"노농협의회"은(는) 무슨 뜻인가요? V.I. 레닌이 의장을 맡은 적군 군대의 분기 및 주택 수당 제공에 따른 노동자 농민 방어 협의회 활동

L. 트로츠키. 노동자와 농민의 적군 창설 (1918년 7월 10일 소련 제5차 회의에서 보고) 우리의 적들, 특히 우리의 적들 - 혁명이 진행되는 동안 우리의 적들은 우리의 적들에게 – 우리가 한 일에 대해 우리를 비난했습니다.

RSFSR 군대 창설 후 거의 6개월 동안 적군은 특별한 비상군대 없이 정부의 지휘 하에 싸웠다. 1918년 8월의 심각한 군사 위기는 인민위원회의 정력적인 활동조차도 새로운 위협에 즉각적으로 대응할 수 없다는 것을 보여주었습니다.

요구되는 것은 단순히 군사정치적 지도부의 개혁이 아니라 전국의 총동원이다. 이 사상은 1918년 9월 2일 전러시아 중앙집행위원회 법령 "소련 공화국은 군사 캠프이다"라는 법령에 공식화되었습니다.

그러나 첫 번째 조치는 전적으로 적군의 지휘에 관한 것입니다. 그리하여 공화국혁명군사협의회(RMRC)와 최고사령관 지위가 확립되었다. 한편, 전쟁국 후방의 작전 통제 센터가 필요했습니다. 이 단체를 이끌기 위해서는 V.I. 레닌의 권위가 필요했지만 9월 초 부상을 입은 후 정신을 차렸다. 회복하는 데 시간이 걸렸습니다.

1918년 11월 30일에야 전러시아 중앙집행위원회는 노동자 농민 국방 협의회(SRKO) 창설에 관한 결의안을 채택했습니다. 이 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. “군대에 공급품을 제공하고 이를 위해 노동 생산성을 높이려면 군대와 해군뿐만 아니라 모스크바, 페트로그라드 및 기타 모든 형성 및 노동 센터에 식량을 제공해야 합니다. 이를 위해서는 중앙과 장소의 모든 식품 및 철도 당국이 최고의 긴장감과 최고의 성실성을 가지고 일하도록 강요할 필요가 있습니다."

이에 따라 주요 경제 업무는 군사 산업, 식품 및 운송이 될 것입니다. 그들은 V.I.가 이끄는 노동자 농민 국방 협의회에 의해 결정될 예정이었습니다.

의도된 목표에 따라 새 기구에는 “... 공화국 혁명군사위원회 의장, 트로츠키 동지, 통신 인민위원, 네프스키 동지, 식량 담당 부위원, 브류하노프 동지가 포함되었습니다. 보급생산 특별위원회, 크라신 동지(또는 그 대리인), 그리고 소련 전러시아 중앙집행위원회 대표 스탈린 동지.

스탈린이 민족 인민위원회가 아니라 전 러시아 중앙 집행위원회의 위원으로 SRKO에 가입했다는 점은 주목할 만합니다. 인민위원회 비서 L.A. Fotieva가 새 기관의 비서로 임명되었습니다. 국방위원회와 정부 간의 상호 작용은 두 당국이 V.I. 의장직을 맡고 있다는 사실로 인해 촉진되었습니다. 따라서 SRKO는 인민위원회의 군사 경제 상임위원회로 변모했습니다.

새로운 기관의 첫 번째 결정은 상황의 긴급성을 강조했습니다. 1918년 12월 8일, 국방위원회는 “중앙 정부 명령의 정확하고 신속한 집행과 사무 관료주의 철폐에 관한 결의안”을 채택했습니다.

이 결정에 따라 소련 기관은 대부분의 명령을 공식 서신 형식이 아닌 전화나 전화 메시지로 전달해야 했습니다. 각 주문의 이행을 확인해야 했습니다. 평소와 마찬가지로 가해자들은 "혁명법이 허용하는 최대 범위 내에서" 기소될 가능성에 대해 경고를 받았습니다. 이 경고의 심각성에 대해서는 의심의 여지가 없었습니다.

