Föderaalne keskkonnateenistus,
TELLIMINE
Valdkonna ekspertide registri moodustamise ja pidamise nõuete kinnitamisest tööstusohutus
Tehtud muudatustega dokument:
(Ametlik juriidilise teabe Interneti-portaal www.pravo.gov.ru, 09.26.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2015. aasta dekreedi N 509 "Tööstusohutuse valdkonna ekspertide sertifitseerimise kohta" (õigusaktide kogumik) lõikele 2 Venemaa Föderatsioon, 2015, N 23, art. 3313)
Ma tellin:
1. Kinnitada vastavalt käesoleva korralduse lisale.
2. Õigusosakond (Yu.V.Minchenko) peaks tagama, et tööstusohutuse valdkonna ekspertide register oleks info- ja telekommunikatsioonivõrgu Internetis tehnoloogilise ja tuumajärelevalve ametlikul veebisaidil.
Juhendaja
A. V. Aleshin
Registreeritud
justiitsministeeriumis
Venemaa Föderatsioon
5. oktoober 2015
registreerimisnumber N 39139
Tööohutuse valdkonna ekspertide registri moodustamise ja pidamise nõuded
KINNITUD
tellimuse järgi
Föderaalne teenistus keskkonna kohta
tehnoloogiline ja tuumajärelevalve
"Nõuete kinnitamise kohta
moodustamisele ja hooldamisele
valdkonna ekspertide register
tööstusohutus"
19. augustil 2015 N 326
Tööohutuse valdkonna ekspertide registri moodustamise ja pidamise nõuded
1. Käesolevad tööstusohutuse valdkonna ekspertide registri moodustamise ja pidamise nõuded (edaspidi nõuded) kehtestavad föderaalse keskkonna-, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistuse poolt registri moodustamise ja pidamise korra. tööohutuse valdkonna ekspertide (edaspidi ekspertide, ekspertide register).
2. Taotleja kohta andmete ekspertide registrisse kandmise aluseks on Rostechnadzori korraldus taotleja atesteerimise kohta. Rostechnadzor sisestab teabe ekspertide registrisse 3 tööpäeva jooksul alates taotleja atesteerimise otsuse tegemisest.
3. Ekspertide registrisse kantakse järgmised andmed:
a) eksperdi perekonnanimi, eesnimi, isanimi (kui see on olemas);
b) sertifitseerimispiirkond või -valdkonnad, mille piires ekspert saab läbi viia tööstusohutuse ülevaate;
d) kvalifikatsioonitunnistuse kehtivusaeg;
d) lisateave.
(Muudetud klausel jõustus 7. oktoobril 2016 Rostechnadzori 30. augusti 2016. aasta korraldusega N 366.
4. Klausel on kaotanud kehtivuse alates 7. oktoobrist 2016 – Rostechnadzori korraldus 30. augustist 2016 N 366.
5. Muudatused ekspertide registris tehakse kvalifikatsioonitunnistuse kordusväljastamise korral 15 tööpäeva jooksul eksperdi kvalifikatsioonitunnistuse uuesti väljastamise ja ekspertide registris muudatuste tegemise taotluse laekumise päevast. .
6. Teabe väljajätmine selle kohta individuaalne ekspertide registrist viiakse läbi 3 tööpäeva jooksul alates vastava otsuse vastuvõtmise päevast.
7. Ekspertide registrit peetakse aastal elektroonilisel kujul soovitatud näidise järgi vastavalt nõuete lisale.
8. Ekspertide registrisse kantud andmete kustutamine või muutmine ei ole lubatud, välja arvatud toimetamiskanded, kui neis avastatakse tehnilisi vigu.
9. Ekspertide registri moodustamine ja pidamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele teabe valdkonnas, infotehnoloogiad ja teabekaitse.
10. Ekspertide registris sisalduv teave postitatakse föderaalse keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve talituse ametlikule veebisaidile Interneti-teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus.
