Vastavalt kehtivale seadusandlusele on riigihanked valitsuse vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste tarnimisel. Riigihanke tellimus esitatakse kahel viisil: konkursiga (pakkumiste teel) ja mittekonkureerivalt (pakkumist tegemata).
Konkurentsivõimeline tellimisvorm taandub tarnijate valikule vastavalt eelvalitud kriteeriumidele. Riigihanke põhiprintsiip on antud juhul võrdne konkurentsis osalemine. Riigileping sõlmitakse võitjaga, kes vastab tellija dokumentatsiooni nõuetele ja pakub soodsaimad lepingutingimused.
44 föderaalseaduse alusel tehtavate pakkumiste tüübid
Seadus nr määrab kindlaks järgmised pakkumise vormid:
- võistlus
- oksjon
- nõuda
- tsitaat
- ettepanekute nõudmine
- kaheetapiline võistlus
Võistlus
Konkurentsi kui riigihanke meetodit kasutatakse keerukate ja kallite tarnete tarnija kindlaksmääramiseks. Konkursi võitja selgitatakse välja mitme kriteeriumi alusel, sealhulgas kvaliteet, hind ja edukas kogemus sarnastel tarnetel.
Oksjon
Oksjon erineb konkursist selle poolest, et tarnija valiku peamiseks kriteeriumiks on hind. Riigileping sõlmitakse osalejaga, kes on esitanud madalaima tarnehinna.
Nii konkursi kui ka oksjoni korral esitab klient vastavatesse kauplemissüsteemidesse riigitellimuse avalduse, milles kirjeldab tarnitavatele kaupadele, töödele ja teenustele esitatavaid nõudeid ning võtab määratud tähtaja jooksul vastu avaldusi alates osalejad. Pakkumist lubatakse esitada tähtaegadel saadetud ja esitatud nõudeid arvestades koostatud taotlustega. Pärast kokkulepitud kuupäeva ettepanekute vastuvõtmine lõppeb ja algab laekunud ettepanekute läbivaatamine.
Elektrooniline oksjon
Seda tüüpi oksjoneid saab läbi viia ka elektrooniliselt spetsiaalsete kauplemisplatvormide kaudu. See meetod kogub üha enam populaarsust, kuna lihtsustab oluliselt riigihankemenetlust ning on kättesaadav laiale osalejate ringile ja teistele huvilistele. Elektroonilises kauplemises osalemiseks peab tarnija olema vastaval saidil akrediteeritud ja omama elektroonilist digitaalallkirja.
Hinnapäring
Selle pakkumisviisi, näiteks hinnapakkumiste küsimise, eripäraks on see, et tellija saadab ühtse infosüsteemi ja elektrooniliste sidekanalite kaudu riigihankelepingu sõlmimise avalduse piiramatule arvule isikutele. Leping sõlmitakse tarnijaga, kes pakub madalaimat hinda.
Ettepanekute küsimine
Pakkumuste küsimine on riigihanke konkurentsipõhine meetod, mille käigus klient teavitab potentsiaalseid tarnijaid olemasolevatest vajadustest ja kutsub neid üles esitama vastavaid taotlusi.
Tuleb märkida, et kaks viimast pakkumismeetodit viiakse läbi ainult teatud juhtudel, kui lepingusummale, ostetavate kaupade liikidele, ehitustöödele, teenustele on kehtestatud piirangud ja võttes arvesse muid tingimusi.
Kauplemisprotseduuride alaliigid
Äripraktikas aktsepteeritakse ka muid tehingute klassifitseerimise meetodeid. Seega eristatakse olenevalt osalejate kaasamise meetoditest avatud, suletud ja piiratud osalusega hankeid. Avatud hanked toimuvad tavaliselt elektrooniliselt ja neist võivad osa võtta kõik soovijad. Maksimaalse osalejate arvu kaasamiseks on vajalik avatud menetlus.
Mõnel juhul võib klient seada tarnija kvalifikatsioonile teatud nõuded - vajaliku kogemuse, litsentside, kinnituste olemasolu, spetsialiseeritud isereguleeruvate organisatsioonide liikmelisuse. See tarnija tuvastamise vorm on piiratud osalusega pakkumine ja selle eesmärk on välistada osalejad, kes ei vasta esitatud kriteeriumidele.