국방위원회는 사무적인 문제에만 국한되지 않았습니다. 1918년 12월 14일, 그는 "전러시아 특별위원회가 수행한 책임 있는 공무원 및 전문가 체포에 관한" 결의안을 채택하여 비상위원회의 권리를 크게 제한했습니다.

이 순간부터 체카는 소련 지도자나 기술 전문가를 체포하기 전에 용의자들이 근무하는 기관과 이 문제를 조정해야 했습니다. 1918년 12월, RSFSR 인민법무위원회는 체카와 혁명 재판소의 개혁 초안을 작성했는데, 이는 법원을 위해 이들 기관 간의 권한 재분배를 의미했습니다.

1919년 1월, 체카의 직원이 줄어들었고 여기에는 카운티 비상 위원회도 폐지되었습니다. 1919년 2월 17일 인민법무위원회의 제안에 따라 전러시아 중앙집행위원회는 "전러시아 특별위원회에 관한" 결의안을 채택했으며, 이에 따라 발생하는 모든 사건에 대해 형을 선고할 권리가 있습니다. 전 러시아 체카에서는 혁명 재판소로 옮겨졌습니다.

사법 당국은 체카의 수사 활동과 체포된 사람들의 구금의 합법성을 확인할 권리를 부여받았다. 보안요원들은 계엄령이 선포된 지역뿐만 아니라 반혁명 및 도적 활동을 진압하기 위해 직접적인 보복권을 보유했습니다.

따라서 개별 기관의 비상 권한은 가장 높은 군사 경제 센터를 위해 제한되었습니다. 군 지휘권에 대한 통제를 강화하는 조치도 취해졌다. 1918년 12월 25일, RCP 중앙위원회(b)는 "군부 정책에 관한" 특별 결의안을 채택하여 RVSR 회원들에게 군사 정책은 중앙 정부의 지시에 따라 수행된다는 점을 상기시켰습니다. RCP 위원회(b)의 직접적인 통제를 받습니다.

탈영 퇴치, 동원 조직 및 군사 훈련(Vsevobuch) 문제도 SRKO 관할권으로 이관되었습니다. 1918년 12월 25일, 국방위원회는 "탈영에 관한" 결의안을 채택했으며, 이 결의안의 실행을 위해 전러시아 참모총장, 전러시아 군사위원국, 인민위원회 대표로 구성된 중앙임시위원회가 설립되었습니다. 내무위원회. 이제부터 탈영병에 대한 처벌은 '현금 공제'부터 시작하여 처형까지 이루어졌습니다. 이 결정에 따라 탈영병을 은닉한 자들은 최대 5년의 강제노동형에 처해질 수 있다.

조치는 엄격했지만 1917년처럼 많은 징집병이 복무를 기피했기 때문에 실행하기가 어려웠습니다. SRKO가 이 문제를 여러 번 언급한 것은 놀라운 일이 아닙니다. 1919년 3월 3일, 탈영병을 은닉하고 최대 5년의 투옥 형태로 탈영을 부적절하게 퇴치하는 공무원의 책임을 규정하는 "탈영 방지 조치에 관한" 국방위원회 법령이 발표되었습니다.

1919년 6월 3일에는 '탈영 근절 조치에 관한 법령'이 채택되어 처벌이 강화됐다. 탈영병의 자발적인 출두를 위해 7일의 기간이 설정되었으며, 그 이후에는 총살될 수 있습니다. 군복무를 기피한 공무원에 대한 처벌도 더욱 엄격해졌다.

동시에 국방위원회는 혁명 이전의 징병제를 사용하여 군 복무 의무자의 동원을 보장했습니다. 1919 년 5 월 12 일, 전 수감자들의 건강이 항상 허용되지 않았다는 점을 고려하여 "포로에서 돌아오거나 포로에서 돌아오는 해산된 구군 병사들의 징집에 관한" 결의안이 채택되었습니다. 다시 호출됩니다. 신입사원도 소집됐다.