Nõuete lisa. Tööstusohutuse valdkonna ekspertide register
Rakendus
kuni Nõuded moodustamisele
ja ekspertide registri pidamine
tööstusohutuse valdkonnas,
korraldusega kinnitatud
föderaalne keskkonnateenistus,
tehnoloogiline ja tuumajärelevalve
19. augustil 2015 N 326
(Muudetud ja jõustunud
alates 7. oktoobrist 2016
Rostechnadzori käsul
30. augustil 2016 N 366. -
Vaata eelmist väljaannet)
Tööstusohutuse valdkonna ekspertide register
Eksperdi perekonnanimi, eesnimi, isanimi (kui on olemas). | Sertifitseerimisvaldkond või -valdkonnad, mille piires ekspert saab läbi viia tööstusohutuse ülevaate | Kvalifikatsiooni kehtivusaeg on | Lisaks |
|
Dokumendi läbivaatamine võttes arvesse
muudatused ja täiendused koostatud
JSC "Kodeks"
4. veebruaril 2016 toimunud föderatsiooninõukogu parlamentaarsetel kuulamistel rääkis riigisekretär - föderaalse keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve talituse juhataja asetäitja A.L. Rybas vastas küsimusele, mis puudutas sertifitseerimata ekspertide allkirjastatud tööohutuse ekspertiisi aruandeid.
Jutt käib nendest ekspertidest, kes olid varem sertifitseeritud vastavalt ADS-i ühtse vastavushindamise süsteemi dokumentidele ja ei olnud sertifitseeritud vastavalt uuele "Tööstusohutuse valdkonna ekspertide sertifitseerimise eeskirjale", mis on kinnitatud. . Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2015. aasta määrus nr 509.
Tsitaat:
“Küsimus: Kui justiitsministeerium registreeris täna ekspertide sertifitseerimise korda määratleva haldusmääruse, siis kas see tähendab, et alates 5. kuupäevast lõpetatakse atesteerimata ekspertide poolt allkirjastatud ekspertiisiarvamuste registrisse kandmine?Küsimus esitati lähtuvalt .Vastus: see ei tähenda seda. Sest see algab siis, kui kinnitatakse tööohutuse ekspertiisi järelduste registri pidamise haldusmäärus.
Nad ajasid inimesi segadusse... Kui nad tahtsid viidata hetkele, mil nad lõpetavad EPB järelduste aktsepteerimise, mille on koostanud ekspertorganisatsioonid, kellel ei ole uuendatud litsentse, siis miks nad viitavad samas kirjas ekspertide sertifitseerimise haldusmäärustele ? Tegelikult on selles kirjas olev loogiline ahel jälgitav: puuduvad sertifitseeritud eksperdid, mis tähendab, et ekspertorganisatsioonide litsentsimise nõuded ei ole täidetud, mis tähendab, et puudub võimalus litsentsi uuesti väljastada, mis tähendab, et litsentsi väljastamisel on välja antud järeldus. sellist ekspertorganisatsiooni ei saa registrisse kanda.
Nüüd A.L. Rybas täpitas kõik i-d. Selgub, et Rostechnadzor ja selle territoriaalsed organid aktsepteerivad endiselt EPB järeldusi, millele on alla kirjutanud nn "vanad" eksperdid, kuid tingimusel, et on olemas uuesti välja antud litsents. Ta lõpetab selle tegemise pärast halduseeskirjade heakskiitmist või pigem olemasolevate "Rostechnadzori halduseeskirjade avalike teenuste osutamise kohta tööstusohutuse ekspertiisi järelduste registri pidamiseks" heakskiitmist. Rostechnadzori 23. juuni 2014 korraldusega nr 260.
