Ühiskonnas on majanduslik eliit (suuromanikud, pankurid jne), poliitiline eliit (isikud, kes on kõrgetel kohtadel tsiviil- ja sõjaväeasutustes), bürokraatlik eliit ja vaimne eliit (teaduse, kultuuri, religiooni juhtivad esindajad). , haridus, meedia). Nende hulgas olevat poliitilist eliiti eristab asjaolu, et koondades enda kätte poliitilise võimu, on ta avalik, juhib ühiskonda ja teeb strateegiliselt olulisi otsuseid.
Milline on moodsa poliitilise eliidi struktuur? Kaasaegne India politoloog P. Sharan määratleb poliitilise eliidi sees järgmised rühmad.
Tipp Eliit- need on inimesed, kes hõivavad strateegilisi poliitilisi positsioone: valitsuses, parteides, ametiühingutes. Nemad langetavad kõige olulisemad poliitilised otsused.
Keskmine eliit moodustub ennekõike valitsusse vastuvõetud mõjukamatest valitud isikutest: parlamendiliikmetest, saadikutest, kuberneridest, linnapeadest. Reeglina on see 5% riigi kõrgeimast seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust.
Halduseliit koosneb kõrgeimast riigiteenistujate kihist, kes on haldusaparaadis võtmepositsioonidel.
Poliitilise eliidi struktuur ja sotsiaalne esindatus on ebastabiilne. Ühiskonnas toimuvatel muutustel on suur mõju eliidi koosseisule. Poliitilise eliidi ettevalmistamisel on suur roll erakondadel, kes nimetavad endi hulgast poliitilisi liidreid, kes on võimelised kaitsma teatud inimeste huve. sotsiaalsed rühmad.
Kuidas poliitilist eliiti värvatakse. Eliidi kujunemisel eristatakse tavaliselt kolme valiku põhimõtet: vere järgi (sünni- või auastmearistokraatia); omandiprintsiibi järgi (vara- või finantsaristokraatia); vastavalt saavutatud edule (mõistuse ja ande aristokraatia).
Eliit võib olla avatud või suletud, mis viitab ennekõike teistest sotsiaalsetest kihtidest inimeste eliidi ridadesse sissevoolu protsessile. Poliitilist eliiti nimetatakse avatuks, kui juurdepääs selle ringile on avatud erinevate kihtide esindajatele. See suundumus on tüüpiline demokraatlikele riikidele. Tänu avatud eliidile tõusevad kõige võimekamad inimesed tippu, kõrgega professionaalsed omadused. See aitab tugevdada poliitilist võimu ühiskonnas.
Suletud eliit on see, kui ta taastoodab ennast väga kitsa sotsiaalse baasi alusel. See suundumus on tüüpiline totalitaarse ja autoritaarse režiimiga riikidele. Stagnatsioon toob kaasa kriisiprotsesside sagenemise ühiskonnas, mille tulemusena kaotab suletud eliit võime ühiskonda efektiivselt juhtida.
Siiski puudub otsene seos poliitilise režiimi tüübi ja poliitilise eliidi avatuse astme vahel. Nõukogude ajal 1930. aastatel oli riik totalitaarne, kuid eliidi värbamise protsess oli avatud - töölis-talupoja päritolu oli eriti hinnatud nõukogude komissaride seas. Vastupidi, USA eliidi moodustumise uuring näitas, et vaatamata demokraatlikule režiimile on poliitilise eliidi värbamise süsteem veidi avatud neile, kellel on madal sotsiaalne staatus.
Millised on viisid tippu liikumiseks? poliitiline karjäär. Maailma praktika eristab kahte eliidi valimise süsteemi: gildisüsteem ja ettevõtlussüsteem. Kandidaatide valimisel gildisüsteemi alusel on rõhk nende poliitilistel eelistustel, klassi ja organisatsiooni reeglite ja reeglite rangel järgimisel. Sellest tulenevalt iseloomustab gildisüsteemi poliitiliste muutuste kõrge prognoositavus, poliitiliste kursside järjepidevus, väike tõenäosus poliitilised konfliktid. Kandidaatide hoolikas valik on tagatud suur summa vorminõuded (kogemus, vanus, omadused, erakondlik kuuluvus jne), valimine toimub kinniselt ja kitsa valijaringi poolt. Kandidaatide järgimine samade poliitiliste väärtuste järgi tagab kõrge grupi sidususe eliidi seas.
Ettevõtjate valikusüsteem põhineb erinevatel põhimõtetel. Ta keskendub selliste kandidaatide omadustele nagu tema loomingulisi võimalusi, oskus veenda, inimestele meeldida. Selline süsteem avab juurdepääsu võimule (vähemalt formaalselt) erinevatele ühiskonnagruppidele, kuna esitab piiratud hulga nõudmisi. Näiteks Kasahstani presidendiks kandideerimiseks piisab, kui kandidaat on vähemalt 40-aastane, elanud riigis vähemalt 15 aastat, omanud riigikeel. Valikuprotsessi iseloomustab tihe konkurents kandidaatide vahel. Selline süsteem on demokraatlik ja hõlmab kõige andekamate inimeste sissevoolu eliiti. Selle süsteemi negatiivne külg on: sagedased kursimuutused valitseva eliidi muutumise tõttu, poliitiliste otsuste halb prognoositavus, sagedased konfliktid eliidi sees jne.
Praktikas ei kasutata ühtegi süsteemi puhtal kujul. Reeglina kasutatakse mõlemat süsteemi teatud kombinatsioonis sagedamini.
Lisaks valikusüsteemile mõjutavad eliidi sotsiaalset tulemuslikkust ka mõned muud tegurid.
Eliidi valikut mõjutab oluliselt hariduse kvaliteet. Nii on 1989. aastal läbi viidud Rootsi, Itaalia, Saksamaa, Inglismaa, Hollandi, USA ja Prantsusmaa eliidi esindusliku uuringu tulemuste kohaselt ülikooliharidusega 80% parlamendiliikmetest ja 96% riigiametnikest. Paljudes riikides on eliidi hulka pääsemise tingimuseks teatud ülikoolide diplomi olemasolu. Prantsusmaal on erilisel kohal kõigi haridus- ja täiendõppeasutuste ning isegi Les Grandes Ecolesi seas Prantsusmaa peaministri alluvuses asuv riiklik halduskool ENA. ENA ei ole esikohal mitte niivõrd haridustaseme, vaid avanevate väljavaadete poolest karjääri kasvu ja elus edu. Enamikust Prantsuse ENA lõpetajatest saavad juhtivad valitsuspoliitikud, Prantsuse institutsioonide juhid, parlamendiliikmed, kõrged ametnikud, diplomaadid ja rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed, kõrgeimate kohtute kohtunikud, riiginõukogu juristid, kõrgeima astme haldus- ja finantskontrolörid, suurimate riigi- ja rahvusvaheliste ettevõtete ning panganduse, meedia ja kommunikatsiooni direktorid ja tippjuhid. ENA andis Prantsusmaale kaks presidenti, seitse peaministrit, suur number ministrid, prefektid, senaatorid ja Rahvusassamblee saadikud. Suurbritannias on poliitilise eliidi väljaõppe peamiste keskustena nn avalikud koolid - Eton, Winchester, Harrow. Teadaolevalt kerkis ainuüksi Etoni müüride vahelt välja 18 peaministrit.
Riikides Ladina-AmeerikaÜsna sageli on eduka poliitilise karjääri alguseks ajateenistus. Brasiilias, Peruus ja Argentinas on sõjavägi see, mis moodustab ühiskonna poliitilise eliidi aluse. Töö avalikus haldussüsteemis on Saksamaal, Jaapanis, Venemaal ja Kasahstanis poliitilise karjääri jaoks väga oluline. Paljudes islamimaades on kirik oluline institutsioon, mis mõjutab poliitilise juhi karjääri arengut. Iraani endise usujuhi ajatolla Khomeini nime teab kogu maailm.
Kasahstani ajaloos ja kaasaegses poliitilises elus oli domineerival positsioonil valdavalt poliitiline ja administratiivne eliit. Eristada saab järgmisi eliidi domineerivaid stereotüüpe ja väärtusorientatsioone: etatism ja paternalism; autoritaarsus ja "dekreet-garantiiseadus"; patriotism ja sallivus teiste kultuuride suhtes; omariiklus ja pühendumus rahvuslike huvide ja väärtuste kaitsmisel jne.
Võib öelda, et mõiste "eliit" viitab suhteliselt kitsale inimeste ringile, kellel on neis valdkondades märkimisväärne kaal ja mõju. avalikku elu mida nad esindavad. Neil on mainekas sotsiaalne staatus, autoriteet ühiskonna silmis, teatud väärtused ja ideoloogilised juhised, majanduslikud, poliitilised ja teaberessursid, et mõjutada enamikku teisi rühmi ja institutsioone.
Eliit kujundab ja kontrollib riigi avalikku arvamust kontrolli kaudu sihtasutuste, ühenduste, ülikoolide ja meedia üle. Valitsustegevuse strateegilisi eesmärke välja töötades ja ellu viides teevad nad võtmeotsuseid tegevusvormide ja -vahendite ning soovitud eesmärkide saavutamise kohta.
