В стандартах IS0/IEC оценка соответствия определена как «деятельность, которая обеспечивает доказательство того, что специфические требования к изделию, процессу, системе, человеку или органу выполнены». Она охватывает действия по калибровке, испытаниям, осмотру и сертификации, а также аккредитации органов оценки соответствия.
Оценка соответствия может включать надзор - систематическое повторение действий по оценке соответствия как основание законности утверждения, сделанного по результатам аттестации.
Оценка соответствия как комплекс действий, в результате которых создается доверие к объекту оценки, представлена в виде схемы на рис.
Подтверждение соответствия дает преимущества производителям, покупателям, потребителям, государственным органам и торговле в целом. Оно, бесспорно, придает большую ценность продукции, несущей знак соответствия. Для изготовителей и поставщиков услуг она открывает рынки и упрощает отношения.
Пользователю подтверждение соответствия гарантирует, что купленное изделие имеет определенные характеристики, организационные процессы отвечают установленным требованиям, оно позволяет различать идентичные на первый взгляд товары или услуги, дает возможность обратиться с претензией.
Для правительственных органов подтверждение соответствия является средством, с помощью которого поддерживается здоровье нации, возрастает безопасность жизни и реализуется экологическое законодательство.
Стороны, которые подтверждают соответствие
Соответствие может быть подтверждено:
■ первой стороной - продавцом или производителем. Другими словами, это самооценка;
■ второй стороной - покупателем или потребителем;
■ третьей стороной - независимым органом, который не имеет отношения к сделке между первой и второй сторонами;
■ государством - играет уникальную роль в регулировании, но является второй стороной в поставке.
Формы подтверждения соответствия
Формы подтверждения соответствия (ПС):
■ декларация поставщика;
■ инспекция;
■ испытания;
■ сертификация;
■ регистрация;
■ аккредитация.
Определения подтверждения соответствия первой, второй и третьей сторонами основываются на понятиях «поставщика» и «потребителя». Декларация поставщика, как «аттестация первой стороной», отличается от сертификации - «аттестации третьей стороной, которая имеет отношение к изделиям, процессам, системам или людям». Аккредитация (органов по оценке соответствия) отличается тем, что это «аттестация третьей стороной, относящаяся к органам по оценке соответствия».
Подтверждение соответствия товаров нормам и требованиям технических регламентов Таможенного союза – это вид оценки, результатом которой является документальное удостоверение, это может быть как сертификат соотвествия, так и декларация соответствия.
При подтверждении соответствия продукции проверяется соответствие изделий или услуг конкретным стандартам, регламентам, которые обеспечивают безопасность для человеческого здоровья и жизни, охрану окружающей среды, а также не допускают введения в заблуждение покупателей и потребителей относительно безопасности и качества продукта.
Проведение исследования на соответствие
Процедура подтверждения соответствия осуществляется только специальными органами по подтверждению соответствия, а также испытательные лаборатории, имеющие право на проведение подобных исследований. Все расходы на проведение работ по подтверждению соответствия оплачивает заявитель, вне зависимости от того, какими будут результаты исследований, на основании договора.
Подтверждение соответствия продукции и услуг осуществляется через проверку характеристик продукции, используются различные методы исследования, благодаря которым проводится идентификация продукции, проверяется принадлежность к определенной группе, происхождение, соответствие технических документов и т.д. Также подтверждение соответствия качества дает возможность достоверно подтвердить соответствие изделий требованиям на основе законодательных актов. Состав других показателей для проверки зависит от целей сертификации и подтверждения соответствия продукции.
Подтверждение соответствия продукции производится через получения сертификата качества на продукцию, услугу, а также декларирование соответствия объекта оценки. Сертификация является формой подтверждения соответствия.
Условия подтверждения соответствия продукции
Порядок подтверждения соответствия проходит следующим образом:
- Подача заявления на сертификацию и рассмотрение заявки;
- Принятие решения и выбор схемы;
- Подписание договора на проведение сертификационных работ;
- Отбор образцов, идентификация, испытание;
- Оценка;
- Анализ результатов и принятие решения об отказе или выдаче Сертификата;
- Регистрация сертификата;
- Выдача Сертификата;
- Контроль инспекции за сертифицированной продукцией;
- Предоставление данных об итогах сертификации.