Haldusmääruse muudatuste teksti eelnõu on avalikule arutelule postitatud. Tööstusohutuse ekspertiisi järeldusotsuse registrisse kandmisest keeldumise põhjused on muu hulgas:
Tööohutuse ekspertiisi esitamine taotlusdokumentide kogumi osana, mille on allkirjastanud eksperdi (eksperdid), kellel ei ole Rostechnadzori sertifikaati tööstusohutuse valdkonnas, et viia läbi tööohutuse ekspertiis selle allkirjastamise kuupäeval. tööohutuse ekspertiisi järelduse ekspertorganisatsiooni juht või Rostechnadzori poolt tööohutuse alal sertifitseeritud tegevus, mis ei kehti konkreetse rajatise tööohutuse ekspertiisi kohta.
Nende muudatuste jõustumise kuupäev ei ole veel teada. Jääb üle vaid oodata. Samuti soovitused, mis põhinevad 24.03.2016 tulemustel
Rostechnadzoris toimus tööstusohutuse ekspertiisi nõukogu koosolek. Parlamentaarsetel kuulamistel osalejad soovitasid luua järelevalveasutuse alla sellise organi, mis käsitleks tööohutuse ekspertiisi ja selle valdkonna ekspertide sertifitseerimise küsimusi.
Seda soovitust, nagu ka teisi, on rakendatud. "Tahaksin märkida Rostechnadzori absoluutselt sõbralikku ja konstruktiivset seisukohta neis küsimustes. Kõigile neile suutsime osakonnaga lahendused leida," tunnistab Föderatsiooninõukogu majanduspoliitika komitee aseesimees Sergei Šatirov.
„Oleme avatud koostööle kõigiga, kes on huvitatud meie föderaalseaduse ja valitsuse määruse kohaselt läbiviidava reformi edust,“ rõhutab riigisekretär, Rostechnadzori asejuht Alexander Rybas. „Samas, nõuame: parandamisel tuleb mitte "moonutada reformi olemust, mitte last välja visata. Töötagem aktsepteeritud reeglite järgi, saame tulemuse ja selle põhjal anname hinnanguid."
See pealtnäha puhtprofessionaalne arutelu puudutab otseselt kõiki Venemaal elavaid inimesi ning puudutab elu ja surma – ei rohkem ega vähem. Sest ekspertide pädevusest ja kohusetundlikkusest sõltub sageli, kas tööstusrajatises, mille läheduses me elame ja kus me töötame, juhtub inimtegevusest tingitud katastroof või mitte.
"Rossiyskaya Gazeta" on juba käsitlenud tööohutuse ekspertide sertifitseerimise teemat ("200 küsimust eksperdile", "RG" 10.11.2015, N 6824 (253). Aastatel 2014-2015 sai riik tagasi võimaluse määrata, kui pädevad on eksperdid, kes lubavad või keelavad konkreetse ohtliku objekti käitamist tehniline punkt nägemus. 31. detsembril 2014 kirjutas Venemaa president alla föderaalseaduse muudatustele tööohutuse kohta.
Vene Föderatsiooni valitsusele anti korraldus kehtestada tööohutuse valdkonna ekspertide sertifitseerimise kord. 28. mail 2015 allkirjastas valitsuse esimees otsuse nr 509, millega kinnitati Tööstusohutuse valdkonna ekspertide sertifitseerimise eeskiri. 3. juulil 2015 tehti Rostekhnadzori N 266 korraldusel muudatused föderaalsetes normides ja eeskirjades tööohutuse valdkonnas "Tööstusohutuse eksamite läbiviimise reeglid".
Eelmisel sügisel alustas Rostechnadzor ekspertide sertifitseerimist.
Enne seda väljastasid mitu aastat ekspertidele sertifikaate või pigem müüsid neid samad organisatsioonid, kes neid koolitavad. Nagu selle professionaalse kogukonna liikmed ütlevad, ei plahvata kaevanduses metaan iseenesest, see plahvatab sädemest, mis tekib kulunud seadmetes ja vanades elektrivõrkudes.
Pädev ja aus asjatundja sunniks kaevanduste omanikke tehniliste seadmete jaoks raha välja käima. Sertifikaadi ostja saab reeglina tehniliste rikete ees vaid silma kinni pigistada. Inimelu hinnaga.