Demokraatliku poliitilise režiimi üks põhiomadusi on poliitilise võimu eest võitlemise võistlev iseloom. Sellistes tingimustes omandab poliitilise juhi isiksus ja tema kuvand erilise tähtsuse.
Ligikaudu viimase pooleteise sajandi jooksul on toimunud dramaatilised muutused sotsiaal-majanduslikus, tehnoloogilises, teaduslikus, hariduslikus, sotsiaalkultuurilises, ideoloogilises, poliitilises ja muudes avaliku elu sfäärides. Seetõttu on üha suuremale hulgale riikidele iseloomulikud tendentsid vaba turu ja poliitilise demokraatia laienemisele, omandi ja võimu levikule ning nende allikate suurenemisele ja pluraliseerumisele.
Need suundumused aitasid omakorda kaasa sotsiaalse diferentseerumise kiirenemisele ning laiendasid võimalusi inimeste horisontaalseks ja vertikaalseks liikuvuseks piki sotsiaalse staatuse redelit. Need protsessid tõid kaasa eliidirühmade arvu enneolematu kasvu ja muutuse nende kvalitatiivses koosseisus.
Ühtegi rahvuslikku eliiti ei saa tajuda ühtse kompaktse üksusena, millel on ühised huvid, väärtused, hoiakud jne. Esiteks jaguneb eliit tegevusalade järgi. Selle põhjal eristatakse majanduslikke, poliitilisi, teaduslik-hariduslikke, loomingulisi, informatsioonilisi jne. eliit.
Majanduse eliit on korporatsioonide, pankade, kaubandusettevõtete suuromanikud, suurkorporatsioonide tippjuhid jne.
Venemaa kõrgeima majanduseliidi tähistamiseks on juurdunud mõiste "oligarhia", kuigi on väga raske täpselt kindlaks teha, mis sisu see sisaldab. Reeglina mõistetakse oligarhia all kitsast rikaste inimeste rühma, kellele kuuluvad suured kapitalid, suurimate finants- ja finantsasutuste tippjuhid. tootmisstruktuurid tihedad sidemed valitsusega.
Under teaduslik ja hariduslik eliit tähendab teadusringkonna ja haridussüsteemi juhtivate esindajate kogumit. Nende rolli määrab mõju aste sellistele protsessidele nagu teaduse ja tehnoloogia areng, teadus- ja tehniline progress, uute tehnoloogiate arendamine ja juurutamine tootmisse. Samuti mängib see võtmerolli inimeste maailmavaateliste seisukohtade, väärtusorientatsioonide, ideede ja tõekspidamiste kujunemisel ja kujunemisel.
Loominguline eliit hõlmab kõige autoriteetsemaid ja mõjukamaid kunsti-, kultuuri-, religiooni-, haridus- jne tegelasi, kes täidavad ühiskonnas rahvusteadvuse ideoloogiliste komponentide, ideoloogiliste ja kultuuriliste väärtuste, nende edasikandmise vormide ja vahendite tootmise ja taastootmise funktsiooni põlvest põlve. põlvkond jne.
Infoeliit koosneb juhtidest ja juhtivatest meedia esindajatest ajakirjanike, kommentaatorite, raadio- ja telesaatejuhtide, publitsistide ja analüütikute hulgast, kes kujundavad avalikku arvamust ja omavad seeläbi olulist mõju poliitilistele tegelikkusele. üksikut riiki ja maailmas laiemalt.
Meile pakub suurimat huvi poliitiline eliit , mida mõistetakse kui sotsiaalset kihti, mis naudib poliitiline mõju ja on valitsusasutuste peamine juhtimise allikas. Selle tuumiku moodustavad professionaalsed poliitikud kõrge auaste ja kõrgemad riigiteenistujad, kellel on volitused ja volitused ning kes on professionaalselt valmis osalema poliitiliste programmide väljatöötamises ja elluviimises ning sotsiaalse arengu strateegia väljatöötamises.
See on reeglina valitsuse ja poliitiliste tegelaste, kõrgeima ja piirkondliku tasandi ametnike kombinatsioon. Enamasti on neil õigus langetada võtmeotsuseid erinevatel valitsustasanditel. Nende hulka kuuluvad juhid ja aktiivsed liikmed erakonnad, organisatsioonid, ühendused, ametiühingud, mitmesugused ühiskondlik-poliitilised liikumised, poliitilise suunitlusega meedia juhid ja juhtivad ajakirjanikud.
Selle kihi tähistamiseks kasutatakse mõisteid "valitsev eliit", "valitsev kiht", " valitsevad ringkonnad„Reeglina on sellesse rühma kuuluvate isikute kätte koondunud suured materiaalsed ressursid, tehnilised ja organisatsioonilised vahendid, meedia, võimu- ja inforessursid jne.
Poliitilisse eliiti kuuluvad ka isikud, kes on seotud ideoloogilise ja informatsioonilise toe pakkumisega tehtud otsustele, õigustavad või kritiseerivad valitsuse poliitikat. erinevaid valdkondi avaliku elu, poliitilise suunitlusega meedia juhid ja juhtivad ajakirjanikud.
Eliiti ei kuulu mitte ainult juhtimisega otseselt seotud üksikisikud ja rühmad, vaid ka kõige mõjukamate majandus- ja haldusringkondade esindajad, meediajuhid, õppeasutused, aga ka mõjukate inimeste pereliikmed, kuigi näib, et nad ei ole otseselt seotud otsuste tegemise ja poliitika elluviimisega.
Räägime ka nendest esindajatest valitsev klass, kes ei ole formaalselt poliitikaga seotud, kuid omavad poliitiliste otsuste tegemisel telgitagust mõju, täites nn hallide kardinalide rolli.
Samuti paistab silma vastane eliit, sealhulgas isikud, kelle staatus ei kuulu jõustruktuuridesse, kuid kellel on rohkem või vähem märgatav mõju poliitiliste otsuste tegemisele. Kontraeliit on traditsiooniliselt poliitilise opositsiooni kõrgeim ešelon.
Seda loetelu võib jätkata, kuna erinevate eliitrühmade esindajate vahel on väga raske tõmmata mingit selgelt määratletud piirijoont. Üldjuhul on tegemist inimestega, kellel, nagu ütles G. Mosca, on võime välja töötada “valitsemise valem”, mille abil vähemus õigustab oma võimu ja veenab poliitiliselt inertset massi oma legitiimsuses. Kogunenud elukogemus Põlvkonnad, kes on esindatud vastavates institutsioonides (koolid, kolledžid, ülikoolid), toimib teadmiste allikana, mis tagab oma komponentide edu.
Siiski tuleb mõista, et kõrged sotsiaalsed positsioonid ja spetsiifiline elustiil varjavad seda isikuomadused eliidi esindajad, nii kultuuri- kui haridustase, moraalsed ja eetilised hoiakud, professionaalsus, oskus inimesi juhtida ja mobiliseerida teatud probleemide lahendamiseks, suhtumine ühiskonna, rahva ja riigi huve teenima jne. Sel juhul pole oluline mitte niivõrd nende omaduste olemasolu, kuivõrd samastumine võimuhierarhias kõrgetel kohtadel olevate isikute eliidiga. Sellest annab tunnistust paljude juhuslike inimeste olemasolu eliidi ridades, kes näitasid end ekstravagantse ja läbimurdmisvõimelisena, eriti kriisiajal, nagu juhtus näiteks Venemaal raskustes 90ndatel. XX sajand
Kuigi demokraatia institutsioonid ja vormid in erinevad riigid võib erineda, on teatud põhimõtete, normide ja väärtuste kogum, mis moodustavad tingimused, ilma milleta ei saa ühtegi režiimi pidada demokraatlikuks selle sõna otseses tähenduses.
- Sild G. dekreet. op. Lk 118.
Erinevates riikides erinevad poliitilise eliidi välimus ja funktsioonid märgatavalt. See on tingitud paljude tegurite mõjust, mis võtavad arvesse eliidi klassifikatsiooni.
1. Seda osa eliidist, kellel on riigivõim ja kes teeb tähtsamaid poliitilisi otsuseid, nimetatakse otsust Tavaliselt nimetatakse sedasama osa sellest, millelt on ära võetud võimalus teostada võimufunktsioone vastane eliit.
2. Vastavalt sellele, kuidas poliitiline eliit uueneb, eristatakse suletud eliit, see tähendab, et seda täiendavad teatud klasside, mõisate, näiteks aristokraatia inimesed, ega luba oma ridadesse teiste klasside esindajaid; astub talle vastu avatud eliit, mis on avatud inimestele kõikidest sotsiaalsetest gruppidest.
3. India politoloog P. Sharan esile tõstetud traditsiooniline ja kaasaegne eliit, mis erinevad võimuressursside poolest.
Võimsus traditsiooniline eliit põhineb kombed, religioon, rituaalid . P. Sharan kuulus traditsioonilisse eliiti usueliit, aristokraatia, sõjaväe juhtkond arengumaad.
Kaasaegne eliit ratsionaalne (see põhineb seadus, formaalsed reeglid ) ja koosneb neli rühmad.