Kinnine pakkumine toimub peamiselt riigisaladust käsitlevate riigihangete puhul. Menetluses on lubatud osaleda piiratud arv ettevõtteid, kes on saanud kliendilt kutse.
Teade peab sisaldama:
- Elektroonilise platvormi veebisaidi aadress
- Taotluste läbivaatamise tähtaeg
- Oksjoni kuupäev (ainult tööpäev)
- Taotluse tagatissumma
- Kasu tarnijatele, näiteks väikeettevõtetele
- Nõuded kauba, töö, teenuse tarnijale
- Põhjalik dokumentide loetelu
- Piirangud välismaistele kaupadele ja juriidilistele isikutele
Dokumentatsioon peab sisaldama:
- Ostu nimi ja kirjeldus
- Lepingu tingimuste kirjeldus, allkirjastamise periood
- Nõuded osaleja avaldusele
- Taotluste esitamise, läbivaatamise ja kauplemissessiooni pidamise aegumiskuupäevad
- Lepingu tagatise suurus ja tingimused
- Info kliendi vastutava isiku kohta, kontaktandmed
- Kord, mille kohaselt klient selgitab dokumentatsioonis sätestatut
- Lepingu projekt
Dokumentatsioon ei tohi sisaldada nõudeid taotluse kujundusele ja vormile.
44-FZ alusel toimuva elektroonilise oksjoni selgitamise taotlus
Kui leiate dokumentatsioonis vigu, vastuolusid või ebatäpsusi, saate hiljemalt 3 päeva enne avalduste esitamise tähtaega esitada vabas vormis taotlus enampakkumise dokumentatsioonis sätestatu selgitamiseks toimiku vormis, mis on allkirjastatud elektrooniline allkiri kauplemisplatvormil.
Vastasel juhul on tellijal kohustus teha dokumentatsioonis muudatused, avaldada uued väljaanded ja muuta taotluste esitamise tähtaeg. See on tavaline, seega ärge kartke küsimusi esitada, eriti kuna see on anonüümne.
Kui vastus selgitustaotlusele ei ole täielik või formaalne, esitage taotlus uuesti. Föderaalseaduse-44 alusel saate saata kolm taotlust ühe oksjoni kohta. Täpsustused ei tohiks muuta dokumentatsiooni olemust ega olla sellega vastuolus.
Taotlus elektrooniliseks oksjoniks 44-FZ alusel
Oksjonil 44-FZ alusel osalemiseks peate esitama avalduse ja lisama dokumendid oma isiklikule kontole elektroonilisel platvormil.
44-FZ alusel toimuv elektrooniline oksjon on üles ehitatud nii, et osaleja panustab esmalt taotluse, seejärel lepingu tagatise (võidu korral).
Kui te ei vii läbi põhjalikku analüüsi ja ostu valearvestust, võite raha kaotada ja sattuda hoolimatute tarnijate registrisse. Seetõttu uurige dokumentatsiooni hästi.
Elektroonilise oksjoni osaleja taotluse tagamine vastavalt 44-FZ-le
Klient on kohustatud kehtestama rakendusele tagatise 44-FZ alusel. Elektroonilisel oksjonil saab see olla ainult rahaline.
Kuidas elektrooniline oksjon 44-FZ alusel toimib?
Esimesel tööpäeval pärast 2 päeva möödumist 1 osa taotluste läbivaatamise kuupäevast viib kauplemisplatvorm läbi elektroonilise oksjoni 44-FZ alusel (kauplemissessioon). Menetlus on sätestatud föderaalseaduse-44 artiklis 68.
Elektrooniline oksjon algab kliendi kohaliku aja (ajavööndi) järgi tööpäeval. Tarnija aja järgi võib see olla varahommikul või hilisõhtul ja hõlmata nädalavahetust.
Keskmiselt kestab elektrooniline oksjon 44-FZ all 1–2 tundi. Mõnikord kestab kauplemine 10 tundi või kauem.
Föderaalseaduse 44 kohane enampakkumine toimub alghinna vähendamise teel. Vastuvõetavat hinnaalanduse vahemikku nimetatakse oksjonietapiks. Minimaalne samm on 0,5% ja maksimaalne on 5%.
