Programul de stat „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse”
Obiectivele programului de stat „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse” sunt:
creșterea accesibilității locuințelor și a calității furnizării de locuințe pentru populație, inclusiv luarea în considerare a îndeplinirii obligațiilor statului de a asigura locuințe pentru anumite categorii de cetățeni;
îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale populației.
Atingerea acestor obiective este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini program de stat:
implicarea terenurilor în cifra de afaceri în scopul construirii de locuințe de clasă economică;
promovarea introducerii de noi tehnologii moderne, eficiente din punct de vedere energetic și care economisesc resursele în construcția de locuințe și producția de materiale de construcție;
dezvoltarea mecanismelor de creditare pentru construcția de locuințe și construcția infrastructurii comunale;
creșterea disponibilității creditelor ipotecare pentru locuințe pentru populație;
promovarea formării unei piețe de locuințe închiriate pentru cetățenii cu venituri mici;
strămutarea cetățenilor din entități administrativ-teritoriale închise;
relocarea fondului de locuințe de urgență;
îndeplinirea obligațiilor statului de a oferi locuințe categoriilor de cetățeni stabilite prin legislația federală;
asigurarea de locuințe și acordarea de sprijin de stat pentru achiziționarea de locuințe pentru familiile tinere;
crearea condițiilor pentru creșterea volumului reparațiilor capitale ale fondului de locuințe pentru îmbunătățirea confortului și eficienței energetice a acestuia;
creșterea eficienței, calității și fiabilității furnizării resurselor de utilități, inclusiv prin atragerea de investiții private pe termen lung;
asigurarea populatiei cu apa potabila care indeplineste cerintele de siguranta si inofensibilitate stabilite prin normele sanitare si epidemiologice.
Atingerea acestor obiective și rezolvarea problemelor se caracterizează prin următorii indicatori țintă principali (Tabelul 4.10):
Tabelul 4.10
|
Indicatori | |||||
|
Proporția familiilor care doresc să-și îmbunătățească condițiile de viață, cu locuințe accesibile și confortabile (procent, cumulat) | |||||
|
Scăderea costului mediu al unui metru pătrat de locuințe pe piața primară, ținând cont de indicele deflator pentru anul corespunzător pentru tipul de activitate economică „construcții” (ca procent din nivelul anului 2012) (procent) | |||||
|
Coeficientul de accesibilitate a locuinței (raportul dintre valoarea medie de piață a unui apartament standard cu o suprafață totală de 54 de metri pătrați și venitul monetar total anual mediu al unei familii formată din 3 persoane) (ani) | |||||
|
Ponderea familiilor cu posibilitatea de a cumpăra locuințe care îndeplinesc standardele de locuințe folosind fondurile proprii și împrumutate (procent) | |||||
|
Numărul de credite ipotecare pentru locuințe acordate (mii) | |||||
|
Excesul ratei medii a dobânzii la un credit ipotecar rezidențial (în ruble) față de indicele prețurilor de consum (+/- puncte procentuale) | |||||
|
Ponderea fondurilor împrumutate în volumul total al investițiilor de capital în sistemele de alimentare cu energie termică, alimentare cu apă, canalizare și tratare a apelor uzate (procent) |
Cheltuielile bugetului federal în 2013–2016 pentru programul de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” sunt prezentate în Tabelul 4.11.
Tabelul 4.11
milioane de ruble
|
Nume |
2013 (Legea nr. 216-FZ) | ||||||||||||
|
pașaportul GP |
Abatere de la pașaport |
pașaportul GP |
Abatere de la pașaport |
Modificare față de anul precedent, % |
pașaportul GP |
Abatere de la pașaport |
Modificare față de anul precedent, % |
||||||
|
Total |
118 884,4 |
114 486,0 |
98 943,4 |
-15 542,6 |
77 205,4 |
75 827,4 |
-1 378,0 |
45 001,2 |
50 594,8 |
5 593,6 | |||
|
inclusiv: | |||||||||||||
|
Subprogram „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor ruși” | |||||||||||||
|
Subprogramul „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe de înaltă calitate și servicii comunale cetățenilor ruși” | |||||||||||||
|
Subprogramul „Asigurarea implementării programului de stat” | |||||||||||||
|
Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2011 – 2015 | |||||||||||||
|
Programul țintă federal „Apă curată” pentru 2011 – 2017 | |||||||||||||
|
Programul țintă federal „Locuințe” pentru 2016 – 2020 | |||||||||||||
Proiectul de buget federal pentru 2014-2016 prevede alocații bugetare pentru implementarea programului de stat „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” în 2014 - 98.943,4 milioane de ruble, în 2015 - 75.827,4 milioane de ruble și în 2016 - 50.594,8 milioane de ruble.
Volumul alocațiilor bugetare prevăzute în proiect de lege față de cele aprobate în pașaportul programului de stat în 2014 au fost reduse cu 15 542,6 milioane de ruble, în 2015 - cu 1 378,0 milioane de ruble, în 2016 au crescut cu 5 593,6 milioane de ruble.