· Kõrgeim eliit meik valitsusstruktuuride juhid. Nad aktsepteerivad kõike suuremaid otsuseid. Kuigi on võimalik, et seda protsessi võivad mõjutada ka need, kes ametlikult juhtivatel kohtadel ei ole, näiteks presidendi julgeolekujuht, tema isiklikud sõbrad jne. Lääne demokraatiate tippeliidi suurus P. Sharon hinnanguliselt kell 50 esindajat igast riigi miljonist elanikust, kuid otsuseid teeb tavaliselt kitsas 50 inimesest koosnev ring.
· IN keskmine eliit kaasatud teatud sissetulekutaseme, ametialase staatuse ja haridusega isikud. Need näitajad võimaldavad neil professionaalselt hinnata, milline poliitiline kurss on ühiskonnale vastuvõetav ja milline mitte. Keskmine eliit on ligikaudu 5% riigi täiskasvanud elanikkond.
· IN marginaalne eliit hõlmab need rühmad, millel puudub üks kolmest näitajast. Pärast puuduva omaduse omandamist võivad nad siseneda keskeliiti.
· Halduseliit on riigiteenistujate kõrgeim tasand(ministeeriumide, osakondade, komisjonide juhid). Ta täidab täidesaatvaid ülesandeid, kuigi tal on oluline mõju võimule, kuna tal on juhtimiskogemus.
4 . Kõrval eluvaldkonnad välja paistma:
· Poliitiline eliit on rühm inimesi, kellel on võimuinstrumendid. Sellel on keeruline struktuur ja see on sisemiselt diferentseeritud. Poliitilise eliidi põhitüüpide väljaselgitamise kriteeriumiks on võimufunktsioonide maht. Poliitilise eliidi tüübid: kõrgem, sekundaarne, administratiivne.
· Majanduslik – ühiskonnakiht, kuhu kuuluvad suurkapitali esindajad, suuromanikud. Kasutab oma majanduslikku domineerimist ja majanduslikku jõudu, otsides lahendusi sellistele probleemidele nagu tööhõive, elatustase, palk, elanike sissetulek.
· sõjaline – mängib olulist rolli ühiskonnaelus, poliitilistes protsessides ning seda kasutatakse poliitikas otsustava vahendina.
· Teaduslik ja tehniline – hõlmab intellektuaalse eliidi andekat osa. Selle rolli määrab teaduse ja tehnoloogia arengu, teadusliku ja tehnilise protsessi mõju määr.
· Kultuuriline ja vaimne – hõlmab autoriteetsemaid ja mõjukamaid kunsti, hariduse, kirjanduse tegelasi ning loomingulise intelligentsi esindajaid. Selle rolli määrab selle mõju olemus ja määr kunsti, kirjanduse, hariduse, ühiskonna vaimse elu arengule ja selle moraalsele potentsiaalile.
Taseme järgi:
a) kõrgeim – need, kes teevad kogu riigi jaoks olulisi otsuseid (1 inimene 20 tuhandest);
b) keskmine – avaliku arvamuse baromeetrina toimiv (5% elanikkonnast);
c) haldus – töötajad-juhid.
Väljendatud huvide järgi:
a) professionaalne;
b) demograafiline;
c) pihtimuslik;
d) etniline.
Elitarismi säilitamise põhjused kaasaegne ühiskond :
– psühholoogiline ja sotsiaalne ebavõrdsus, inimeste ebavõrdsed võimed, võimalused ja soov poliitikas osaleda;
– tööjaotuse seadus, mis eeldab juhtiva tööjõu kui elukutse olemasolu;
– laialdased võimalused privileegide kasutamiseks ja materiaalsete ressursside jaotamiseks;
– masside passiivsuse tõttu võimetus eliiti täielikult kontrollida
Poliitiline eliit- valitseva poliitilise klassi aktiivseim osa, kes mängib juhtivat rolli ühiskonna valitsemises, omab suurimat võimu ja tugineb vägivallainstitutsioonidele.= Kõrgeim ja legitiimne kiht (kiht) ühiskonna juhtimiseks ja stabiilsuse hoidmiseks. Toetub vägivallaasutustele (armee, politsei, bürokraatia). Tal on õigus kodanikke füüsiliselt sundida oma tegusid ja seadusi ellu viima.
Eliidi tüpoloogia:
Kõrval tegevuste liigid(majanduslik, poliitiline, sõjaline);
Kõrval isikuomadused(karismaatiline, oligarhiline, professionaalne, aristokraatlik);
Kõrval suhtumine võimudesse(dominant, potentsiaal, vastand);
Kõrval positsioonid hierarhias juhtimine (valitsev, ülemine, keskmine, marginaalne);
Kõrval valitsuse tüüp(despootlik, totalitaarne, demokraatlik, liberaalne);
Kõrval omandivorm(põllumajandus-, tööstus-, finants-, intellektuaalne);
Kõrval värbamise tüübid(valik): vere eliit (sünni järgi), avatud (kõigist elanikkonna segmentidest), suletud (ainult nende “gildist”, oma klassist).
Eliitteooriad– Michels, Mosca, Pareto, Berdjajev. Selgitas valitseva eliidi tekkimise põhjuseid:
1) võimete, omaduste ebavõrdsus inimesed ja nende elupositsioonid;
2) paratamatus ühiskonna jagamine juhtivaks vähemuseks ja juhitud enamaks;
3) prestiiž ja tähtsus juhitöö (staatus, positsioon ühiskonnas);
4) privileegid saadud juhtkonnalt: ressursside, fondide jms hüved.
12. Poliitilise juhtimise olemus ja olemus .
Poliitiline juhtimine– juhi ja tema järgijate vaheline suhtlus, põhineb juhi otsuste ja tegude toetamisel tema toetajate poolt ning nende valmisolekul teda järgida. = Võimul oleva indiviidi püsiv ja legitiimne mõju rühmale, organisatsioonile ja ühiskonnale tervikuna.
Sõltub isikuomadustest, olukorrast (rahuajal valivad nad pehmed, sõja ajal - tahtejõulised, sitked), võimest väljendada ja kaitsta oma rühma või klassi huve, järgijate kvaliteedist ja kvantiteedist ning vastased.
13. Poliitilise juhtimise funktsioonid ja tüpoloogia .
Max Weber :
1. Traditsiooniline Juhtimine: Juhtimisõigus omandatakse sünniga. Aluseks on traditsioon.
2. Ratsionaalne-juriidiline juhtimine: tugineb valimiste kaudu üldtunnustatud õiguskorrale. Aluseks on seadus.
3. Karismaatiline juhtimine: juhtimine sõltub juhi isiksusest, tema võlust, tõukest, kirest. Toetub järgijate emotsionaalsele pühendumusele. Aluseks on juhi isikuomadused. Lühiealine, areneb kas 1-ks või 2-ks.
Tucker :
1 – konservatiivid: tuginemine olemasoleva süsteemi rangele säilitamisele;
2 – reformaatorid: süsteemi ümberkujundamiseks reformide kaudu;
3 – revolutsionäärid: süsteemi globaalseks ümberkujundamiseks revolutsiooni kaudu.
Hermann :
1. Standardikandja: teie nägemus tulevikust ja teadmised selle saavutamiseks vajalikest vahenditest.
2. Sulane: tunnustamine selle poolehoidjate huvide väljendamise kaudu.
3. Kaupmees: “müüb” oma ideid ja plaane vastutasuks valijate toetuse eest.
4. Tuletõrjuja: tegevuste kiirus, piisavus ja tõhusus ekstreemsetes tingimustes.
P.S. Kas on veel mõni opositsiooniline juhtimine – vastuseis ametlikule võimule.
Funktsioonid poliitiline juhtimine: analüütiline(olukorra analüüs, tegevuskava koostamine), organisatsiooniline(masside mobiliseerimine, meeskonna moodustamine, tegevuste planeerimine, kontroll), integreeriv(huvide ühendamine ja koordineerimine, mis põhineb üldised ideed), uuenduslik(uute ideede tutvustamine, uuendused), kommunikatiivne (seos võimude ja erinevate sotsiaalsete rühmade vahel), funktsioon õigluse, seaduse ja korra tagaja.
14. Poliitiline süsteem: mõiste, struktuur, funktsioonid .
Poliitiline süsteem– ühiskonnas poliitilist võimu teostavate riiklike ja avalike institutsioonide kogum + nendevahelised võimusuhted. = Poliitilised institutsioonid, struktuurid, protsessid, käitumisvormid, poliitiline kultuur.
Struktuur, funktsioonid:
- Riik– juhib ettevõtet;
- Erakonnad– esindada teatud klasside huve;
- Avalikud ühendused, liidud– professionaalne, sotsiaalse staatuse, vanuse jne järgi.
- Ühiskondlik-poliitiline liikumine– erakondadest laiemate elanikkonnakihtide huvid; ajutine ühendus ühise idee nimel.
- surverühmad(lobirühmad) - pangandus, tööstus - tugevdada oma positsiooni ja mõju.
- kirik– eriti moslemimaailmas. Moodustab maailmavaate.
- MASSIMEEDIA - ajakirjandus, raadio, TV, Internet – teatud elustiili ja väärtushinnangute propaganda. Nad zombievad kõige rohkem.
