Посадові особи Росії список прізвищ. Дивитись що таке "Уряд РФ" в інших словниках. Міністр зв'язку та масових комунікацій

Уряд Росії складається з голови уряду Росії, заступників голови уряду Росії та федеральних міністрів.

Голова уряду Російської Федерації призначається президентом Росії з дозволу Державної думи. У разі триразового відхилення Державною думою поданих кандидатур президент призначає голову уряду, розпускає Державну думу та призначає нові вибори. Президент Росії не має права розпускати Державну думу на цій підставі протягом останніх шести місяців дії його повноважень, у період дії військового чи надзвичайного стану на всій території держави, а також у разі ініціювання Державною думою процедури відмови президента від посади в порядку імпічменту.

Заступники голови уряду та федеральні міністри призначаються на посаду та звільняються з посади президентом Російської Федерації на пропозицію голови уряду.

Структура федеральних органів виконавчої (уряду Російської Федерації) затверджується указом президента Російської Федерації виходячи з пропозиції голови уряду, що направляється протягом тижневого терміну після призначення (ст. 112 Конституції РФ). Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. (ред. від 13.12.2008, з урахуванням поправок, внесених Законами Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації від 30.12.2008 № 6-ФКЗ та від 30.12.2008 № 7-ФКЗ) / Російська газета, №237, 25.12.1993.

У результаті адміністративної реформи 2004 року уточнено статус та розподіл функцій між федеральними міністерствами, федеральними службами та федеральними агентствами. Крім того, федеральні органи виконавчої влади поділені на президенти (так звані силові відомства) і уряди.

В уряд РФ входять:

1. Голова уряду Російської Федерації: Медведєв Дмитро Анатолійович
2. Перший заступник голови уряду: Шувалов Ігор Іванович
3. Заступник голови уряду: Голодець Ольга Юріївна
4. Заступник голови уряду: Дворкович Аркадій Володимирович
5. Заступник голови уряду: Козак Дмитро Миколайович
6. Заступник голови уряду: Рогозін Дмитро Олегович
7. Заступник голови уряду - керівник апарату уряду Російської Федерації: Приходько Сергій Едуардович
8. Заступник голови уряду - Повноважний представник президента Російської Федерації у Північно-Кавказькому федеральному окрузі: Хлопонін Олександр Геннадійович
9. Міністерство внутрішніх справ. Міністр: Колокольцев Володимир Олександрович Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 (ред. Від 22.06.2010 № 773) «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» // Російська газета, № 50, 12.03.2004.
10. Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха. Міністр: Пучков Володимир Андрійович
11. Міністерство охорони здоров'я. Міністр: Скворцова Вероніка Ігорівна
12. Міністерство закордонних справ. Міністр: Лавров Сергій Вікторович
13. Міністерство культури. Міністр: Мединський Володимир Ростиславович
14. Міністерство оборони. Міністр: Шойгу Сергій Кужугетович
15. Міністерство освіти та науки. Міністр: Ліванов Дмитро Вікторович
16. Міністр з розвитку Далекого Сходу - повноважний представник Президента Російської Федерації у Далекосхідному федеральному окрузі: Ішаєв Віктор Іванович
17. Міністерство природних ресурсів та екології. Міністр: Донський Сергій Юхимович
18. Міністерство промисловості та торгівлі. Міністр: Мантуров Денис Валентинович
19. Міністерство регіонального розвитку. Міністр: Слюняєв Ігор Миколайович
20. Міністерство зв'язку та масових комунікацій. Міністр: Никифоров Микола Анатолійович
21. Міністерство сільського господарства. Міністр: Федоров Микола Васильович
22. Міністерство спорту. Міністр: Мутко Віталій Леонтійович
23. Міністерство транспорту. Міністр: Соколов Максим Юрійович
24. Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації. Міністр: Топілін Максим Анатолійович Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 (ред. Від 22.06.2010 № 773) «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» / / Російська газета, № 50, 12.03.2004.
25. Міністерство фінансів. Міністр: Силуанов Антон Германович
26. Міністерство юстиції. Міністр: Коновалов Олександр Володимирович
27. Міністерство економічного розвитку. Міністр: Улюкаєв Олексій Валентинович
28. Міністерство енергетики. Міністр: Новак Олександр Валентинович
29. Міністр Російської Федерації, відповідальний за організацію роботи Урядової комісії з координації діяльності «Відкритого уряду»: Абизов Михайло Анатолійович.