Порядок подтверждения соответствия указан в положениях нормативных документах. Также в них указаны методы испытаний, характеристики изделий, правила выбора продукции и образцов для контроля и мн. др.
Орган сертификации рассматривает заявку не более трех дней, в течении этого срока заявителю должны сообщить о решении. Процедура подтверждения соответствия для субъектов малого предпринимательства и физических лиц должна длиться не более одного дня.
Подтверждение соответствия товара должно быть через испытания образцов, состав и технология которых такие же, как и у продукции, поставляемой потребителю.
Сертификация и подтверждение соответствия в обеспечении качества продукции
ВВЕДЕНИЕ
Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг» (утратил силу в настоящее время). Сертифицированные товары пользуются большим спросом на рынке (особенно международном), чем несертифицированные, что позволяет производителям выжить в конкурентной борьбе.
Сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, т.е. прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Подтверждение соответствия может носить добровольный (в форме добровольной сертификации) или обязательный (в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации) характер.
.Основы сертификации
Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Участниками сертификации могут выступать изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики-продавцы, а также органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры).
Таким образом, сертификация - форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Документ, который выдается по правилам системы сертификации, и удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям, называется сертификат соответствия.
Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Сертификация как процедура подтверждения соответствия направлена на достижение следующих целей:
удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
2.Основы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
Аккредитация - это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляется в целях:
подтверждения соответствия органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия;
обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;
создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:
добровольности;
открытости и доступности правил аккредитации;
компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях;
недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий.
3.Формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной (обязательной сертификации) и добровольной формах (добровольной сертификации).
Обязательная сертификация является формой государственного контроля и может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т. е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Основная цель проведения обязательной сертификации товаров (работ, услуг) - подтверждение их безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем. Основная цель проведения добровольной сертификации - обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) предприятия; реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги). Таким образом, добровольная сертификация решает более широкий круг задач и является более привлекательной и информативной для покупателя, чем обязательная.
В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом - добровольная.
Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.
На сертифицированный товар выдается сертификат соответствия - документ, системы сертификации.
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе (рис. I).
Рис. 1. Знаки соответствия в системе ГОСТ Р: а - знак соответствия при обязательной сертификации; б - знак соответствия «Системы добровольной сертификации» Госстандарта России
Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец). Исполнение знака соответствия должно быть контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции следует осуществлять способами, обеспечивающими стойкость знака соответствия к внешним воздействующим факторам.
Сертификаты соответствия вступают в силу с даты их регистрации в установленном порядке. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, не более чем на 3 года.
Подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Введение декларирования соответствия в России вызвано необходимостью: придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия; снижения затрат на их проведение без увеличения риска опасности реализуемой на российском рынке продукции; ускорения товарооборота; создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Отличительные признаки декларации соответствия от сертификации соответствия:
процедуру соответствия (испытания) осуществляет первая сторона - поставщик компетентными испытательными лабораториями;
срок действия декларации соответствия устанавливается поставщиком, но не более чем на 3 года;
знак соответствия не содержит кода органа по сертификации.
Декларация заполняется по установленной форме и подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке. Информация, сопровождающая товар, - это маркировка знаком соответствия и запись в сопроводительной документации о принятой и зарегистрированной декларации. Сопровождение товара копиями декларации не предусмотрено. В ближайшей перспективе декларирование соответствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия.
4.Ответственность за нарушение правил сертификации
Ответственность за нарушение правил сертификации определена Конституцией РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О техническом регулировании» и другими федеральными законами. Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, -влечет наложение административного штрафа.
Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании; выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям; необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия -влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.
Введение обязательной сертификации в РФ было вызвано необходимостью защиты рынка от недоброкачественной и опасной продукции. Обязательное подтверждение соответствия в условиях рыночной экономики - это мера контроля, своеобразный фильтр, ограничивающий поступление на рынок опасной продукции.
