Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ______________________ (далее по тексту - Управление ПФР) в лице ________________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и ____________ (указываются полное наименование страхователя и регистрационный номер в территориальных органах ПФР) в лице ____________, действующего на основании ____________, именуемый в дальнейшем "Абонент системы", с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Управление ПФР и Абонент системы осуществляют обмен документами в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее по тексту - Система).
1.2. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, заверенные электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей сторон.
1.3. Стороны признают, что использования в Системе средств криптографической защиты информации (СКЗИ), которые реализуют шифрование и электронную цифровую подпись, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия сторон по защите от несанкционированного доступа (далее - НСД) и безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:
электронный документ исходит от стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);
электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭЦП;
фактом доставки электронного документа является формирование принимающей стороной квитанции о доставке электронного документа.
1.4. Для работы в Системе стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами ПФР.
1.5. Настоящее Соглашение является безвозмездным.
2. Технические условия
2.1. Абонент системы за свой счет приобретает, устанавливает и обеспечивает работоспособность программного обеспечения и средств криптографической защиты информации и ЭЦП, необходимых для подключения к Системе.
2.2. Абонент системы оплачивает средства связи и каналы связи, необходимые для работы в Системе.
2.3. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы осуществляет один из поставщиков услуг УЦ, список которых предоставляется Абоненту системы территориальными органами ПФР.
3. Порядок осуществления обмена электронными документами
3.1. Каждая сторона имеет право в электронной форме передавать другой стороне и получать от другой стороны электронные документы в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", а также другие документы, обеспечивающие функционирование Системы.
3.2. Информационный обмен стороны осуществляют в соответствии с Технологией обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации и Регламентом обеспечения безопасности при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, размещенными на сайте ГУ - Отделения ПФР по ____________.
3.3. В случаях, если владельцем сертификата ключа Абонента системы является не руководитель, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" своим приказом руководитель назначает уполномоченного представителя, о чем должен известить Управление ПФР, представив копию приказа о наделении владельца сертификата ключа правом подписи представляемых документов, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
4. Права и обязанности сторон
4.1. Управление ПФР принимает на себя следующие права и обязанности:
Обеспечить функционирование всего необходимого для обмена электронными документами с Абонентом системы оборудования со стороны Управления ПФР;
При изменении требований к передаваемым электронным документам орган ПФР обязуется известить абонента системы об этих изменениях в установленные законами Российской Федерации сроки.
В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации Управление ПФР имеет право в одностороннем порядке изменять формы и перечень передаваемых документов.
4.2. Абонент системы принимает на себя следующие права и обязанности:
Обеспечить функционирование всего необходимого для обмена электронными документами с Управлением ПФР оборудования со стороны Абонента системы;
Заключить договор об оказании услуг на изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы с одним из поставщиков услуг УЦ, список которых предоставляется Абоненту системы территориальными органами ПФР.
При этом в целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации Абонент системы должен:
Соблюдать требования эксплуатационной документации на средства криптографической защиты информации;
Не допускать появления в компьютерной среде, где функционирует Система, компьютерных вирусов и программ, направленных на ее разрушение. При обнаружении вредоносного кода в электронном документе, поступившем от Абонента системы, прием блокируется с выдачей извещения об этом Абоненту системы;
Прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и электронной цифровой подписи и немедленно информировать Управление ПФР и поставщика услуг УЦ, СКЗИ, программного продукта для предоставления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи, с которыми заключен договор об оказании услуг, о факте компрометации ключа;
Не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей электронной цифровой подписи, электронных документов (в том числе электронные квитанции и журналы);
Осуществлять передачу электронных документов с конфиденциальной информацией только в зашифрованном виде.
4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению стороны немедленно извещают друг друга о приостановлении обязательств.
4.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронного документа, стороны обязаны соблюдать порядок согласования разногласий в соответствии с Порядком обмена электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.
5. Ответственность сторон
5.1. Стороны несут ответственность за использование информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Управление ПФР не несет ответственности за ущерб, возникший вследствие несоблюдения Абонентом системы требований при предоставлении сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи в части несвоевременного уведомления о компрометации ключей ЭЦП Абонента.
5.3. Абонент системы несет ответственность за сохранность программного обеспечения системы, архивов сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи и электронных документов, размещенных на своих компьютерах.
5.4. Если одна из сторон предъявляет другой стороне претензии по электронному документу при наличии подтверждения другой стороной факта получения такого документа, а другая сторона не может представить спорный электронный документ, виновной признается сторона, не представившая спорный документ.
