Märksõnad: funktsioonid, põhimõte, föderaalne, seade, Vene Föderatsioon, tüübid, teema
Maailmas on praegu palju erinevaid föderatsioone, sealhulgas selliseid suuri nagu USA, Saksamaa, India, Brasiilia. Liitriik oli NSVL. Venemaa on ka föderaalne riik.
Vene Föderatsioonil aga on mitmeid funktsioone, mis eristab seda oluliselt teistest liitudest. Föderatsioon moodustatakse tavaliselt kahe või enama osariigi ühendamisel üheks liiduriigiks. Vene Föderatsiooni moodustamine kulges hoopis teist teed pidi. Venemaa kui föderatsioon ei ole mitme riigi ühendus. See moodustati mitmete autonoomsete riikide ja selle territooriumil asustavate rahvaste autonoomsete rahvusriiklike moodustiste loomise tulemusena. Neid riike, aga ka rahvusriiklikke üksusi tunnustati Vene Föderatsiooni subjektidena.
Seetõttu oli Vene Föderatsioon oma loomise algusest peale nii valdava enamuse oma elanikkonnast moodustanud ja vabariigile nime andnud vene rahva rahvusriik kui ka autonoomial põhinev, ühendav föderatsioon. venelased ja paljud teised rahvad.
Vene Föderatsiooni moodustamise kord näitab, et alates selle asutamisest oli see föderatsioon mitte lepingulist-põhiseaduslikku ega lepingulist laadi, nagu paljud teised föderatsioonid, vaid põhiseaduslik ja õiguslik olemus, kuna see loodi mitte oma subjektidevahelise kokkuleppe tulemusena, vaid tema föderatsiooniks tunnistamise alusel Vabariigi Põhiseaduses.
Kuna Venemaa föderatsioonina puudusid klassikalised föderaalriigi tunnused, tekitas see palju poleemikat. Kuid peamiseks argumendiks selle föderaalse iseloomu kaitsmisel polnud föderatsiooni need või need formaalsed tunnused, vaid selle rahvaste tahe, kes väljendasid soovi pidada oma riiki föderaalseks.
Tänapäeval on Venemaa Föderatsioon pigem klassikaline föderaalriik kui tema eelkäija RSFSR. Praegu ei ole Vene Föderatsiooni subjektid mitte ainult endised või praegused autonoomiad, vaid ka föderaalse tähtsusega piirkonnad, territooriumid ja linnad. Seega ei koosne praegu mitte osa, nagu see oli varem, vaid kogu Vene Föderatsiooni territoorium tema alamate territooriumidest. Vaatamata paljude oma tunnuste muutumisele oli ja jääb Vene Föderatsioon põhiseaduslikuks ja juriidiliseks föderatsiooniks.
Nagu iga teine föderatsioon, Venemaa ei ole riikide liit, vaid üks riik. Sellepärast Sellesse kuuluvad riigid ei saa temaga sõlmida riikidevahelisi lepinguid samadel alustel kui välisriikidega . Teine asi on mitme- ja kahepoolsed kokkulepped Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahel nendevahelise volituste jaotamise kohta. See on täpselt selline kokkulepe Föderatiivne leping- Vene Föderatsiooni föderaalvalitsusorganite ja Vene Föderatsioonis asuvate suveräänsete vabariikide ametiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise leping. Tänapäeval on föderatsioonileping, niivõrd kui see ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, koos Vene Föderatsiooni põhiseadusega aluseks Venemaa suhetele lepingule alla kirjutanud vabariikidega.
Selline leping on Vene Föderatsiooni ja Tatarstani Vabariigi 15. veebruari 1994. aasta leping "Jurisdiktsiooni piiritlemise ja volituste vastastikuse delegeerimise kohta Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Tatarstani Vabariigi valitsusorganite vahel". See leping koos Vene Föderatsiooni põhiseadusega on aluseks föderatsiooni suhetele Tatarstani Vabariigiga, kes föderaallepingule kunagi alla ei kirjutanud.
Tundub, et selliseid lepinguid saab Venemaa Föderatsioon sõlmida kõigi oma subjektidega, nii nendega, kes on föderaallepingule alla kirjutanud, kui ka nendega, kes pole sellele alla kirjutanud (praegu on sellised lepingud sõlmitud paljude Föderatsiooni subjektidega). Nende eesmärk ei ole aga põhiseaduse kehtestamine õiguslik seisund nendest osariikidest, mis on juba määratletud föderaalses põhiseaduses, vaid selleks, et täpsemalt määrata kindlaks mehhanism riigivõimude rakendamiseks nii föderatsiooni kui ka selle subjektide poolt. Lepingud võimaldavad tõsta vastastikuse mõistmise taset Venemaa Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahel ning stabiliseerida poliitilist olukorda neis.
Praegu hõlmab Vene Föderatsioon kolme tüüpi aineid - Venemaa Föderatsiooni osariigid, reeglina muudetud endistest autonoomsetest vabariikidest, riigiterritoriaalsed üksused- föderaalse tähtsusega territooriumid, piirkonnad ja linnad, mis olid varem Vene Föderatsiooni suurimad haldusterritoriaalsed üksused ja rahvuslik-riiklikud moodustised- autonoomne piirkond ja autonoomsed piirkonnad. Seega säilivad Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes endiselt traditsioonilised autonoomsed üksused.
Autonoomia Vene Föderatsioonis- see on riigivõimu iseseisev teostamine rahvusriiklike üksuste poolt oma koosseisus föderaalvalitsusorganite kehtestatud pädevuse piires vastava autonoomse üksuse osalusel.