15. Poliitiliste süsteemide tüübid, nende omadused .
Politoloogias on poliitiliste süsteemide tüüpide määramiseks erinevaid lähenemisviise. Siin on mõned neist:
- Marksistlik-leninlik kontseptsioon - klassipõhise lähenemise ja omandivormide põhimõttel:
1. Orjapidamine (iidne ja Aasia);
2. feodaal;
3. kodanlik;
Sotsialistlik.
5. Segatüüp– üleminekul ühelt formatsioonilt teisele ja ajalooliselt üleminekutüübile ( proletariaadi diktatuuri riik), mis eksisteerib ajutiselt ja hõlmab vana meie täielikku hävitamist ja uut tüüpi riigi loomist. - Robert Dahli klassifikatsioon – vastavalt võimu demokratiseerimise astmele: 1. Demokraatlik;2. Autoritaarne;3. Totalitaarne. - Gabriel Mandli klassifikatsioon – poliitilise kultuuri tüübi järgi: 1. Angloameeriklane(demokraatlik stabiilne) ;2. Euroopa-kontinentaalne(demokraatlik ebastabiilne) ;3. Eelindustriaalne(arengumaad, ebademokraatlikud, ebastabiilsed) ;4. Totalitaar(homogeenne poliitiline kultuur, kõrge tase integratsioon, mis saavutatakse vägivallaga).
16. Poliitiline režiim. Totalitarism ja selle olemus ja variatsioonid .
Poliitiline režiim– meetodite süsteem, mida riik kasutab oma volituste ja funktsioonide teostamiseks + oma kodanike õiguste ja vabaduste tagamise tase võimude poolt.
Totalitaarne režiim : täielik (totaalne) riiklik kontroll kõigi ühiskonnaelu valdkondade üle, nende range reguleerimine ning valdavalt repressiivsed juhtimis- ja sunnimeetodid. Märgid:
- Range regulatsioon
- Täielik kontroll võimude üle
- Repressiivne
- Ühepartei
- Eriarvamuste mahasurumine
Sordid: fašistlik diktatuur, proletariaadi diktatuur, ...
Autoritaarne režiim
- Piiramatu võimsus käes üks näod.
- Fiktiivne mitmeparteisüsteem.
- Puudumine päris opositsioon.
Sordid : absoluutne monarhia, diktatuur, sõjaline diktatuur.
18. Demokraatia: kontseptsioon, põhimõtted .
Demokraatlik režiim
1. Jõuallikas – inimesed.
2. Valikulisus ja korrapärane käive ametiasutused.
3. Konkurentsivõimeline mitmepartei süsteem.
4. Juriidiline poliitiline opositsioon.
5. Päris sõnavabadus.
6. Kodanikuühiskonna ja õigusriigi loomise soov.
19. Poliitilised režiimid ja nende võrdlev analüüs .
1. Demokraatlik režiim : liberaalsed juhtimismeetodid, inimõiguste ja -vabaduste austamine, poliitiline pluralism. Mõjutamisviisid on seadusega piiratud ja ühiskonna kontrolli all. Märgid:
Jõuallikas - inimesed.
- Valikulisus ja korrapärane käive ametiasutused.
Konkurentsivõimeline mitmepartei süsteem.
- Juriidiline poliitiline opositsioon.
Päris sõnavabadus.
Soov luua kodanikuühiskonda ja õigusriiki.
2. Autoritaarne režiim : võimu koondamine ühte kätte, juhtimismeetodid sunni ja repressioonide kaudu, üksikisiku õiguste ja vabaduste räige piiramine. Juhid on absoluutne monarh, diktaator, piiramatu võimuga juht.
- Piiramatu võimsus käes üks näod.
- Fiktiivne mitmeparteisüsteem.
- Puudumine päris opositsioon.
3. Totalitaarne režiim : Autoritaarsuse äärmuslik vorm. Täielik (totaalne) riiklik kontroll kõigi ühiskonnaelu valdkondade üle, nende range reguleerimine ning valdavalt repressiivsed juhtimis- ja sunniviisid. Märgid:
- Range regulatsioon kõik ühiskonna aspektid, peamiselt mingi ideoloogia alusel. Kõik, mis pole lubatud, on keelatud.
- Täielik kontroll võimude üle kõigis ühiskonna eluvaldkondades ja selle liikmete tegevuses. Isegi isikliku elu üle (millest nad mõtlevad ja räägivad).
- Repressiivneõigussüsteem: maksimaalsed karistused, süüdimõistmine, kriminaalkaristused (mitte trahvid, vaid vangla).
- Ühepartei süsteem, poliitilise konkurentsi puudumine ja mahasurumine.
- Eriarvamuste mahasurumine. Võimalikud režiimile vastupanu taskud on näritud; kodanikel on keelatud avalikult arutada ja hinnata valitsevat režiimi; ajakirjandus-, sõna- ja oma arvamuse kaitsmise vabadus on välistatud.
4. Sõjaline diktaatorlik režiim : võimu haaramine ja säilitamine sõjaväe poolt korra kehtestamise ettekäändel + sõjaväe-politsei juhtimismeetodid, üksikisiku õiguste ja vabaduste piiramine. Märgid:
Jõu koondumine kätesse sõjaväelased.
- Märkimisväärne piirang demokraatlikud õigused ja vabadused.
tasuta rikkumine võimsus põhiseadusega deklareeritud õigused ja vabadused korra kehtestamise ja hoidmise ettekäändel riigis.
20. Valimiste roll ja ühiskonna poliitiline elu. Valimisõigus: põhimõtted ja liigid. Töölt puudumine .
Valimised– hääletamise teel esindusvõimu süsteemi moodustamise meetod.
Peab olema tasuta, perioodiline, kohustuslik, avatud, avalik, alternatiivne ( vähemalt 2 kandidaati), õiglane (objektiivne ja võltsimise eest kaitstud).
Roll valimised:
1. Esindus avalikud huvid (erinevad sotsiaalsed rühmad ja kihid).
2. Legitimeerimine võimud: rahva valitud võimud on legitiimsed.
3. Sotsiaalne baromeeter poliitiline elu: erinevate poliitiliste jõudude mõjuaste, kodanike suhtumine poliitilisse režiimi, valitsevasse eliiti ja opositsiooni.
4. Värbamine poliitiline eliit.
5. Institutsionaliseerimine osalemine kodanikke riigi poliitilises elus.
6. Poliitiline sotsialiseerimine kodanikud: sellega kohanemine poliitiline süsteem.
Valimisõigus– 1) kodanike õigus osaleda valitud valitsusasutuste moodustamises; 2) Õigusnormide kogum, mis tagab ja reguleerib valitavate valitsusasutuste moodustamist.
Liigid hääleõigus:
2) Passiivne- õige valituks saada.
Põhimõtted hääleõigus:
1. Põhimõte universaalsus– osalevad kõik täiskasvanud ja vaimselt terved kodanikud.
2. Põhimõte võrdsus– iga kodanik osaleb valimistel teistega võrdsetel alustel.
3. Vanus kvalifikatsioon – õigus osaleda valimistel alates teatud vanusest.
4. Rahvaloendus kodakondsus– hääleõigus antakse ainult kodanikele.
6. Põhimõte otsene hääleõigus - hääletamine otse, isiklikult. Kaudne valimisõigus – hääletamine valitud esindajate kogu kaudu (Ameerika Ühendriikide presidendi valimine).
7. Rahvaloendus väljakujunenud elu– tingimusel elada teatud territooriumil vähemalt teatud aja jooksul (Jaapanis – 3 kuud).
8. Rahvaloendus sugu– ainult meeste hääleõiguse tunnustamine (mõned moslemiriigid).
9. Kinnisvara kvalifikatsioon - õigus osaleda valimistel ainult siis, kui teil on teatud suurusega vara või tasute makse.
Töölt puudumine– hääletamisest kõrvalehoidmine. Põhjusteks apoliitilisus, väärikate kandidaatide puudumine, usu puudumine isikliku mõjutamise võimalikkusesse riigi olukorrale, + “igapäevane” töölt puudumine – halb ilm, haigus, linnast eemalolek.
21. Valimissüsteemid ja nende liigid .
Valimissüsteem(valimisvalem) – meetod valimistulemuste määramiseks.
Kolm peamist tüüpi:
1. Majoritaarne (häälteenamuse printsiip): võidab enim hääli saanud kandidaat. Sordid: suhteline enamus hääli (kandidaat peab saama rohkem hääli kui ükski tema oponent) ja absoluutne enamus hääli (kandidaat peab saama 50% häältest + 1 hääl). Austraalia, Brasiilia, Prantsusmaa. Venemaa – põhineb absoluutse enamuse enamussüsteemil.
2. Proportsionaalne (erakondade poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade hääletamine): mandaatide jagamine erakondade vahel toimub proportsionaalselt antud häälte arvuga. Kehtiv kaitsebarjäär (määratakse minimaalne häälte arv, mille erakond peab koguma mandaatide jagamisel osalemiseks). Austria, Taani, Belgia, Läti, Šveits, Holland.
