Головною внутрішньополітичною темою цього тижня має стати ротація губернаторів, що триває. Губернатор Омської області Віктор Назаров на традиційній ранковій робочій нараді з урядовцями попрощався зі своїми підлеглими, не чекаючи офіційного повідомлення Кремля. Про це повідомляє регіональний ресурс www.om1.ru. За словами видання, губернатор заявив, що рішення про його відставку з'явиться до кінця тижня.

Відразу три джерела «Газети.Ru», близькі до Кремля, і одне джерело в регіоні називають як можливого змінника Назарова називають голову «Оборонпрому» Сергія Сокола. Раніше ЗМІ називали його також претендентом на губернаторство в Красноярському краї. Крім того, за словами двох співрозмовників "Газети.Ru", на керівництво Омської області може претендувати депутат Держдуми від Омської області Андрій Голушко.

Ще одним можливим претендентом на цю посаду співрозмовник «Газети.Ru» назвав іншого депутата ГД, близького до «Ростеху» Володимира Гутенєва.

Йому у свою чергу вже пророкували Самарську область. Проте минулий тиждень показав, що далеко не завжди в губернаторському кріслі виявляється саме той кандидат, який вважався фаворитом на цю позицію.

Так, минулого тижня призначення на посаду голови Красноярського краюОлександра Усса стало дуже несподіваним. ЗМІ називали інших претендентів. Ймовірно, у внутрішньополітичного блоку адміністрації президента був інший лідер. Повідомлення про відставку тепер уже колишнього голови області виглядало як невеликий фальстарт. Толоконський заявив про таке рішення у середу депутатам регіонального парламенту приватно, а вони, у свою чергу, вже поширили інформацію. Офіційний указпішов тільки в п'ятницю. В результаті регіон очолив речник заксобрання краю Олександр Усс. За інформацією "Газети.Ru", його призначення міг лобіювати міністр оборони РФ Сергій Шойгу.

Минулого тижня відбулися офіційні відставки одразу чотирьох губернаторів. Свої пости покинули голови Самарської та Нижегородської областей, Красноярського краю та Ненецького автономного округу. Передбачається, що відставки продовжаться. Ще у суботу РІА «Новини» з посиланням на джерело анонсували, що Кремль хоче провести заміну ще у 8-11 регіонах.

Деякі із замін напрошуються самі. По-перше, ще минулого тижня про свій намір написати заяву щодо власним бажаннямпісля візиту до Москви повідомив голова Дагестану Рамазан Абдулатіпов. Його заява викликала невеликий скандал. Політик дуже негативно озвався про те, як його схилили до цього рішення.

«Є люди в Москві, які на ходу голять зайців. Від них страждали у 90-ті роки. І погано, що вони часом нав'язують президенту не дуже популярні рішення», — прямо натякнув чинний глава Дагестану.

Навряд чи ситуація, коли всі знають, що нинішній глава республіки не обійматиме свою посаду, а офіційного наступника немає, триватиме довго.

У неділю телеграм-канал «Давидов.Індекс» анонсував, що своїх постів можу позбутися голови республіки Комі Сергій Гапліков та Орловської області Вадим Потомський. Цих керівників включив до свого списку кандидатів на відставку і «Комерсант», з посиланням на свої джерела. У даному випадкуна окрему увагу заслуговує ситуація саме Потомського.

Справа в тому, що раніше кожна партія з парламентської опозиції мала свого губернатора. Усі вони вибралися без конкурентів із боку «Єдиної Росії». Такою була деяка негласна домовленість партії влади та їх парламентських візаві. Втім, на сьогодні баланс вже порушено. Представник КПРФ, губернатор Іркутської області Сергій Левченко у 2015 році несподівано переміг на виборах чинного губернатора. А «Справедлива Росія» втратила свого ставленика Костянтина Ільковського за результатами критики президента.

Джерело, близьке до Кремля, стверджує, що беззмінний лідер КПРФ Геннадій Зюганов не особливо битисяме за Потомського, оскільки не так вже й добре до нього ставиться.

Якогось моменту обговорювався можливий доглядголови Володимирської області Світлани Орлової та мурманського губернатора Марини Ковтун. Втім, за інформацією «Газети.Ru», зрештою їхніх прізвищ у списку на відставку не було.