В настоящее время обязательное подтверждение соответствия опасной продукции установленным требованиям проводится всеми странами с эффективно функционирующей рыночной экономикой. Например, в странах Европейского союза доля продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, составляет около 15 %, и эта величина имеет тенденцию к увеличению по мере разработки европейских директив, устанавливающих требования по безопасности продукции.
На основании закона «О сертификации продукции и услуг» обязательная сертификация продукции и услуг осуществлялась в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Ее организация и ее проведение возлагались на различные федеральные органы исполнительной власти, указанные в соответствующих законодательных актах.
Следует отметить, что к настоящему времени принято более 25 законов, вводивших обязательную сертификацию продукции и услуг. Так как федеральным законом «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия услуг не предусмотрено, то их обязательная сертификация с 1 июля2003 г. не проводится. Среди указанных законов были такие, как «О защите прав потребителей», «Об охране труда», «О безопасности дорожного движения» и др. На основании этих законов в государственном реестре были зарегистрировано 18 систем обязательной сертификации, возглавляемыми различными федеральными органами исполнительной власти.
Участие в международных системах сертификации имеет огромное значение для предприятий, экспортирующих изделия машиностроения и сложной бытовой техники, так как технический уровень и качество российских товаров повышаются до уровня требований мирового рынка, выпускается продукция, уже сертифицированная в соответствии с международными стандартами, т. е. конкурентоспособная. Практическое значение соглашений по сертификации для экспортеров состоит еще и в том, что взаимно признаются результаты испытаний продукции, следовательно, растет доверие потенциальных партнеров к российским экспортерам.
Недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления требований к потребительским и экологическим характеристикам продукции и ее безопасности на рынках промышленно развитых стран сдерживают российский экспорт. Многие государства, не только промышленно развитые, но и развивающиеся, усилили контроль за ввозимой продукцией, защищая интересы национальных потребителей и внутренние рынки. Поэтому в Федеральной программе развития экспорта в качестве одного из направлений повышения конкурентоспособности продукции названо совершенствование систем сертификации и участие в этой работе государственных органов, общественных объединений и самих производителей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По российскому законодательству реализация потребителю большинства видов товаров невозможна без документа, подтверждающего их соответствие требованиям безопасности. Таким образом, проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их вывода на рынок с целью последующей реализации.
Сертификация - это процедура, посредством которой третья независимая сторона подтверждает, что продукция соответствует установленным требованиям.
Официальным документом, письменно подтверждающим, что сертифицируемая продукция полностью соответствует установленным требованиям к качеству и безопасности продукции является сертификат соответствия.
В Российской Федерации сертификация проводится в системе сертификации ГОСТ Р.
Выдача сертификатов соответствия предусмотрена «Таможенным кодексом РФ», Законами РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и другими нормативными документами. Ростехрегулированием (Госстандартом РФ) определена «Номенклатура продукции, в отношении которой Законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация <#"center">маркировка знак сертификация аккредитация
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
"О техническом регулировании" Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
"Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации" Постановление Госстандарта РФ от 10.05.2000 N 26 (ред. от 05.07.2002)
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
Тимофеева В.А. Товароведение продовольственных товаров //Учебник. Изд-е 5-е, доп. и перер. - Ростов н/Д: "Феникс", ОАО «Московские Учебники», 2005.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Документы подтверждения соответствия продукции могут иметь различные виды, форматы, оформление. Кроме того, они могут быть оформлены в различных системах сертификации или в Федеральных структурах, уполномоченных государством на проведение подтверждения соответствия в определенной сфере деятельности или для определенных видов товаров.
Можно получить, например, такой обобщенный список документов подтверждения соответствия продукции:
- обязательные сертификаты соответствия;
- обязательная декларация о соответствии;
- добровольный сертификат соответствия;
- разрешительные документы подтверждения соответствия продукции требованиям российских законов, как ФЗ «О техническом регулировании, так и на основе других, выдаваемые какой-либо федеральной структурой.