3. Segatud (ühendab mõlema süsteemi eelised ja leevendab nende puudusi): kas teatud tüüpi domineerimisega või tasakaalustatud. Armeenia, Saksamaa, Leedu, Mehhiko, Jaapan.
22. Riigi tekketeooriad. Riigi olemus, põhijooned ja funktsioonid .
osariik- ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon. Valitseb ühiskonda, kaitseb selle poliitilist ja sotsiaalne struktuur seaduse alusel spetsiaalset mehhanismi (aparaati) kasutades.
Märgid:
Kättesaadavus elundite ja institutsioonide süsteemid(esindus-, täitev-, kohtu-), võimufunktsioone täitev;
Kättesaadavus õigused, normide süsteem, mis on siduv kõigile ühiskonnaliikmetele;
Teatud saadavus territooriumid, alluvad selle osariigi võimule ja jurisdiktsioonile (seadustele);
Erakordne õigus koguda makse ja tasusid elanikkonnast.
Funktsioonid :
1. Väline:
-kaitseühiskond väliste vaenlaste eest
-suhte arendamine teiste riikidega;
2. Sisemine:
- poliitiline(poliitilise võimu teostamine),
- seaduslik(seaduste väljatöötamine ja rakendamine, kodanike õiguste ja huvide kaitse),
- majanduslik(maksupoliitika, laenud, investeeringud, sanktsioonid) ,
-organisatsiooniline(otsuste tegemine, koordineerimine, kontroll),
- sotsiaalne(kodanike eest hoolitsemine) ,
-kultuuriline ja hariduslik(tingimuste loomine inimeste kultuuri- ja haridusvajaduste rahuldamiseks).
Riigi tekketeooriad :
1. Patriarhaalne teooria (Vana-Kreeka): riik on isapoolse eestkoste võimu jätkaja perekonnas, mida teostatakse ühiseks hüvanguks.
2. Teoloogiline kontseptsioon: riik on püha ja puutumatu institutsioon, Jumala poolt antud inimeste elu korraldamiseks . Thomas Aquino, Augustinus Aurelius.
3. Ühiskondliku lepingu teooria. Locke, Hobbes, Rousseau: riik on omamoodi üksikisikutevahelise kokkuleppe tulemus, et tagada loomulike õiguste ja omandi kasutamist tagav õiguskord.
4. "vägivalla" või "vangistamise" teooria. Gumplowicz, Kautsky: riik on vägivallaakti tulemus, ühe rahva vallutamine teise poolt, tugevam ja organiseeritum.
5. Sotsiaal-majanduslik (marksistlik) kontseptsioon: riik on sotsiaalse tööjaotuse ja klasside tekke tulemus, mis on vastandlikud, et säilitada teatud klasside domineerimine teiste üle. Marx, Engels
6. Rassistlik kontseptsioon: olek - toode looduslik valik inimeste seas vastavalt nende bioloogilistele või isikuomadustele, et kehtestada “kõrgemate” inimeste domineerimine “madalamate” inimeste üle. Nietzsche, Chamberlain.
23. Valitsemisvormid ja nende tunnused .
1. Monarhia : Formaalne jõuallikas on monarh. Võim on päritud. Jätkusuutlik valitsemisvorm.
- Absoluutne- võim on täielikult monarhi käes. Vähesed riigid. Saudi Araabia.
- Põhiseaduslik- monarhi kui rahvuse sümboli piiratud või nominaalne võim. Hispaania, Holland, Norra, Rootsi, Suurbritannia, Taani jne..
2. Vabariik : formaalne jõuallikas on rahva enamuse tahe. Vahetame välja riigipea.
- Presidendi– riiki juhib üks elanikkonna poolt valitud isik.
- parlamentaarne– riiki juhib kollektiivselt valitud organ.
- Sega (poolpresident)– riiki juhivad korraga nii president kui parlament.
- Teokraatlik- Riiki juhivad vaimulikud. Vatikan.
24. Riiklik-territoriaalne struktuur .
1. Ühtne riik- vallaline rahvaharidus, mis on jagatud haldusterritoriaalseteks üksusteks, millel on sama õiguslik seisund ja millel puudub iseseisvus. Prantsusmaa, Poola, Valgevene.
2. Föderatsioon– liitriik, kuhu kuuluvad koosseisulised üksused (vabariigid, maad, osariigid, kantonid jne), millel on omad õigused, mis on võrreldavad keskuse õigustega. Föderatsioonil on 2 valitsustasandit: föderaalne ja kohalik, + kahekojaline parlament, mis esindab nii föderatsiooni moodustavate üksuste kui ka kogu föderatsiooni kui terviku huve. USA, Vene Föderatsioon, NSVL.
3. Konföderatsioon– juriidiliselt iseseisvate riikide riiklik juriidiline ühendus (liit). Eesmärk on ajada ühtset poliitikat, lahendada ühiseid kaitse-, majandus- ja muid probleeme. Kõige ebastabiilsem kooslus. Araabia Ühendvabariik – Süüria ja Egiptuse Liit, Senegambia – Senegal ja Gambia.
25. Õigusriik: olemus, põhimõtted, kujunemisviisid. Sotsiaalne riik. Peamised suunad, eesmärgid, meetodid sotsiaalpoliitika sotsiaalne riik .
Põhiseaduslik riik– stabiilse seadusandlusega riik, kus õigus on võimust ülimuslik.
Põhimõtted:
1. Põhiseaduse puutumatus, mida isegi riigil endal pole õigust rikkuda; stabiilne õigussüsteem; ülimuslikkus põhiseadus ja seadused üle muude aktide, korralduste ja korralduste.
2. Võrdsus kõik kodanikud seaduse ees.
3. Riigi vastutus kodaniku ees ja kodanik riigi ees: õiguste ja vabaduste täielik tagamine, kaitse võimu omavoli eest + ühiskonna võimude kaitse antisotsiaalsete elementide rünnakute eest.
4. Saadavus tõhus süsteemid korrakaitse allub ainult seadusele.
5. Arenenud õigusteadvus kodanikud ja ametnikud, austus seaduse vastu.
Heaoluriik– sotsiaalsele õiglusele orienteeritud riik(õigus tööle ja selle vääriline tasu, materiaalsete hüvede õiglane jaotus) ja sotsiaalsete probleemide lahendamine(kodanike materiaalse heaolu kasv, nende tervise kaitse, vaimne areng, haridus).
meetodid legitiimne, demokraatlik, mis põhineb sotsiaalsel õiglusel.
26. Kodanikuühiskond: mõiste ja iseloomulikud tunnused .
Kodanikuühiskond– milles viiakse läbi riigi "subjektide" muutmine vabadeks kodanikeks, kes on võimelised tegema iseseisvaid valikuid(poliitiline, ideoloogiline jne)
Märgid:
Valitsuse sekkumise märkimisväärne piirang majanduslik tegevus kodanikele;
Nende majanduslike, poliitiliste, kultuuriliste õiguste ja vabaduste laiaulatusliku ulatuse tagamine.
27. Riigipea ja tema roll kõrgeimate riigivõimuorganite struktuuris .
Riigipea– riigi kõrgeimaks esindajaks peetav isik või organ.Ühendab seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu.
Ameerika Ühendriikides on president täitevvõimu juht. Saksamaal on presidendil vaid esindusfunktsioonid. Teistes riikides on ta ka kõrgeima kohtu- ja/või seadusandliku võimu juht ja/või kõrgeim ülemjuhataja. relvajõud riigid.
Vabariikides on riigipea president või parlament, monarhiates - kuningas või kuninganna, Jaapanis - keiser.
Vene Föderatsiooni president kutsub üles valimisi Riigiduuma ja saadab selle laiali, kasutab seadusandliku algatuse õigust, saab tagastada parlamendis heaks kiidetud seaduseelnõu, kirjutab alla ja kuulutab välja seadusi. Aga: ta ei saa teha seadusi ja tema poolt välja antud seadusi määrused ei tohi olla vastuolus põhiseaduse ja põhiseadustega.
28. Valitsus: moodustamise kord, volitused ja ülesanded .
valitsus– täitevvõimu kõrgeim kollegiaalne organ, mis juhib avalikku haldust. RB – Ministrite Nõukogu.
Koosneb valitsuse liikmetest (ministritest) ja seda juhib riigipea või peaminister.
Funktsioonid:
Jõustab kõrgeima seadusandliku organi poolt vastu võetud seadused,
Teostab valitsusasjade operatiivjuhtimist,
Tagab ühiskonnas korra ja kodanike õiguste kaitse.
Moodustatud kahel põhilisel viisil:
1. Parlamentaarne(parlamentaarse valitsemisvormiga riikides: parlamentaarne vabariik, monarhia, segavabariigid.). Moodustatud partei või parteide koalitsiooni poolt, millel on parlamendi alamkojas enamus kohti.
2. Parlamendiväline(presidentaalsetes vabariikides mõned monarhiate vormid ja segavabariigid). Valitsuse moodustab president.