5.5. Взаимодействующая с ПФР сторона в соответствии с Инструкцией об организации и обеспечении безопасности информации с ограниченным доступом, утвержденной Приказом ФАПСИ от 13.06.2001 N 152, выполняет в рамках данного Соглашения указания координирующего органа криптографической защиты - Отделения ПФР по обеспечению безопасности информационного взаимодействия с использованием СКЗИ.
6. Порядок смены ключей шифрования и электронной цифровой подписи
Порядок выдачи, замены, уничтожения ключей, в том числе в случаях их компрометации, обмена открытыми ключами определяется поставщиком услуг УЦ, СКЗИ.
7. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и заключается на неопределенный срок.
7.2. В случае прекращения обмена электронными документами между сторонами в течение 36 месяцев Соглашение прекращает свое действие автоматически.
7.3. В случае нарушения одной из сторон обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, другая сторона вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, уведомив об этом в письменном виде другую сторону в течение 30 (тридцати) календарных дней.
7.4. В случае намерения одной из сторон расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке необходимо уведомить об этом другую сторону не менее чем за 30 календарных дней.
8. Дополнительные условия
8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
8.2. С требованиями Порядка предоставления сведений о застрахованных лицах в территориальные управления Отделения ПФР по телекоммуникационным каналам связи, размещенным на сайте, ознакомлен и согласен.
Электронный документооборот — это современная развивающаяся система обмена данными. Ее основные преимущества:
- Обеспечиваются высокая точность и надежность учета и контроля потока документации. При передаче данных гарантирована конфиденциальность.
- Отчетность может отправляться в любой момент вне зависимости от времени суток, праздничных и выходных дней. Единственным условием является отправка с рабочего места страхователя.
- Система предоставляет возможность многократного оперативного исправления ошибок, которые были обнаружены ПФР в представленной отчетности.
- Нет необходимости посещения органа ПФР бухгалтером предприятия.
- После отправки отчетности страхователю направляется информация о результатах ее приема в электронном виде.
- Предприятие может создать электронный архив всех документов с ПФР, что гораздо удобнее бумажных форматов.
- Время сдачи документов значительно сокращается.
Информация, которая передается по телекоммуникационным каналам связи и представляется в ПФР, является конфиденциальной. Она подготавливается, пересылается и обрабатывается согласно действующему законодательству о защите персональных данных. Для того чтобы выслать отчет в ПФР, необходима одна электронная подпись (ЭП) — руководителя предприятия. Только владелец ЭП имеет право использовать ее.
Обмен неформализованными документами
Использование телекоммуникационных каналов связи позволяет не только осуществлять сдачу отчетности, но и обмениваться неформализованными письмами в виде вложений с электронной подписью. Сервис неформализованного документооборота с ПФР называется «Письма ПФР». Он позволяет вести переписку, обладающую юридической значимостью, в электронном формате.
Процедура заключения договора об электронном документообороте с ПФР
Чтобы подписать соглашение об обмене документами в электронном формате с ПФР, организация должна подготовить следующий пакет бумаг:
- Заявка в ПФР на подключение к отчетности в электронном виде. Данный документ должен быть составлен в трех экземплярах.
- Соглашение об ЭДО на бланке 2018 года. Бланк можно скачать на официальной веб-странице Пенсионного фонда. Соглашение должно быть составлено в двух экземплярах. Один следует хранить предприятию-заявителю, а второй остается в Пенсионном фонде.
- Доверенность в случае, если документы оформляются не руководителем, а другим специалистом (главбух, юрист). Эта бумага составляется в свободной форме и должна быть заверена подписью руководства и печатью компании.
Указанные документы передаются в подразделение ПФР, расположенное по месту нахождения организации. Специалист, отвечающий за организацию обмена электронными документами, должен принять весь пакет документации и зарегистрировать его. Представитель организации сразу получает информацию о дате и номере соглашения, которые впоследствии могут использоваться при передаче отчетности. Оригинал соглашения выдается позднее — после его подписания второй стороной (ПФР).
Помимо вышеуказанных документов для того, чтобы организовать обмен электронными документами с ПФР, необходимо:
- установить ПО, соответствующее оптимальной организации электронного документооборота;
- заключить договор с удостоверяющим центром на формирование и поддержку сертификатов ключей электронной подписи;
- назначить ответственного исполнителя за подписание соглашения об обмене электронными документами с ПФР и за дальнейшее обеспечение правильного документооборота.
На сегодняшний день сдавать отчетность в электронном формате обязаны работодатели, среднесписочная численность работников которых составляет более 25 человек. Но фондом приветствуется инициатива на подключение электронного документооборота с ПФР и со стороны прочих компаний и ИП вне зависимости от численности сотрудников.