Обязательные сертификаты соответствия
Можно получить в органах сертификации, относящихся к одной из обязательных систем оценки соответствия. В настоящее время в России их количество достигло 16 единиц. Основная обязательная система оценки соответствия – ГОСТ Р. Обязательные сертификаты в этой системе требуется оформить на виды продукции, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ № 982 от 1.12.2009 г. В этом же списке товаров приведен перечень стандартов, на исполнение которых требуется оформить документы подтверждения соответствия продукции. Центральным органом данной системы сертификации является Росстандарт.
Все другие системы сертификации обязаны быть зарегистрированными в Росстандарте и быть включены в Государственный реестр. Органы сертификации других обязательных систем оценки соответствия должны иметь аккредитацию в своем центральном органе. Обязательность документов подтверждения соответствия продукции во всех других обязательных системах сертификации устанавливается также Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ. Если для продукции определена необходимость наличия сертификата соответствия, то без такого документа товар не может быть в России реализован и находиться в обороте.
Декларация о соответствии продукции
Также является обязательным документом подтверждения соответствия продукции и устанавливается теми же законодательными актами, что и необходимость оформления обязательных сертификатов соответствия. Чаще всего законодательный документ, утверждающий товары, которые подлежат обязательной оценке соответствия, перечисляются двумя списками: для выписки сертификата соответствия и для оформления декларации о соответствии. Декларация о соответствии продукции также может быть оформлена в органе сертификации, который имеет аккредитацию на проведение оценки соответствия в требуемой сфере деятельности или для конкретной продукции.
Добровольные сертификаты соответствия
Можно оформить в любой из добровольных систем сертификации, которых в РФ свыше 100. Данные документы подтверждения соответствия продукции являются актами доброй воли самого изготовителя или продавца. Но часто известные сетевые магазины не разрешают реализацию товаров, которые не имеют сертификатов соответствия или других документов подтверждения соответствия продукции. Кроме того, наличие добровольного сертификата соответствия привлекает внимание покупателей. Знак маркировки «добровольная сертификация», как бы, говорит своим потенциальным потребителям, что продукция хорошего качества: изготовителю нечего скрывать от независимой экспертизы.
Разрешительные документы Ростехнадзора
Требуется оформить на основе законодательства РФ, которые относятся к одной из форм государственного регулирования. В рамках разрешительной деятельности производится оценка соответствия установленным национальным требованиям в указанной области и оформление документов подтверждения соответствия продукции, которые иначе называются разрешительные документы. Например, Ростехнадзор оформляет разрешительные документы в следующих ситуациях:
- для эксплуатации, ввоза в РФ или вывоза из России устройств, содержащих озоноразрушающие вещества;
- разрешение, связанное с использованием атомной энергии;
- для работ со взрывчатыми веществами;
- для эксплуатации оборудования, измерительной техники, приборов, технических устройств при монтаже их во взрывоопасных средах или на опасных производствах и цехах;
- для ввоза на территорию РФ различных ядовитых веществ, кроме психотропных и наркотических (ввоз и оборот которых регулируется другими ведомствами).
Разрешительные документы Росстандарта
Требуется оформить в рамкахФЗ № 208 от 2008 года «Об обеспечении единства измерений». В рамках государственной системы единства измерений (ГСИ) Росстандарт уполномочен выполнять утверждение стандартных образцов и типов средств измерений устройств и приборов.
Разрешительные документы Роспотребнадзора
В рамках санитарной сертификации на соответствие требованиям Таможенного Союза оформляются с 1 июля 2010 года. Документы подтверждения соответствия продукции это: Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза и Экспертное заключение Роспотребнадзора. Требуется их оформить на продукцию, которая включена в перечень, определенный решением Комиссии ТС № 299 от 28.05.2010 г. Предъявить такие документы требуется при возникновении необходимости санитарного и эпидемиологического надзора при пересечении грузом границы РФ (ТС) или при первой реализации продукции на территории Содружества.
Сертификационные разрешительные документы МЧС на продукцию
Можно оформить на соответствие исполнения требований ФЗ № 123 «О пожарной безопасности» — Технического регламента, который функционирует в России с 1 мая 2009 года. Списки продукции, на которые необходимо оформить обязательные документы соответствия (сертификат и декларацию) включены в Постановление Правительства России № 241 от 17 марта 2009 года. В отличие от других Технических регламентов, данный документ предусматривает возможность оформления добровольный сертификат соответствия.
