Iidsetel aegadel tekkinud poliitilise elitaarsuse ideed (Konfutsius, Platon, Aristoteles jt) levisid laiemalt 19.-20. Sellel radikaalse sotsiaalse ümberkujundamise perioodil tänu asutajatele kaasaegne teooria eliidid (Pareto, Mosca, Michels) ja nende järgijad (Lasswell, Djilas, Mills, Dai, Ziegler, Voslensky jt), hakkasid politoloogilised vaated orgaaniliselt sisaldama eliidi rolli ühiskonnas kontseptuaalset põhjendust. Filosoofilisi mõtisklusi kõrgklassi võimaluste ja isikuomaduste üle täiendasid pragmaatilised poliitilised ja sotsioloogilised.
163
loogiline analüüs interakteeruvate ja üksteist asendavate eliitrühmade kohta.
Sajandeid arenenud poliitilise elitaarsuse põhiidee on järgmine: eliidi olemasolu ja poliitiliste liidrite edutamine nende hulgast on tingitud asjaolust, et kõigile on võimatu võimu anda, kanda. masside otsene osalemine võimu rakendamisel; Selleks on vaja vähemust, kes esindab kodanike huve ja on võimeline juhtima valitsusstruktuure. Kui see võim oleks kõigile antud, suudaksid selle hoidmise ja ühiskonna juhtimise kunsti selle inimtegevuse keerukuse tõttu omandada vähesed.
Kategooria "poliitiline eliit" viitab neile, kes on otseselt seotud poliitiliste otsuste tegemisega. Need on kodanikud, kes on saanud oma tegevusele avalikkuse kõrge hinnangu, on kaasatud valitsusstruktuuridesse ja on ka kõige mõjukamad poliitiline aspekt, kellel on populaarsus, autoriteet, prestiiž ja reeglina võimujanulised isiksused, kes on massidest intellektuaalselt üle.
Eliitkihtide määramisel on oluline ka see, kuidas nad identifitseerivad end domineerivate või domineerimist teesklevate ideoloogiate, programmide ja doktriinidega, mis esitavad riigi arengustrateegiaid ja määravad nende rakendamise mitmekülgsed võimalused, kuidas need suhestuvad rahvast ja arvestama erinevate sotsiaalsete kogukondade, rahvuste, klasside huve.
Võimueliit, nagu Mills seda defineerib, „koosneb inimestest, kes hõivavad positsioonid, mis annavad neile võimaluse tõusta kõrgemale tavainimeste keskkonnast ja langetada suurte tagajärgedega otsuseid... See on tingitud asjaolust, et nemad juhivad kõige tähtsamat kaasaegse ühiskonna hierarhilised institutsioonid ja organisatsioonid ... Nad hõivavad sotsiaalses süsteemis strateegilisi juhtimiskohti, kuhu nad on koondunud tõhusad vahendid pakkudes neile nauditavat võimu, rikkust ja kuulsust"62.
62 Mills R. Võimueliit. M., 1959. Lk 24. --164--
Valitsevale poliitilisele eliidile vastandub opositsioon, kontraeliit, mis temaga konkureerides mõjutab eliidi struktuuride ja rühmituste uuenemise ja ümberstruktureerimise protsessi. Valitseva eliidi võib jagada kõrgemaks, keskmiseks ja funktsionaalseks. Kõrgeim tase hõlmab neid, kes teevad olulisi riiklikke otsuseid. Keskel on piirkondliku eliidi juhid. Funktsionaalselt - need, kes on reservis juhtivatel kohtadel, poliitiliste organisatsioonide ja valitsusasutuste professionaalsed töötajad.
Isikliku ja väärtuspõhise lähenemisega analüüsile poliitiline eliit“elitarismi” olemust seletatakse eriliste võimete olemasoluga nende esindajate või kõigi nende liikmete seas, samuti nende pühendumisega teatud väärtustele. See on riigi juhtimise oskus ja tahe võtta vastutust ja oskus kaitsta avalikke huve ning teadmised tohutute materiaalsete ja rahaliste ressursside toimimise mehhanismidest ning arusaamine nii eliitgruppide normidest kui ka riigi huvidest. muud ühiskonnakihid ja vastavus religioossed traditsioonid ja nii edasi.
Enamik neist võimetest on elukutselistele poliitikutele omane. Juba 1919. aastal märkis Weber oma teoses “Poliitika kui kutse ja elukutse” “poliitika muutumist “ettevõtteks”, mis nõuab oskusi võimuvõitluses ja teadmisi selle moodsa parteisüsteemi loodud meetodite kohta”63. . Poliitilises eliidis on koondunud ja koondunud kõik, kellel on need oskused ja poliitiline kultuur.