На цьому перелік не закінчується. Ще два джерела, близькі до Кремля, припускає, що позбутися своєї посади може і голова Новосибірській областіВолодимир Городецький. Також, за інформацією «Газети.Ru», справи не гаразд і у голови Примор'я Володимира Міклушевського. Нарешті, ще одне джерело «Газети.Ru» заявляє про майбутні відставки як в республіці Алтай, так і в Алтайському краї.

Втім, усі співрозмовники «Газети.Ru» нагадують, що фінальне рішення щодо відставок приймає особисто президент Росії Володимир Путін. Внутрішньополітичний блок Кремля лише пропонують йому варіанти відставок. Але останнє рішення він ухвалює сам. «Подається 10 кандидатур, а головна людинакогось викреслює, когось залишає», - підводить рису співрозмовник «Газети.Ru».

Про майбутню відставку губернаторів говорили ще наприкінці 2016 року, але думки щодо мети таких перестановок розходяться.

В закладки

Володимир Путін і губернатор, що пішов у відставку Пермського краюВіктор Басаргін. Фото з офіційного сайту Кремля

За інформацією ЗМІ, у Росії найближчим часом можуть піти у відставку кілька губернаторів регіонів, які експерти назвали проблемними. У Кремлі ротацію губернаторів назвали природним процесом, який триватиме. Цю думку підтверджують і деякі політологи, запевняючи, що майбутні відставки навряд пов'язані з підготовкою до президентських виборів. Інші говорять про те, що ці та інші гучні звільнення, які відбулися за останній рік, є нічим іншим, як підготовкою Путіна до своїх виборів 2018 року.

Кого можуть відставити

Першою про можливу відставку п'ятьох губернаторів повідомила газета «Новини» з посиланням на свої джерела, близькі до Кремля. У публікації від 6 лютого йдеться, що подати у відставку можуть глави шести проблемних регіонів, і федеральна влада спробує використовувати вересневі вибори, щоб виправити ситуацію, що склалася в них.

За словами джерел видання, під пильною увагою Кремля знаходяться Карелія (Олександр Худілайнен), Рязанська (Олег Ковальов), Свердловська (Євген Куйвашев), Новгородська (Сергій Мітін) та Іванівська (Павло Коньков) області, а також Пермський край (Віктор Басаргін) та Бурятія (В'ячеслав Наговіцин). В уряді Іванівської області можливу відставку свого губернатора.

Вранці 6 лютого стало відомо, що губернатор Пермського краю Басарагін справді з посади, а на його місце було призначено керівника департаменту економічної політикита розвитку Москви Максим Решетніков. Сам Басарагін пояснив, що подав у відставку заради «кращої адаптації» свого наступника.

Інформацію про те, що у Росії найближчим часом продовжиться процес відставок, та джерела «Інтерфаксу». Один із співрозмовників агентства заявив, що рішення будуть засновані «не на лобістських зусиллях тих чи інших груп, а на об'єктивних показниках роботи глав суб'єктів».

Цю інформацію підтвердило й інше джерело, нагадавши, що Управління президента РФ з внутрішньої політики (УВП) готує для глави держави рейтинг ефективності регіонів.

Основними при його складанні є три критерії: динаміка економічного розвитку, оцінка роботи з боку населення, а також довіра федеральної влади, що передбачає відсутність корупційної складової у діяльності губернатора.

Співрозмовник «Інтерфаксу»

За словами джерела агентства, список губернаторів, які підлягають швидкій відставці, «вірний лише частково».

Пізніше прес-секретар президента Дмитро Пєсков, що ротація губернаторів є нормальною практикою, яку Кремль має намір продовжувати. Представник Кремля нагадав, що і сам глава держави неодноразово говорив, що «процес оновлення - це константа його лінії, і очевидно, що ця лінія триватиме».

У матеріалі «Відомостей» схожу думку висловлював і політолог Гліб Кузнєцов, порадивши не шукати у списку тих, хто піде на вересневі вибори, глибоке підґрунтя.

Інший політолог, Віталій Іванов, навпаки, заявив про необхідність федеральної влади «підбадьорити» регіони перед президентськими виборами.

Про те, що президентові найближчим часом подадуть три списки губернаторів, які підлягають звільненню чи неувільненню, було ще на початку грудня 2016 року. Тоді повідомлялося, що Адміністрація президента проаналізує діяльність регіональних голів і представить кандидатури як на звільнення, так і на прізвища тих, кого краще залишити.

Які претензії до регіонів та губернаторів

Майже всі губернатори, зазначені у списку, протягом останніх двох-трьох років мали нарікання з боку президента за корупцію, слабкі економічні показники чи скарги з боку населення.