Vene Föderatsiooni autonoomia on üles ehitatud rahvuse järgi . See tähendab, et selle loomisel võetakse arvesse selle territooriumil elava elanikkonna rahvuslikku koosseisu. Olenevalt rahvastiku suurusest, tasemest ja majandusarengu väljavaadetest ning muudest teguritest, erinevat tüüpi autonoomia - autonoomne piirkond või autonoomne ringkond. Sel juhul võetakse arvesse elanikkonna tahet luua see või teine autonoomne üksus või muuta üht tüüpi autonoomia teiseks.
Vene Föderatsioonis on autonoomiat pikka aega kasutatud kahel kujul: olek , mis kehastus rahvusriigis – autonoomses vabariigis ja administratiivne mida esindavad autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed piirkonnad. Riigi autonoomiat iseloomustas märkimisväärne õiguste hulk, põhiseaduse, kõrgeimate riigivõimuorganite, seadusandluse ja kodakondsuse olemasolu. Haldusautonoomial ei olnud kõiki neid riigi autonoomiale iseloomulikke jooni. Praegu teostatakse Vene Föderatsioonis autonoomiat ainult ühes vormis - haldus.
Võttes arvesse eeltoodut, võime seda öelda Vene Föderatsiooni riiklik struktuur on Vene Föderatsiooni territoriaalne korraldus, mida iseloomustab riigisuhete föderaalne vorm Vene Föderatsiooni koosseisus olevate vabariikidega, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondadega.
Föderalism Venemaal - see on esiteks riiklik organisatsioon rahvuslikud suhted. Vene föderalismi ajalooline kogemus on kinnitanud selle elulist vajadust rahvusküsimuse lahendamiseks vabariigis, Vene Föderatsiooni mitmerahvuselise rahvastiku moodustavate rahvaste suveräänsuse teostamiseks.
Vene föderalism tagab Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste suveräänsuse. Rahva suveräänsus tähendab oma ülimuslikkust ja sõltumatust oma probleemide lahendamisel siseelu ja suhted teiste rahvastega , tema vaba tahe oma rahvusriikluse vormi valimisel.
Vene föderalism tähendab Venemaa territooriumil elavate rahvuste ja rahvuste vaba arengut. See areng väljendub loomingus erinevaid vorme Vene Föderatsiooni rahvaste rahvusriiklus - vabariigid, autonoomsed piirkonnad, autonoomsed piirkonnad, kui ka mõnede rahvusriikluse vormide muutumisel teisteks. Rahvaste ja rahvuste vaba areng tähendab ka rahvuskeelte arendamine .
Vene föderalism ei ole aga mitte ainult rahvusküsimuse lahendamise vorm mitmerahvuselises vabariigis, vaid ka valitsuse demokratiseerimise vorm .
Föderalismil on märkimisväärset kasu selles osas enne unitarismi. Valitsuse võimu detsentraliseerimine ja selle jaotus piirkondade kaupa - demokraatia oluline tagatis valitsuses. Sellistes tingimustes jääb keskus ilma oma võimumonopolist ja seetõttu ei saa seda omavoliliselt kasutada, see on kõikjal "kontrollitud ja tasakaalustatud". Avaneb rohkem võimalusi oma huvidele vastavaks omavalitsuse korraldamiseks ning ühe piirkonna huve ei ohverdata teiste huvidele. Selle tulemusel moodustuvad arvukad huvikeskused, mida iseloomustavad oma eripärad ja keskuse poolt kehtestatud ühtsuse asemel loob ühtsuse mitmekesisuses , mis on kõrgeim eesmärk sotsiaalne areng.
Lähtudes föderalismi põhimõttest riigivõimu detsentraliseerimine tagatakse jurisdiktsiooni ja võimude piiritlemisega Vene Föderatsiooni, sellesse kuuluvate vabariikide, territooriumide, piirkondade, föderaallinnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade ja kohaliku omavalitsuse vahel.
Vastavalt föderalismi põhimõttele vabariikide, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade õigusliku staatuse põhialused on kehtestatud ja tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. . Vabariikide põhiseadused, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade põhiseadused ei saa olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vene Föderatsiooni volitusi, mis ei ole tema põhiseadusega antud föderatsiooni jurisdiktsioonile ega föderatsiooni ja vabariikide, territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnade, autonoomse piirkonna, autonoomse piirkonna jurisdiktsiooni alla, teostavad vabariigid, territooriumid. , piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomne piirkond, autonoomsed ringkonnad iseseisvalt vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele.
KÜSIMUS: Milline on rahvuslik-riiklik struktuur ja haldusterritoriaalne jaotus?
VASTUS: Rahvuslik-riiklik struktuur on teatud sotsiaalsete suhete vorm, mis on esindatud riigi haldusterritoriaalses või territoriaalpoliitilises korralduses, selle koosseisu kuuluvate üksuste eksisteerimisviisis.
Ajalooliselt on olnud kaks peamist vormi rahvusriik seadmed: 1)
ühtne riik; 2)
liidumaa. (Samas on teada ka kolmas vorm - konföderatsioon, mis on loodud teatud poliitiliste, sõjaliste, majanduslike ja muude eesmärkide saavutamiseks ja mis seejärel enamasti muudetakse kas liiduliseks liitriigiks või laguneb mitmeks unitaarriigiks.)