Järgmise hinnapakkumise esitamise aeg on 10 minutit, nii et kui sul on kogemusi ja teraseid närve, siis jääb aega kohvitassi kõrvale segada ning konkurendid on närvis.
Mõnikord juhtub, et elektroonilisel oksjonil 44-FZ osalejad soovivad iga hinna eest lepingut saada. Kui hind langeb 0,5%-ni maksimumist, hakkab pakkumine tõstma kliendiga suhtlemise õiguse hinda. See tähendab, et võitja maksab ka kliendile ise (ja see on seaduslik ja seda ei peeta altkäemaksuks).
Sellise suuremeelsuse piirang on 100 miljonit rubla.
Sarnast arvutust kasutavad pakkujad tehniliste kirjelduste kavandamisel ja väljatöötamisel, kui võitja plaanib teises etapis võita ja teenida palju rohkem, kui ta investeeris.
Kui viimasest pakkumisest on möödunud 10 minutit, kauplemine... jätkub! Teised osalejad saavad oma pakkumisi parandada ja tuua need võiduhinnale lähemale või sellega võrdseks.
Täiendav esitamine elektroonilisel oksjonil 44-FZ alusel kestab veel 10 minutit pärast viimase pakkumise laekumist.
Elektrooniline kauplemisplatvorm avaldab oksjoni protokolli poole tunni jooksul alates selle lõppemisest. Seejärel saadab elektroonilise platvormi operaator tunni jooksul kliendile kaalumiseks rakenduste teised osad.
Enne 7-päevase perioodi möödumist peab klient need üle vaatama ja avaldama koondprotokolli.
Lepingu sõlmimine 44-FZ alusel toimunud elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal
Lepingu saab sõlmida mitte varem kui 10 päeva möödumisel koondprotokolli avaldamise päevast.
5 päeva jooksul alates protokolli avaldamise kuupäevast saadab klient võitjale allkirjastamiseks lepingu projekti elektroonilise platvormi kaudu. Võitjal on 5 päeva aega tagatise allkirjastamiseks ja postitamiseks.
Kui projekti osas tekivad lahkarvamused, saadetakse tellijale eriarvamuste protokoll. Kliendil on 3 tööpäeva aega lahkarvamuste protokolliga tutvumiseks ja keeldumise põhjuste kirjeldamiseks (ilma allkirjata) täiendatud või originaallepingu projekti saatmiseks.
Osaleja sõlmib riigihankelepingu 3 tööpäeva jooksul. Seejärel esitab klient oma allkirjastatud ja sõlmitud lepingu 3 tööpäeva jooksul. Seetõttu võib vaidluste lahendamiseks kuluda 9 tööpäeva.
Elektroonilise oksjoni lepingu pakkumine 44-FZ alusel
Lepingu tagatiseks on sularaha või pangagarantii. Pank peab olema rahandusministeeriumi registrist ja garantii ise peab olema avaldatud ametlikul veebisaidil pangagarantiide registris. Pangagarantii kehtivusaeg peab olema lepingu tähtajast 1 kuu pikem.
44-FZ alusel elektroonilise osaleja tunnistamine lepingu allkirjastamisest kõrvale hoidunuks
Oksjoni võitja tunnistatakse lepingust, tagatisest ja pangagarantiist kõrvalehoidunuks ning kaotab, kui:
- Ei esitanud määratud tähtaja jooksul allkirjastatud lepingut
- Protokolli erimeelsuste kohta saatis 13 päeva möödumisel lõppprotokolli kuupäevast
Kliendil on õigus kohtu kaudu sisse nõuda kahjud, mida tagatissumma ei kata.
Paljud ettevõtted, kes peaaegu finišisse jõuavad, lahkusid võistlusest mitmel põhjusel:
- Nad kainenevad ja mõistavad, et jäid võiduhinnast kaasa ega pea kinni valitsuslepingust
- Tarnija keeldumise tõttu ei saa nad kaupu eeldatava hinnaga osta ega ostu sooritada
- Nad ei leia raha lepingu tagamiseks ja pangagarantii saamiseks
- Hallid pangagarantiid lükkab klient pärast registri kontrollimist tagasi
2016. aastal arvati hoolimatute tarnijate registrisse enam kui 4800 hankes osalejat alla 44-FZ ja teised ettevõtted võtsid kohad pjedestaalil.
