SERVICIUL FEDERAL DE MEDIU,
ORDIN
La aprobarea Cerintelor pentru formarea si mentinerea unui registru de experti in domeniu siguranță industrială
Document cu modificările efectuate:
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
În conformitate cu paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2015 N 509 „Cu privire la certificarea experților în domeniul siguranței industriale” (Colectare de legislație Federația Rusă, 2015, N 23, art. 3313)
Eu comand:
1. Aprobați în conformitate cu anexa la prezentul ordin.
2. Departamentul Juridic (Yu.V. Minchenko) ar trebui să se asigure că registrul experților în domeniul siguranței industriale este postat pe site-ul oficial de supraveghere tehnologică și nucleară a rețelei de informații și telecomunicații Internet.
Supraveghetor
A.V. Aleshin
Înregistrat
la Ministerul Justiţiei
Federația Rusă
5 octombrie 2015,
inmatriculare N 39139
Cerințe pentru formarea și menținerea unui registru de experți în domeniul siguranței industriale
APROBAT
in ordine
Serviciul federal asupra mediului
supraveghere tehnologică și nucleară
„La aprobarea Cerințelor
la formarea si intretinerea
registrul experților în domeniu
siguranță industrială"
din data de 19 august 2015 N 326
Cerințe pentru formarea și menținerea unui registru de experți în domeniul siguranței industriale
1. Prezentele Cerințe pentru formarea și menținerea unui registru de experți în domeniul siguranței industriale (denumite în continuare Cerințe) stabilesc procedura de formare și întreținere de către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear a unui registru. a experților în domeniul siguranței industriale (denumit în continuare registrul experților, experților).
2. Baza pentru introducerea informațiilor despre solicitant în registrul experților este ordinul Rostechnadzor privind certificarea solicitantului. Rostechnadzor introduce informații în registrul experților în termen de 3 zile lucrătoare de la data deciziei de certificare a solicitantului.
3. Următoarele informații sunt înscrise în registrul experților:
a) numele, prenumele, patronimul (dacă există) al expertului;
b) domeniul sau domeniile de certificare în care expertul poate efectua o evaluare a siguranței industriale;
d) data de expirare a certificatului de calificare;
d) informatii suplimentare.
(Clauza astfel cum a fost modificată, intră în vigoare la 7 octombrie 2016 prin ordinul Rostechnadzor din 30 august 2016 N 366.
4. Clauza și-a pierdut vigoare din 7 octombrie 2016 - ordinul Rostechnadzor din 30 august 2016 N 366..
5. Modificările la registrul experților se efectuează în cazul reeliberării unui certificat de calificare în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii cererii expertului pentru reeliberarea unui certificat de calificare și pentru efectuarea modificărilor registrului experților. .
6. Excluderea informațiilor despre individual din registrul experților se efectuează în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei în cauză.
7. Registrul experților se ține în în format electronic conform eșantionului recomandat în conformitate cu anexa la Cerințe.
8. Ștergerea sau editarea informațiilor înscrise în registrul experților nu este permisă, cu excepția editării înscrisurilor dacă în acestea sunt detectate erori tehnice.
9. Formarea și menținerea unui registru de experți se realizează în conformitate cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse în domeniul informației, tehnologia Informatieiși protecția informațiilor.
10. Informațiile cuprinse în registrul experților sunt afișate pe site-ul oficial al Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear pe rețeaua de informare și telecomunicații pe Internet.
Anexă la cerințe. Registrul experților în domeniul siguranței industriale
Aplicație
la Cerințe pentru formare
și menținerea unui registru de experți
în domeniul siguranței industriale,
aprobat prin ordin
Serviciul Federal de Mediu,
supraveghere tehnologică și nucleară
din data de 19 august 2015 N 326
(Așa cum a fost modificat așa cum a intrat în vigoare
din 7 octombrie 2016
din ordinul lui Rostechnadzor
din 30 august 2016 N 366. -
Vezi ediția anterioară)
Registrul experților în domeniul siguranței industriale
Numele, prenumele, patronimul (dacă este disponibil) al expertului | Domeniul sau domeniile de certificare în care expertul poate efectua o evaluare a siguranței industriale | Data de expirare a calificării este | Adiţional |
|
Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”
La ședințele parlamentare ale Consiliului Federației, desfășurate la data de 4 februarie 2016, secretarul de stat - șef adjunct al Serviciului Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear A.L. Rybas a răspuns la o întrebare privind rapoartele de examinare a siguranței industriale semnate de experți neacreditați.
Vorbim despre acei experți care au fost anterior certificați conform documentelor Sistemului Unificat de Evaluare a Conformității ADS, și nu au fost atestați în conformitate cu noile „Regulamente privind certificarea experților în domeniul siguranței industriale”, aprobate. . Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 mai 2015 nr. 509.