Unitaarriik on lihtne riik, mille kõik põhitunnused: põhiseadus, kodakondsus, territooriumid, valitsemis- ja haldussüsteem ning välised atribuudid (riigilipp, vapp, hümn ja pealinn) esitatakse ainult üks kord.
Liitriik on keeruline riik, kus kõiki põhitunnuseid esitatakse nii palju kordi, kui on liitu kaasatud subjekte.
KÜSIMUS: Millistele põhimõtetele on Vene Föderatsioon üles ehitatud?
VASTUS: Põhineb rahvuslikul valitsuse struktuur Venemaa Föderatsioon on järgmised põhimõtted.
Föderatsiooni struktuurilise korralduse rahvuslike või territoriaalsete aluste kombinatsioon väljendub eelkõige selles, et mitte ainult rahvuslik-riiklikud moodustised (21 vabariiki, 1 autonoomne piirkond ja 10 autonoomset ringkonda), vaid ka vastavad haldusterritoriaalsed üksused (6 territooriumi). , 49 piirkonda ja 2 föderaalse tähtsusega linna). Selline Venemaa föderaalse struktuuri ülesehitus on ainulaadne, kuna igasugune föderatsioon kui rahvusriikliku struktuuri vorm on teatud sotsiaalsete suhete väljendus ja kehastus. Näiteks Indias, Hiinas, Nigeerias on föderatsioon rahvustevaheliste suhete väljendus ning USA-s, Mehhikos, Brasiilias, Argentinas jne. see põhineb üksnes oma subjektide piiritlemise territoriaalsel põhimõttel. Föderatsiooni ülesehitamise puhtalt territoriaalsete ja riiklike põhimõtete ühendamine (1993. aasta põhiseaduse artikkel 5) tähendab ebakonventsionaalset lähenemist selle olemasolule ja toimimisele.
Vene Föderatsiooni vaba regionaalareng on sätestatud Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse artiklites 72, 73, 76–78 ja see võimaldab föderatsiooni moodustavatel üksustel iseseisvalt või koos föderaalorganitega otsustada mitmesuguseid küsimusi.
Rahvaste võrdsus ja enesemääramine. Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsus hõlmab organisatsiooniliste, õiguslike ja majanduslike tingimuste kompleksi, mis võimaldab ennekõike Venemaa väikestel rahvastel ja rahvustel tunda end õigustes võrdsena. suur perekond meie föderatsiooni rahvad. Põhiseaduse kohaselt on konkreetsel rahval oma tahte alusel enesemääramisõigus rahvusriikluse erinevates vormides (autonoomsete ringkondade, autonoomse piirkonna või vabariigi kujul). Riik tagab kõigile Venemaa rahvastele õiguse oma rahvuskeele vabale toimimisele ning tingimuste loomisele selle arendamiseks ja õppimiseks. Lõpuks oluline tingimus, mis tagab Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsuse, on viis nende rahvuslik-riiklike moodustiste territooriumi muutmise küsimuste lahendamiseks: nendevahelisi piire saab muuta ainult föderatsiooni subjektide nõusolekul.
KÜSIMUS: Millised märgid iseloomustavad loodust? Vene riik kuidas on föderatsiooniga?
VASTUS: Venemaad föderaalriigina iseloomustavad kõik märgid, mis võimaldavad öelda, et see riik on keeruline, omades sellist haldusterritoriaalse struktuuri vormi, milles koos ühtse (föderaalseadused ja valitsusorganid) ) on eraldi territoriaalsed üksused, mis koosnevad seadusandlikust, täitev- ja kohtuorganist.
Meie osariigi föderaalset olemust iseloomustavad järgmised tunnused.
1. Vene Föderatsioonil on põhiseadus. Koos sellega on föderatsiooni kuuluvatel subjektidel oma põhiseadused (vabariikides), hartad ja õigusaktid (territooriumidel, piirkondades, föderaallinnades ja autonoomsetes üksustes), mis kehtestavad nende juriidilise staatuse Vene Föderatsiooni subjektina. 2. Vene Föderatsioonil on oma territoorium, edasi
mis laiendab selle osariigi suveräänsust ja mille piires on ülimuslik föderaalseadus. 3.
Vene Föderatsiooni iseloomustab ühe ülevenemaalise kodakondsuse olemasolu. 4.
Vene Föderatsioonis on föderaalvalitsusorganite süsteem, mille aktid on siduvad kogu riigis. 5.
Vene Föderatsioonil on singel rahasüsteem, ühtne riigieelarve ja ühtne maksusüsteem. 6.
Vene Föderatsioonil on vapp, hümn, riigilipp ja pealinn.
Teemast lähemalt §4. Vene Föderatsiooni rahvuslik-riikliku struktuuri ja haldusterritoriaalse jaotuse alused:
- § 1. Vene Föderatsiooni riigiõiguse kui õigusharu mõiste ja subjekt
- 1.2 Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektide eristamine
- IV peatükk. FÖDERAALSETE JA REGIONAALSETE PÕHIMÕTETE SUHE VENEMAA FÖDERATSIOONI ÕIGUSAKTISÜSTEEMIS
- PEATÜKK 3. VENEMAA FÖDERATSIOONI SUBJEKTIDE PÕHISEADUSLIKU ÕIGUSLIKU STAATUSE TAGAMISE PROBLEEMID
- 2. PEATÜKK. PROBLEEMID SRÜ SUBJEKTIDE RIIGIASUTUSTE SEADUSANDVATE (ESINDUS-) ORGANITE PARANDAMISE PROBLEEMID
- §3. Peamised suundumused välisriikide rändealaste õigusaktide väljatöötamisel ja nende rakendamise võimalus Vene Föderatsiooni rändeseadustes
Põhiseaduslik süsteem - See on ühiskondlike suhete süsteem riigis, kus järgitakse põhiseaduse normidega kehtestatud korda. Teisisõnu, see on ühiskonnakorraldus, mis eksisteerib tegeliku põhiseaduse tingimustes. Põhiseadusliku süsteemi alused määravad kindlaks ühiskonna peamiste süsteemide (majanduslik, sotsiaalne, poliitiline) toimimise korra, riigivõimu korralduse põhimõtted, riigi ja üksikisiku vaheliste suhete alused jne. Allikas Venemaa põhiseadusliku süsteemi aluste iseloomustamiseks on põhiseaduse esimene peatükk.
