alma yöntemine bakılmaksızın tüm satın almaları gerçekleştirmek için tek bir komisyon oluşturulması önerilir. tedarikçiyi belirlemek.
Sözleşme yöneticileri, sözleşme hizmeti uzmanları ve satın alma komisyonları için çevrimiçi kurs.
Uygun nitelikler gerektiren herhangi bir endüstri gibi, Federal Kamu İhale Sistemi de müşterilerin bilgilerini geliştirmelerini zorunlu kılmaktadır. Hem prosedürlerin yürütülmesi hem de sözleşmelerin yürütülmesi yetkililerin profesyonelliğine bağlı olduğundan, kamu alımları alanındaki bilgi ve becerilerin sürekli olarak geliştirilmesi gerektiği belirtiliyor.
Sözleşmeli hizmet çalışanları için eğitim gereksinimleri
44-FZ satın alma eğitimi, satın alma prosedürlerinin yürütülmesinde önemli bir rol oynamaktadır, çünkü 44 sayılı Federal Kanun çerçevesinde satın alma yapan kuruluşların çalışanları, yasanın gerekliliklerine uymak zorundadır. Dolayısıyla, örneğin komisyonun, satın alma faaliyetleri alanında uygun eğitimi almış veya emrin konusuyla ilgili yeterliliğe sahip kişilerden oluşması gerekir. Ayrıca, yönetici gibi sözleşmeli hizmetin üyelerinin, kamu alımları konusunda uzmanlaşmış yüksek öğrenimi tamamlamış olmaları veya ileri eğitim veya mesleki yeniden eğitim kurslarından geçmiş olmaları gerekir.
Özel yüz yüze veya uzaktan eğitim almamış bir çalışan, 44-FZ kapsamında sözleşme yöneticisi olarak atanamaz.
Ayrıca, özel uygulamaları değerlendirmek için profesyonel standartlar (veya profesyonel standartlar) kullanılabilir, ancak şu anda gereklilik ne 44-FZ ne de 223-FZ tarafından düzenlenmemektedir. Şu anda, satın alma alanında iki mesleki standart onaylanmıştır: uzmanlar için ve uzmanlar için - Çalışma ve Sosyal Koruma Bakanlığı'nın sırasıyla 10 Eylül 2015 tarih ve 625n ve 626n sayılı emirleri.
Nerede öğrenim görmeli
Kamu alımlarında eğitim şekli herhangi biri olabilir: tam zamanlı, yarı zamanlı veya uzaktan eğitim. Bugün, 44-FZ'ye uygun uzaktan eğitim popülerdir ve bu, müşterinin ana faaliyetlerini kesintiye uğratmadan profesyonelliğini önemli ölçüde artırır.
Eğitimin şekli düzenlenmemiştir, ancak eğitim programının şartları ve kapsamı 44 Sayılı Federal Kamu İhale Kanununa uygun olmalıdır:
- Sözleşmeli hizmet çalışanları ve komisyon üyeleri için programın en az 108 saat olması;
- yöneticiler için - en az 40 saat.
Günümüzde kamu alımları alanında herhangi bir biçimde eğitim veren birçok kamu eğitim kurumu açıktır:
- Kamu İhale Enstitüsü, Moskova;
- RANEPA, Rekabet Politikası ve Devlet Düzenini Geliştirme Merkezi, Moskova;
- HSE, Satın Alma ve Satış Yönetimi Enstitüsü, Moskova;
- Bölgelerarası İleri Eğitim Akademisi, Penza;
- Sözleşmeli İlişkiler Akademisi, Moskova.
Bu ve diğer kurumlarda, devlet ve belediye kuruluşlarında iş alımı faaliyetlerini yürütmenize olanak tanıyan bir sertifikanın verilmesiyle 44-FZ'yi uzaktan incelemek mümkündür.
Eğitim hizmetleri nasıl satın alınır?
Bu tür hizmetleri satın almanızı sağlar. Veya rekabetçi bir prosedür düzenleyebilirsiniz.
EIS kütüphanesi, eğitim hizmetlerinin kamu ihaleleri için sağlanmıştır; bu, satın alma prosedürü sırasındaki hatalardan ve müşterinin suiistimalinden kaçınmanıza olanak tanır.