Aceste abateri în 2014 se datorează în principal:
alocarea de alocări bugetare suplimentare pentru punerea în aplicare a competențelor Federației Ruse de a oferi locuințe pentru anumite categorii de cetățeni, în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1995 nr. 5-FZ „Cu privire la veterani” în valoare de 9.000,0 milioane de ruble, precum și reducerea volumului contribuției imobiliare a Federației Ruse către corporația de stat - Fondul de asistență pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale (Fondul pentru locuințe și servicii comunale), alocat pentru implementarea programelor regionale de relocare. a cetățenilor din fondul de locuințe de urgență pentru 20.000,0 milioane de ruble în legătură cu creșterea preconizată cu suma specificată în 2013 - în cadrul subprogramului „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor ruși”;
o scădere a volumului contribuției imobiliare a Federației Ruse la Fondul pentru locuințe și servicii comunale, alocată pentru implementarea programelor regionale de modernizare a sistemelor de infrastructură de utilități, cu 4.000,0 milioane de ruble în legătură cu creșterea preconizată cu suma specificată în 2013 - în cadrul subprogramului „Crearea condițiilor pentru asigurarea locuințelor de calitate și a serviciilor comunale pentru cetățenii ruși”;
alocarea de alocări suplimentare pentru implementarea Programului țintă federal „Apă curată” pentru 2011-2017 în vederea acordării de asistență financiară entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea programelor regionale în domeniul alimentării cu apă, canalizare și ape uzate tratament în valoare de 2.000,0 milioane de ruble;
reducerea cheltuielilor pentru implementarea Programului țintă federal „Locuințe” pentru 2011-2015 în valoare de 3 389,4 milioane de ruble, ținând cont de abordările generale de optimizare a obligațiilor de cheltuieli ale bugetului federal, precum și în legătură cu economiile bugetare. alocări în cadrul subprogramului „Modernizarea infrastructurii de utilități” (eliminarea soluțiilor de proiectare redundante, precum și reducerea capacității dotărilor planificate pentru implementare), finalizarea măsurilor pentru achiziționarea de locuințe pentru cetățenii care fac obiectul strămutării din Baikonur complex.
Abaterile parametrilor de asigurare a resurselor aprobați în pașaportul programului de stat de la volumul alocărilor bugetare prevăzute de proiectul de lege în anul 2015 sunt asociate cu:
alocarea de alocări suplimentare pentru punerea în aplicare a acordurilor cu organizațiile financiare internaționale în valoare de 1.176,5 milioane de ruble în legătură cu clarificarea volumului de utilizare a fondurilor de împrumut de la Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare și cofinanțarea fondurilor de la bugetul federal pentru proiectul „Reforma locuințelor și serviciilor comunale în Rusia” în cadrul listelor „Credite (împrumuturi) organizațiilor financiare internaționale” din Programul de împrumuturi externe guvernamentale al Federației Ruse pentru 2014 și pentru perioada de planificare 2015 și 2016, ținând cont de planurile de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pentru proiect și termenii Acordului de împrumut între Federația Rusă și reconstrucția și dezvoltarea Băncii Internaționale - în cadrul subprogramului „Crearea condițiilor pentru furnizarea de înalte -locuințe de calitate și servicii comunale pentru cetățenii ruși”;
reducerea cheltuielilor pentru implementarea Programului țintă federal „Locuințe” pentru 2011-2015 în valoare de 2520,1 milioane de ruble, ținând cont de abordările generale de optimizare a obligațiilor de cheltuieli ale bugetului federal, precum și în legătură cu economiile bugetare. alocații în cadrul subprogramului „Modernizarea dotărilor infrastructurii de utilități” .
Abaterea volumelor alocațiilor bugetare prevăzute pentru anul 2016 de la pașaportul programului de stat este influențată cel mai semnificativ de:
alocarea de alocări bugetare suplimentare pentru furnizarea unei contribuții de proprietate la Fondul pentru locuințe și servicii comunale pentru a oferi sprijin financiar entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea programelor regionale de relocare a cetățenilor din fondul de locuințe de urgență (10.000,0 milioane de ruble) ), precum și pentru punerea în aplicare a competențelor Federației Ruse de a oferi locuințe pentru categorii individuale de cetățeni, în conformitate cu Legile federale nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (3.359,0 milioane de ruble) - în cadrul subprogramului „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor ruși”;
reducerea alocațiilor bugetare cu 7999,3 milioane de ruble pentru implementarea Programului țintă federal „Locuințe” pentru 2016-2020 din cauza lipsei unei decizii privind adoptarea acestuia.
Reducerea cheltuielilor pentru implementarea programului de stat în 2014 față de nivelul din 2013 se va ridica la 19.941,0 milioane de ruble, în 2015 față de nivelul din 2014 - 23.116,0 milioane de ruble, în 2016 față de nivelul din 2015,23 -225 milioane. ruble. Acest lucru se datorează finalizării treptate a măsurilor de asigurare a locuințelor pentru anumite categorii de cetățeni, în conformitate cu Legea federală nr. 5-FZ din 12 ianuarie 1995 „Cu privire la veterani”, o scădere a sumei contribuției de proprietate la Locuințe și comunale. Fondul de servicii până în 2016, ținând cont de finalizarea sprijinului financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea programelor regionale pentru modernizarea sistemelor de infrastructură comunală și reparații majore ale clădirilor de apartamente, precum și reducerea sprijinului financiar pentru regionale. programe de relocare a cetăţenilor din locuinţe dărăpănate conform etapelor de implementare a acestor programe.