Про можливу відставку губернатора Карелії Олександра Худілайнена вже кілька років, називаючи його «вічно відстаючим». Трагедія у 2016 році, коли під час шторму загинули 13 дітей, теж на руку губернатору не зіграла. У лютому 2017 року жителі Карелії знову на регіональну програму розселення зі старого житла, за яку Худілайнен у 2016 році вже догана від президента.

Олександр Худілайнен, голова Карелії. Фото «Комерсанта»

Відставку рязанського губернатора Олега Ковальова ЗМІ також ще навесні 2016 року, причому говорили про неї як уже практично вирішену справу. Але тоді губернатора не критикували, а навпаки, заявляли, що він перейде до Ради Федерації. Причиною відставки журналісти та їхні джерела назвали вік чиновника, через який він не може бути таким активним, як раніше. Його повноваження офіційно закінчуються у 2017 році. Можливим наступником губернатора експерти якогось молодого чиновника з Москви.

Олег Ковальов, голова Рязанської області. Фото з офіційного сайту Кремля

Губернатора Свердловській областіЄвгенія Куйвашева ЗМІ також достроково у відставку у 2016 році. Претензій до уральця накопичилося чимало. Серед них і у 2015 році програма капітального ремонту, та програми охорони здоров'я, яка на думку місцевих ЗМІ знищує локальну медицину. Навесні 2016 року Свердловська область в рейтинг регіонів з найбільш високим рівнемкритики на адресу губернатора

Євген Куйвашев, голова Свердловської області. Фото РІА «Індустрія Безпеки»

Глава Новгородської області Сергій Мітін також, за даними ЗМІ, «у чергу на відставку» у 2016 році. Тоді причиною називали величезні борги області (яка стала першим регіоном, технічний дефолт), проблеми у сфері ЖКГ та корупційні скандали. До того ж, як причини, високий вік Мітіна, а місцеві жителі збирали підписи за його відставку, аргументуючи петицію «авторитарним стилем правління губернатора та «приписками» в офіційних документах на тлі безробіття і падіння рівня життя».

Сергій Мітін, губернатор Новгородської області. Фото з офіційного сайту Кремля

Павло Коньков, очолюючи Іванівську область, у 2016 році, що подавати у відставку не збирається незважаючи на низку гучних корупційних скандалів із його підлеглими. У 2014 році був колишній начальник управління обласного МВС Олександр Нікітін за підозрою у розтраті бюджетних коштівна ремонт та меблювання особистого кабінету. У 2015 та 2016 році за підозрою в отриманні великих хабарів була ще низка високопоставлених місцевих чиновників і навіть керівників міст області. Також у 2016 році область один із останніх рядків у рейтингу добробуту сімей.

Павло Коньков, голова Іванівської області

Відставку голови Бурятії В'ячеслава Наговіцина журналісти і у 2015, і у 2016 роках. Джерела місцевих ЗМІ розповідали, що губернатору Бурятії у Кремлі висловили недовіру у зв'язку з « », у регіоні та великими корупційними проблемами. Новини про відставку Наговіцина в квітні 2016 року в місцевих виданнях, але виявилися фейками.

В'ячеслав Наговіцин, голова Республіки Бурятія. Фото видання «Байкальський світ»

Відхід у відставку губернатора Пермського краю Віктора Басаргіна корупційними скандалами в його оточенні, великими інвестиційними проектами, які він ініціював, але не зміг закінчити, а також проблемою міста Березники, де через провали грунту в небезпечної зонивиявилося 12 тисяч людей. Повідомили, що Бельянінова може чекати новий високий пост, а у справі про контрабанду він проходив лише як свідок.

Експерти при цьому висловлювали свої припущення, навіщо Путін провів у регіонах масштабну перестановку. Аналітики Московського центру Карнегі, що напередодні президентських виборів Путіну знадобилася дисципліна в регіонах, саме тому посади звільнених губернаторів обійняли силовики. Хоча у Калінінградській області виходець із ФСБ Євген Зінчев протримався у кріслі лише два місяці, поступившись його колишньому голові обласного уряду, 30-річному.

Редактор «Радіо Свобода» у Європі Брайан Уітмор (Brian Whitmore) пов'язав відставки губернаторів та голови ФМС також і з голови адміністрації президента Сергія Іванова. На думку журналіста, низка гучних звільнень наближених до Путіна, зокрема тих, кого прийнято вважати його друзями, пов'язана з кінцем правління так званого «колективного Путіна». Передбачалося, що президент переходить від ролі якогось глави еліт до одноосібного управління країною.