Asutus:
Arendab föderaalset eelarve ja tagab selle elluviimise;
Pakub ühtset finants-, krediidi- ja rahapoliitika;
Tagab ühtse riigi elluviimise poliitikad kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse, ökoloogia valdkonnas;
Haldab föderaalvalitsust vara;
Rakendusi meetmed riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks, rakendamine välispoliitika osariigid;
Rakendusi meetmed õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste tagamiseks, omandi ja avaliku korra kaitse, kuritegevuse vastane võitlus;
29. Erakonnad: mõiste ja päritolu. Erakondade liigid ja funktsioonid .
Erakond- organiseeritud mõttekaaslaste rühm, kes esindab teatud osa rahva huve ja seab nende elluviimise eesmärgi riigivõimu vallutamise või selle elluviimises osalemise kaudu..
Ilmus aastal Vana-Kreeka (klientuur – rühmad figuuri toetuseks). Tänapäeva mõistes – alates 19. sajandist. Sihtmärk - poliitilise võimu vallutamine ja teostamine. Seal on üksikasjalik poliitiline programm Ja harta. Sööma organisatsiooniline struktuur kesklinnas ja kohapeal. Aktiivselt osaleda valimiskampaaniates.
Tüübid:
Kõrval sotsiaalne atribuut (milliseid sotsiaalseid kihte, kihte see esindab: kodanlik, talupoeg, töölised jne.);
Kõrval ideoloogiline märk ( konservatiivne, liberaalne, sotsialistlik, kommunist, rahvuslane, vaimulik(religioosne) jne);
Kõrval organisatsiooniline märk ( personal– puudub kindel liikmeskond, erakonnasisene vabadus, valitakse võimukandidaadid; massiivne– jäik fikseeritud liikmeskond, panused, hierarhia, ideoloogilise töö tegemine);
Kõrval orientatsiooni , meetodid eesmärkide saavutamiseks ( vasakule– sotsialistlik ja kommunistlik orientatsioon, radikaalsed revolutsioonilised meetodid; õigused– konservatiivsed ja kodanlikud väärtused, traditsioonide toetamine, reformide ja revolutsioonide vastu; tsentristlik– mõõdukate, ebateravate muutuste ja evolutsioonilise arengutee jaoks, meetodid – reformid ja kompromissid).
Kõrval kehtiva korra suhtes (otsust– need, kes võitsid valimised ja moodustasid valitsuse ja opositsioon- ilma võimalusest mõjutada valitsuse moodustamist, kes on võimudega opositsioonis ja kritiseerivad neid).
Funktsioonid:
Teatud kihtide huvide väljendamine ja püüd neid huve realiseerida;
Osalemine valitsuse moodustamises;
Riigi sotsiaalpoliitilise arengu kursuse väljatöötamine;
Poliitilise võimu teostamine või selle mõjutamise katse.
30. Parteisüsteemid ja nende omadused. Üleminek üheparteisüsteemilt mitmeparteisüsteemile Venemaal ja Valgevenes .
Partei süsteem– ühiskonnas eksisteerivate erakondade kogum ja nende suhe.
1. Monopidu süsteem – võimu ühiskonnas kontrollib üks osapool ( NLKP). Iseloomulik totalitaarsele ühiskonnale. Viib stagnatsiooni kõigis eluvaldkondades ja bürokratiseerumiseni.
2. Kaheparteiline süsteem – ainult kaks juhtivat parteid (isegi teiste formaalse kohalolekuga) moodustavad poliitilise konkurentsi. Stabiilse sotsiaalse ja kultuurikeskkonna ning traditsiooniliste väärtustega riikides. Suurbritannia – leiboristid ja konservatiivid, USA – vabariiklased ja demokraadid. Nad asendavad üksteist järjestikku võimul, "kiiks". Tõhus areng riigid + erinevate kihtide huvide väljendamine.
3. Mitmepartei süsteem on tõeline võitlus võimu pärast rohkem kui kahe poole vahel. Poliitiliste jõudude killustatus. Tulemuseks on sarnaste eesmärkide ja vaadetega erakondade ühinemine, looming parteideülene koalitsioon saada parlamendis enamus ja moodustada ministrite kabinet.
NSV Liidus oli monoparteisüsteem: oli ainult üks, kommunistlik Partei. NSV Liidu lagunemisega ja vabariikide moodustamisega (1991) - mitmeparteisüsteemi tekkimine. Vene Föderatsioonis on umbes 100 erakonda. AGA: parteide loomine ei tule sageli mitte “alt”, vaid “ülevalt”: juht otsib ise toetajaid, rahastab neid ja loob siis erakonna. Valgevene Vabariigis on samamoodi, ainult et seal on vähem pidusid.
Olemus ja roll poliitiline eliitühiskonnas
Iidsetel aegadel tekkinud poliitilise elitaarsuse ideed (Konfutsius, Platon, Aristoteles jt) levisid laiemalt 19.-20. Sel radikaalsete sotsiaalsete muutuste perioodil hakkasid tänu moodsa eliiditeooria rajajatele (Pareto, Mosca, Michels) ja nende järgijatele (Lasswell, Djilas, Mills, Dai, Ziegler, Voslensky jt) politoloogilised vaated levima. sisaldama orgaaniliselt eliidi rolli ühiskonnas kontseptuaalset põhjendust . Filosoofilised mõtisklused võimalustest ja isikuomadused kõrgklassidele lisandus pragmaatiline poliitiline ja sotsioloogiline analüüs vastastikku mõjutavate ja üksteisega asendatavate eliitrühmade kohta.
Sajandeid arenenud poliitilise elitaarsuse põhiidee on järgmine: eliidi olemasolu ja poliitiliste liidrite edutamine nende hulgast on tingitud asjaolust, et kõigile on võimatu võimu anda, kanda. masside otsene osalemine võimu rakendamisel; Selleks on vaja vähemust, kes esindab kodanike huve ja on võimeline juhtima valitsusstruktuure. Kui see võim oleks kõigile antud, suudaksid selle hoidmise ja ühiskonna juhtimise kunsti selle inimtegevuse keerukuse tõttu omandada vähesed.
Kategooria “poliitiline eliit” viitab neile, kes on otseselt seotud poliitiliste otsuste tegemisega; need on kodanikud, kes on saanud oma tegevusele kõrge avaliku hinnangu, kaasatud jõustruktuuridesse, aga ka poliitilises aspektis kõige mõjukamad, kellel on populaarsus, autoriteet, prestiiž, reeglina võimujanulised isikud, kes on intellektuaalselt kõrgemad kui võimustruktuurid. massid.
Eliitkihtide määramisel on oluline ka see, kuidas nad identifitseerivad end domineerivate või domineerimist teesklevate ideoloogiate, programmide ja doktriinidega, mis esitavad riigi arengustrateegiaid ja määravad nende rakendamise mitmekülgsed võimalused, kuidas need suhestuvad rahvast ja arvestama erinevate sotsiaalsete kogukondade, rahvuste, klasside huve. Võimueliit, nagu Mills seda defineerib, „koosneb inimestest, kes hõivavad positsioonid, mis annavad neile võimaluse tõusta kõrgemale tavainimeste keskkonnast ja langetada suurte tagajärgedega otsuseid... See on tingitud asjaolust, et nemad juhivad kõige tähtsamat moodsa ühiskonna hierarhilised institutsioonid ja organisatsioonid... Nad hõivavad sotsiaalses süsteemis strateegilised juhtimiskohad, kuhu on koondatud tõhusad vahendid, et tagada neile nauditav võim, rikkus ja kuulsus.
Valitsevale poliitilisele eliidile vastandub opositsioon, kontraeliit, mis temaga konkureerides mõjutab eliidi struktuuride ja rühmituste uuenemise ja ümberstruktureerimise protsessi. Valitsevat eliiti saab eristada:
1) kõrgem, 2) keskmine, 3) funktsionaalne. Esimene hõlmab neid, kes teevad olulisi riiklikke otsuseid. Teise rühma kuuluvad piirkondliku eliidi juhid. Kolmandasse rühma kuuluvad poliitiliste organisatsioonide ja valitsusasutuste professionaalsed töötajad, kes on reservis juhtivatel kohtadel.
Poliitilise eliidi analüüsi personaalses ja väärtuskäsitluses seletatakse “elitismi” olemust eriliste võimete olemasoluga nende esindajate või kõigi nende liikmete seas, samuti nende pühendumisega teatud väärtustele. See on riigi juhtimise oskus ja tahe võtta vastutust ja oskus kaitsta avalikke huve ning teadmised tohutute materiaalsete ja rahaliste ressursside toimimise mehhanismidest ning arusaamine nii eliitgruppide normidest kui ka riigi huvidest. muud ühiskonnakihid ja vastavus religioossed traditsioonid, jne. Enamik neist võimetest on elukutselistele poliitikutele omane. Juba 1919. aastal märkis Weber oma teoses "Poliitika kui kutse ja elukutse" "poliitika muutumist "ettevõtteks", mis nõuab oskusi võimuvõitluses ja teadmisi selle moodsa parteisüsteemi loodud meetodite kohta. . Poliitilises eliidis on koondunud ja koondunud kõik, kellel on need oskused ja poliitiline kultuur. Olukorrapõhise lähenemisega poliitilise eliidi analüüsile rõhutatakse, et eliidi positsioon on konkreetse olukorra valdamise tulemus, mis domineerib kõiki ja asetab kõik poliitilised tegijad. Poliitik valib vaid mitmesuguseid vahendeid, varieerub ja muudab oma võimeid, püüdes pääseda poliitilisse eliiti. Machiavellistid õigustavad isegi igasuguseid vahendeid - ebamoraalseid, vägivaldseid, ebainimlikke - võitluses domineerimise pärast poliitilises sfääris ja juhtivate eliidi positsioonide pärast.