Elektrooniline oksjoni ajastuse kalkulaator alla 44-FZ
Oksjoni ajastuse kalkulaator 44-FZ all tabeli kujul võimaldab teil arvutada iga etapi ajastuse.
Oksjoni etapp Tähtaeg Pöördloenduse etapp Kandideerimise tähtaeg Teate postitamine Rakenduse turvamine Samaaegselt Taotluse esitamine saidil Enampakkumise teate muutmise otsus 2 päeva enne Kandideerimise tähtaeg Teate muudatuste postitamine 1 päev pärast Teate muutmise otsuse tegemine Esitamistähtaja pikendamine muudatuste tegemisel 15 päeva (7 päeva - kuni 3 miljonit) pärast Teatises muudatuste tegemine Taotlege dokumentatsiooni selgitust 3 päeva enne Kandideerimise tähtaeg Täpsuse postitamine 2 päeva pärast Selgitustaotluse kättesaamine 7 päeva pärast Kandideerimise tähtaeg Oksjoni läbiviimine 2 päeva pärast Taotluste esimeste osade ülevaade Oksjoni protokoll 30 minuti pärast Oksjoni lõpp Taotluste teise osa kaalumine 3 tööpäeva pärast Oksjoni protokoll Debriifingu protokoll 1 tööpäev pärast Teiste osade kaalumisprotokolli allkirjastamine Lepingu projekti postitamine 5 päeva pärast Debriifingu protokoll Lepingu projekti allkirjastamine võitja poolt 5 päeva pärast Lepingu sõlmimine Võitja poolt eriarvamuste protokolli postitamine 13 päeva pärast Debriifingu protokoll Tellija poolt erimeelsuste protokolli läbivaatamine, vormistatud lepingu projekt 3 tööpäeva pärast Erimeelsuste protokolli postitamine 3 tööpäeva pärast Parandatud lepingu projekti postitamine Tellija poolt allkirjastatud lepingu paigutamine 3 tööpäeva pärast Lõpliku lepinguprojekti allkirjastamine võitja poolt Lepingu tagatis Samaaegselt Lepingu projekti allkirjastamine Lepingu sõlmimine 10 päeva pärast Debriifingu protokoll Abi elektroonilisel oksjonil 44-FZ alusel
Käesolevas artiklis käsitlesime vaid mõningaid elektrooniliste oksjonite läbiviimise protseduurilisi ja praktilisi aspekte. Oleme valmis pakkuma mis tahes
Pärast akrediteeringu kinnitamist peate avama spetsiaalse pangakonto. Sellele kantakse raha enampakkumise taotluse tagamiseks.
Tagatissumma iga oksjoni kohta määrab klient vahemikus 0,5% kuni 5% lepingu alghinnast. Võitmise ja lepingu ülesütlemise korral jäetakse need vahendid alles ja kantakse üle kliendile. Kuni elektroonilise oksjoni toimumiseni see raha blokeeritakse.
Kui te ei võida, tagastatakse tagatis 5 tööpäeva jooksul. Võidu korral tagastatakse ka taotluse tagatis, kuid pärast lepingutagatise deponeerimist ja selle allkirjastamist.
Samm 5. Enampakkumisele avalduse esitamine
Oksjonitaotluse saab esitada, kui selle tagamiseks on teie isiklikule kontole laekunud rahalised vahendid.
- Saidil otsitakse elektroonilist oksjonit registreerimisnumbri järgi
- Taotlusvormid täidetakse teie isiklikul kontol, dokumendid laaditakse üles
- Iga fail ja lõplik taotlusvorm allkirjastatakse elektroonilise allkirjaga
Pärast esitamist määratakse igale taotlusele seerianumber. Mõnel saidil vastab see esitatud taotluste arvule ja saate selle abil määrata osalejate arvu. Kui tekib kahtlusi dokumentide õigsuses, võib avalduse tagasi võtta ja uuesti esitada. Sellele määratakse uus seerianumber.