Totodată, volumul cheltuielilor prevăzute în pașaportul programului de stat în 2014 față de 2013 este mai mic cu 4.398,3 milioane de ruble, în 2015 față de 2014 este mai mic cu 37.280,6 milioane de ruble, în 2016 față de 2015, mai puțin. 32.204,2 milioane de ruble.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2017 nr. 1710, programul de stat „Oferirea de locuințe și servicii de utilități accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” este transferat în managementul proiectului în 2018.
Noua ediție a programului de stat își definește principalele obiective. Aceasta este o creștere a volumului anual de punere în funcțiune a locuințelor, o scădere a raportului dintre costul mediu al unui apartament cu o suprafață de 54 m2 și venitul anual mediu în numerar al unei familii de trei și o creștere a productivității muncii. in constructii fata de nivelul din 2017.
În special, este planificată creșterea volumului anual de punere în funcțiune a locuințelor la 120 milioane m2 în 2025. Volumul anual de locuințe puse în funcțiune în 2016 a fost luat ca bază – 79,8 milioane m2. Este planificat ca 88 de milioane de m2 de locuințe să fie puse în funcțiune în Federația Rusă în 2018 și 94 de milioane de m2 în 2019; în 2020 – 100 milioane m2; în 2021 – 104 milioane m2, în 2022 – 108 milioane m2, în 2023 – 112 milioane m2, în 2024 – 116 milioane m2.
În ceea ce privește cel de-al doilea obiectiv al programului - reducerea raportului dintre costul mediu al unui apartament cu o suprafață de 54 m2 și venitul mediu anual al unei familii de trei - până în 2025, această cifră ar trebui să fie de 2,3. Valoarea coeficientului de accesibilitate a locuințelor în 2016 a fost luată ca nivel de bază – 2,6. Conform calculelor, deja în 2018 coeficientul va scădea la 2,5, în 2020 – la 2,4.
Creșterea productivității muncii în construcții este planificată cu 25% în 2025 față de nivelul din 2017. Productivitatea muncii în construcții va fi: în 2018 - 103%, în 2019 - 106%, în 2020 - 109%, în 2021 - 112%, în 2022 - 115%, în 2023 - 118%, în 2024 an - 121%.
În cadrul programului de stat, este planificată implementarea proiectelor prioritare „Locuințe ipotecare și închiriate” și „Asigurarea calității locuințelor și a serviciilor comunale”. Programul de stat include zone (subprograme): crearea condițiilor pentru asigurarea cetățenilor cu locuințe accesibile și confortabile, crearea condițiilor pentru asigurarea cetățenilor cu locuințe de înaltă calitate și servicii comunale, asigurarea implementării programului de stat.
Conform Decretului Guvernului nr. 1243 din 12 octombrie 2017, de la 1 ianuarie 2018, implementarea programelor țintă federale „Locuințe” pentru perioada 2015–2020 și „Creșterea durabilității clădirilor rezidențiale, a dotărilor principale și a sistemelor de susținere a vieții în seism. regiuni ale Federației Ruse pentru 2009–2020” se va încheia înainte de termen. 2018.” Aceste programe țintă federale sunt integrate în programul de stat.
Suma totală de finanțare a programului de stat este planificată în valoare de 1.072,33 miliarde de ruble. Inclusiv din bugetul federal - 858,97 miliarde de ruble, volumul alocărilor bugetare ale bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației - 98,8 miliarde de ruble, volumul fondurilor din surse extrabugetare - 115,16 miliarde de ruble.
Inclusiv: pentru 2018 – 129,9 miliarde de ruble, pentru 2019 – 133,5 miliarde de ruble, pentru 2020 – 132 miliarde de ruble. pentru 2021 - 128,9 miliarde de ruble, pentru 2022 - 134,6 miliarde de ruble, pentru 2023 - 131,3 miliarde de ruble, pentru 2024 - 137,6 miliarde de ruble, pentru 2025 - 144, 2 miliarde de ruble. ținând cont de finanțarea proiectelor prioritare „Locuințe ipotecare și închiriate” și „Asigurarea calității locuințelor și a serviciilor comunale”.
Transferul programului de stat către mecanismele de management al proiectelor presupune separarea părților de proiect și de proces în componența sa. Noul program de stat include secțiuni care reflectă informații sumare privind dezvoltarea rapidă a teritoriilor prioritare. Programul de stat conține, de asemenea, reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației, o listă a proiectelor de construcții de capital, evenimente (proiecte de investiții extinse) și proprietăți imobiliare incluse (care vor fi incluse). ) în Programul federal de investiții țintite.
Eficacitatea implementării programului de stat va fi evaluată anual pe baza utilizării unui sistem de indicatori.
Perioada de implementare a programului de stat este 2018–2025. Executorul responsabil este Ministerul Construcțiilor din Rusia.