Також, до складу уряду РФ входять координаційні та дорадчі органи:

- Урядова комісія з контролю за здійсненням іноземних інвестицій у Російській Федерації
- Урядова комісія з бюджетних коригувань на черговий фінансовий рік та плановий період
- Урядова рада з розвитку вітчизняної кінематографії
- Урядова комісія з питань охорони здоров'я громадян
- Урядова комісія з питань соціально-економічного Північно-Кавказького федерального округу
- Урядова комісія з координації діяльності відкритого уряду
- Державна комісія з питань соціально-економічного розвитку Далекого Сходу, Республіки Бурятія, Забайкальського краю та Іркутської області
- Урядова комісія із забезпечення безпеки дорожнього руху
- Урядова комісія з економічного розвитку та інтеграції
- Урядова комісія з питань конкуренції та розвитку малого та середнього підприємництва Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 (ред. Від 22.06.2010 №773) «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» // Російська газета, № 50 , 12.03.2004.
- Урядова комісія з розвитку житлового будівництва
- Урядова комісія з міграційної політики
- Урядова комісія з територіального планування у Російській Федерації
- Урядова комісія з інвестиційних проектів, що мають загальнодержавне, регіональне та міжрегіональне значення
- Державна прикордонна комісія
- Військово-промислова комісія при Уряді Російської Федерації
- Морська колегія при Уряді Російської Федерації
- Комісія з експортного контролю Російської Федерації
- Урядова комісія із забезпечення реалізації заходів щодо запобігання банкрутству стратегічних підприємств та організацій, а також організацій оборонно-промислового комплексу
- Комісія з питань релігійних об'єднань при Уряді Російської Федерації
- Комісія Уряду Російської Федерації щодо законопроектної діяльності
- Атестаційна комісія Уряду Російської Федерації
- Комісія з організації підготовки управлінських кадрів в організацію народного господарства Російської Федерації Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 (ред. від 22.06.2010 №773) «Про систему і структурі федеральних органів виконавчої» // Російська газета, № 50, 12.03.2004.
- Урядова комісія з розвитку телерадіомовлення
- Урядова комісія з проведення адміністративної реформи
- Урядова комісія з впровадження інформаційних технологій у діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування
- Комісія Уряду Російської Федерації з питань агропромислового та рибогосподарського комплексів
- Урядова комісія з моніторингу та оперативного реагування на зміну кон'юнктури продовольчих ринків
- Урядова комісія із забезпечення російської присутності на архіпелазі Шпіцберген
- Урядова комісія з транспорту та зв'язку
- Урядова комісія з недопущення негативних наслідків техногенної аварії, спричиненої затопленням рудника Верхньокамського родовища калійно-магнієвих солей у м. Березники (Пермський край)
- Урядова комісія з питань паливно-енергетичного комплексу, відтворення мінерально-сировинної бази та підвищення енергетичної ефективності економіки
- Урядова комісія з питань розвитку електроенергетики
- Рада з розвитку лісового комплексу при Уряді Російської Федерації Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 (ред. Від 22.06.2010 № 773) «Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади» // Російська газета, № 50, 12.03 .2004.
- Рада при Уряді Російської Федерації з питань піклування у соціальній сфері
- Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин
- Урядова комісія у справах неповнолітніх та захист їх прав
- Комісія Російської Федерації у справах ЮНЕСКО
- Урядова комісія у справах співвітчизників за кордоном
- Комісія з питань міжнародної гуманітарної та технічної допомоги при Уряді Російської Федерації
- Рада з грантів Уряду Російської Федерації для державної підтримки наукових досліджень, що проводяться під керівництвом провідних вчених у російських освітніх установах вищої професійної освіти, наукових установах державної академії наук та державних наукових центрах Російської Федерації
- Державна комісія з радіочастот
- Урядова комісія з питань біологічної та хімічної безпеки Російської Федерації
- Урядова комісія з профілактики правопорушень
- Урядова комісія із забезпечення безпеки електропостачання (федеральний штаб)
- Урядова комісія з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки
- Урядова комісія з розробки та реалізації антинаркотичних програм, що забезпечують інтереси Російської Федерації у Центральній Азії