6. etapp. Taotluste esimeste osade ülevaatamine
Kliendi oksjonikomisjon vaatab taotluste esimesed osad läbi 7 päeva jooksul ja teeb otsuse: kas võtta elektroonilisele kauplemisele või lükata tagasi. Esimeses osas oleva ettevõtte nime hoitakse saladuses kuni teiste osade ülevaatamiseni.
Arutelu tulemuste põhjal avaldatakse saidil protokoll koos avalduste numbritega ja vastuvõtmisotsus. Firmade nimed jäävad varjatuks.
Etapp 7. Elektroonilisel oksjonil osalemine
Kui olete pakkumismenetlusele lubatud, on oluline elektroonilise oksjoni toimumise aega mitte vahele jätta. Tavaliselt on selleks kolmas tööpäev pärast vastuvõtuprotokolli avaldamist.
Ajavöönditega võib tekkida segadus. Oksjon võib toimuda varahommikul või õhtul ning kesta tunde. Vaja on töökindlat internetti ja varukanalit, katkematut toiteallikat või sülearvutit (ja laadijat!), digiallkirja funktsionaalsuse kontrollimist.
Kattuvusi on palju rohkem, kui arvata oskate.
Kuidas oksjon läbi viiakse. Kui saidil kauplemissessioon avaneb, saavad osalejad esitada hinnapakkumisi. Enampakkumise samm on 0,5-5% lepingu alghinnast. Ettepaneku esitamise aeg – 10 minutit. Pärast iga uut panust arvestatakse uuesti 10 minutit.
Uue panuse otsustamiseks on teil alati aega 10 minutit.
Sul on aega, et juua tass kohvi, teha otsus ja kokku leppida. Kui viimasest pakkumisest on möödunud kümme minutit, lõppeb põhioksjon. Esikoha võtab miinimumhinnaga pakkumine. Kuid see pole veel kõik.
Algab kauplemissessiooni teine osa, kus iga osaleja saab määrata hinna väljaspool oksjonietappi ja võtta teise koha.
Teil on selleks 10 minutit. Kui enampakkumise võitja pakkumine teistele osadele lükatakse tagasi, sõlmitakse leping järjekorras järgmise osalejaga. Täiendav esitamine elektroonilisel oksjonil on oluline samm, mis suurendab võidu tõenäosust.
1. Mis on elektrooniline oksjon, kontseptsioon
Elektroonilise kauplemise sõnastust saab lugeda artikli number 44 59. osast. Elektroonilises vormingus toimuv oksjon on üks oksjoniliike, mille käigus teatatakse eelseisvate oksjonite andmed laiale vaatajaskonnale, postitades teabe selle rakendamise kohta ühtsesse infosüsteemi. Seda tüüpi ostu sooritamise kohta teatamine seab kõigile oksjoni liikmetele ühtsed tingimused. Selle oksjoni viib läbi ETP operaator.
Teisisõnu võime öelda, et:
Veebiressursil peetav oksjon on teatud tüüpi pakkumine, mille viib läbi ETP operaator Interneti saidil. Selle oksjoni võitja on pakkuja, kes pakkus oksjoni käigus minimaalse lepingu kogumaksumuse. Seda reguleerib 44-FZ selle artiklites 59-71.
2. Nõuded elektroonilisel oksjonil osalejatele 44-FZ alusel alates 1. juulist 2018
44-FZ artikli 3 lõike 4 nõuete kohaselt võib iga juriidiline isik, olenemata omandivormist, tegelikust elukohast või rahalise kapitali päritolust (välja arvatud isikud, kes on registreeritud offshore-tsoonis) või eraisik, võib oksjonil osaleda. nii isik kui ka üksikettevõtja.
Nõuded on reguleeritud artikli 1 osadega 1.1, 2 ja 2.1, samuti artikliga 31 artiklis 44-FZ.
Kui rääkida eranditult oodatavatest muudatustest, siis võib märkida, et keskmise ja väikese suurusega ettevõtete oksjonitel osalemise soodustingimused ei ole enam iseenesestmõistetavad, kuid mis tahes vormis oksjonite korraldamine, välja arvatud mitmed erandid, on võimalik ainult elektroonilisel kujul ja ainult ETP-s, mille valitsus kinnitab, jääb saitide loetelu samaks. Lisateavet muudatuste kohta saate lugeda meie artiklist
Kas teil on probleeme oksjonitel osalemisega?