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Conținut: Decretul Președintelui Federației Ruse Obiectivele Programului Volumele alocărilor bugetare ale Programului Prioritățile politicii de stat în domeniul locuințelor și serviciilor comunale Subprogramul 1 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor din Rusia” Subprogramul 2 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe de înaltă calitate și servicii comunale cetățenilor ruși” Subprogramul 3 „Asigurarea implementării programului de stat” Programul țintă federal „Locuințe” pentru ani Programul țintă federal „Apă curată” de ani Programul „Locuințe pentru familia rusă” 2
„Oferirea de locuințe și servicii comunale la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” 3 Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 600 „Cu privire la măsurile pentru a oferi cetățenilor Federației Ruse locuințe la prețuri accesibile și confortabile și îmbunătățirea calității de locuințe și servicii comunale” Instrucțiunea Efectuat Elaborarea unei proceduri de furnizare gratuită a terenurilor pentru construirea de locuințe de clasă economică, prevăzând în același timp o limitare a prețului de vânzare pentru astfel de locuințe. Legea federală din 10 iulie 2012 118-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la promovarea dezvoltării construcțiilor de locuințe” și anumite acte legislative ale Federației Ruse” Proiectul de lege federală „Cu privire la modificările Codului de urbanism al Rusiei” Federația” a fost adoptată în prima lectură de către Duma de Stat și anumite acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește crearea condițiilor pentru dezvoltarea construcției de locuințe de clasă economică” Elaborarea unui set de măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiilor cu trei sau trei persoane. mai mulți copii, inclusiv crearea, cu sprijinul entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților, a infrastructurii necesare pe terenuri asigurate gratuit categoriei de cetățeni specificate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 iunie 2012 a aprobat un set de măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiilor cu 3 sau mai mulți copii Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 „Cu privire la modificările aduse obiectivului federal programul „Locuințe” de ani de zile” Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 septembrie 2013 831 „Cu privire la modificările la Regulile pentru acordarea funcționarilor publici federali cu o subvenție unică pentru achiziționarea de spații rezidențiale” Legea federală din decembrie 28, 2013 405-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la statutul personalului militar”” a introdus modificări în ceea ce privește procedura extraordinară de furnizare a spațiilor rezidențiale (inclusiv cele de birou) personalului militar cu 3 sau mai mulți copii. Duma de Stat a adoptat în primă lectură proiectul de lege „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru cetățenii cu trei sau mai mulți copii și modificări la articolul 28 din Codul funciar al Federației Ruse” Asigurarea formării de condiții speciale pentru creditarea ipotecară pentru anumite categorii a cetățenilor (tinere familii, lucrători din sectorul public), creează un sistem de economisire ipotecară, prevăzând măsuri de sprijin guvernamentale. OJSC AHML implementează produsul ipotecar „Young Scientists” - un program pentru tineri specialiști cu înaltă calificare, inclusiv medici. (rata dobânzii de la 10%) produs ipotecar „Young Teachers” - un program preferențial pentru profesorii școlii. (rata dobânzii de la 8,5%) produsul ipotecar „Ipoteca militară” este un program care permite personalului militar să cumpere locuințe în condiții preferențiale. (rata dobânzii de la 9,5%)
„Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor din Federația Rusă” 4 Instrucțiune Efectuată Creșterea numărului de credite ipotecare pentru locuințe emise la 815 mii pe an. În 2012, au fost emise 691 mii de împrumuturi ipotecare în valoare totală de miliarde de ruble; în 2013, au fost emise 825 mii de împrumuturi ipotecare pentru o sumă totală de miliarde de ruble. Luați măsuri pentru simplificarea procedurii de confiscare de către un organism guvernamental al Federației Ruse sau un organism administrativ local de la o instituție de stat (municipală) sau o întreprindere unitară de stat (municipală) a terenurilor care nu sunt utilizate sau utilizate ineficient, pentru ulterioare implicarea în construcția cifrei de afaceri (în primul rând în scopuri de locuințe), inclusiv prin transferul terenurilor confiscate în proprietate federală în proprietatea Fondului federal pentru promovarea construcției de locuințe. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 septembrie 2013 821 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru adoptarea de către un organ executiv al puterii de stat sau un organ al guvernului local a unei decizii privind confiscarea unui teren oferit unui stat sau instituție municipală, o întreprindere de stat (cu excepția academiilor de științe de stat create de astfel de academii de științe și (sau) instituții subordonate acestora), dacă este utilizată necorespunzător Elaborați o listă exhaustivă a procedurilor administrative stabilite la nivel federal în domeniul construcției de locuințe, precum și o procedură de coordonare a procedurilor suplimentare stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile de utilități publice, rețelele electrice și companiile de furnizare de gaze Legea federală din 20 aprilie 2014 80-FZ " Cu privire la modificările la articolele 2 și 6 din Codul de urbanism al Federației Ruse" Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2014 403 "Cu privire la o listă exhaustivă a procedurilor în domeniul construcției de locuințe." Asigurarea formării unei piețe de locuințe de închiriere la prețuri accesibile și dezvoltarea fondului de locuințe nonprofit pentru cetățenii cu venituri mici. Duma de Stat a adoptat în prima lectură „Cu privire la modificările aduse Codului locuinței al Federației Ruse în ceea ce privește reglementarea legislativă a relațiilor privind închirierea necomercială a spațiilor rezidențiale”. În modul pilot, AHML implementează proiecte pentru crearea de locuințe închiriate în regiunile Novosibirsk, Nijni Novgorod, Penza și Republica Altai, iar acorduri de intenție pentru dezvoltarea pieței de locuințe închiriate au fost încheiate cu alte 17 entități constitutive ale Rusiei. Federaţie. În prezent, 608 mii de metri pătrați au fost dați în funcțiune în 30 de entități constitutive ale Federației Ruse. m de locuințe închiriate. Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 600 „Cu privire la măsurile de a oferi cetățenilor Federației Ruse locuințe la prețuri accesibile și confortabile și de a îmbunătăți calitatea locuințelor și a serviciilor comunale”
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Programul țintă federal pentru locuințe Programul țintă federal pentru locuințe Programul de stat pentru apă curată - Furnizarea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse 5 Creșterea accesibilității locuințelor și a calitatea furnizării de locuințe pentru populație; Îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale către populație Subprogramul 1 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Rusiei” Subprogramul 2 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe de calitate și servicii comunale cetățenilor din Rusia” Subprogramul 3 „ Asigurarea implementării programului de stat” Obiectivele subprogramului
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Volumul alocărilor bugetare ale programului 6 Volumul total al alocărilor bugetare ale bugetului federal al programului de stat în ani este de 6 mii de ruble. inclusiv: (mii de ruble)
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Priorități ale politicii de stat în domeniul locuințelor și al locuințelor și al serviciilor comunale: 7 reducerea costului de 1 mp. metri de locuințe prin creșterea volumului de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică; dezvoltarea pieței de locuințe închiriate la prețuri accesibile și dezvoltarea fondului de locuințe nonprofit pentru cetățenii cu venituri mici; sprijin pentru anumite categorii de cetățeni care au nevoie să-și îmbunătățească condițiile de locuire, dar nu au o oportunitate obiectivă de a acumula fonduri pentru achiziționarea de locuințe în condiții de piață, precum și asigurarea de locuințe pentru categoriile de cetățeni stabilite prin legislația federală, deciziile președintelui Federația Rusă și Guvernul Federației Ruse; îmbunătățirea condițiilor pentru achiziționarea de locuințe de pe piață, inclusiv prin creditare ipotecară; îmbunătățirea calității fondului de locuințe, creșterea confortului condițiilor de locuit; modernizarea și îmbunătățirea eficienței energetice a instalațiilor de utilități publice
„Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse” Subprogramul 1 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile pentru cetățenii Rusiei” 8 Obiectivele subprogramului sunt îndeplinirea obligațiilor guvernamentale de a oferi locuințe pentru anumite categorii de cetățeni , creșterea accesibilității locuințelor și a calității locuințelor pentru populație Numărul de credite ipotecare pentru locuințe acordate Volumul anual de locuințe comandate inclusiv volumul anual de locuințe de clasă economică comisionate (milioane de metri pătrați) (mii de unități) (puncte procentuale) (mii de persoane) ) (unități) 240
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor din Federația Rusă” Subprogramul 2 „Crearea condițiilor pentru furnizarea de locuințe de calitate și servicii comunale cetățenilor din Rusia” 9 (la sută) Numărul de cetățeni care și-au îmbunătățit condițiile de locuit în acest an ca urmare de renovări majore ale blocurilor de locuințe (milioane de persoane) ) Obiectivele subprogramului sunt îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale către populație
„Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Subprogramul 3 „Asigurarea implementării programului de stat” 10 Asigurarea dezvoltării durabile și a nivelului de facilități a cel puțin 5 așezări urbane sau rurale anual. Obiectivele subprogramului sunt de a asigura activitățile eficiente ale autorităților executive în implementarea politicii de locuințe de stat și a organizațiilor complexului de locuințe și servicii comunale - îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale către populație.