Директор Московського центру Карнегі Андрій Колесников ці відставки із омолодженням команди президента, з якою Путін хоче продовжити керувати країною після 2018 року.

Путін формує нову команду, яку він забере із собою у світле майбутнє, у наступний довгий, сповнений невизначеності та небезпек шестирічний політичний цикл.

І ця команда має виявляти неймовірні ступені лояльності та політичної несамостійності. І бути фізично здоровою та молодою – щоб забезпечити транзит до «м'якого» догляду (або невходу) Путіна 2024-го.

Андрій Колесников, директор Московського центру Карнегі

Причому тут губернатори

Колишній заступник уральського повпреда Андрій Колядін

З 25 вересня змінилися керівники Самарської та Нижегородської областей, Красноярського краю, Дагестану та Ненецького АТ. Судячи з експертних оцінок і з витоків у ЗМІ з «обізнаних джерел», «кадротрус» в найближчому майбутньому можуть пережити ще 10-12 регіонів.

«За рідкісними винятками нових призначенців поєднує певний набір якостей, - сказав «АіФ» гендиректор Центру політичної інформації Олексій Мухін.- Це молоді (у середньому 40-45 років), але вже досить досвідчені управлінці, які працювали на високих посадах у федеральному центрі (заступниками міністрів, сенаторами тощо). Надзавдання нового покоління «губернаторів-технократів» – створити у регіонах сприятливі умови, щоб населення звідти не виїжджало, щоб працювали соціальні ліфти для молодих та амбітних професіоналів. Сьогодні їм часто важко потрапити до регіональної еліти - простіше виїхати до Москви, ніж залишитися розвивати рідний регіон».

«Ми спостерігаємо вирощування нового політичного покоління, яке має пройти через регіональний рівень влади і надалі бути затребуваним, у тому числі і на федеральних постах, – вважає голова Центру економічних та політичних реформ Микола Миронов.- Нинішні призначенці – це майбутні міністри, керівники абсолютно нової якості, які попрацювали в регіонах і тому добре знаючі країну, які не страждають на популізм і некомпетентність, так характерними для багатьох чиновників».

Втім, на думку Миронова, нинішня хвиля кадрових замін має й інший підтекст: «Ротацію, що відбувається, зумовлюють майбутні президентські вибори. Змінюють губернаторів у тих регіонах, де ситуація нестабільна, де є конфлікт усередині еліти та погане економічне становище. Десь керівник не справляється, має низькі рейтинги, і, відповідно, низькі рейтинги при владі в цілому. Десь спостерігається висока протестна активність, з якою ніяк не може впоратися чинний голова: замість того, щоб провести переговори з незадоволеними, він пригнічує їхню активність силою - і протестна хвиля піднімається знову. Влада зацікавлена ​​у тому, щоб якісно провести президентські вибори та отримати на них хороші результати. І мова не стільки про те, що адміністративна машина має провести березневі вибори без збоїв, скільки про те, щоб виборці почали дивитися в майбутнє з надією та готові були проголосувати позитивніше, не пішли у протест».

Наприклад, експерт наводить Самарську область, де конфлікт в еліті зріл дуже давно, до того ж спостерігалася висока протестна активність, у тому числі на підприємствах регіону. Губернатор вимагав беззаперечної покори, «господарював», не міг чи не хотів домовлятися з іншими гравцями. У результаті потенційно успішна область потрапила до проблемних, там падали рейтинги влади і зростало невдоволення населення.

До речі

Час Нікітіних

Багато хто відразу звернув увагу на зовнішню схожість вріо самарського губернатора Дмитра Азароваз іншим новим призначенцем, керівником Нижегородської області Глібом Нікітіним(див. фото) - аж до зачіски та костюма. У соцмережах навіть почали жартувати, що нових губернаторів Кремль клонує чи друкує на 3D-принтері. Не залишилося непоміченим і те, що тепер у Росії аж три губернатори на прізвище Нікітін - у Тамбовській, Новгородській та Нижегородській областях. А у двох із них співпало ще й по батькові.