Разрешительные документы МВД
В качестве документов подтверждения соответствия продукции можно оформить на следующие объекты:
- на оружие, патроны, основные комплектующие части оружия на основе ФЗ «Об оружии». Подтверждение оценки соответствия оружия проводится в системе ГОСТ Р и осуществляется Росстандартом. Испытание оружия проводится в лабораториях МВД, которые должны иметь аккредитацию Росстандарта и получить Аттестат аккредитации;
- на пожарно-охранную сигнализацию. Такие разрешения могут быть выданы на некоторые устройства в обязательном порядке, а на другие – на добровольной основе. Перед оформлением разрешительных документов МВД проводятся определительные, исследовательские и сертификационные испытания. Обязательной является экспертиза аппаратуры систем видео наблюдений, других технических средств охраны и безопасности объектов. Сертификационные испытания проводятся в системе, где Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является центральным органом системы.
- на продукцию пиротехнического назначения согласно соответствующему Техническому регламенту;
- на навигационно-мониторинговые системы, на военную специальную технику и вооружение в добровольной ведомственной системе сертификации – СССТ- специальной и военной техники, вооружения МВД России. Оценка соответствия производится на технику, закупаемую из-за рубежа и на объекты, выпускаемые в России. Государственное учреждение НПО «Специальная техника и связь» является центральным органом СССТ.
Разрешительные документы Россвязи
В форме декларации о соответствии или сертификатов соответствия оформляются в обязательной системе сертификации связи ССС, которая является подсистемой ГОСТ Р. Документы подтверждения соответствия продукции требуются для средств связи, для подтверждения их электромагнитной совместимости, качества сигнала, соответствия требованиям ГОСТ в области безопасности.
Разрешительные документы ФСБ или ФСТЭК
Требуется получить для устройств и программного обеспечения, использующих средства криптографической защиты. Если информация связана с государственной тайной, то следует обращаться в систему сертификации, где центральным сертификационным органом является Федеральная служба безопасности. В других случаях оформить разрешительный документ можно в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.
Разрешительные документы ТПП
Документы Торгово-Промышленной Палаты необходимо оформить для экспорта товаров из РФ. Документом, подтверждающим, что продукция была изготовлена именно в России (т.е. не менее половины всех затрат, связанных с ее изготовлением произведены российским изготовителем), является сертификат происхождения продукции. В зависимости от того, в какое государство осуществляется вывоз изделий, зависит форма полученного документа. Часто сертификат происхождения является добровольным документом, но в случае, если наличие его оговорено в контракте, то он становится обязательным в рамках этой договоренности.
Подтверждение соответствия – документальное подтверждение соответствия продукции (товаров) или иных объектов требованиям ТР, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный и обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
осуществляется в двух формах:
1) принятие декларации о соответствии и
2) обязательная сертификация.
Сертификация (С) – форма подтверждения соответствия объектов (продукции, товаров, процессов, работ, услуг) требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, осуществляемая органом по сертификации .
Технический регламент (ТР) – документ, устанавливающий обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, товарам, процессам, работам, услугам, …), который принят или международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ.
До вступления в силу соответствующих ТР обязательному исполнению подлежат далеко не все требования нормативных документов (НД) федеральных органов исполнительной власти (стандартов, СанПиНов и прочих), а только те, которые соответствуют целям:
1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (Закон «О техническом регулировании», статья 46, п. 1).
Таким образом, с 1 июля 2003 г. обязательными требованиями стандартов и других нормативных документов остаются требования безопасности и безвредности (цель – 1, цель – 2) и требования к маркировке и информации для потребителя (цель – 3).
Сертификат соответствия (СС) – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям ТР, положениям стандартов или условиям договоров.
Орган по сертификации (ОС) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованный в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Добровольная сертификация (ДС) осуществляется ОС по инициативе заявителя (юридического или физического лица – изготовителя, продавца, потребителя) на соответствие требованиям
· национальных стандартов,
· стандартов организаций,
· условиям договоров,
· систем добровольной сертификации.