SRKO의 새로운 보충을 준비하기 위해 1919년 9월 24일 전러시아 중앙집행위원회의 "전쟁 기술의 의무 훈련에 관한" 법령에 기초하여 "일반 군사 훈련 조직에 관한" 결의안을 기초로 했습니다. 근로자''를 채택했다. 조금 앞서인 1919년 8월 6일, RVSR은 "1901년에 태어난 시민의 군 복무에 관한"결의안을 채택했습니다.

1919년 12월 31일, SRKO는 "1888년, 1887년, 1886년에 태어난 시민의 군 복무에 관한 징집에 관한" 법령을 발표했습니다. 전직 장교들은 일반 적군 병사들과 함께 동원되었습니다.

1920년 3월 5일 SRKO는 "전직 장교 계급을 숨긴 사람의 징집 출석에 관한 결의안"을 채택하여 출석 기한을 1920년 4월 1일로 정하고 그 이후 숨어 있던 장교는 " 전시의 혁명적 법칙을 최대한 활용한다.” 이러한 조치의 결과로 붉은 군대의 전력은 1918년 말에 비해 거의 3배 증가했습니다.

사람들의 동원은 희소한 자원의 동원과 동시에 이루어졌다. 국방위원회는 특별위원들의 도움을 받아 구체적인 활동을 수행했다.

L.B. Krasin이 이끄는 공급위원회는 특별한 역할을 수행했으며, 그의 노력을 통해 붉은 군대는 혁명 이전 예비군과 새로운 생산품에서 무기와 탄약을 받았습니다.

공화국 철도 계엄령 시행을 위한 특별위원회와 적군 부지 수색 및 배포를 위한 중앙위원회는 SRKO 하에서 운영됩니다.

연료 위기를 극복하기 위해 1919년 11월 19일 국방위원회는 “자연, 노동 및 마차 서비스에 관한 결의안”을 채택했습니다. 장애인을 제외하고 35세에서 50세 사이의 모든 남성 시민과 18세에서 40세 사이의 여성이 연료 조달, 적재 및 하역에 참여했습니다. 노동 서비스 틀 내에서의 작업은 관련 노동조합의 관세에 따라 지급되었습니다.

전선의 상황이 악화됨에 따라 국방회의에서 해결되는 문제의 수가 증가했습니다. 일반적으로 SRKO 회의는 V.I. Lenin의 주재로 일주일에 두 번 열렸습니다 (두 경우 제외). 결정은 다수결로 이루어졌습니다. 긴급한 현안은 여론조사와 국방협의회 회의 승인을 통해 해결될 수 있다.

SRKO의 일부 결정은 순전히 특별한 성격을 띠었습니다. 예를 들어, 1919년 3월 17일 S.D. Markov의 보고서를 바탕으로 모스크바에 석탄과 음식이 담긴 마차 도착 표가 작성되었습니다. 1919년 4월 7일, 러시아 적십자사에 독립 조달 권리를 부여하기로 결정되었습니다. 같은 날 말 등록에 관한 국방위원회 결의안이 서명되었습니다. 어떤 식으로든 그러한 결정은 국방 문제와 관련이 있었습니다.

일부 결정은 공개되었습니다. 그래서 1919년 5월 31일, SRKO 회장인 V.I. Lenin은 F.E. Dzerzhinsky와 함께 "스파이를 조심하세요!"라는 유명한 호소문에 서명했습니다. (“스파이에게 죽음을!”), 즉시 언론에 게재되었습니다.

전선의 상황이 좋아지면서 국방회의 중요성은 줄어들었다. 비상 권력에 의지하지 않고 서두르지 않고 인민위원회에서 경제 회복 문제를 해결하는 것이 더 쉬웠습니다. 그리고 SRKO 의장은 정부에 대한 군사 경제적 상부 구조가 불필요하다고 생각했습니다. 이미 1920년 4월 7일에 국방위원회는 국방노동위원회로 명칭이 바뀌었고, 4월 14일에는 노동국방위원회(STO)로 명칭이 변경되었습니다.

1920년 12월 22일, V.I. 레닌은 소련 제8차 회의에서 다음과 같이 제안했습니다. “노동 및 국방 협의회는 인민위원회와 거의 동등한 것으로 간주되었습니다. 인민위원 협의회는 많은 갈등을 해소하고 실제 시행이 근접하게 이루어질 것입니다. 인민위원 협의회 구성원 중 만족하지 못하는 사람이 있으면 인민위원 협의회에 제출하십시오. 몇 시간."