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Numărul de familii de cetățeni aparținând categoriilor stabilite de legislația federală care și-au îmbunătățit condițiile de locuire ca parte a implementării subprogramului „Îndeplinirea obligațiilor statului de a să ofere locuințe categoriilor de cetățeni stabilite prin legislația federală” din programul țintă federal „Locuințe” de ani de zile (total cumulat) Numărul de familii tinere care și-au îmbunătățit condițiile de locuire (inclusiv folosind credite ipotecare și împrumuturi) atunci când acordă asistență de la bugetul federal, bugetele de entități constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale (total cumulat) Numărul de cetățeni care au beneficiat de locuințe din categoriile individuale pe baza deciziilor Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse Programul țintă federal „Locuințe” pentru 11 ani Principalele obiective ale Programului sunt: crearea condițiilor pentru dezvoltarea construcției în masă a locuințelor de clasă economică; creșterea nivelului de asigurare a locuințelor pentru populație prin creșterea volumului construcției de locuințe și dezvoltarea instituțiilor financiare și de credit ale pieței imobiliare; asigurarea unei accesibilități crescute a locuințelor, în conformitate cu cererea efectivă a cetățenilor și cu standardele de asigurare a acestora cu spații de locuit (mii de familii) Obiectivele programului - Formarea unei piețe pentru locuințe la prețuri accesibile de clasă economică, care să îndeplinească cerințele de eficiență energetică și respectarea mediului ; Îndeplinirea obligațiilor statului de a oferi locuințe categoriilor de cetățeni stabilite prin legislația federală. 159,16
„Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Programul țintă federal „Apă curată” pentru anii 12 (la sută) Ponderea apelor uzate tratate la valori standard în volumul total de ape uzate trecute prin instalațiile de tratare. rețeaua de alimentare cu apă stradală, care necesită înlocuire, în lungimea totală a rețelei de alimentare cu apă stradală. Ponderea rețelei de canalizare stradală care necesită înlocuire, în lungimea totală a rețelei de canalizare stradală. Scopul programului este de a asigura populația cu apă potabilă care îndeplinește cerințele de siguranță și inofensibilitate stabilite prin norme sanitare și epidemiologice
„Oferirea de locuințe și servicii de utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse” Programul „Locuințe pentru familia rusă” 13 Volumul anual de locuințe comandate în cadrul implementării programului „Locuințe pentru familia rusă” Scopul programul este de a crește volumul de locuințe de clasă economică comandate - pentru a reduce costul de 1 mp. metri de locuințe cu cel puțin 20% - Îmbunătățirea condițiilor de viață ale anumitor categorii de cetățeni (mii de locuri) instituții preșcolare instituții de învățământ general instituții de îngrijire a sănătății Facilități de infrastructură socială construite în cadrul programului „Locuințe pentru familia rusă”, inclusiv: Numărul de familii care au achiziționat clasa de locuințe economice în cadrul programului „Locuințe pentru familia rusă” (mii de familii) (milioane de metri pătrați)
Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2017 N 1710 (modificat la 2 august 2019) „Cu privire la aprobarea programului de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse”
Aprobat
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
PROGRAMUL DE STAT AL FEDERATIEI RUSA
„OFERITĂ LOCUINȚE ȘI SERVICII COMUNALE ACCESIBILE ȘI CONFORTABLE
SERVICIILE CETĂȚENILOR FEDERATIEI RUSE”
- Pașaportul programului de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”
- Anexa nr. 1. Structura programului de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”
- Anexa nr. 2. Indicatori de performanță pentru activitățile individuale ale programului de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”
- Anexa nr. 3. Lista participanților la programul de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”
- Anexa nr. 4. Lista proiectelor de construcții de capital, evenimente (proiecte de investiții extinse), obiecte imobiliare incluse (care urmează să fie incluse) în programul federal de investiții vizate
- Anexa nr. 5. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru furnizarea de plăți sociale către familii tinere pentru cumpărarea (construirea) locuinţelor
- Anexa nr. 6. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru dezvoltarea construcțiilor de locuințe
- Anexa nr. 7. Reguli pentru acordarea de subvenții de la bugetul federal către bugetul regiunii Rostov pentru măsurile de cofinanțare pentru a aduce facilitățile din Volgodonsk într-o stare care să asigure cazare în siguranță pentru rezidenții săi
- Anexa nr. 8. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea măsurilor de relocare a cetățenilor din spațiile rezidențiale situate în zona Linia principală Baikal-Amur, recunoscută ca nepotrivită pentru locuit și (sau) din clădiri rezidențiale (spații), recunoscută ca urgență și care nu poate face obiectul reconstrucției
- Anexa nr. 9. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru armarea seismică a obiectelor
- Anexa nr. 10. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor pentru cofinanțarea investițiilor de capital în obiectele proprietății de stat (municipale) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) cofinanțarea activităților care nu sunt legate de investițiile de capital în obiectele proprietății de stat (municipale) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în cadrul unui program țintă departamental „Sprijin pentru modernizarea infrastructurii comunale și de inginerie a entităților constitutive ale Federației Ruse (municipalii)” a statului programul Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile cetățenilor Federației Ruse”
- Anexa nr. 11. Reguli de acordare a subvențiilor pentru implementarea măsurilor de relocare a cetățenilor din fondul de locuințe recunoscute ca nepotriviți pentru locuit din cauza unui accident provocat de om la mina BKPRU-1 a societății publice pe acțiuni „Uralkali”, în orașul Berezniki, Teritoriul Perm
- Anexa nr. 12. Reguli de acordare a subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a compensa anumite categorii de cetățeni pentru plata contribuțiilor pentru revizia proprietatii comune intr-un bloc de locuinte
- Anexa nr. 13. Reguli de acordare a subvențiilor de la bugetul federal către bugetul Republicii Cecene pentru implementarea măsurilor de relocare a cetățenilor care locuiesc în zona de alunecare de teren de pe teritoriul Republicii Cecene în zonele cu condiții de viață favorabile de pe teritoriul Republicii Cecene. Republica Cecenă
- Anexa nr. 14. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini dezvoltarea locurilor de recreere în masă pentru populație (parcuri ale orașului)
- Anexa nr. 15. Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini programele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și programele municipale pentru formarea unui urban modern mediu inconjurator
- Anexa nr. 15(1). Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea măsurilor de reducere a ponderii apelor uzate contaminate
- Anexa nr. 15(2). Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cofinanțarea măsurilor pentru construcția și reconstrucția (modernizarea) instalațiilor de alimentare cu apă potabilă
- Anexa nr. 15(3). Reguli pentru acordarea și distribuirea subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse care decurg din implementarea programelor de stat ale constituentei entități ale Federației Ruse pentru strămutarea cetățenilor din clădirile care nu sunt destinate locuinței, create în perioada de dezvoltare industrială a Siberiei și a Orientului Îndepărtat
- Anexa nr. 16. Informații rezumative privind dezvoltarea rapidă a teritoriilor prioritare în zonele (subprogramele) din programul de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”
- Anexa nr. 17. Reguli pentru prevederea în 2018 a altor transferuri interbugetare de la bugetul federal către bugetul Teritoriului Krasnodar pentru implementarea măsurilor de dezvoltare a infrastructurii comunale în orașul Gelendzhik prin încheierea unui acord de concesiune
Deschideți textul integral al documentului
Prioritățile politicii de stat în domeniul locuințelor, locuințelor și serviciilor comunale sunt stabilite prin Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 N 600 „Cu privire la măsurile de asigurare a cetățenilor Federației Ruse cu locuințe la prețuri accesibile și confortabile și de îmbunătățire a calitatea locuințelor și a serviciilor comunale”, Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 nr. 1662-r, Programul de stat al Federației Ruse „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 323.