Інші органи уряді РФ:

а) Аналітичний центр при Уряді Російської Федерації
б) Інститут законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації
в) Дослідницький центр приватного права за Президента Російської Федерації
г) Інформаційне телеграфне агентство Росії (ФГУП)
д) Московський державний університет імені М. В. Ломоносова
е) Національний дослідницький університет "Вища школа економіки"
ж) Національний дослідницький центр «Курчатівський інститут»
з) Російська академія живопису, скульптури та архітектури Іллі Глазунова
і) Російська академія народного господарства та державної служби за Президента Російської Федерації
к) Російська школа приватного права (інститут)
л) Російський державний військовий історико-культурний центр за Уряду Російської Федерації
м) Санкт-Петербурзький державний університет
н) Фінансовий університет за Уряду Російської Федерації (ФГУП)

Уряд Російської Федерації є колегіальним органом, який здійснює виконавчу владу і складається з Голови, заступників та керівників міністерств. Завданням Уряду як колегіального державного органу є виконання законів, оперативне вирішення державних питань та участь у законотворчій діяльності. Діє строго відповідно до статей Конституції, керуючись принципами народовладдя, верховенства закону, гласності, принципами підтримки права і свободи, а також на основі федеративності.

Принцип поділу влади

У головному правовому документі РФ – Конституції – закріплено основний принцип чіткого поділу влади. Кожна з гілок автономна, самостійна та незалежна. Члени кабінету міністрів звітують за наслідками діяльності перед Президентом РФ. Вони також не мають права брати участь у роботі відомств, що належать до іншої гілки влади.

Принцип формування уряду та призначення Голови

Уряд формується на невизначений термін, але він повинен припиняти свою діяльність із обранням нового президента. Глава 6 Конституції передбачає такий порядок:

Уряд автоматично припиняє свою діяльність у момент складання повноважень чинного Президента;
Після обрання виносить на розгляд нову кандидатуру Голови Уряду;
Що стосується затвердження посаду Державної Думою, новий у тижневий термін має сформувати структуру і позначити склад кабінету міністрів.
Дума може відхилити кандидата, і тоді Президент має право одноосібно призначити Голову Уряду, при цьому процедура передбачає розпуск Законодавчих Зборів.

Урядом керує Голова. З-поміж міністрів він призначає кількох заступників. Один із них має право підпису та може замінити Прем'єра під час його відсутності. Інші заступники повинні займатися конкретними дільницями. До їхніх обов'язків входить координація роботи комісій, міністерств, об'єднаних у межах загальної проблематики.

Уряд складається з міністрів, яких у РФ двадцять два, за кількістю відомств. Члени Уряду зобов'язані дотримуватися таких обмежень:

Міністри не можуть мати власну частку в активах компаній будь-якої організаційної форми, вести підприємницьку діяльність, займатися будь-яким видом праці за плату, виняток становлять викладання, творчість і наука;

Чинні члени Уряду не можуть сісти в крісло депутатів будь-якого рівня, а також отримувати будь-які виборні посади в структурі влади або входити до будь-яких опікунських рад;

Не допускається бути представником чиїхось інтересів;

Заборонено користуватися службовим становищем з метою власної популяризації та збагачення;

Члену уряду не можна використовувати власний кошт чи кошти спонсорів, меценатів для здійснення професійної діяльності;

З 2013 року міністрам заборонено мати депозити в іноземних банках чи фінансові активи закордонних компаній.

Повноваження та відповідальність

Функції Уряду– це реалізація положень внутрішньої політики та регулювання зовнішнього курсу, питання суспільного, соціального та економічного життя, забезпечення суворого дотримання чинних законів та розробка цільових програм. Уряд має такі повноваження, що дозволяють вирішувати поставлені завдання:

За результати та підсумки своєї роботи Уряд відповідає перед Президентом та Законодавчими Зборами. Щорічно воно має представляти Думі звіт про виконану роботу. У робочому порядку на вимогу законодавців надавати їм інформацію про перебіг процесу розроблення нормативних актів у межах, обмежених компетенцією.