See tava hakkab nüüd läbi saama. Alates juunist on kavas aktsepteerida tööstusohutuse ekspertiisi järeldusi, millele on alla kirjutanud Rostechnadzori sertifitseeritud eksperdid. Muidugi üritavad ettevõtted, kes teenisid tohutult raha, müües iga sertifikaadi (igal eksperdil on kolm kuni viis) 60 tuhande rubla eest, reformi torpedeerida - see peatab tegelikult nende äri. Ja kaasates arutelusse lobiste erinevad tasemed, dramatiseerivad nad perioodiliselt teatud hetki.
Näiteks päris sertifitseerimise alguses sotsiaalmeedia täitusid teadetega, et peaaegu kõik eksamite küsimused olid valed, vigadega. "Andke kirjalikud avaldused," kutsus Rostekhnadzor üles. Selgus, et 16 küsimuses 15 tuhandest oli ebatäpsusi. Need likvideeriti kohe 2015. aasta detsembris.
Siis hakkasid vana, diskrediteeritud süsteemi lobistid nördima: "Kahest tunnist ei piisa, et vastata kõigile sertifitseerimise ajal arvuti esitatud küsimustele." Tegime analüüsi ja selgus, et 97 protsendil sertifitseeritavatest on aega kõik küsimused läbi lugeda ja igal juhul üks pakutud vastustest valida. See ei ole alati õige, kuid see on täiesti erinev küsimus. Muide, iga kolmas tulija läbib testi.
Oli ettepanek panna kodulehele üles kõik situatsioonilised ülesanded. Kuid Rostekhnadzor ei nõustu sellega: ekspert peab olema eksamiks täielikult ette valmistatud.
"Me ei reguleeri õppeprotsessi mingil moel," kommenteerib Alexander Rybas. "Õppige seal, kus õigeks peate. Või ärge üldse õppige. Tulge aga eksameid tegema ainult Rostechnadzoris." Sertifitseerimise riigilõiv on 1300 rubla. Alguses viidi sertifitseerimine läbi ainult Moskvas. Kuid ka siin on osakond eksaminandidega poolel teel vastu tulnud: järgmisest nädalast hakatakse piirkondades eksameid tegema vastavalt avaldatud ajakavale.
Üldiselt kiitsid parlamendi kuulamistel osalejad Rostechnadzori töö selle rakendamisel heaks uus süsteem ekspertide sertifitseerimine, märkis positiivseid muudatusi selle valdkonna reguleerivas raamistikus.
Aleksander Rybas, riigisekretär, Rostechnadzori juhi asetäitja:
"2014. aasta lõpus määras seadus, et ekspertide atesteerimise korra kehtestab valitsus. 2015. aasta mais kehtestas valitsus määrusega selle korra. Teostab ekspertide atesteerimise ja ekspertide registri pidamise riigiteenistust. välja Rostechnadzor. Ühelgi organisatsioonil ei ole õigust väljastada kvalifikatsioonitunnistusi tööohutuse valdkonnas.“ .
Kuidas sertifitseerimine toimub?
Eksam koosneb kolmest etapist. Esimesel - arvutitestimisel - hingetu masin, mis kasutab generaatorit juhuslikud arvud valib küsimused ainult vastavalt sertifitseerimise ulatusele. Küsimused leiate Rostekhnadzori veebisaidilt. Igal eksperdikandidaadil palutakse vastata 200 küsimusele, valides pakutud variantide hulgast õiged vastused. Eksam viiakse läbi kaamerate järelevalve all, mille pildid salvestatakse ja edastatakse Rostechnadzori vastutavatele töötajatele. Inimest aidata või takistada on võimatu. Teises etapis lahendavad kandidaadid situatsiooniprobleeme. Kolmandas etapis läbivad need kandidaadid, kes kavatsevad töötada 1. ja 2. klassi ohtlikes tootmishoonetes, vestluse, mille viivad läbi korraga 9 komisjoni liiget.