Süsteemse lähenemisega uuritakse poliitilist eliiti kui alamsüsteeme, mis on integreeritud sotsiaalsed süsteemid. Nendes alamsüsteemides eristatakse omavahel seotud "rolle" kui elemente, mis esindavad teatud poliitikasubjektide standardiseeritud tegevusi. Nii eliidikihtide endi kui ka jõustruktuuride stabiilsus ja efektiivsus sõltub poliitilisse eliiti kuuluvate kodanike tegevuse koordineerimisest ja rollisobivusest. Ühiskonnas on rolliaktsioonide sanktsioneerimiseks seaduslikud viisid, mida täiendavad muud (majanduslikud jne) mõjutusmeetmed kõikide poliitiliste eliidirühmade esindajate suhtes, et julgustada neid tegutsema „poliitiliselt õigustatult“, „riigi huvides“. ," jne.
Rollide ja nendega seotud ootuste lõimumist toetab loomulikult institutsionaliseerumisprotsess. Et täita poliitilises eliidis “parteijuhi” rolli, peab eksisteerima “erakonna” institutsioon. Ilma “Presidendiinstituudi” toimimiseta on “presidendirolli” võimatu täita ka siis, kui enamik kodanikke seda soovib. Demokraatlike institutsioonide (parlament, valitsus jne) loomine ja arendamine on aluseks selliste "rollide" täitmisele nagu "asetäitja", "fraktsioonijuht", "peaminister" jne. Rolli struktuur on süsteemselt seotud institutsionaalsed ja ametlikud funktsioonid.
Kuigi eliidikihid ja rühmad eristuvad rollikomponentide järgi, rakendavad nad üksteist täiendavaid ja üksteisest sõltuvaid tegevusprogramme ning püüavad saavutada heakskiidetud poliitilisi eesmärke. Samal ajal areneb poliitilise eliidi tegevus kõigi teatud rolle täitvate inimeste koosmõjul. Süstemaatilisuse seaduse kohaselt on integreeritud tervik kvalitatiivselt kõrgem kui selle osade summa. Poliitiline eliit sunnib iga kodanikku arvestama oma nõudmiste, normide ja rolliootustega, et konsolideeruda terviklikeks iseseisvateks poliitilisteks üksusteks. Seetõttu on kõigi poliitilisse eliiti kuulunute iseloomustamine „väljavalituteks“, „väljavalituteks“, „valituteks“ tingitud sellest, et selle ainulaadse valikutegevuse subjektideks on ka eliit ise.
Eliitkihtide areng on äärmiselt keeruline ja vastuoluline protsess, mida mõjutavad mitmed tegurid. Selle suund võib olla nii positiivne kui ka negatiivne: esimesel juhul valitakse omamoodi valiku käigus eliiti energilisemad, edumeelsemad ja andekamad; teisel juhul täiendatakse eliitrühmi ja mõnikord juhivad neid figuurid, kuigi energilised, aktiivsed, kuid negatiivsete isikuomadustega, hälbiva või kuritegeliku käitumisega, mis toob kaasa riikide kokkuvarisemise, piirkondade allakäigu, mõjuvõimu kadumise ja lahkumine poliitiliselt areenilt kui sellistest "ülemistest" kihtidest ja klassidest.
Weber kirjutas, et poliitika on "soov osaleda võimus või mõjutada võimu jaotust, olgu siis riikide vahel, kas riigi sees selles sisalduvate inimrühmade vahel" 5 . Poliitiline eliit kui sarnaste rühmade ühendustel on nendele jaotusprotsessidele otsustav mõju. Paljud politoloogid ja sotsioloogid on rõhutanud ja rõhutavad eriti praegu, mil võimustruktuurid on muutunud äärmiselt keerukaks ja hargnevaks, et poliitiline eliit hõlmab neid, kes on võimelised täitma poliitilises süsteemis formaliseeritud, normatiivset ja seadusandlikult fikseeritud sotsiaalset rolli. Selle rolli valdamise aste määrab iga inimese käitumise, tema tehtud otsused ja tema toetuse kodanike seas. Peamine selle või teise poliitilise eliidi esindaja puhul pole mitte ainult ja mitte niivõrd teatud omaduste kogum, vaid see, kuidas need omadused muutuvad, paranevad ja muunduvad olenevalt rollist, mida nad täidavad.
Eliitrühmitusi seostatakse alati ametliku staatusega võimustruktuurides, nende funktsioonide institutsionaliseerimisega, volituste kohustusliku üleandmisega. Siiski ei sõltu suur osa nende staatusest mitte ainult nende kohast poliitilises hierarhias, vaid ka jõuga ähvardamata pakutavast massilisest toetusest. See tagab eliidi valitsemise kestuse ja stabiilsuse: need, kes valitsevad, ootavad, et nende käsukorraldusi täidetakse; need, keda juhitakse, ootavad otsustelt, korraldustelt, seadustelt ja määrustelt teatud olemust ja sisu.
21. sajandil tunnistavad paljud politoloogid ja sotsioloogid ajaloo kulgu analüüsides nii aristokraatlike elitaarsete vaadete vastuolulisust, mis kaitsevad postulaati kõigi aadlike ja aadlike universaalsest verest ja päritolust tõhusale juhtimisele, kui ka utopismi. populistlikud ideed "iga koka" võimalusest õpetavad riiki valitsema ja valmistama teda ette kõrgeimaks poliitiliseks eliidiks.
Inimkonna ajaloos on peaaegu võimatu leida ühiskonda, kus eliit oleks täielikult suletud. Sotsiaalsed struktuurid, milles igaüks
poliitilise eliidi ametikohad muutuvad avalikult kättesaadavaks. Enamik elitaarsuse teoreetikuid ja ideolooge märgib, et ühiskonna kõige olulisem ülesanne on parandada sotsiaalsete liikumiste kanaleid ja pidevat kontrolli nende üle, et need aitaksid kaasa ülemiste kihtide koosseisu uuendamisele ja nende täiendamisele eliidi inimpotentsiaaliga ning takistada ka võimetute, vastavad omadused kaotanud poliitikute kuhjumist eliitgruppidesse ja -kihtidesse. Vajalik on kodanike õigeaegne, põhjendatud ja loomulik tõstmine vertikaalselt, vastasel juhul koos tekkimise ja koondumisega
Protestid on võimalikud madalamate kihtide progressiivsete eliitelementide seas.
Positiivse või negatiivse suundumuse ülekaalus eliitrühmade arengus sõltub paljuski ajaloolisest olukorrast, sotsiaalne keskkond. Elitaarsuse teoreetikud, vastandudes sotsiaalse determinismi ideedele ja kritiseerides aga ideed poliitikast kui ühiskonna teatud vundamendi pealisehitusest, rõhutavad pidevalt ja traditsiooniliselt eliidi tähtsust aktiivsete, vabade poliitiliste ja sotsiaalsete subjektidena. suhted, kes isiklikult vastutavad kõigi oma arengusuundade eest: progressiivsed ja regressiivsed, revolutsioonilised ja ummiktee.
Poliitilise juhtimise tüpoloogia ja funktsioonid
Suurem osa poliitilisest eliidist on need, kellel on juhtivatel kohtadel toetajaid, järgijaid ja kaaslasi. Laiapõhjaline poliitiline juhtimine sotsiaalne alus- see on kõigi eliitgruppi kuuluvate inimeste tegevuse üks eesmärke, nende põhimure, kõige olulisem kriteerium eliidihierarhias kellegi väärtuse tuvastamisel.
Ühelt poolt täidavad poliitilised liidrid masside tegevust poliitilises sfääris integreerimise funktsiooni; nad ühendavad ja suunavad oma järgijate ja kaaslaste poliitilisi tegevusi, täites nende konsolideerimise ainulaadsete instrumentide rolli. Teisest küljest on toetajate ja järgijate oluline roll selles, et nad koonduvad poliitiliste juhtide ümber, justkui valides neid vastavalt oma ideedele ideaalsetest poliitikutest, liidritest, liidritest, liidritest konkreetses ajaloolises olukorras. Viimased "muutuvad" nende toetajate ametlike või mitteametlike ühenduste vahendiks. Seetõttu iseloomustatakse kõiki poliitilisi juhte nende poliitiliste eelistuste järgi “valituteks”.
Blondel rõhutas, et poliitiline juhtimine on „võim, mida kasutab üks või mitu isikut, et motiveerida rahva liikmeid tegutsema” 6 . See mõjutab suuri inimmassi, kes seavad ambitsioonikaid eesmärke ja pealegi kogevad pidevat opositsioonijõudude vastuseisu.
Poliitiline juht on nii võimukeskus, "aju" kui ka nende jõudude "visiitkaart", mis viivad ta eliidi juhtivatele kohtadele ja pakuvad talle pidevat ja pikaajalist tuge. Ta on poliitiline juht, mänedžer, oma järgijate ja toetajate juht.