- Põhiseadusliku süsteemi alused
- Põhiseaduse artiklid
1. Demokraatia
Art. 1, 1. osa. Art. 3
Venemaa on demokraatlik riik, suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas, kus on rahvas (rahvasuveräänsuse põhimõte). Rahvas ei jaga võimu kellegagi, nad teostavad seda sõltumatult ja sõltumata jõududest. Rahvas teostab oma võimu: a) otse, b) valitsusorganite kaudu, c) omavalitsusorganite kaudu
2. Föderalism
Art. 1, 1. osa. Art. 5
Tagatakse Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste võrdsus ja enesemääramine. Vene Föderatsiooni rahvaste rahvusliku riikluse erinevad vormid on loodud. Föderalism tähendab ka võimu detsentraliseerimist, keskorganitelt võimumonopoli äravõtmist, Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele teatava sõltumatuse andmist. Föderatsiooni ja selle subjektide volitused on piiritletud põhiseadusega
Õiguse ülimuslikkus riigi üle: riik ja kõik selle organid on seadusega seotud. Kuulutatakse välja põhiseaduse ülimuslikkus, millele peavad järgima kõik seadused
4. Eraldamine
See on õigusliku demokraatliku riigi võimu korraldamise põhimõte. Ühtne riigivõim jaguneb kolmeks haruks - seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim; jurisdiktsiooni valdkonnad on piiritletud nii horisontaalselt (sama tasandi ametiasutuste vahel) kui ka vertikaalselt (Vene Föderatsiooni ametiasutuste ja seda moodustavate üksuste vahel). Võimude lahusus eeldab vastastikust tasakaalu nende vahel kontrolli ja tasakaalu süsteemi kaudu
5. Inimõiguste prioriteet
Inimest, tema õigusi ja vabadusi tunnustatakse kõrgeima väärtusena. Riik peab olema üksikisiku ja ühiskonna teenistuses. Vene Föderatsioon tunnustab, tagab, austab ja kaitseb inimese ja kodaniku võõrandamatuid õigusi.
6. Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik
Riik ei loobu oma murest sotsiaalkaitse oma kodanikele on selle poliitika suunatud inimväärse elu ja vaba inimarengu tagavate tingimuste loomisele. Vene Föderatsioonis on töö ja tervis kaitstud, riigi garanteeritud minimaalne suurus töötasu on ette nähtud valitsuse toetus kehtestatakse perekond, emadus, isadus ja lapsepõlv, riiklikud pensionid ja toetused, tagatakse tasuta tervishoid, põhikeskharidus jne.
7. Suveräänsus
Suveräänsus on Vene riigi võõrandamatu omand, selle eksisteerimise loomulik ja vajalik tingimus. Vene Föderatsiooni suveräänsust iseloomustab ülemvõim, ühtsus ja sõltumatus. Ülemvõim tähendab Vene Föderatsiooni täielikku jõudu kõigi küsimuste lahendamisel riigielu, määrates oma riigivõimu positsiooni kõigi teiste ühiskonnasuhete suhtes. Riigivõim annab iseseisvalt välja kõigile ühiskonnaliikmetele üldsiduvad käitumisreeglid, kehtestab ja tagab ühtse õiguskorra, tagab ja kaitseb kodanike õigusi ja vabadusi, määrab kindlaks ametnike õigused ja kohustused ning valitsusagentuurid. Veelgi olulisem on föderaalvõimu ülimuslikkus föderatsiooni moodustavate üksuste võimu suhtes. Vene Föderatsiooni ülimuslikkuse õiguslik väljendus on föderaalseaduste ülimuslikkus teiste suhtes. määrused, avaldatud Vene Föderatsioonis. Suveräänsuse ühtsus eeldab Vene Föderatsiooni ja kogu riigi territooriumi võimu ühtsust. Põhiseadusel ja föderaalseadustel on võrdne juriidiline jõud kogu Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni iseseisvus kui tema suveräänsuse omand tähendab sõltumatust teiste riikide võimust. Venemaa on suhetes teiste riikidega iseseisev, kes ei saa sekkuda tema siseasjadesse. Vene Föderatsiooni territoorium on puutumatu ja seda ei saa muuta ega kasutada ilma Vene Föderatsiooni nõusolekuta.
8. Majanduslik mitmekesisus ja majandustegevuse vabadus.
Art. 8, art. 9, 2. osa
Kehtestatakse omandivormide mitmekesisus ja nende võrdne kaitse: era-, riigi-, munitsipaal- jne. Maa võib olla ka erinevates omandivormides. Vene Föderatsioon tagab ühtse majandusruumi, kaupade, teenuste, kapitali ja vaba liikumise tööjõudu, konkurentsi toetatakse.