Вріо губернаторів Дмитро Азаров (ліворуч) та Гліб Нікітін. Фото: Колаж АіФ/ РІА Новини

https://www.сайт/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

«Тобі дзвонять і кажуть: є гарний кар'єрний варіант, під'їжджай»

Як знімають та призначають губернаторів у 2017 році

Губернатор Пермського краю пішов у відставку, і очікуються інші заміни губернаторів. сайт поговорив з експертами та джерелами, щоб дізнатися: як сьогодні приймаються та обставляються рішення про звільнення одних глав регіонів та призначення інших. Це складна процедура, повна формальних та неформальних погоджень.

Як йдуть губернатори

Рішення про відставку конкретного губернатора назріває поступово — якщо, звичайно, не йдеться про екстремальні випадки з арештом глави регіону, розповідають сайт політологи, колишні співробітники адміністрації президента та близькі до Кремля співрозмовники.

«З огляду на те, що у нас є єдиний день голосування у вересні, найкращий часдля планової відставки губернатора – лютий-березень. Вріо в такому разі вистачає часу, щоб вникнути в регіональні розклади та підготуватися до виборів. Друге вікно відставок - це жовтень-листопад, відразу після виборів. Цей період використовується, якщо в регіоні складається ситуація, коли новому губернатору потрібно більше часу, щоб освоїтися. Але, звичайно, бувають і екстремальні ситуації, коли губернатор приїжджає на зустріч до адміністрації президента, і йому кажуть: "Пишіть заяву"», - розповідає співрозмовник, близький до адміністрації президента.

Повідомляє губернатора про відставку зазвичай голова адміністрації або перший заступник голови адміністрації, який займається внутрішньополітичним блоком (зараз це Антон Вайно та Сергій Кирієнко). У рідкісних випадках, як, наприклад, було з екс-главою Татарстану Мінтімером Шаймієвим, відставника проводжає особисто президент (з ним зустрічалися глава держави Дмитро Медведєв та прем'єр Володимир Путін).

Рішення зазвичай готується досить довго, по окремих складних регіонах це може тривати до чотирьох місяців. Іноді губернатор, що йде, домовляється трохи потягнути цей термін, і тоді в регіоні настає неформальний перехідний період, розповідає екс-співробітник адміністрації президента.

«Останньою інстанцією є президент. Перед тим, як він ухвалює рішення про відставку, йому готують аналітичні записки, моніторинги, враховується думка елітних груп. Далі починається пошук наступників, і, коли узгодження закінчуються, хтось із керівництва адміністрації зустрічається з губернатором, що йде, і домовляється про написання заяви про звільнення за власним бажанням і дату опублікування цієї інформації. На такій останній зустрічі можна щось попросити та вирішити питання з майбутнім працевлаштуванням. Зазвичай губернатору, що йде, йдуть назустріч», — каже співрозмовник видання. Якщо губернатор йде за станом здоров'я, йому можуть дозволити залишити наступника.

Варіантів відходу губернатора у відставку може бути багато, і щоразу технічна сторона питання відрізнятиметься, розповідає інше джерело, близьке до адміністрації.

«Коли губернаторів у останні рокистали обирати, а не призначати, при ухваленні рішення став враховуватись фактор обирання, — пояснило джерело. — Однак вона не є визначальною, оскільки за наявності у людини серйозної підтримки її все одно відправлять на вибори та оберуть. Але уявімо: припустимо, у губернатора закінчується термін повноважень. В адміністрації президента підбивають підсумок: дивляться соціально-економічні показники, гострі та хронічні елітні конфлікти, гучні скандали та аварії, результати виборів у регіоні, все це враховується. Паралельно інтересанти відставки чи збереження губернатора ведуть індивідуальну роботуз різними персонами — від президента до клерків в адміністрації. Виграє той, хто виявляється сильнішим і спритнішим. Формальні папери тут не грають особливої ​​ролі».

За словами оповідача, головна подія процесу — це зустріч президента з головою адміністрації чи профільним першим заступником, на якій ухвалюється рішення.

«Бує, що рішення щодо змінника прийнято заздалегідь і прийнято особисто президентом, наприклад, так вирішилося питання про заміну губернатора Тульської області Володимира Груздєва на Олексія Дюміна, — каже співрозмовник. — Тоді адміністрація виступає просто виконавцем волі першої особи. Якщо губернатор йде на підвищення, як, наприклад, Олександр Хлопонін із Красноярського краю, йому теж можуть дозволити поставити наступника, у даному випадку – Лева Кузнєцова. Якщо ж губернатора прибирають проти його волі, спадкоємство забороняється», — каже джерело.