Заполнение заявления на подключение к отчетности
Заявление на подключение к электронной отчетности с ПФР необходимо заполнять только после выбора уполномоченного представителя или центра по оказанию услуг по обмену данными. Это условие является обязательным, так как в соглашении должны быть прописаны сведения об этой компании. Помимо того, нужно указать следующую информацию:
- название, ИНН и ОГРН предприятия, адрес его регистрации и фактического расположения;
- номер регистрации в Пенсионном фонде;
- реквизиты банковского счета;
- среднесписочная численность сотрудников;
- сведения об операторе связи и пр.
Иногда бланк заявления заполняется специалистами выбранного оператора ЭДО после подписания договора о предоставлении услуг электронного документооборота. Документ включает два раздела: для юридических лиц и для индивидуальных предпринимателей.
Как составить соглашение на ЭДО
Бланк соглашения об электронном документообороте с ПФР можно скачать на официальной веб-странице ПФР. Кроме того, форма может быть получена в территориальном подразделении фонда по месту нахождения организации. При заполнении соглашения следует внимательно указывать все требуемые сведения. При обнаружении ошибок специалисты Пенсионного фонда вынуждены будут вернуть документ на доработку, а срок подключения перенести.
***
Если работодатель обязан или желает отчитываться перед ПФР в электронном формате, ему следует заключить с фондом соглашение об электронном документообороте. Для этого необходимо выбрать оператора — поставщика программного обеспечения и сдать пакет документов в ПФР. Бланки соглашения и заявления о подключении к электронному документообороту ПФР можно скачать на официальной веб-странице фонда.
Для того чтобы сдавать отчетность в ПФР ведомство посещать совсем необязательно. Документы можно формировать в электронном виде, подписывая усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлять по ТКС в ПФР. Поверьте, это - быстро, удобно и надежно. И риск ошибок снижен до минимума.
Сегодня обязательный порядок сдачи отчетности в электронном виде распространяется на работодателей с среднесписочной численностью сотрудников более 25 человек. Однако Пенсионный фонд заинтересован перейти на информационный обмен в электронном виде со всеми организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их численности.
Оператор ЭДО «Такском» может подключить электронный документооборот с ПФР в тот день, который вы указали в заявке, при условии, что:
- на вашем счете достаточно денежных средств для оплаты всех заказанных периодических услуг;
- ваш тарифный план позволяет подключить направление обмена с ПФР.
Сертификат регистрируется в ПФР в течение 3-х рабочих дней с момента подключения услуги. А затем настраивается программное обеспечение. В том случае, если вы используете систему
Для электронного документооборота с ПФР нужно написать заявление и заключить соответствующее соглашение с ПФР о документообороте. Образец можно бесплатно скачать по прямой ссылке на странице
Электронный документооборот c ПФР - будущее правоотношений во всех сферах общества в Москве и других мегаполисах страны. Хождение по инстанциям с горой тяжеленной бумаги, бюрократические цепочки, очереди ушли в прошлый век. Простота документооборота онлайн вытесняет устоявшиеся традиции и позволяет производить функции быстрее и эффективнее. Удобство заключается в отсутствии необходимости посещать лично отделение ПФР. Абонентам для сдачи отчетности в электронном виде нужно написать заявление и заключить соответствующее соглашение с ПФР о документообороте по месту регистрации предприятия. Образец заявления и соглашения в ПФР о электронной взаимной работе можно бесплатно скачать на странице по прямым ссылкам.
Наиболее популярно об электронном документообороте можно ознакомиться в нормативных актах, перечисленных в предмете соглашения. Российская практика внедрения новинок в делопроизводстве требует от ее участников первично посещать организацию с целью просвещения дальнейшей работы с программами. Дальнейшая удаленная возможность обмениваться документацией с государственным учреждением онлайн, позволит сэкономить гораздо больше времени, нервов и бумажных носителей.
Обязательные пункты соглашения с пфр об электронном документообороте
:- Название документа, номер, дата и место его составления;
- Предмет контракта с подробным толкованием функционирования процесса между сторонами;
- Технические условия и порядок обмена информацией;
- Права и обязанности, ответственность сторон, срок действия договора и иные условия;
- Внизу традиционно участники визируют договор подписями и печатями.