9. Poliitiline mitmekesisus (pluralism)
Art. 13, osa 3–5
Vene Föderatsioon tunnustab ja võimaldab ühiskonnas toimivate erinevate poliitiliste struktuuride, sealhulgas mitmeparteisüsteemi olemasolu. Tegevus poliitiline opositsioon seaduslik. Keelatud on aga selliste avalik-õiguslike ühenduste loomine ja tegevus, mille eesmärk on vägivaldselt muuta põhiseadusliku korra aluseid, riigi terviklikkust või õhutada sotsiaalset, rassilist, usulist või rahvuslikku vaenu.
Rahvuslik-riiklik struktuur on mitmerahvuselise ühiskonna riikluse raames moodustatud sotsiaalsete suhete süsteem, mis on vormitud võimukorralduse vormiks. Rahvuslik riiklik struktuur reguleerib territoriaalsete riiklike suveräänsete üksuste staatust ühes riigis. Riigi valitsemise peamised liigid on föderatsioon ja unitaarriik.
Paljud allikad toovad välja ka kolmanda tüübi – konföderatsiooni, kuid see on vaid sõltumatute suveräänsete riikide kogukond, et tagada rohkem tõhus suhtlemine.
Unitaarriik moodustub mononatsionaalühiskonnas ja koosneb eraldiseisvatest mittesuveräänsetest haldusüksustest – piirkondadest, vürstiriikidest, maadest jne. Föderatsioon on valitsusstruktuur rahvusvahelises ühiskonnas, mis koosneb autonoomsetest, sageli rahvuslikest piirkondadest, mis ei ole iseseisvad. üksused rahvusvahelised suhted ja esitage keskusele.
Rahvusriik on etnilise territooriumi alusel etnose (rahvuse) poolt moodustatud ning rahva poliitilist iseseisvust ja iseseisvust kehastav riik. Sellise riigi teoreetiliseks ja ideoloogiliseks aluseks oli rahvuslikkuse printsiip, mille lipu all võitles majanduslikult ja poliitiliselt tugevnenud kodanlus iganenud feodalismi vastu. Soov luua rahvusriik on suuresti seletatav sellega, et rahvuse sotsiaalmajandusliku (või lõpuks etnilise) terviklikkuse säilitamine on võimalik vaid siis, kui see on ühe riigi raamides. Rahvusriigi kujunemine rahuldab kõige enam neid sotsiaalse arengu nõudeid ja on seetõttu iga rahvusliku liikumise tendents.
Rahvusriigid kujunesid tavaliselt välja tingimustes, kus rahvuste teke ja riigi teke toimusid samaaegselt ning seetõttu langesid poliitilised piirid kõige sagedamini kokku etniliste piiridega. Nii tekkisid riigid Lääne-Euroopa, Ladina-Ameerika. See oli tüüpiline ja normaalne kapitalistlikule arenguperioodile. Kuna Lääne-Euroopa maades, kus rahvuste kujunemine ajaloos esimest korda alguse sai, langes see protsess kokku valdavalt etniliselt homogeense rahvastikuga aladel tekkinud riikide tekke ja tsentraliseerumisega, omandas mõiste “rahvas” ise oma tähenduse. poliitiline tähendus siin - inimeste kuulumine ühte, “rahvuslikku”, riiki. Põhimõtet “üks rahvus – üks riik” hakati Euroopas propageerima Prantsuse revolutsiooni ajal. Euroopas pikka aega oli seisukoht, et rahvusriik on optimaalne mudelühiskonna korraldus. Rahvusriigid on siin välja kujunenud monarhia, parlamentaarsete ja presidentaalsete vabariikidena.
Pärast Esimest maailmasõda rakendati USA presidendi Woodrow Wilsoni algatusel põhimõtet “üks rahvus – üks riik” Kesk- ja Ida-Euroopa. Uute riikide piire lõigatakse mööda rahvuslikke jooni. See aitas eemaldada paljusid varasemaid vastuolusid, kuid tekitas uusi. Sellise lähenemise eduka rakendamise põhiraskus seisneb selles, et isegi kui püütakse objektiivselt määratleda rahvuste eraldusjooni, on seda võimatu teha järjekindlalt. Peaaegu puuduvad etniliselt homogeensed alad, mis ei seguneks olulisel osal oma piirist või sügavatest territooriumidest teiste riigipiiridega, mis teise rahvusriigi piiridesse jäädes ei muutuks rahvusvähemusteks. Jah, jagu Ottomani impeeriumi ja Habsburgide impeeriumi kokkuvarisemist Euroopas iseloomustas negatiivse tähendusega väikeriikide teke, milleks killustumise protsessi nimetati “balkaniseerimiseks”.
Meie teada olevad Euroopa ja teiste mandrite riigid tekkisid mitme sajandi jooksul. Enamik neist muutus mononatsionaalseks. Sellega seoses omandas mõiste "rahvas" ise poliitilise tähenduse - inimeste kuulumine ühte "rahvuslikku" riiki. IN sel juhul mõistet "rahvus" kasutatakse statistilises tähenduses ja see tähistab riike, mis tekkisid "üks rahvus - üks riik" põhimõtte järgi. Järelikult kehtib mõiste “rahvusriik” ainult mononatsionaalsete riikide kohta.