«Президент отримує інформацію від різних груп осіб, — каже політолог Дмитро Гусєв. — Є політичний блок адміністрації президента, який курирує Кирієнко. Вони підбивають підсумки роботи губернаторів на їхніх посадах та пропонують рішення. Друга група – блок адміністрації, який відповідає за взаємодію з силовиками. Вони готують для президента довідки щодо губернаторів за своїм напрямом. Третій блок — уряд, який має свої параметри оцінки роботи губернаторів. Також є й інші групи впливу, зокрема корпоративні, які так чи інакше доносять до президента свою думку. Коли рішення про відставку ухвалено, починається процес технічного виконання», - каже Гусєв.

«Губернатори йдуть по-різному, – ділиться голова Центру політичної соціології В'ячеслав Смирнов. — У виняткових випадках про відставку дізнаються із преси. Хтось знає, що піде, але не знає дату відходу. З кимось ще за призначенням обмовляється, що воно — на один термін. Розумний губернатор починає просити про відставку сам і заздалегідь, бо краще чесно говорити оточенню, що, мовляв, «на новий термінне йду, знайшлося нове гарне місцероботи», ніж потім виглядати вигнаним із роботи. Є, втім, прикмета. Якщо підходить термін перепризначення, а тебе викликають не до президента, а до голови адміністрації — мабуть, йтиметься про відставку». В елітах вважається, що зустріч особисто з президентом незадовго до закінчення терміну повноважень — навпаки, свідчить про позитивні позиції губернатора.

Політолог Леонід Давидов вважає, що частота зустрічей із першою особою не впливає на термін виживання губернатора.

«Кажуть, останніми роками відбувається так. Ви губернатор, щодо якого ухвалено рішення про відставку, — розповідає він. — Спершу вас запросить на розмову чиновник середньо-високої ланки, наприклад, начальник управління внутрішньої політикиабо навіть його заступник, вони прозондують ґрунт у розмові. Потім вас викличе куратор внутрішньополітичного блоку — він вам скаже, що є думка, що вам треба йти, що з вами говоритиме ще вищий начальник, і врахуйте, що, ймовірно, така позиція буде озвучена. Вищий начальник — це голова адміністрації або, у випадках відставки виняткового важкоатлета, це буде перша особа країни. Ви, мабуть, відповісте, що погодитеся».

«Рішення ухвалюється на основі комплексу факторів, — продовжує Давидов. — Наприклад, є регулярні аналітичні записки, які людина може потрапляти. Є оцінка за параметрами — наприклад, параметром обиральності, який враховує нинішнє керівництво адміністрації, зайняте передусім підготовкою березневої кампанії», — розповів Давидов.

Як приходять губернатори

Коли президент ухвалює рішення, що той чи інший губернатор залишає свою посаду, починається процес підбору наступника. Він може зайняти від кількох тижнів до кількох місяців, за винятком випадків, коли президент приймає рішення одноосібно.

«Адміністрація президента формує шорт-лист пропозицій щодо персоналій, зазвичай у ньому залишається дві-три кандидатури. А президент може вибрати, а може відкинути всі запропоновані. Може запропонувати когось сам, може запропонувати ще подумати. У першої особи багато каналів комунікацій, і після того, як адміністрація представляє йому свої пропозиції, він може запросити по кандидатах із шорт-листа характеристики від інших людей, які підтримають одну з кандидатур або запропонують свою. Ідуть співбесіди, зустрічі з кандидатами. Це складний процес, і все-таки так, щоб у людини пролунав дзвінок і його сповістили, що його зараз буде призначено губернатором, — так не буває», — каже джерело сайт, близький до адміністрації президента.

Інший співрозмовник видання, також близький до Кремля, каже, що сценарій підбору нового губернатора майже завжди виглядає по-різному.

«Якщо змінник заздалегідь підібраний або якщо губернатору дозволили обрати наступника, то процес уже має технічний характер, — каже він. — В інших випадках запускають процес підбору кандидатів. У ньому беруть участь повпредство, управління адміністрації президента з внутрішньої політики, різні групита структури, включаючи держкорпорації та бізнес. Вони всі пропонують пропозиції. Далі їх спочатку фільтрують лише на рівні УВП, потім лише на рівні керівництва АП, та був виносять до суду президента. При цьому кандидатуру можна переграти в останній момент. У цій ситуації, якщо раптом групам впливу вдається викреслити зі списку пріоритетного кандидата, вибирають із людей у ​​шорт-листі. Наприклад, так сталося із призначенням губернатором Волгоградській областіАнатолія Бровка. Пріоритетним кандидатом був Валерій Язєв, але в останній момент призначення було скасовано під впливом «Лукойлу» та Дмитра Медведєва», — стверджує джерело видання.