Olukorrapõhine lähenemine poliitiliste eliitide analüüsile rõhutab, et eliidi positsioon on meisterlikkuse tulemus konkreetne olukord, mis domineerib kõigis ja asetab kõik poliitilised mängijad. Poliitik valib vaid mitmesuguseid vahendeid, varieerub ja muudab oma võimeid, püüdes pääseda poliitilisse eliiti. Machiavellistid õigustavad isegi igasuguseid vahendeid - ebamoraalseid, vägivaldseid, ebainimlikke - võitluses domineerimise pärast poliitilises sfääris ja juhtivate eliidi positsioonide pärast.
63Weber M. Izbr. pr. M., 1990. Lk 660. --165--
Süsteemse lähenemisega uuritakse poliitilist eliiti kui alamsüsteeme, mis on integreeritud sotsiaalsed süsteemid. Nendes alamsüsteemides eristatakse omavahel seotud "rolle" - elemente, mis esindavad teatud poliitikasubjektide standardiseeritud tegevusi. Poliitilisse eliiti kuuluvate kodanike tegevuse koordineerimisest ja rollisobivusest sõltub nii eliidikihtide endi kui ka jõustruktuuride stabiilsus ja efektiivsus. Ühiskonnas on rolliaktsioonide sanktsioneerimiseks seaduslikud viisid, mida täiendavad muud (majanduslikud jne) mõjutusmeetmed kõikide poliitiliste eliidirühmade esindajate suhtes, et julgustada neid tegutsema „poliitiliselt õigustatult“, „riigi huvides“. ," jne.
Rollide ja nendega seotud ootuste lõimumist toetab loomulikult institutsionaliseerumisprotsess. Et täita poliitilises eliidis “parteijuhi” rolli, peab eksisteerima “erakonna” institutsioon. Ilma “Presidendiinstituudi” toimimiseta on “presidendirolli” võimatu täita ka siis, kui enamik kodanikke seda soovib. Demokraatlike institutsioonide (parlament, valitsus jne) loomine ja arendamine on aluseks selliste "rollide" täitmisele nagu "asetäitja", "fraktsioonijuht", "peaminister" jne. Rolli struktuur on süsteemselt seotud institutsionaalsed ja ametlikud funktsioonid.
Kuigi eliidikihid ja rühmad eristuvad rollikomponentide järgi, rakendavad nad üksteist täiendavaid ja üksteisest sõltuvaid tegevusprogramme ning püüavad saavutada heakskiidetud poliitilisi eesmärke. Samal ajal areneb poliitilise eliidi tegevus kõigi teatud rollis osalejate koosmõjul. Süstemaatilisuse seaduse kohaselt on integreeritud tervik kvalitatiivselt kõrgem kui selle osade summa. Poliitiline eliit sunnib iga kodanikku arvestama oma nõuete, normide ja rolliootustega, et konsolideeruda terviklikuks iseseisvaks poliitilised üksused. Seetõttu on kõigi poliitilise eliidi liikmete iseloomustamine “valituteks”, “väljavalituteks”, “valituteks” tingitud sellest, et selle ainulaadse valikutegevuse subjektideks on eliit ise.
Eliitkihtide areng on äärmiselt keeruline ja vastuoluline protsess, mida mõjutavad mitmed tegurid. Selle suund võib olla positiivne, --166--
ja negatiivne: esimesel juhul valitakse omamoodi valiku käigus eliiti energilisemad, edumeelsemad ja andekamad; teises täiendatakse eliitrühmi ja mõnikord juhivad neid figuurid, kuigi energilised, aktiivsed, kuid negatiivsete isikuomadustega, hälbiva või kuritegeliku käitumisega, mis toob kaasa riikide kokkuvarisemise, piirkondade allakäigu, mõjuvõimu kadumise ja lahkumise. poliitiliselt areenilt kui need "ülemised" kihid ja klassid.
Weber kirjutas, et poliitika on "soov osaleda võimus või mõjutada võimu jaotust, olgu siis riikide vahel, kas riigisiseselt selles sisalduvate inimrühmade vahel"64. Poliitiline eliit kui sarnaste rühmade ühendustel on nendele jaotusprotsessidele otsustav mõju. Paljud politoloogid ja sotsioloogid on rõhutanud ja rõhutavad, eriti praegu, mil võimustruktuurid on muutunud äärmiselt keerukaks ja hargnevaks, et poliitiline eliit hõlmab neid, kes on võimelised täitma poliitilises süsteemis formaliseeritud, normatiivset ja seadusandlikult fikseeritud sotsiaalset rolli. Selle rolli valdamise aste määrab iga inimese käitumise, tema tehtud otsused ja tema toetuse kodanike seas. Konkreetse poliitilise eliidi esindaja puhul pole peamine mitte ainult ja mitte niivõrd teatud omaduste kogum, vaid see, kuidas need omadused muutuvad, paranevad ja muunduvad sõltuvalt tema rollist.