Rahvusriik loob vajalikud tingimused rahva majanduslikuks, sotsiaalseks, kultuuriliseks edenemiseks, rahvuskeele, traditsioonide, kommete jms hoidmiseks. Seetõttu on omariikluse loomine iga rahvusrühma ihaldusväärne eesmärk. Kuid kõik rahvusrühmad ei suuda seda eesmärki realiseerida. Selleks on vaja vähemalt kahte tingimust: kompaktsed elamistingimused ja väike arv inimesi.
Sellega seoses on teaduskirjanduses rohkem kui korra käsitletud küsimust, kas riiklus on rahvuse kohustuslik, vajalik tunnus. Enamik teadlasi arvab, et mitte. Praktikas omistatakse konkreetse etnilise kogukonna rahvuseks liigitamisel sageli erilist tähtsust oma riigi olemasolule. See on suuresti seletatav sellega, et rahvuse sotsiaalmajandusliku (ja lõpuks ka etnilise) terviklikkuse säilitamine on võimalik ainult siis, kui see on ühe riigi raamides. “Oma” riik pole aga kaugeltki rahvuse kohustuslik tunnus. Ajalugu teab palju näiteid mitme rahvuse olemasolust ühes riigis. Austria-Ungari, Osmanite ja Vene impeeriumidesse kuulusid mitmesugused rahvad, kellel ei olnud omariiklust. Teada on ka see, et poola rahvas võeti pikka aega omariiklusest ilma, kuid ei lakanud olemast rahvus.
IN kaasaegsed tingimused Mõistet “rahvusriik” kasutatakse kahes tähenduses. Esiteks, riikide määramiseks absoluutne enamus etniliselt homogeenne elanikkond. Sellised rahvusriigid on Jaapan, Itaalia, Saksamaa, Portugal, Taani, Norra, Island, Kreeka, Poola, Ungari, Prantsusmaa, enamik Araabia ja Ladina-Ameerika riike, kus nende riikide rahvastikust moodustavad nimiriigi esindajad 90 protsenti või rohkem. osariigid. Teiseks kasutatakse rahvusriigi mõistet ka nende riikide kohta, kus lisaks nimirahvusele elavad olulised grupid muid rahvuseid. Ajalooliselt moodustus sellel territooriumil aga riik, mis kandis suurima sellele territooriumile elama asunud rahvusrühma nime. Selliste riikide hulka kuuluvad Rumeenia, Rootsi, Soome, Süüria, Iraak, Tšehhi, Slovakkia, Bulgaaria, Makedoonia jt. Riikidevahelise rände kasvu ja rahvastiku paljurahvuse tõttu hakkab selliste rahvusriikide arv järk-järgult kasvama.
Tuleb märkida, et kuigi Vene Föderatsioonis moodustab riiki moodustav rahvas - venelased - 82% elanikkonnast, ei kuulu see rahvusriikide kategooriasse, vaid on paljurahvuseline riik. Selle põhjuseks on asjaolu, et lisaks venelastele elab Venemaa territooriumil kümneid põlisrahvaid, kellest paljud on siin moodustanud rahvused ja omavad oma rahvusriiklust, kuuludes Vene Föderatsiooni koosseisu. Seetõttu on Venemaa paljude mittevene rahvaste etniline territoorium, kes koos venelastega moodustavad mitmerahvuselise rahva.
Pärast Oktoobrirevolutsioon enamik territooriumil elavaid rahvaid Vene impeerium, lõi erinevaid rahvusriiklikke moodustisi ja rahvusriike. Pealegi ei jäänud rahvusrühmade valitud rahvusliku riikluse vormid muutumatuks: neid täiustati ja arendati. Enamik rahvaid on liikunud algselt madalamalt vormilt rahvusriikluse kõrgemale vormile. Näiteks muutus kirgiisi etniline rühm lühikese aja jooksul autonoomsest piirkonnast liiduvabariigiks NSV Liidu koosseisus.
Põhiseaduse järgi oli NSV Liidus 53 rahvusriiki ja rahvusriiklikku moodustist: 15 liiduvabariiki, 20 autonoomset vabariiki, 8 autonoomset piirkonda ja 10 autonoomset ringkonda. Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt kuulub Venemaa Föderatsiooni 21 vabariiki (rahvusriike), millest mõned on kaherahvuselised, näiteks Kabardi-Balkaaria, ja isegi mitmerahvuselised (Dagestan); üks autonoomne piirkond ja 10 autonoomset piirkonda. Praktiliselt kõik vabariigid ja rahvusriiklikud moodustised on paljurahvuselised. Seetõttu on Vene Föderatsiooni koosseisus olevad vabariigid riiklus mitte ainult "tiitrilisele" rahvale, vaid kogu antud vabariigi paljurahvuselisele rahvale, kõigist nende territooriumil elavatest rahvustest kodanikele.
Under riigi (rahvuslik-riiklik) struktuur õigusteaduses mõistame riigi sisestruktuuri, selle üksikute moodustavate osade õiguslikku seisundit, nendevaheliste suhete olemust, samuti keskvõimude ja moodustavate osade organite vahelisi suhteid.
Ajalugu tunneb kolme peamist valitsemisvormi: unitaarne, föderaalne ja konföderaalne.
Ühtne - see on üks, terve rahvaharidus, mis koosneb haldusterritoriaalsetest üksustest, millel puudub poliitiline iseseisvus. Unitaarriigis on ühtne ametiasutuste süsteem, haldusterritoriaalsete üksuste ametiasutused alluvad keskasutustele. Unitaarriigil on ühtne territoorium, üks kodakondsus, eelarve jne. Administratiiv-territoriaalsetel üksustel kui unitaarriigi komponentidel ei ole suveräänsust. Mõnel unitaarriigil on riiklikud autonoomsed üksused, mis samuti ei ole suveräänsed.