Екс-співробітник адміністрації президента каже, що бувають і складні випадки, коли пріоритетний кандидат відмовляється, а другий за значимістю претендент має проблеми чи надто молодий. Так, наприклад, трапилося в Калінінградській області, де замість Миколи Цуканова вперше став вихідець із ФСБ Євген Зінічов, проте через два місяці він відмовився від публічного посту. Тоді натомість головою Калінінградської області став 30-річний Антон Алиханов.

«Іноді в складних випадкахясно, що у регіон треба підбирати кандидата ззовні, і з шорт-листа викреслюють усіх регіональних претендентів. Найчастіше кандидатів з боку пропонують бізнес-групи або політичні клани, які займаються регіоном. Також кандидата у такому разі може запропонувати голова адміністрації, члени Ради безпеки, спікер Держдуми під час особистої зустрічі з президентом. Спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко у цьому плані неактивна. Бувають цікаві випадки. Наприклад, Микиту Білих президенту рекомендував на посаду губернатора Анатолій Чубайс», - розповідає співрозмовник.

Він зазначає, що не варто перебільшувати значення аналітичних записок, які пишуть політологи для адміністрації, особливо — регіональні політологи. Співрозмовник видання каже, що не знає жодного випадку, коли губернатором ставав би хтось, кого рекомендували політологи з регіону. Думка федеральних політологів, які працюють із регіоном, враховується лише на рівні управління внутрішньої політики, додає він.

«Бує, що як у «Дні виборів»: людина ще вчора не знала, що сьогодні стане губернатором, – каже Леонід Давидов. — Більш штатна ситуація, коли людині дзвонить його покровитель із структур, які можуть пролобіювати свого кандидата. Надходить такий дзвінок: мовляв, є для тебе варіант один кар'єрний, під'їжджай. У поодиноких позаштатних ситуаціях може бути й інакше: дзвінок йде з адміністрації президента, питають, де, мовляв, знаходитесь, за вами зараз приїде машина. Поїдете ви, швидше за все, до начальника УВП і потім одразу до куратора політичного блоку. Паралельно буде запущено процес спецперевірки вас силовиками. А потім зустріч під телекамери з першою особою, але вона носить ритуальний характер. Або зустрічі взагалі не може бути. Іноді, якщо в процесі складання шорт-листа можливих наступників залишається пара кандидатур, то береться до уваги, за якою групою впливу, в тому числі, корпоративною, закріплений регіон. Є багато прикладів, коли не можна стати губернатором якогось регіону, не примикаючи до якогось підклану.

І навіть на останній стадії призначення нового губернатора перша особа може порадитися з кимось із оточення та скасувати рішення про призначення та обрати іншого кандидата», — розповідає Давидов.

«Єдиного алгоритму немає, — погоджується В'ячеслав Смирнов. — Буває, що з прізвищем нового губернатора визначається саме перша особа, якій хтось міг людину рекомендувати, або може зіграти роль особисте знайомство з президентом. У такому разі люди, які виконують це рішення, можуть не знати, хто чи що на нього вплинуло. З іншого боку, наприклад, за президентства Дмитра Медведєва була система, коли в адміністрації на нараді з її головою та заступниками прізвища тих, хто буде рекомендований президенту у шорт-листі, обговорювалися під протокол, з аргументами, чому варто включити до списку того чи іншого людини. Як відбуваються такі наради зараз, не знаю», - розповів він.

Дмитро Гусєв зазначає, що не можна недооцінювати думку силовиків, яка доноситься до президента на етапі спецперевірки.

«Спершу кандидати із шорт-листа проходять співбесіду в адміністрації, а потім силовики оцінюють кандидатів. Також не можна забувати, що ключів від кабінету губернатора насправді не один, а два: один у президента, другий у жителів регіону», — додає Гусєв.

Звичайно, рішення все одно приймає президент, резюмує голова Центру політичного аналізу Павло Данилін. «У підготовці процедури призначення нового глави регіону ключову роль відіграє адміністрація президента. Саме вона відповідає за підготовку шорт-листа кандидатів. Ще відколи президент пропонував сам кандидатів на посаду губернаторів, підготовкою займалася адміністрація, і ця традиція зараз дещо модифікована, але в цілому збереглася», — каже Данилін.