Eliitrühmitusi seostatakse alati ametliku staatusega võimustruktuurides, nende funktsioonide institutsionaliseerimisega, volituste kohustusliku üleandmisega. Siiski ei sõltu suur osa nende staatusest mitte ainult nende kohast poliitilises hierarhias, vaid ka jõuga ähvardamata pakutavast massilisest toetusest. See tagab eliidi valitsemise kestuse ja stabiilsuse: need, kes valitsevad, ootavad, et nende käsukorraldusi täidetakse; need, keda juhitakse, ootavad otsustelt, korraldustelt, seadustelt ja määrustelt teatud olemust ja sisu.
64Weber M. Izbr. Ave. S. 646. --167--
21. sajandil, analüüsides ajaloo kulgu, tunnistavad paljud politoloogid ja sotsioloogid mõlema aristokraatliku elitaarse vaate vastuolu, mis kaitsevad kõigi aadlike ja aadlike universaalset eelsoodumust – vere ja päritolu järgi. tõhus juhtimine, aga ka populistlike ideede utopism võimalusest õpetada “iga kokka” riiki valitsema ja valmistada teda ette kõrgeima poliitilise eliidi jaoks.
Inimkonna ajaloos on peaaegu võimatu leida ühiskonda, kus eliit oleks täielikult suletud. Ühiskondlikke struktuure, kus kõik poliitilise eliidi ametikohad muutuvad avalikult kättesaadavaks, pole kunagi eksisteerinud ega looda. Enamik elitaarsuse teoreetikuid ja ideolooge märgib, et ühiskonna kõige olulisem ülesanne on parandada sotsiaalsete liikumiste kanaleid ja pidevat kontrolli nende üle, et need aitaksid kaasa ülemiste kihtide koosseisu uuendamisele ja nende täiendamisele eliidi inimpotentsiaaliga ning takistada ka võimetute, vastavad omadused kaotanud poliitikute kuhjumist eliitgruppidesse ja -kihtidesse. Vajalik on kodanike õigeaegne, põhjendatud ja loomulik tõus vertikaalselt, vastasel juhul on progressiivsete eliitelementide esilekerkimisel ja koondumisel madalamatesse kihtidesse protestid võimalikud.
Positiivse või negatiivse suundumuse ülekaalus eliitrühmade arengus sõltub paljuski ajaloolisest olukorrast, sotsiaalne keskkond. Elitaarsuse teoreetikud, vastandudes sotsiaalse determinismi ideedele ja kritiseerides aga ideed poliitikast kui ühiskonna teatud vundamendi pealisehitusest, rõhutavad pidevalt ja traditsiooniliselt eliidi tähtsust aktiivsete, vabade poliitiliste ja vabade subjektidena. sotsiaalsed suhted, vastutab isiklikult kõigi nende arengusuundade eest: progressiivne ja regressiivne, revolutsiooniline ja ummiktee.
Ühiskonnas on majanduslik eliit (suuromanikud, pankurid jne), poliitiline eliit (isikud, kes on kõrgetel kohtadel tsiviil- ja sõjaväeasutustes), bürokraatlik eliit ja vaimne eliit (teaduse, kultuuri, religiooni juhtivad esindajad). , haridus, meedia). Nende hulgas olevat poliitilist eliiti eristab asjaolu, et koondades enda kätte poliitilise võimu, on ta avalik, juhib ühiskonda ja teeb strateegiliselt olulisi otsuseid.
Milline on moodsa poliitilise eliidi struktuur? Kaasaegne India politoloog P. Sharan määratleb poliitilise eliidi sees järgmised rühmad.
Tipp Eliit- need on inimesed, kes hõivavad strateegilisi poliitilisi positsioone: valitsuses, parteides, ametiühingutes. Nemad langetavad kõige olulisemad poliitilised otsused.
Keskmine eliit moodustub ennekõike valitsusse vastuvõetud mõjukamatest valitud isikutest: parlamendiliikmetest, saadikutest, kuberneridest, linnapeadest. Reeglina on see 5% riigi kõrgeimast seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust.
Halduseliit koosneb kõrgeimast riigiteenistujate kihist, kes on haldusaparaadis võtmepositsioonidel.