Cel mai important indicator al implementării proiectului național prioritar „Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii ruși” și una dintre sarcinile principale în regiunea Kaluga este indicatorul volumului de punere în funcțiune a locuințelor și creșterea ritmului de construcție a locuințelor implementate. în cadrul programului de stat al regiunii Kaluga „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile populației din regiunea Kaluga”, aprobat prin Decretul Guvernului Regiunii Kaluga din 31 decembrie 2013 nr. 772 (modificat la 29 februarie 2013). , 2016).
Prioritățile politicii regionale în domeniul construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale sunt:
1. Rezolvarea problemei locative a majorității cetățenilor, îmbunătățirea în mare măsură a confortului de locuit în orașe și zonele rurale prin:
Stimularea construcției în masă a locuințelor de clasă economică care să îndeplinească cerințele de eficiență energetică și respectarea mediului, precum și accesibilitatea;
Asigurarea zonelor rezidențiale cu infrastructură socială, de inginerie și de transport;
Formarea pieței de locuințe închiriate;
Dezvoltarea unui sistem de creditare ipotecară pentru locuințe accesibil majorității populației;
Mutarea cetățenilor din spații de locuit în blocuri de locuințe care au fost recunoscute conform procedurii stabilite înainte de 1 ianuarie 2012 ca urgență și supuse demolării sau reconstrucției din cauza uzurii fizice în timpul funcționării lor.
2. Asigurarea disponibilității locuințelor de calitate pentru majoritatea familiilor din regiunea Kaluga.
3. Reformarea locuințelor și a serviciilor comunale prin:
Asigurarea populației cu condiții de viață care să îndeplinească standardele de calitate;
Reducerea costurilor furnizorilor de servicii și, în consecință, a tarifelor menținând în același timp standardele de calitate pentru serviciile furnizate;
Atenuarea pentru populație a procesului de reformare a sistemului de plată pentru locuințe și utilități în timpul tranziției industriei la un mod de funcționare prag de rentabilitate;
Îmbunătățirea calității gestionării și întreținerii proprietății comune a blocurilor de locuințe prin sprijinirea asociațiilor de proprietari și dezvoltarea concurenței în domeniul administrării proprietății rezidențiale;
Îmbunătățirea sistemului de contabilitate de stat a fondului de locuințe, controlul și supravegherea stării tehnice a clădirilor de locuit.
Scopuri, obiective și indicatori de realizare a scopurilor și soluțiilor
obiectivele programului de stat
Obiectivele implementării programului de stat:
Reducerea costului unui metru pătrat de locuință cu 20% până în 2018 față de 2012;
Crearea condițiilor pentru asigurarea unor locuințe la prețuri accesibile și confortabile la clasa economică anumitor categorii de cetățeni, inclusiv cetățenilor cu trei sau mai mulți copii;
Crearea unui mediu de viață favorabil pentru populația din regiunea Kaluga, inclusiv condiții de viață sigure și favorabile;
Crearea oportunităților cetățenilor de a-și îmbunătăți condițiile de viață cel puțin o dată la 15 ani;
Oferirea de locuințe la prețuri accesibile și confortabile pentru 60% dintre familiile care doresc să-și îmbunătățească condițiile de viață;
Îmbunătățirea calității și fiabilității furnizării de locuințe și servicii comunale către populație.