Структура федеральних органів виконавчої

Регіональні уряди є частиною структури виконавчої. Вони наділяються повноваженнями у вирішенні федерального Уряди, якщо Конституція немає норм, забороняють цього. Місцеві збори міністрів також можуть частково передавати Уряду РФ свої функції, коли це відповідає нормам права та сформульовано у відповідній угоді.

Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - передплатіть наш

Тасс-досьє. 19 жовтня 2016 р. президент РФ Володимир Путін схвалив пропозицію прем'єр-міністра Дмитра Медведєва щодо призначення Віталія Мутка віце-прем'єром уряду. Він займатиметься питаннями спорту, туризму та молодіжної політики.

Раніше сфери туризму та молодіжної політики курирувала Ольга Голодець, а фізкультури та спорту – Аркадій Дворкович.

Статус віце-прем'єрів

Заступники голови уряду призначаються на посаду та звільняються від неї рішенням президента РФ за поданням голови кабінету міністрів.

Досі глава уряду мав вісім заступників, у тому числі одного першого віце-прем'єра. Згідно із законом, заміщати прем'єр-міністра може лише його перший заступник.

Віце-прем'єри мають право вирішального голосу на засіданнях уряду, беруть участь у розробці його постанов та розпоряджень, контролюють їх виконання, координують роботу відомств з питань певної проблематики (наприклад, економіки, соціальних питань та ін.). Віце-прем'єри входять також до президії уряду, разом із міністрами силового, економічного блоку, закордонних справ та ін. (загалом у його складі президії - 19 осіб, його очолює голова уряду).

Розподіл повноважень

В даний час перший віце-прем'єр Ігор Шувалов координує сферу основних напрямів соціально-економічного розвитку РФ, проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, зовнішньоекономічної діяльності, участі Російської Федерації у Світовій організації торгівлі, діяльності природних монополій та ін.

Заступник голови уряду Ольга Голодець займається питаннями демографічної політики, охорони здоров'я, освіти та соціального захисту, зайнятості та трудових відносин.

У сфері компетенції віце-прем'єра Аркадія Дворковича знаходяться сільське господарство та агропромисловий комплекс, транспорт, зв'язок, інформаційні технології, паливно-енергетичний комплекс (за винятком надання прав користування надрами), промисловість (за винятком оборонно-промислового комплексу) та наука.

Заступник глави уряду Дмитро Козак курирує соціально-економічний розвиток регіонів (у тому числі Криму та Севастополя), розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та владою суб'єктів РФ, сферу будівництва та житлово-комунального господарства.

Сергій Приходько, заступник голови уряду – керівник Апарату уряду РФ, координує планування роботи кабінету міністрів та контроль за виконанням його рішень. Крім того, у його компетенції – політика у сфері масових комунікацій та засобів масової інформації, державної служби, організації законопроектної діяльності, взаємодії з релігійними організаціями.

Віце-прем'єр Дмитро Рогозін координує сферу оборонної, атомної, ракетно-космічної, суднобудівної, авіаційної та радіоелектронної промисловості, виконання держоборонзамовлення, військово-технічне співробітництво РФ з іноземними державами.

Юрій Трутнєв, заступник голови уряду - повноважний представник президента РФ у Далекосхідному федеральному окрузі (ДФО), займається питаннями розвитку ДФО.

У сфері компетенції заступника голови уряду Олександра Хлопоніна – природокористування та охорона навколишнього середовища, виробництво алкогольної продукції, національна політика, комплексний розвиток суб'єктів Північно-Кавказького федерального округу, соціально-економічне співробітництво з республіками Абхазія та Південна Осетія.

У Росії її вищим федеральним органом, який здійснює виконавчу владу, є Уряд РФ. Конституція визначає порядок його дії та статус. Зокрема, основні принципи містяться у главі 6. Другим нормативним актом, регулюючим діяльність органу, є федеральний Закон " Про Уряді РФ " . Далі розглянемо докладніше цей інститут. У статті буде описано структуру Уряду РФ, особливості його освіти та характер його діяльності.