- Формируются файлы установленного формата;
- Далее программа ПФР проверяет правильность их формирования;
- При наличии ошибок, требуется произвести корректировки;
- Происходит обязательная проверка на вирусы;
- Затем отчеты подписываются уполномоченным лицом с помощью ЭЦП и отправляются в ПФР;
- Орган ПФР отправляет ответное подтверждение о получении;
- При отрицательном результате приема, абонент получает уведомление об отказе с обоснованием причин;
- В результате требуется новая подача документов;
- Если к пакету документов вопросов нет, они принимаются и сохраняются, о чем отправляется извещение;
- Все сбои возникающие в работе электронного документооборота, регулируются законодательством об электронном документообороте и соглашением, заключенным между сторонами.
Нарушение сроков (разумеется после выяснения причин) влечет наступление ответственности, предусмотренной законодательством. Лучше всего начинать действия по сдаче материалов заблаговременно, а не в последний день и исключить риски наступления штрафных санкций.
Продолжаю серию публикаций ответов на вопросы в рамках акции .
Я предприниматель, решила сдавать отчетность через интернет, столкнулась с тем, что система просит от меня «дату и номер договора с Пенсионным фондом». Что это за договор и как его заключить? Почему в налоговую и ФСС я могу сдать отчетность без каких-либо договоров?
Начну, пожалуй, с ответа на второй вопрос, который носит скорее общефилософский характер и относится к риторическим. Да, система именно такова, что для сдачи отчетности в ФНС и ФСС никаких дополнительных действий не требуется, достаточно подключения к какой-либо системе электронного документооборота. Почему с Пенсионным фондом всё не так, я ответить не могу, однако, могу сообщить, что регламент взаимодействия Пенсионного фонда со страхователями (т.е. работодателями, плательщиками взносов на обязательное пенсионное страхование своих работников) утвержден (сейчас документ действует в редакции распоряжения от 10.06.2009 № 116р, от 19.03.2010 № 75 р), и там прямо указано, что электронный документооборот между Пенсионным фондом и страхователем осуществляется на основании соответствующего соглашения, типовая форма соглашения утверждена тем же распоряжением.
Как заключить соглашение?
Проще всего скачать с сайта ПФР типовую форму , заполнить ее, распечатать, заверить подписью уполномоченного лица, поставить печать и принести два экземпляра в отделение Пенсионного фонда по месту регистрации предпринимателя (ну или месту нахождения организации).
Инспектор, ответственный за организацию электронного документооборота, принимает у Вас оба экземпляра соглашения, регистрирует в каком-то своем специальном журнале и выдает Вам сразу дату и номер соглашения, которые Вы можете использовать при сдаче отчетности. Само соглашение, подписанное со стороны Пенсионного фонда, выдают чуть позже, но это уже не принципиально, я не помню в практике ни одного случая, чтобы страхователю понадобился бы его экземпляр Соглашения. Главное для вас — получить дату и номер соглашения, а их Вы получаете сразу.
ДОБАВЛЕНО: после публикации от моих друзей получено два полезных комментария, которые я сочла нужным обязательно отразить в данной статье.
Во-первых, комментарий от технического специалиста Александра Колыбельникова, дающий ответ на вопрос «Почему такая процедура предусмотрена только для ПФР».
…потому что в налоговую и ФСС отчетность сдается при помощи сертифицированных средств электронной подписи, а в ПФР нет. Это особенности технического решения, они влияют на юридическую значимость документооборота.
Если честно, мне как непосвященному в эти технические детали пользователю не очень понятны различия, и я прямо указала там же в комментариях, что я не замечаю разницы, никаких дополнительных ключей для сдачи отчетности именно в ПФР я не получала, лично у меня один доступ в систему «Контур» и никаких дополнительных ключей. Но если технический регламент у разных ведомств разный, пусть, нам нужно просто принять это к сведению и выполнять. Отдельно обращаю внимание, что если кто захочет детально разобраться именно в технических процедурах, я адресую Вас к Александру (перейдя по ссылке выше, Вы найдете и текст его комментария, и его профиль), он обещал рассказать что-нибудь еще по этой теме, так как он этими вопросами занимается профессионально.
И второе важное дополнение от Марины Мишуковой, оно касается практики оформления соглашения:
К сожалению, в Москве и Московской области нужно брать соглашение в своем УПФР (можно записать на флешку). В типовое соглашение сотрудникам Фонда пришлось бы лично вписывать реквизиты своего УПФР, а в «их» варианте эти данные уже напечатаны.
С учетом данного комментария видимо совсем нет смысла распечатывать текст соглашения самим, а нужно прямо идти в Пенсионный фонд, и там либо — для ускорения процедуры — от руки заполнить соглашение своими реквизитами, либо взять электронную версию у них, заполнить самим и тогда уже распечатать-привезти.
Спасибо моим дорогим друзьям-комментаторам. Любое участие в моей деятельности я очень ценю.