Tüpoloogiliselt jaguneb poliitiline juhtimine ratsionaalseks-õiguslikuks juhtimiseks, mida teostatakse seaduste, üldtunnustatud normide ja protseduuride järgimise alusel (näiteks president Chirac, kantsler Schröder jne); karismaatiline, mis põhineb suurel populaarsusel, armastusel ja juhtide jumaldamisel kõigi nende poolt, kes neile poliitilist tuge pakuvad, sageli isegi ilma õigustuseta (presidendid Roosevelt, Kennedy jne); traditsioonilisele, mis on alati seotud usuga teatud traditsioonide, tavade ja uskumuste pühadusse, mida kaitsevad juht ise, eliit ja massid (vaimsed juhid Khomeini, Gandhi jne); autoritaarne, liialdab eliitgrupi (kliki, hunta) abil liidri autoriteeti ja levitab ühiskonnas vägivaldseid võimu teostamise vorme (kindral Pinochet jt); diktaatorlik poliitiline juhtimine, seaduste eiramine, isikukultuse viljelemine, massilised repressioonid ja ideoloogiline narrimine ("rahva juhid" Hitler, Stalin jne). Ka poliitilised liidrid jagunevad edumeelseteks, ühiskonna arengule ja õitsengule kaasaaitavateks ning reaktsioonilisteks, süüdi riigi- ja avalike struktuuride kokkuvarisemises; sotsiaalseid muutusi propageerivateks reformaatoriteks ja kõike uut blokeerivateks konservatiivideks; iseseisvateks, lahendades iseseisvalt kõiki strateegilisi ja taktikalisi juhtimisülesandeid, ja nukudeks, mis sõltuvad nii välisriikide kui ka nende lähikeskkonna mõjust.
Poliitilise juhtimise funktsioonid varieeruvad sõltuvalt selle tüpoloogilistest tunnustest ja poliitiliste režiimide põhiomadustest, milles seda rakendatakse. Totalitaarse režiimi tingimustes tagab poliitiline juhtimine funktsionaalselt absoluutse võimu, ideoloogilise ja sotsiaalpoliitilise süsteemi täieliku domineerimise kodanike ning riigi üle ühiskonna. Liidri funktsioon on totalitarismi kesksel kohal. Kõik teised juhid ainult jäljendavad teda süsteemi toimimise korraldamisel: kõik teevad kontrolli all oma tööd, vabamõtlejad isoleeritakse, nördinud hävitatakse.
Autoritaarses režiimis on vähem poliitiliste juhtide ülesandeid, mis hõlmavad vägivalda ja sundi, kuigi neil on keskne koht. Esimese juhtiva poliitilise funktsionääri autoriteedi säilitamine on valitseva grupi, kogu meedia ja autoritaarse süsteemi elementide kõige olulisem ülesanne. Kõik juhid püüavad täita oma ülesandeid formaalselt legaalsel alal, millel on parlamentarismi alge. Demokraatlikus režiimis täidavad poliitilised juhid oma funktsionaalseid ülesandeid seadus põhineb pluralismi, avatuse ja läbipaistvuse põhimõtetel, järgides kohustuslikult inim- ja kodanikuõigusi. Nendes tingimustes on juhtiv roll proaktiivsetel liidritel, kes suudavad iseseisvalt määrata poliitilisi eesmärke ja osutada oma toetajatele olulisemad tegevussuunad, anda neile põhjendatud programm ja kanda neid kaasa. Samas peavad juhid olema sõnaosad, suutma äratada tähelepanu, suutma meeldida valijatele ja kõigile poliitiliselt aktiivsetele kodanikele, olema huumorimeele ja taktitundega, intelligentsed ja erudeeritud ning pidevalt rõhutama oma juhtivat rolli poliitiliste probleemide lahendamisel.
Iseloomustades demokraatlikku tüüpi poliitilise juhi jooni, A.S. Panarin toob neist välja peamise: „Erinevalt traditsioonilisest päriliku autoritaarse-patriarhaalse võimu kandjast on kaasaegne poliitik ettevõtja, kes ei oma võimu sünniõigusega, vaid on sunnitud karmi konkurentsi tingimustes pidevalt võimu tootma. Kaasaegne poliiteetika. on konkurentsikeskkonnale orienteeritud ettevõtluseetika, mis on seotud valmisolekuga „mängu siseneda“, selle asemel, et seda kõrvale hoida või keelata, pidades võimu monopoolseks omandiks“1 7.
Nõukogude-järgse perioodi Venemaa poliitiline eliit Konkreetses ajaloolises olukorras, mil poliitilise olukorra olemuslikud tunnused muutuvad, muutuvad poliitiliste juhtide funktsioonid, nende võimed ja omadused ning kogu eliit restruktureerub ja transformeerub. Vene eliidikihtide analüüs peegeldab nende radikaalsete muutuste dünaamikat postkommunistlikul üleminekuperioodil. Paljud neist muutsid oma parteilist kuuluvust ja mõned lahkusid poliitikast koos likvideeritud NSV Liidu partei- ja riiklike struktuuridega. Vene Föderatsiooni kommunistliku parteiga seotud eliidikiht on jõuhoobadest tunduvalt eemaldunud. Nüüd mõjutab see eliidi osa otseselt ainult neid otsuseid, mis tehakse föderaalsel tasandil seadusandlikus valitsusharus (osariigiduuma, föderatsiooninõukogu) ja piirkondlikul tasandil - mitmetes seadusandlikes ja täitevorganites. kommunistlikku suunda (Zjuganov, Kuptsov, Lukjanov, Kuvajev jne) toetab tänapäeva Venemaal 20-25% valijatest.
Demokraatia areng ja poliitilise pluralismi kehtestamine lõid riigis soodsad tingimused Venemaa mitmeparteisüsteemi kujunemiseks. Tema abiga hakati avalikult ja avalikult värbama suuremat osa poliitilisest eliidist, sealhulgas selle kõrgeimal tasemel.
Sajad Venemaa juhid on läbinud rahvusvaheliselt tunnustatud valimisprotseduurid teel eliitkihti, mille esindajad langetavad kõige olulisemad valitsuse otsused.
Vene Föderatsiooni poliitilises eliidis domineerib ideoloogiline pluralism. Igaühel on võimalus samastuda mis tahes doktriini, õpetuse või religioosse traditsiooniga. Oht sõnavabadusele ja eriti poliitilise tsensuuri kehtestamisele on praktiliselt ebareaalne. Mitte ükski eliitrühm ei hakka sellega ähvardama, kartes kaotada hääli ja laiade masside toetust.
Mõned eliidikihid, keda toetab eelkõige keskklass, rõhutavad oma deideologiseerimist; nad keskenduvad oma jõupingutused demokraatliku Venemaa majandusliku baasi loomisele - sotsiaalselt orienteeritud turumajandusele, mis põhineb kõigi omandiliikide võrdsusel, kus domineerib kiirendatud erastamisprotsess ning ettevõtluse ja keskmise sissetulekuga sotsiaalsete kihtide areng.
Rakenduspolitoloogias kasutatakse konkreetse riigi eliitkihtide uurimisel nelja peamist mõõdet - võim, haridus, sissetulek, prestiiž. Võimu kui võimet teisi mõjutada mõõdetakse inimeste arvuga, keda tehtud otsused mõjutavad. Haridust mõõdetakse riigi- või erakoolis või ülikoolis õppimise aastate arvuga. Sissetulekut mõõdetakse rublades või dollarites, mida üksikisik saab teatud aja jooksul, näiteks ühe aasta jooksul. Prestiiž on austus avalikus arvamuses väljakujunenud eliitpositsiooni vastu.
Kõigis neis mõõtmetes on Venemaa eliit läbi teinud olulisi muutusi. Esiteks on nad muutunud haritumaks: valdav enamus neist on lõpetanud riigi juhtivad ülikoolid, paljudel on doktorikraad ja loodusteaduste kandidaadid ning nad räägivad võõrkeeli. Teiseks, Venemaa presidendi kui rahva poolt valitud ja toetatud poliitiku otsused mõjutavad tõhusamalt nii kogu riigi elanikkonda tervikuna kui ka poliitilist eliiti. Riigivõimu seadusandlikes ja täidesaatvates organites eliitgruppide poolt koostatud seadused ja määrused tagavad kvantitatiivsete parameetrite poolest erinevate sotsiaalsete kogukondade toimetuleku. Kolmandaks on poliitilise eliidi kõigil tasanditel olnud rohkem jõukaid inimesi, mis on muutnud nad sõltumatumaks lobigruppidest ja ametnike mõjust. Neljandaks on Venemaa poliitilisel eliidil veel palju teha oma prestiiži parandamiseks, mida aeg-ajalt õõnestavad üsna sagedased skandaalid. Venemaa poliitiline eliit hakkab järjest enam kujunema ja arenema, alludes demokraatlike õigusriikide toimimise seadustele. Aga Lääne demokraatiate kogutud kogemused (eliidi eetika, eliidi demokraatlik kontroll jne) kinnistuvad Venemaal suurte raskustega.