Föderatsioon on teatud iseseisvusega osariikide vabatahtlik liitmine liitriigiks föderaallepingu alusel. Föderatsiooni iseloomustab föderaalsete ja föderaalsete subjektide kombinatsioon: territoorium, kodakondsus, põhiseadus, valitsusasutused, eelarve jne.
Föderatsiooni kuuluvad subjektid võivad olla kas suveräänsed riigid või riigiüksused, millel ei ole suveräänsust. Üldjuhul on kõigil liidu subjektidel suhetes föderatsiooniga võrdsed õigused. Liitriikide parlamentidel on koda, mis esindab föderatsiooni moodustavate üksuste huve.
Tuleb märkida, et valdav enamus maailmas eksisteerivatest liitriikidest ei ole rahvusküsimuse lahendamise vahend.
Venemaa rahvuslik-riiklik struktuur esindab rahvuste ja rahvuste poliitilist struktuuri, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse normides ja muudes seadusandlikes aktides, lähtudes nende enesemääratlusest ühes või teises riikluse vormis.
Praegu on Vene Föderatsioon keeruline valitsussüsteem, mis ühendab föderalismi, unitarismi ja autonoomia. Siia kuuluvad vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed ringkonnad.
Analüüsides Venemaa rahvusliku riigistruktuuri põhiseaduslikke aluseid, tuleb märkida, et selle valdkonna avalikke suhteid reguleerivad 1992. aasta föderaallepingu sätted.
Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus kinnitas sisuliselt föderaallepingu põhiseaduslikku olemust ja kehtivust, kuigi ei lülitanud seda põhiseaduse sisusse. Föderatsioonilepingut kehtetuks tunnistamata, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse teise paragrahvi lõige 1 sätestab, et lahknevuste korral Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaallepingu sätete vahel kohaldatakse Venemaa põhiseaduse sätteid.
Peamine föderaalse rahvusliku riigi struktuuri põhimõtted Vene Föderatsiooni osad on:
1. Rahvuste ja rahvuste ühendamise vabatahtlik iseloom.
2. Rahvaste suveräänsus ja võrdsus.
3. Föderalism kombineerituna unitarismi ja autonoomiaga.
4. Riiklik-territoriaalne riikluse vormide kujunemise printsiip kombinatsioonis föderatsiooni subjektide kujunemise territoriaalse printsiibiga.
5. Vene Föderatsiooni riiklik terviklikkus.
6. Föderatsiooni ja selle subjektide jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine.
7. Föderatsiooni subjektide võrdsus.
Mõelgem nende põhimõtete sisule.
1. Vabatahtlik rahvuste ja rahvuste ühendus liitriigiks. See Vene riigi ülesehitamise põhimõte kujunes välja ajalooliselt, alates 9. sajandist, kui Kiievi, Novgorodi, Smolenski, Polotski, Tšernigovi ja teised vürstiriigid ühinesid vabatahtlikult Vana-Vene riigi egiidi all. Venemaa loomine teab vallutatud rahvaste sunniviisilise annekteerimise juhtumeid, kuid enamik rahvusi ja rahvusi astus Vene riiki lepingulistel alustel vabatahtlikult. Eelkõige sisenesid nad selle põhjal Venemaa riiki:
Baškiiria, Kalmõkkia, Ukraina, Moldova, Gruusia, Ida-Armeenia, Aserbaidžaan, Kasahstan ja teised maad. Lepingute sisu nende ühinemise kohta "ühtse ja jagamatu" Venemaaga, mis oli ühtne riik, viitab föderalismi elementide olemasolule selle riigistruktuuris.
2. Suveräänsus ja rahvaste võrdsus . Selle põhimõtte olemus seisneb kõigi rahvaste ja rahvuste suveräänse õiguse tunnustamises oma poliitilise eksistentsivormi vabale enesemääramisele. Juba Vene Föderatsiooni põhiseaduse preambulis on rõhutatud, et Vene Föderatsiooni rahvusvahelised inimesed võtavad oma põhiseaduse vastu "rahvaste võrdsuse ja enesemääramise üldtunnustatud põhimõtete alusel".
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 sisaldab föderaalse struktuuri aluseks olevate põhimõtete hulgas ka Vene Föderatsiooni rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtet.
Rahvaste võrdsus tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike võrdsusest, olenemata rassist, rahvusest ja keelest, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19, mis keelab otseselt kodanike õiguste igasuguse piiramise nendel põhjustel.
Rahvaste suveräänsus ja võrdsus kui Vene Föderatsiooni föderaalse struktuuri põhimõte on kirjas ka föderaallepingut moodustavate dokumentide preambulites, milles rõhutatakse, et selle sõlmimisega mõistavad föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad „ inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste prioriteet, sõltumata rahvusest ja elukohaterritooriumist, samuti rahvaste enesemääramisõigused.
3. Föderalism kombineerituna unitarismi ja autonoomiaga
Vene Föderatsioon on ajalooliselt väljakujunenud föderaalriik. Venemaal on kõik föderatsiooni tunnused: föderaalse territooriumi olemasolu ja sellesse kuuluvate üksuste territoorium; föderaalkodakondsus ja föderatsiooni kuuluvate vabariikide kodakondsus; üldine föderaalne põhiseadus ja vabariikide põhiseadused jne.