아무도 STO 의장과 논쟁을 시작하지 않았습니다. 따라서 제8차 소련 대회 이후 한때 전능했던 기관은 더 좁은 범위의 문제를 다루는 정부 위원회로 바뀌었습니다. 불과 20년 후, 긴급 상황이 발생하자 소련 정부는 이와 유사한 기구인 국가방위위원회(GKO)를 창설해야 했습니다.

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그것은 RSFSR 노동 및 국방 협의회(이후 소련(STO 소련))로 재조직되었습니다.

역사와 활동

남북 전쟁과 소련 러시아의 군사 개입 기간 동안 헌법상의 것들과 병행하여 (소련 전 러시아 의회, RSFSR 전 러시아 중앙 집행위원회, RSFSR 인민위원회 협의회, 지역 소련과 그 집행위원회), 비상 최고 및 지방 당국이 창설되었습니다. 노동자 농민 방어 협의회가 결성되었습니다.

국방위원회는 전쟁 중 공화국의 주요 비상 군사 경제 및 계획 센터였습니다. 혁명군사위원회와 기타 군사기관의 활동은 혁명군사위원회의 통제하에 놓였다.

V.I. Lenin은 RSFSR 인민위원회 의장으로 국방위원회 의장으로 임명되었습니다. 그 외에도 협의회에는 공화국 혁명 군사 협의회 의장 L. D. Trotsky, 철도 인민 위원 V. I. Nevsky, 식품 인민 위원 N. P. Bryukhanov, 보급품 생산 특별위원회 위원장 (나중에- 적군 공급 특별위원회 ) L. B. Krasin 및 전 러시아 중앙 집행위원회 I. V. 스탈린 대표. 인민위원회 비서 L.A. Fotieva가 의회 비서로 임명되었습니다.

남북전쟁 비상기구의 주요 특징은 당, 정부, 군 기관을 대체하는 것이 아니라 우선적으로 조정 기능을 수행했다는 점이다. 특히 국방위원회와 인민위원회의 관계는 전자의 모든 구성원을 후자의 구성과 총회 의장직에 포함시킴으로써 결정되었습니다. 덕분에 평의회는 사실상 노동자 농민 정부의 상설 군사경제위원회가 되었다.

“이사회는 국가의 국방과 경제 건설을 보장하는 분야의 부서 활동을 조정하고 강화하는 책임을 맡고 있습니다.”

그 작업에서 협의회는 특별 위원 제도에 의존했습니다. 국방위원회의 결의안은 중앙 및 지방 부서와 기관, 그리고 모든 시민을 구속했습니다.

위원회의 활동은 주로 탈영 반대 투쟁, 동원 조직, Vsevobuch 등과 같은 전쟁과 관련된 주제에 관한 것입니다. 위원회는 군대에 공급하고 군대, 해군에 식량을 제공하기 위해 모든 곳에서 노동 생산성을 높이는 임무를 맡았습니다. , 모스크바, 페트로그라드 및 기타 산업 중심지, 식품 및 운송 당국의 중단 없는 운영, 육군, 해군, 식품 및 운송 부문의 군사 규율 확립. 가장 중요한 영역 중 하나는 국가 기구의 효과적인 기능을 위한 입법 지원, 지방 당국이 고위 경영진의 지시를 완전하고 시기적절하게 이행하는 것이었습니다. 부여된 과제를 해결하기 위해 협의회 산하에 적절한 위원회와 위원회를 설치·운영하였다.

따라서 1918년 12월 말, 탈영 방지 조치를 직접 시행하기 위해 전 러시아 참모부, 전 러시아 군사위원회 대표, 내무 인민위원회 대표로 구성된 중앙임시위원회가 설립되었습니다. 탈영에 관한 결의안, 탈영 방지 조치, 탈영 근절 조치에 관한 결의안에서 이는 배신과 동일시되었으며 가장 심각하고 수치스러운 범죄 중 하나로 규정되었습니다.