Sõlmige kasumlikud lepingud ainsa tarnijana otse, ilma pakkumistel osalemata!
3. Toimingute algoritm kliendile elektroonilise oksjoni läbiviimisel
Samm 1- Elektroonilisel kujul oksjoniks valmistumise protsess
Klient korraldab ja kavandab tulevase ostu, kogub oksjoni eest vahendustasu ja koostab vahendustasu määruse.
2. samm- Enampakkumise dokumentatsiooni elektroonilisel kujul koostamise protsess.
Klient koostab oksjoni kohta dokumendid (NMCC, lähteülesanne, juhised, üldeeskirjad jne)
Siin peab klient paigutama ühtsesse infosüsteemi kuulutuse, veebiressursi www.zakupki.gov.ru, teated ja sellega seotud dokumentatsiooni.
Taotluste esimeste osade läbivaatamine ja läbivaatamisprotokolli koostamine.
Taotluste teise osa läbivaatamisel selgub võitja. Koostab tulemuste protokolli.
Allpool vaatleme lähemalt iga hankeosalise tegevust.
Tellige ja töötage kliendi ettemaksuga, ärge külmutage oma raha!
4. Võistleja tegevus elektroonilisel oksjonil
Samm 1- Digitaalallkirja saamine
Elektroonilisel kujul peetaval oksjonil osalemiseks, samuti valitud ETP-s akrediteerimise läbimiseks peab esinejal olema. Kui teil on vaja selline allkiri anda, saate selle hankida.
2. samm- ETP akrediteering
3. samm- Otsige teavet elektrooniliselt toimunud oksjoni kohta
Töövõtja otsib sobiva teate ametlikult EIS-i veebisaidilt ja salvestab seejärel teabe oma arvutisse. Teavet saab ka elektrooniliselt platvormilt endalt.
4. samm- Oksjonidokumentide uurimine
Oksjoni info uurimine ja otsuse langetamine: kas osaleda või mitte. Kui otsus on positiivne, jätkake järgmise sammuga.
5. samm- Kapitali saatmine kauplemisplatvormile
Selles etapis on vaja saidi elektroonilisele kontole kanda n-summa. Seda tehakse valitud oksjonil osalemise tagamiseks. Kui raha laekub kontole, tasub töövõtja taotluse eest.
Pange tähele, et kuni 3 miljoni rubla NMCC puhul on tagatise suurus 1% NMCC-st.
Üle 3 miljoni rubla suuruse NMCC puhul varieerub tagatise suurus 0,5–5% NMCC-st.
SMP, kriminaalse täitevvõimu süsteemid, puuetega organisatsioonid ja mittetulunduslikud sotsiaalse suunitlusega organisatsioonid panustavad turvalisusesse mitte rohkem kui 2% ulatuses NMCC-st.
6. samm- Rakendus
See on üks peamisi etappe: töövõtja koostab oma taotluse, mis peaks koosnema kahest osast, lisab sellele täiendavad dokumendid, teostab sertifitseerimise elektroonilise pitsatiga ja saadab kõik kogutud andmed ETP operaatorile. Kohe pärast taotluse esitamist blokeerib süsteem taotluse tagamiseks vajaliku kapitali. Saate abi paberimajanduses.
7. samm- Oksjonitel osalemine.
Pärast taotluse kliendini jõudmist valitakse see välja ja kontrollitakse, et kõik nõuded oleksid täidetud. Kui avaldus on vormistatud korrektselt ja korrektselt, osaleb ta enampakkumisel. Töövõtja peab määrama hinnapakkumise esitamise päeva. Sellest räägime allpool üksikasjalikumalt.
Pakkumishanke garanteeritud tulemuse saamiseks saab nõu küsida Ettevõtluse Tugikeskuse ekspertidelt. Kui teie organisatsioon on väikeettevõte, võite saada mitmeid eeliseid: riigilepingute ettemaksed, lühikesed maksetähtajad, otselepingute ja alltöövõtulepingute sõlmimine ilma hanketa. ja töötage ainult kasumlike lepingute alusel minimaalse konkurentsiga!