Samal ajal on Vene Föderatsiooni subjektideks mitte ainult riigid, vaid ka autonoomsed üksused, aga ka haldusterritoriaalsed üksused.
Unitarism Vene Föderatsiooni rahvuslik-riiklikus struktuuris väljendub selles, et Venemaa koosseisu kuuluvad suveräänsed vabariigid on unitaarriigid, millel on oma territoorium, kodakondsus, põhiseadus ja muud riikluse tunnused.
Vene elanikkonna mitmerahvuselisus on ajalooliselt määranud autonoomsete rahvus-riiklike moodustiste olemasolu autonoomse piirkonna ja autonoomsete oblastite kujul.
Autonoomia on rahvusriikluse vorm, mis kehastab rahvuslikku suveräänsust omavalitsuse alusel Vene föderaalriigi raames. Omavalitsuse sisu ja piirid määrab föderatsiooni riigivõim.
4. Rahvuslik-territoriaalne printsiip riikluse vormide kujunemine koos föderaalsubjektide moodustamise territoriaalse põhimõttega. Maailma praktika föderaalne ehitus on teada kaks selle ehituse põhivormi: territoriaalne (USA, Saksamaa jt) ja rahvusterritoriaalne (NSVL, SFRY jt). Ajalooliste olude tõttu on need mõlemad põhimõtted leidnud oma kehastuse Venemaa kaasaegses rahvuslik-riiklikus struktuuris.
Föderatsiooni subjektide rahvusliku riikluse vormide konstrueerimise rahvusterritoriaalse põhimõtte olemus seisneb selles, et need luuakse territooriumide alusel, mida eristab ajalooliselt väljakujunenud ja majanduslikult terviklikult kompaktselt elava rahvastiku rahvusliku koosseisu originaalsus. territooriumil.
Selle põhimõtte järgi loodi kõik vabariigid Vene Föderatsiooni koosseisus, autonoomne piirkond ja autonoomsed ringkonnad. Aastatel 1918–1992 Vene Föderatsioon ehitati üles ainult rahvuslik-territoriaalsel põhimõttel. Selle subjektid olid ainult riigid, kes olid omariikluse ühel või teisel kujul ise määranud. Nende hulgas olid riigid - autonoomsed vabariigid ja rahvus-riiklikud moodustised - autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed (aastani 1977 - rahvuslikud) ringkonnad.
5. Riigi terviklikkus Venemaa Föderatsioon.
Venemaa riikliku terviklikkuse säilitamise kõige olulisem õiguslik tagatis on subjektide Vene Föderatsioonist lahkumisõiguse puudumine. Lisaks sisaldab Vene Föderatsiooni põhiseadus muid norme, mis tagavad Venemaa ühtsuse ja terviklikkuse.
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 sätestab föderaalse põhiseaduse ülimuslikkuse ja vahetu mõju kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, samuti kõigi riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, ametnike, kodanike ja nende ühenduste kohustuse järgida põhiseaduse nõudeid. Vene Föderatsiooni põhiseadus ja seadused.
Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 67 kohaselt hõlmab Vene Föderatsiooni territoorium selle subjektide territooriume, mis tagab Venemaa territoriaalse ühtsuse ja terviklikkuse. Riikliku terviklikkuse põhimõte on tagatud ka vene keele kehtestamisega riigikeelena kogu Vene Föderatsiooni territooriumil (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 68).
Põhiseaduse sätete eesmärk on tagada Vene Föderatsiooni riiklik terviklikkus: tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamine kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele tema territooriumil ei ole lubatud (Vene Föderatsiooni artikkel 74). Vene Föderatsiooni põhiseadus); singli asutamine rahaühik- rubla, ühtne maksude ja lõivude süsteem kogu föderatsioonis (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 75); föderaalseaduste ülimuslikkuse tugevdamine; riigivõimu täitevorganite ühtse süsteemi loomine (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77).
6. Föderatsiooni ja selle subjektide jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemine . Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5, mis sätestab Vene Föderatsiooni föderaalse struktuuri põhimõtted, näeb ette ka Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja tema üksuste riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise põhimõtte.
Seda põhimõtet rakendatakse, kinnitades selle artiklis Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 kuulub Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla. Erinevalt eelmistest põhiseadustest kehtestab Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus föderatsiooni volituste ammendava loetelu.
Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb selgelt ka Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni subjekti (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 72). Väljaspool Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja föderatsiooni volitusi föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni küsimustes on neil subjektidel täielik riigivõim.
Põhiseadus kehtestab jurisdiktsiooni ja volituste subjektide õigusliku reguleerimise korra. Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni, föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseadused, millel on otsene mõju kogu Venemaal. Föderatsiooni ja tema subjektide ühise jurisdiktsiooni subjektide kohta antakse välja föderaalseadusi ja nendega kooskõlas olevaid föderatsiooni subjektide seadusi ja muid õigusakte.
7. Õppeainete võrdsus föderatsioon. See põhimõte tuleneb Vene Föderatsiooni rahvusriikliku struktuuri üldisemast põhimõttest – rahvaste suveräänsusest ja võrdsusest. Föderatsiooni subjektide võrdõiguslikkuse põhimõtte olemust analüüsides tuleb märkida, et nad ei saa olla täielikult võrdsed erinevate riikluse vormide olemasolu tõttu. Igal üksuse tüübil on erinevad volitused. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 5 ütleb: "Suhetes föderaalvalitsusorganitega on kõigil Vene Föderatsiooni subjektidel omavahel võrdsed õigused."
| Eelmine |