Citat:
„Întrebare: Dacă Ministerul Justiției a înregistrat astăzi Regulamentul Administrativ care definește procedura de atestare a experților, înseamnă asta că din data de 5 va înceta înscrierea în Registrul expertizelor semnate de experți neacreditați?Întrebarea a fost pusă pe baza .Răspuns: Nu înseamnă asta. Pentru că aceasta va începe în momentul în care vor fi aprobate Reglementările administrative de ținere a Registrului Concluziilor de expertiză în domeniul siguranței industriale”
Au încurcat oamenii... Dacă au vrut să indice momentul în care ar înceta să accepte concluziile EPB întocmite de organizații de experți care nu au reînnoit licențe, atunci de ce în aceeași scrisoare se referă la Regulamentul Administrativ de Certificare a Experților? De fapt, lanțul logic din această scrisoare poate fi urmărit: nu există experți atestați, ceea ce înseamnă că nu sunt îndeplinite cerințele de licențiere pentru organizațiile de experți, ceea ce înseamnă că nu există posibilitatea de a reemite o licență, ceea ce înseamnă că încheierea emisă de o astfel de organizație de experți nu poate fi înscrisă în Registru.
Acum A.L. Rybas a punctat toate i-urile. Se pare că Rostechnadzor și organele sale teritoriale acceptă în continuare concluziile EPB semnate de așa-zișii experți „vechi”, dar sub rezerva disponibilității unei licențe reeliberate. Acesta va înceta să facă acest lucru după aprobarea Regulamentului Administrativ, sau mai degrabă aprobarea modificărilor la „Regulamentul Administrativ al Rostechnadzorului pentru prestarea serviciilor publice pentru menținerea unui registru al concluziilor examinării siguranței industriale”, aprobat. prin ordinul Rostechnadzor din 23 iunie 2014 nr.260.
Proiectul de text al modificărilor la Reglementările administrative a fost postat spre discuție publică. Motivele pentru refuzul de a înscrie o concluzie de examinare a siguranței industriale în registru vor fi, printre altele:
„depunerea, ca parte a unui set de documente de cerere, a unei încheieri de examinare a siguranței industriale semnate de un expert (experți) care nu este atestat de Rostechnadzor în domeniul siguranței industriale pentru a efectua un examen de securitate industrială la data semnării de către șef al organizației de experți a încheierii examenului de siguranță industrială sau care este atestat de Rostechnadzor în domeniul siguranței industriale, acțiune care nu se aplică examinării siguranței industriale a unei anumite instalații.”
Data intrării în vigoare a acestor modificări nu este încă cunoscută. Tot ce rămâne este să așteptați. Precum și recomandări bazate pe rezultatele din 24.03.2016
La Rostechnadzor a avut loc o reuniune a Consiliului privind expertiza în domeniul siguranței industriale. Participanții la audierile parlamentare au recomandat crearea unui astfel de organism în cadrul agenției de supraveghere pentru a lua în considerare problemele de expertiză în domeniul siguranței industriale și certificarea experților în acest domeniu.
Această recomandare, ca și altele, a fost implementată. "Aș dori să remarc poziția absolut prietenoasă și constructivă a Rostechnadzor cu privire la aceste probleme. Am putut găsi soluții la toate cu departamentul", admite vicepreședintele Comisiei pentru Politică Economică a Consiliului Federației, Serghei Shatirov.
„Suntem deschiși cooperării cu toți cei interesați de succesul reformei pe care o realizăm în conformitate cu legea federală și decretul guvernamental”, subliniază Alexander Rybas, secretar de stat, șef adjunct al Rostechnadzor. „În același timp, insistăm: atunci când îmbunătățim, este necesar să nu „denaturam esența reformei, nu aruncăm copilul afară. Să lucrăm conform regulilor acceptate, să obținem un rezultat și pe baza lui vom face evaluări”.
Această discuție aparent pur profesională este direct relevantă pentru toată lumea care trăiește în Rusia și privește viața și moartea - nici mai mult, nici mai puțin. Pentru că competența și conștiința experților determină adesea dacă un dezastru provocat de om va avea loc la o instalație industrială în apropierea căreia locuim și unde lucrăm sau nu.
„Rossiyskaya Gazeta” a abordat deja tema certificării experților în siguranță industrială („200 de întrebări către un expert”, „RG” 11/10/2015, N 6824 (253). În 2014-2015, statul a recăpătat oportunitatea de a determina cât de competenti experții care autorizează sau interzic exploatarea unui anumit obiect periculos cu punct tehnic viziune. La 31 decembrie 2014, președintele Rusiei a semnat amendamente la legea federală privind siguranța industrială.