2017 рік, що минув, ознаменувався широкомасштабними замінами в губернаторському корпусі. На початку року своїх постів втратили вісім голів регіонів, ще 12 довелося залишити свої посади після вересневих регіональних виборів. Особняком у цьому ряду стоїть призначення тепер уже екс-керівника Воронезької області Олексія Гордєєва повпредом у ЦФО. Експерти вважають, що після березневих виборів варто очікувати на нову хвилю перестановок у регіонах.

Керівники російських регіонівзапам'ятають 2017 рік через хвилю відставок та призначень. Курс нового заступника глави адміністрації президента РФ Сергія Кирієнка на оновлення кадрів регіональні еліти відчули повною мірою: після єдиного дняголосування у вересні 12 глав суб'єктів федерації втратили свої посади.

Так, змінилися керівники в Самарській, Нижегородській, Орловській, Новосибірській, Омській, Іванівській, Псковській, Воронезькій областях, Красноярському та Приморському краї, в республіці Дагестан та Ненецькому автономному окрузі.

До цього, на початку 2017 року, свої посади залишили ще вісім голів регіонів – республік Адигея, Марій Ел, Удмуртія, Карелія та Бурятія, Рязанської, Новгородської областей та Пермського краю.

Нових глав регіонів охрестили «молодими технократами», хоча загалом не всі підходили під це визначення. Наприклад, губернатору Красноярського краю Олександру Уссу 63 роки.

Внутрішньополітичний блок Кремля зробив ставку на оновлення регіональних еліт. У ЗМІ висвітлювалися нові методики відбору губернаторів, які включали тестування, запровадження нових критеріїв успішності губернаторів і т.д.

Широку популярність здобуло відео, в якому нові кандидати у глави регіонів зістрибують з великої висоти у воду. Пізніше перший заступник глави адміністрації президента Сергій Кирієнко пояснив, що ці вправи проходили в ході «каньйонінгу», екстремального виду спорту, мета якого – долати каньйони без використання плавальних засобів.

Тенденція, намічена адміністрацією президента, загалом зрозуміла, проте навіть у цій низці є свої винятки. Осібно тут стоїть остання губернаторська відставка - відхід зі своєї посади голови Воронезької області Олексія Гордєєва. Втім, зважаючи на все, тут проявився не тренд на оновлення, а інший процес, який проходив паралельно, - ротація в корпусі повноважних представників президента РФ у федеральних округах.

Гордєєв очолив повпредство в ЦФО, а Олександр Беглов, який обіймав цю посаду, став повпредом у СЗФО. Беглов на цьому місці змінив екс-губернатора Калінінградської області Миколи Цуканова.

Нагадаємо, якщо голова регіону достроково йде зі своєї посади, його наступник призначається президентом РФ Володимиром Путіним з приставкою тимчасово виконуючий обов'язки (вріо). Змінники, які здобули свої пости до вересневих виборів 2017 року, отримали потужну підтримку від самого президента - Путін особисто приїжджав до регіонів та зустрічався з новими керівниками.

На думку експертів «Газети.Ru», це допомогло призупинити конфлікти всередині регіональних еліт і врешті-решт допомогло здобути кандидатам від влади перемоги в регіонах там, де за законом передбачаються прямі вибори.

Втім, нинішні тимчасово виконуючі обов'язки губернаторів випробуватимуть свою долю вже після головної кампанії наступного року– виборів президента. Загалом, до березня, на думку експертів, главам регіонів можна трохи розслабитися. Тепер на порядку - заміни федерального рівня, за підсумками яких може бути і новий виток ротації в регіонах.

Згідно з російською Конституцією, після вступу на посаду президент РФ протягом двотижневого терміну має запропонувати Держдумі нового главу уряду. Той, у свою чергу, після свого призначення має запропонувати президенту РФ кандидатури на місця міністрів та заступників міністрів.

Самі президентські вибори, на думку Іванова, також виділять серед губернаторів «двієчників», яких треба буде покарати. Крім того, як і Матвейчев, Іванов прогнозує відставки у корупційних справах і нагадує, що комусь доведеться йти через вік або стан здоров'я.

«Розслаблятися не варто. Очевидно, що на губернаторські вибори у вересні 2018 року піде набагато більше людей, ніж це передбачається зараз», - робить висновок Віталій Іванов.