Объектами ДС являются
· продукция и товары,
· производство,
· системы качества,
· работы и услуги.
Объектами ДС являются:
· продукция (товары), не входящая в
1) Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и
2) Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; (Единые перечни продукции утверждены Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982)
· продукция (товары), входящая в первый или второй Перечень и предъявленная к добровольной сертификации на соответствие любым требованиям, согласованным с органом по сертификации, кроме требований технических регламентов, а до их утверждения и вступления в силу – кроме требований безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов.
К сертификации (и добровольной и обязательной) допускается продукция (товары), пригодная для использования по назначению и имеющая маркировку в соответствии с требованиями НД (законов РФ, постановлений правительства РФ, национальных стандартов). Подтверждение соответствия этим показателям осуществляется путем идентификации.
Срок действия сертификата соответствия на продукцию (товары) и по добровольной и по обязательной формам устанавливает ОС:
На продукцию серийного выпуска по добровольной форме – не более чем на 3 года;
На партию продукции по добровольной форме – срок действия СС не проставляется;
На продукцию серийного выпуска по обязательной форме – не более чем на 5 лет;
На партию продукции по обязательной форме – не более чем на один год.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в виде
· декларирования соответствия или
· обязательной сертификации.
Декларирование соответствия осуществляется путем:
1. Принятия декларации на основании собственных доказательств;
2. Принятия декларации на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны (органа по сертификации и аккредитованной испытательной лаборатории или центра (АИЛ или АИЦ).
При декларировании соответствия заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории РФ в соответствии с российским законодательством. Круг заявителей будет установлен соответствующим ТР.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств в качестве доказательств используются:
· Техническая документация заявителя,
· Результаты собственных исследований, испытаний и измерений,
· Другие документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям ТР (а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов).
Состав доказательных материалов будет определяться соответствующим ТР.
До вступления в силу соответствующих ТР схема декларирования соответствия № 1 (на основании собственных доказательств) допускается только для изготовителей продукции.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательные материалы
· Протоколы испытаний и измерений, проведенных в АИЛ или АИЦ,
· Сертификат системы качества.
Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий под личную ответственность заявителя, что выпускаемая в обращение продукция (товар) соответствует требованиям ТР (а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов).
Продукция (товары), включенная в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, подлежит декларированию соответствия в обязательном порядке.
Декларация о соответствии оформляется на чистом листе белой бумаги формата А4 на русском языке машинописным способом, подписывается заявителем в лице главного руководителя предприятия (организации) и заверяется печатью этого предприятия. Требования к содержанию декларации регламентированы законом «О техническом регулировании» (статья 24, п. 5.).
Срок действия декларации будет определяться соответствующим ТР.
Оформленная по правилам декларация регистрируется ОС в течение трех дней. Декларация и все доказательные материалы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации хранится в ОС.
Обязательная сертификация осуществляется ОС, аккредитованным в установленном порядке: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом); 2) Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) при Минэкономразвитии РФ. В н.в. она проводится на соответствие требованиям ТР, а до их утверждения и вступления в силу – требованиям безопасности и безвредности национальных стандартов и СанПиНов. Обязательной сертификации подлежит продукция (товары), включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Продукция, не вошедшая в этот Перечень, а также в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, может быть подвергнута только добровольной сертификации.
Формы сертификатов соответствия по обязательной и добровольной сертификации утверждены: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; 2) Комиссией таможенного союза.
Испытания и измерения продукции при обязательной сертификации проводятся в лабораториях (АИЛ)* или центрах (АИЦ)**, аккредитованных в установленном порядке: 1) Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом); 2) Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) при Минэкономразвитии РФ. Они оформляют результаты испытаний в виде протоколов, которые служат одним из оснований для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата.
(АИЛ)* – аккредитованная испытательная лаборатория,
(АИЦ)** – аккредитованный испытательный центр
Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям ТР, маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции (товаров) требованиям технических регламентов.