전쟁 상황에서 가장 중요한 문제는 병력의 유지와 보충이었다. "사회주의 조국이 위험에 빠졌습니다!"라는 슬로건 아래 자발적으로 수백만 달러 규모의 붉은 군대 창설을 시도합니다. 성공하지 못했기 때문에 동원으로의 빠른 전환이 필요했습니다. 이러한 필요성에 기초하여 1918년 5월 29일 전 러시아 중앙집행위원회의 "노동자 농민군 강제 징집에 관한" 법령에 기초하여 적군 징집이 시작되었습니다. 적절한 권한을받은 국방위원회는 1919 년 5 월 12 일 "포로에서 귀국했거나 귀국하는 해산 된 구군 병사 징집에 관한"결의안을 채택했습니다. 노동자 농민 방어 협의회 결의안 "1901년에 태어난 시민의 군 복무에 관한", "1888년, 1887년, 1886년에 태어난 시민의 징병에 관한", "… 전직 장교 계급을 숨긴 징집병 등장' 등이다. 모든 징병 기피자들과 그들을 은닉한 사람들은 군사 혁명 시대의 법률에 따라 엄중한 책임을 지게 되었습니다.

결과적으로 1918년 중반에 적군에 무장한 사람이 378,000명이었다면, 연말까지 170만명, 1919년 말에는 440만명, 1920년에는 - 벌써 530만

의심할 바 없이 대규모 군사 징집 조건에서 필요한 것은 시민의 의무 군사 훈련 시스템인 Vsevobuch(보편적 군사 훈련)였습니다. 이를 창설하기로 한 결정은 1918년 3월 RCP(b)의 VII 회의와 소련의 IV 특별 회의에서 이루어졌으며 법적 형식은 1918년 4월 22일 전 러시아 중앙 집행위원회의 법령이었습니다. 전쟁 기술에 대한 의무 훈련.” 법령의 조항을 명확히 하기 위해 1919년 9월 24일 국방위원회는 "노동자 일반 군사 훈련 조직에 관한" 결의안을 채택했습니다.

1918년 하반기 L. B. 크라신(L. B. Krasin)이 이끄는 공급위원회의 일반 지도력 하에 붉은 군대는 공급 당국으로부터 구 군대의 예비품과 새로운 생산품을 사용하여 2,000개 이상의 총, 약 450만 포탄, 8 천 개의 기관총, 90만 개 이상의 소총, 5억 개 이상의 탄약통, 75.5천 개 이상의 리볼버, 150만 개 이상의 리볼버 탄약통, 약 100만 개 이상의 수류탄.

국방위원회 산하에는 위에서 언급한 것 외에도 공화국 철도에 대한 계엄령 시행을 위한 특별위원회, 적군 부지 수색 및 배포를 위한 중앙위원회 등이 있었습니다.

국가 기구의 효과적인 기능을 보장하고 지방 당국이 고위 경영진의 지시를 완전하고 시기적절하게 이행하도록 보장하기 위해 1918년 12월 8일 의회는 "중앙 명령의 정확하고 신속한 실행에 관한 결의안"을 채택했습니다. 정부와 사무 관료주의 철폐.” 지역 및 지방 소비에트 기관은 중앙 정부의 법령과 명령을 정확하고 의심할 여지 없이 수행해야 했습니다. 과도하게 확장된 부서별 서신과 중앙 및 지역의 작업 속도를 늦추는 사무 관료주의는 싹을 틔우라는 명령을 받았습니다. 중앙 정부의 명령은 서신을 전화 대화로, 비즈니스 서류를 전화 메시지로 대체하고 지체없이 신속하게 수행해야했으며 각 명령, 각 명령의 이행 여부를 반드시 확인해야했습니다. 이 법령을 위반한 사람들은 혁명법에 따라 최고 수준으로 기소되었습니다.