Guvernul Federației Ruse a primit ordin să stabilească o procedură de certificare a experților în domeniul siguranței industriale. La 28 mai 2015, Președintele Guvernului a semnat Hotărârea nr. 509, prin care s-a aprobat Regulamentul privind certificarea experților în domeniul siguranței industriale. La 3 iulie 2015, prin ordinul Rostekhnadzor N 266, au fost aduse modificări normelor și reglementărilor federale în domeniul siguranței industriale „Reguli pentru efectuarea examinărilor de siguranță industrială”.
Toamna trecută, Rostechnadzor a început să certifice experți.
Înainte de aceasta, de câțiva ani, certificatele experților au fost eliberate, sau mai bine zis, vândute de aceleași organizații care îi formează. După cum spun membrii acestei comunități profesionale, metanul dintr-o mină nu explodează de la sine, ci explodează dintr-o scânteie care apare în echipamentele uzate și în rețelele electrice vechi.
Un expert competent și cinstit i-ar forța pe proprietarii minelor să scoată bani pentru reechiparea tehnică. De regulă, persoana care cumpără certificatul poate închide ochii doar la defecțiuni tehnice. Cu prețul vieților umane.
Această practică se apropie acum de sfârșit. Din iunie, se preconizează acceptarea concluziilor de examinare a siguranței industriale doar semnate de experți certificați de Rostechnadzor. Desigur, companiile care au făcut bani uriași vânzând fiecare certificat (fiecare expert are de la trei la cinci) pentru 60 de mii de ruble încearcă să torpileze reforma - de fapt, le oprește afacerea. Și prin includerea lobbyiștilor în discuție diferite niveluri, ei dramatizează periodic anumite momente.
De exemplu, chiar la începutul certificării social media au fost pline de mesaje că aproape toate întrebările de la examene erau incorecte, cu erori. „Dați declarații scrise”, a îndemnat Rostekhnadzor. S-a dovedit că au existat inexactități în 16 întrebări din 15 mii. Ei au fost eliminați imediat în decembrie 2015.
Apoi, lobbyiștii vechiului sistem discreditat au început să fie indignați: „Două ore nu sunt suficiente pentru a răspunde la toate întrebările puse de computer în timpul certificării”. Am efectuat o analiză și s-a dovedit că 97 la sută dintre cei în curs de certificare au timp să citească toate întrebările și să aleagă în fiecare caz unul dintre răspunsurile propuse. Nu este întotdeauna corect, dar aceasta este o chestiune complet diferită. Apropo, fiecare a treia persoană care vine trece testul.
A existat o propunere de a posta toate sarcinile situaționale pe site. Dar Rostekhnadzor nu este de acord cu acest lucru: expertul trebuie să fie pe deplin pregătit pentru examen.
"Nu reglementăm procesul de învățare în niciun fel", comentează Alexander Rybas. "Studiați unde credeți de cuviință. Sau nu învățați deloc. Dar veniți și susțineți examene doar la Rostechnadzor." Taxa de stat pentru certificare este de 1.300 de ruble. La început, certificarea a fost efectuată numai la Moscova. Totuși, și aici departamentul s-a întâlnit cu examinatorii la jumătatea drumului: începând de săptămâna viitoare, examenele vor avea loc în regiuni, conform orarului publicat.
În general, participanții la audierile parlamentare au aprobat activitatea Rostechnadzor privind implementarea sistem nou certificarea experților, a remarcat schimbări pozitive în cadrul de reglementare în acest domeniu.
Alexander Rybas, secretar de stat, șef adjunct al Rostechnadzor:
„La sfârșitul anului 2014, legea a stabilit că procedura de certificare a experților este stabilită de guvern. În mai 2015, guvernul a stabilit această procedură prin decret. Serviciul de stat de certificare a experților și ținerea registrului experților se desfășoară. scos de Rostechnadzor.Nici o organizație nu are dreptul de a elibera certificate de calificare în domeniul siguranței industriale.” .
Cum se realizează certificarea?
Examenul constă din trei etape. La primul - computer - testare, o mașină fără suflet care folosește un generator numere aleatorii selectează întrebări numai în conformitate cu domeniul de certificare. Întrebările pot fi găsite pe site-ul web Rostekhnadzor. Fiecare expert candidat este rugat să răspundă la 200 de întrebări, alegând răspunsurile corecte dintre opțiunile propuse. Examenul se desfășoară sub supravegherea unor camere, ale căror imagini sunt înregistrate și difuzate către angajații responsabili ai Rostechnadzor. Este imposibil să ajuți sau să împiedici o persoană. În a doua etapă, candidații rezolvă probleme situaționale. În a treia etapă, acei candidați care intenționează să lucreze la unități de producție periculoase din clasa I și a II-a sunt supuși unui interviu, care este condus simultan de 9 membri ai comisiei.