Pentru a atinge obiectivele programului de stat, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:
Creșterea volumului de punere în funcțiune a dotărilor de locuințe și infrastructură de clasă economică pe terenurile implicate în cifra de afaceri, precum și pe terenurile nefolosite sau utilizate ineficient, care sunt proprietate de stat, proprietate municipală, pentru care proprietatea statului nu este delimitată;
Stimularea construcției de spații de locuit, ai căror indicatori și parametri tehnico-economici corespund condițiilor de încadrare a acestor spații de locuit ca locuințe de clasă economică;
Stimularea dezvoltării tehnologiilor și materialelor eficiente din punct de vedere energetic și ecologic, creând condiții pentru utilizarea acestora în construcția de locuințe;
Dezvoltarea zonelor de dezvoltare a locuințelor prin construirea infrastructurii sociale, de transport și de inginerie;
Elaborarea și implementarea documentelor de amenajare a teritoriului, urbanism, documentații de amenajare a teritoriului;
Crearea condițiilor pentru dezvoltarea pieței de locuințe închiriate;
Îmbunătățirea mecanismelor de creditare ipotecară pentru locuințe;
Asigurarea măsurilor de sprijin de stat în achiziționarea de locuințe pentru familiile tinere și anumite categorii de cetățeni stabilite prin acte normative ale Federației Ruse și ale regiunii Kaluga;
Îmbunătățirea calității și a nivelului de îmbunătățire a fondului de locuințe din regiunea Kaluga;
Asigurarea populației cu apă potabilă de calitate standard;
Crearea condițiilor pentru formarea instituției unui proprietar de locuință responsabil.
2.3. Rezultatele finale ale implementării statului
programe
Rezultatele finale așteptate ale implementării programului de stat:
în termeni cantitativi până în 2020:
Volumul anual de punere în funcțiune a locuințelor va fi de 1000 mii de metri pătrați. metri, inclusiv cei care îndeplinesc standardele din clasa economică - 368,0 mii metri pătrați. metri;
Ponderea familiilor care doresc să-și îmbunătățească condițiile de viață, cu locuințe accesibile și confortabile, va crește la 60%;
Scăderea costului mediu al unui metru pătrat de locuințe pe piața primară, ținând cont de indicele deflator pentru anul corespunzător tipului de activitate economică „construcții”, față de nivelul din 2012, va fi de 20,0%;
Rata de accesibilitate a locuințelor va fi de 2,45 ani;
Ponderea familiilor care au posibilitatea de a achiziționa locuințe care îndeplinesc standardele de asigurare a spațiilor de locuit folosind fonduri proprii și împrumutate va fi de 50%;
Numărul familiilor tinere care și-au îmbunătățit condițiile de locuire (inclusiv prin utilizarea fondurilor împrumutate) folosind sprijinul guvernamental va fi de 1.750 de familii în 2014 - 2020;
Ponderea punerii în funcțiune a locuințelor în clădirile cu mai multe apartamente închiriate din suprafața totală a punerii în funcțiune a locuințelor în clădirile cu mai multe apartamente va fi de 3,3%;
Numărul cetățenilor relocați din fondul de locuințe de urgență în 2014 - 2020 va fi de 8.304 persoane;
Numărul familiilor care și-au îmbunătățit condițiile de locuire cu ajutorul creditelor ipotecare (împrumuturi) pentru locuințe acordate pentru 2014 - 2020 va fi de 44,5 mii familii;
Volumul creditelor ipotecare pentru locuințe și al împrumuturilor acordate pentru 2014 - 2020 va fi de aproximativ 70 de miliarde de ruble;
Oferta de locuințe pentru populație va fi de 28 de metri pătrați. metri de suprafață totală per persoană, sau 822 de apartamente la 1000 de persoane;
Furnizarea de locuințe în scop comercial de închiriere va fi de 0,362 mp. metri de locuință per persoană, sau 10 apartamente la 1000 de persoane;
Coeficientul de accesibilitate al fondului de locuințe comerciale pentru populație va fi de 0,92 ani;
Suprafața terenurilor destinate construcției de locuințe, incluse în listele de adrese regionale ale terenurilor din terenuri aflate în proprietatea statului, a căror proprietate de stat nu este delimitată, în proprietate municipală, precum și prevăzută pentru construcția de locuințe sau proprietate privată, va fi de 300 de hectare;
Aducerea nivelului de gazeificare a regiunii Kaluga cu gaze naturale la 82% până la începutul anului 2021;
din punct de vedere calitativ:
Crearea unui mediu de viață sigur și confortabil pentru populația din regiunea Kaluga;
Oferirea de oportunități de mobilitate teritorială a populației;
Îndeplinirea obligațiilor statului de relocare a cetățenilor din fondul de locuințe dărăpănate, asigurarea de locuințe anumitor categorii de cetățeni, rezolvarea problemei coinvestitorilor afectați în construcția de locuințe;
Îmbunătățirea calității formării, recalificarea profesională și formarea avansată a specialiștilor din industria construcțiilor la toate nivelurile de educație;
Îmbunătățirea alimentării cu apă și salubrizarea fondului de locuințe, a infrastructurii publice la standardele existente, precum și îmbunătățirea calității apei potabile, reducerea pierderilor de apă, crearea condițiilor optime de utilizare a apei, îmbunătățirea calității apei de suprafață și subterane la o stare care să îndeplinească cerințe sanitare și de mediu;
Creșterea alfabetizării juridice a populației în problemele exploatării fondului de locuințe și a activității populației în gestionarea clădirilor de locuit multi-apartamentale.
2.4. Momentul și etapele implementării programului de stat
Perioada de implementare a programului de stat este 2014 - 2020.
Etapele de implementare a programului de stat sunt determinate individual de fiecare subprogram.”