Сертификация продукции включает следующие процедуры:
1) представление заявки на сертификацию продукции (товаров) в ОС,
2) рассмотрение заявки и комплекта документов, представленных заявителем,
3) принятие решения по заявке, а также выбор схемы сертификации и АИЛ или АИЦ,
4) идентификация продукции,
5) отбор образцов продукции (для сертификационных испытаний и контрольных),
6) проведение испытаний в АИЛ или АИЦ,
7) анализ состояния производства (если такой анализ предусмотрен выбранной схемой сертификации),
8) анализ получения результатов испытаний и принятие решения о возможности выдачи сертификата или об отказе в его выдаче,
9) оформление и выдача сертификата и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр,
10) осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации).
В случае принятия органом по сертификации решения об отказе в выдаче сертификата заявителю направляется аргументированное решение об отказе. Кроме этого, информация об отказе в выдаче сертификата направляется
· Центральному органу по сертификации при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии,
· территориальному органу этого Федерального агентства.
При возникновении спорных вопросов по сертификации заявитель может подать апелляцию в Комиссию по апелляциям при Центральном органе по сертификации (в Федеральное агентство). При несогласии заявителя (или органа по сертификации, или АИЛ) с решением Комиссии они могут обратиться в суд.
Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случаях, когда:
· в результате инспекционного контроля установлено несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации (требованиям ТР, стандартов, СанПиНов, других нормативных и технических документов или условиям договора),
· изменились НД или методы испытаний, которые применялись при сертификации,
· изменились или не выполнены требования к технологическому процессу, требования методов контроля и испытаний, требования системы обеспечения качества, если эти изменения существенно влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.
Информацию о приостановке или отмене действия сертификата орган по сертификации направляет
· держателю подлинника сертификата (заявителю),
· Центральному органу системы сертификации продукции,
· территориальному органу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по месту расположения держателя сертификата (заявителя),
· в Государственный таможенный комитет РФ, если держателем сертификата является зарубежная организация.
В комплект документов , предоставленных заявителем вместе с заявкой на сертификацию продукции , как минимум входят:
· копия договора (контракта) на поставку продукции (товаров),
· копия документа, подтверждающего происхождение продукции (для импортной продукции),
· копия товарно-транспортной накладной или инвойса,
· копия санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию (товары), или копия экспертного заключения на продукцию, выданного органами Роспотребнадзора, или копия свидетельства о государственной регистрации продукции,
· копия свидетельства о государственной регистрации заявителя,
· копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Документы на иностранном языке должны иметь русский перевод, заверенный заявителем (подпись и печать).
В целях реализации этого Соглашения разработаны следующие документы:
1) Единый перечень товаров , подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза;
2) Единые формы документов , подтверждающих безопасность продукции (товаров);
3) Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами , перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза;
4) Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам , подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
С 1 июля 2010 года прекращена выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Свидетельства о государственной регистрации , оформляемые по единой форме и действительные на всей территории таможенного союза, оформляются в Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации с 1 июля 2010 года , включен в раздел II «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации»Единого перечня товаров , подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза.
Санитарно-эпидемиологические заключения, выданные до 1 июля 2010 года,будут действовать на территории Российской Федерации до окончания срока их действия . Действие таких санитарно-эпидемиологических заключений не будет распространяться на территорию других государств-участников таможенного союза.
В случае соответствия продукции, включенной в раздел II Единого перечня товаров, требованиям законодательства РФ, действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года, и расхождения с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, Роспотребнадзором могут выдаваться свидетельства о государственной регистрации, которые будут действовать исключительно на территории Российской Федерации до 1 января 2012 года .
В случае соответствия такой продукции нормам Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, Роспотребнадзором выдаются свидетельства о государственной регистрации, действующие на всей территории таможенного союза.
На продукцию, которая ранее подлежала санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений, но теперь не включена в перечень продукции, подлежащей государственной регистрации на территории таможенного союза , будут оформляться документы, подтверждающие соответствие (декларации о соответствии, сертификаты соответствия), оформляемые с привлечением третьей стороны (органов по сертификации).