Загальні відомості

Виконавча гілка постає як найважливіший елемент існуючої країни системи поділу влади. Вона виражена у певній системі держорганів. Вони, у свою чергу, пов'язані один з одним по горизонталі та вертикалі. На найвищому щаблі цієї системи перебуває Уряд РФ. Воно є колегіальним органом державної влади загальної компетенції. Структура Уряди РФ створена в такий спосіб, щоб забезпечити керівництво розпорядчої (адміністративної) та виконавчої діяльності країни.

Місце у системі держвлади

Сьогодні у Росії встановлено президентсько-парламентський режим правління. Відповідно до ним утворено структуру Уряду РФ і визначено її місце у системі влади. Ключовою фігурою державно-політичного механізму є Президент країни. Будучи главою у державі, він покликаний забезпечувати узгодженість взаємодії та функціонування органів держвлади.

Водночас Президент має досить широкі можливості. Вищий колегіальний орган забезпечує дотримання Конституції, федеральних нормативних актів та президентських указів. Уряд РФ разом з іншими структурами виконавчої федерального і суб'єктного рівня утворює єдину систему. Колегіальний орган самостійно вирішує всі питання, що віднесені до його компетенції, координує діяльність міністерств та відомств.

Склад та порядок освіти

Структура Уряду РФ складається з:

Федеральних міністрів.
Голову та її заступників.

Порядок утворення колегіального органу встановлено у розділі 6 Основ. Формування Уряди РФ здійснюється Президентом за згодою Держдуми. Остання приймає чи відхиляє запропоновані кандидатури на той чи інший пост. Пропозиція про призначення Голови вноситься пізніше 2-х тижнів після вступу обраного Президента чи після відставки діючого Уряди. У разі відхилення Держдумою кандидатури, нове подання вноситься протягом тижня. Розгляд пропозиції здійснюється також упродовж 7 днів. Федеральні міністри та інші посадові особи призначаються також Президентом. Кандидатури пропонує Голова Уряду РФ. Не пізніше тижня після свого призначення він має надати пропозиції щодо системи федеральних виконавчих органів.

Особливості діяльності

Свої рішення на засіданнях Уряд ухвалює більшістю голосів. Вони оформляються як розпоряджень і постанов. Вони вважаються підзаконними актами. Розпорядження та постанови видаються відповідно та на виконання Основ, указів Президента, федеральних розпоряджень. Акти, що суперечать Конституції та іншим зазначеним документам, можуть бути скасовані главою держави. Прийняті розпорядження та постанови вважаються обов'язковими до виконання біля Росії. Голова Уряду РФ організує діяльність колегіального органу. Він також визначає основні напрямки його роботи. Така структура Уряду РФ.

Схема роботи

Колегіальний орган здійснює:

Реалізацію заходів щодо захисту, збереження та забезпечення прав і свобод людини та громадянина, боротьби зі злочинністю, громадського порядку.
Створення інших виконавчих структур Російської Федерації та її суб'єктів.
Розробку та подання для затвердження законодавчим органом проекту бюджету суб'єктів країни, програм соціально-економічного розвитку.
Забезпечення виконання фінансового плану та підготовку звітів.
Управління та розпорядження власністю суб'єктів РФ.
Укладання договорів із виконавчими федеральними органами.

Крім того, в Основах встановлено повноваження Уряду РФ у найбільш значних сферах соціального життя. До них, зокрема, відносять:

Ці та інші повноваження Уряду РФ наведені у ст. 114 Основ. Однак цей список не вважається вичерпним. Закон "Про Уряді РФ" передбачає можливість Президента видавати укази, що розширюють компетенцію колегіального органу. Крім того, додаткові завдання, можливості та обов'язки випливають із інших статей Основ. Так, Положення про Уряді РФ зобов'язує його давати висновки щодо проектів законів, що надаються до Держдуми щодо питань, перерахованих у ст. 104, ч. 3.