특히 의회의 활동을 통해 지역주의, 자의적 지방 체포 등의 문제가 해결되어 1918년 12월 14일에 "전 러시아인이 수행한 책임 있는 관리 및 전문가 체포에 관한 결의안"이 나왔습니다. 특별위원회'를 채택하였습니다. 체카와 그 지역 기관은 소련 기관의 고위 직원과 산업 기업 및 철도에 고용된 모든 전문가, 엔지니어 및 기술자의 체포 결정을 관련 부서에 미리 알리라는 명령을 받았습니다. 체포 후 48시간 이내에 관련 기관에 이를 통보하고, 체포된 사람에 대해 제기된 혐의의 내용도 알려야 합니다. 인민위원회, RCP(b)의 시 및 지방 위원회, 지방 및 시 의회, 노동조합이 서면 보증서를 제출한 경우 체포에서 석방될 수 있었습니다.

제1차 세계대전과 소련 집권 첫 달 임시정부에서 시작된 국가경제의 황폐화는 더욱 악화됐다. 국가가 겪고 있는 연료 위기를 완화하기 위해 1919년 11월 19일 국방위원회는 "자연, 노동 및 마차 서비스에 관한 결의안"을 채택했습니다. 명백히 노동능력이 없는 자를 제외한 35세부터 50세까지의 모든 남성과 18세부터 40세까지의 여성은 연료의 조달, 하역을 위한 노역의 대상이 되었다. 노동 의무 수행에 관련된 노동에 대한 보수는 해당 노동 조합의 관세에 따라 지급되었습니다.

1920년 초부터 국가의 군사 상황 개선과 관련하여 경제를 회복하고 평화로운 기반으로 전환하는 문제가 전면에 등장했으며 이에 따라 노동자 협의회의 이름에 반영되었습니다. 그리고 농민의 방어. 1920년 4월 7일에는 국방노동협의회로 명칭이 바뀌었고, 4월 14일에는 노동국방협의회로 명칭이 바뀌었으나 이 기구의 개편은 수반되지 않았다. 그리고 제8차 전러시아 소비에트 대회(1920년 12월 22~29일) 이후에야 노동국방위원회(STO)가 RSFSR 인민위원회 위원회의 위원회로 합법적으로 자리를 잡았습니다.

국방위원회는 11월 30일 전러시아 중앙집행위원회에 의해 창설되었다. 1918년 9월 2일 전러시아 중앙집행위원회의 법령을 시행했다. 1918년, 크림반도 소프. 공화국은 전쟁을 선포했습니다. 캠프. 국방위원회는 소련의 최고 최고기관이다. 내부 활동과 관련하여 국가에서 발전한 극도로 어려운 상황으로 인해 생명을 얻은 상태. 반혁명과 외국 군대 간섭. 그는 Sov를 보호하기 위해 군대와 수단을 동원하는 데 완전한 권한을 부여 받았습니다. 상태 이전 국방위원회는 V.I. Lenin에 의해 인민위원회 의장으로 임명되었습니다. 위원회에는 전 러시아 중앙 집행위원회 I.V. 스탈린, 공화국 L.D. 트로츠키, 철도 인민위원회 V.I. Bryukhanov 식품 인민위원회 및 이전. 적군 L. B. Krasin 공급 특별위원회. L. A. Fotieva는 협의회 비서로 일했습니다. 국방위원회의 결의안은 소련의 모든 시민을 위해 중앙 및 지방 부서와 기관에 의무적으로 적용되었습니다. 공화국. 그는 최고 군사 경제 책임자였습니다. 전쟁 중 공화국의 계획 센터. 혁명군사위원회와 기타 군대의 활동은 국방위원회의 통제하에 놓이게 되었다. 장기. 1920년 4월 국방협의회는 개편되어 노동국방협의회(STO)로 알려지게 되었는데, 이는 인민위원협의회의 위원회 역할을 했다. 1937년 4월 28일 소련 중앙집행위원회의 결의로 STO는 폐지되었습니다. Lit.: 노동자 농민 방어 협의회 결성에 관하여, "노동자 농민 전망에 관한 법률 및 명령 수집", 1918년 12월 22일, No. 91-92, 예술. 924; 레닌 V.I., 완료. 수집 op., 5판 (참고문헌 1부, 558페이지 참조); 노동자 농민 방어 협의회의 출현, Leninsky 컬렉션, vol. 18, M., 1931.