Регулятивна функція

Уряд РФ здійснює управління держапаратом. Воно як виконує ключову роль процесі його створення, а й координує його діяльність. Будучи насамперед політичним інститутом, Уряд РФ регулює роботу державного апарату через відомства, штаби, міністерства та департаменти та інші інстанції. Колегіальний орган у разі виступає як центральне ланка, приймає рішення виходячи з надійшла інформації. Постанови та розпорядження, у свою чергу, реалізуються державним апаратом.

Виконавче завдання

Дотримання законів відповідно до конституційними принципами – одне з найважливіших функцій Уряди РФ. Відповідно до існуючого політичного режиму, колегіальний орган наділений виконавчою владою. Він зобов'язаний забезпечувати належне виконання законодавчих актів, які приймаються парламентом.

Контролююча діяльність

Уряд РФ здійснює нагляд за законодавчою роботою парламенту. Сьогодні фактично ця робота вважається самостійною функцією колегіального органу. Контроль здійснюється за двома основними напрямками. Насамперед Уряд РФ виступає як основне джерело законодавчої ініціативи. Також колегіальний орган має вирішальний вплив безпосередньо на нормотворчий процес. Останній є найважливішим питанням діяльності Уряду.

Нормотворчість

ст. 115 Конституції говорить, що Уряд РФ має право законодавчої ініціативи. Це означає, що колегіальний орган може самостійно розробляти проекти нормативних актів та виносити їх на розгляд Держдумою. Законопроекти Уряду вважаються найважливішою ланкою у правовій системі країни. Основні форми встановлені в Основах. У Конституції визначено, що ухвали та розпорядження Уряду повинні виконуватися на всій території держави.

Крім того, даними формами повинні оформлятися всі рішення, які мають нормативний характер або мають правове значення. Ухвалення постанов здійснюється на засіданнях шляхом голосування (за наявності кворуму). Їх підписує вища посадова особа органу чи заступник Голови Уряду РФ. Разом із цим в апараті діє постійний орган – Президія. У його функції входить вирішення оперативних та поточних питань. Засідання скликаються за необхідності. Прийняті ним рішення оформлюються постановами та розпорядженнями Уряду. Ці акти повинні відповідати тим, що прийняті на засіданнях безпосередньо колегіального органу.

Відповідальність

Уряд РФ наділений повноваженнями та обов'язками. На ньому лежить подвійна відповідальність: політична – перед державою та парламентом та юридична – за порушення правового режиму. Остання має місце за будь-якої форми правління країни. Політична відповідальність перед державою та парламентом визначається існуючою сьогодні системою управління у Росії. Як її різновид виступає обов'язок належного виконання бюджету. У нормальних умовах при не затвердженні парламентом звіту Уряду щодо реалізації фінансового плану тягне за собою відставку останнього. Як основу юридичної відповідальності виступає встановлений факт правового порушення.

Взаємини із парламентом

Їх можна визначити як взаємозалежність та взаємодію. Парламентом затверджується бюджет та акти з оподаткування, проекти яких розробляється Урядом. Вони безпосередньо впливають на фінансування, долю програм і планів. Діяльність Уряду включає укладання договорів із зарубіжними країнами. Ці угоди згодом ратифікує (стверджує) парламент. У ряді випадків потрібно, щоб останній заздалегідь санкціонував підписання міжнародних договорів. Акти, видані колегіальним органом чи міністрами, можуть втратити чинність у разі, якщо парламентом буде видано припис, у якому буде встановлено новий порядок з тієї ж предмету регулювання. Парламент бере участь у вирішенні питань, що стосуються відповідальності, яку несе вища посадова особа, заступник Голови Уряду РФ та федеральні міністри.

На закінчення

Структура Уряду РФ сьогодні така: 23 міністри, 8 заступників (у тому числі одного Першого) та Голови. Як останній виступає Д. А. Медведєв. У структурі Уряду діє координаційна комісія. За організацію її роботи відповідальний А. М. Абизов. Оптимальне поєднання завдань і самої структури колегіального органу забезпечує як успішне функціонування його самого, а й усієї системи виконавчої. Останнє визначає стабільний розвиток суспільства та держави.