Poliitilise eliidi struktuur ja sotsiaalne esindatus on ebastabiilne. Ühiskonnas toimuvatel muutustel on suur mõju eliidi koosseisule. Poliitilise eliidi ettevalmistamisel on suur roll erakondadel, kes nimetavad endi hulgast poliitilisi liidreid, kes on võimelised kaitsma teatud ühiskonnagruppide huve.
Kuidas poliitilist eliiti värvatakse. Eliidi kujunemisel eristatakse tavaliselt kolme valiku põhimõtet: vere järgi (sünni- või auastmearistokraatia); omandiprintsiibi järgi (vara- või finantsaristokraatia); vastavalt saavutatud edule (mõistuse ja ande aristokraatia).
Eliit võib olla avatud või suletud, mis viitab ennekõike teistest sotsiaalsetest kihtidest inimeste eliidi ridadesse sissevoolu protsessile. Poliitilist eliiti nimetatakse avatuks, kui juurdepääs selle ringile on avatud erinevate kihtide esindajatele. See suundumus on tüüpiline demokraatlikele riikidele. Tänu avatud eliidile tõusevad kõige võimekamad inimesed tippu, kõrgega professionaalsed omadused. See aitab tugevdada poliitilist võimu ühiskonnas.
Suletud eliit on see, kui ta taastoodab ennast väga kitsa sotsiaalse baasi alusel. See suundumus on tüüpiline totalitaarse ja autoritaarse režiimiga riikidele. Stagnatsioon toob kaasa kriisiprotsesside sagenemise ühiskonnas, mille tulemusena kaotab suletud eliit võime ühiskonda efektiivselt juhtida.
Siiski puudub otsene seos poliitilise režiimi tüübi ja poliitilise eliidi avatuse astme vahel. Nõukogude ajal 1930. aastatel oli riik totalitaarne, kuid eliidi värbamise protsess oli avatud - töölis-talupoja päritolu oli eriti hinnatud nõukogude komissaride seas. Vastupidi, USA eliidi moodustumise uuring näitas, et vaatamata demokraatlikule režiimile on poliitilise eliidi värbamise süsteem veidi avatud neile, kellel on madal sotsiaalne staatus.
Millised on viisid tippu liikumiseks? poliitiline karjäär. Maailma praktika eristab kahte eliidi valimise süsteemi: gildisüsteem ja ettevõtlussüsteem. Kandidaatide valimisel gildisüsteemi alusel on rõhk nende poliitilistel eelistustel, klassi ja organisatsiooni reeglite ja reeglite rangel järgimisel. Sellest tulenevalt iseloomustab gildisüsteemi poliitiliste muutuste kõrge prognoositavus, poliitiliste kursside järjepidevus, väike tõenäosus poliitilised konfliktid. Kandidaatide hoolikas valik on tagatud suur summa vorminõuded (kogemus, vanus, omadused, erakondlik kuuluvus jne), valimine toimub kinniselt ja kitsa valijaringi poolt. Kandidaatide järgimine samade poliitiliste väärtuste järgi tagab kõrge grupi sidususe eliidi seas.
Ettevõtjate valikusüsteem põhineb erinevatel põhimõtetel. Ta keskendub selliste kandidaatide omadustele nagu tema loomingulisi võimalusi, oskus veenda, inimestele meeldida. Selline süsteem avab juurdepääsu võimule (vähemalt formaalselt) erinevatele ühiskonnagruppidele, kuna esitab piiratud hulga nõudmisi. Näiteks Kasahstani presidendiks kandideerimiseks piisab, kui kandidaat on vähemalt 40-aastane, elanud riigis vähemalt 15 aastat, omanud riigikeel. Valikuprotsessi iseloomustab tihe konkurents kandidaatide vahel. Selline süsteem on demokraatlik ja hõlmab kõige andekamate inimeste sissevoolu eliiti. Selle süsteemi negatiivne külg on: sagedased kursimuutused valitseva eliidi muutumise tõttu, poliitiliste otsuste halb prognoositavus, sagedased konfliktid eliidi sees jne.
Praktikas ei kasutata ühtegi süsteemi puhtal kujul. Reeglina kasutatakse mõlemat süsteemi teatud kombinatsioonis sagedamini.
Lisaks valikusüsteemile mõjutavad eliidi sotsiaalset tulemuslikkust ka mõned muud tegurid.
Eliidi valikut mõjutab oluliselt hariduse kvaliteet. Nii on 1989. aastal läbi viidud Rootsi, Itaalia, Saksamaa, Inglismaa, Hollandi, USA ja Prantsusmaa eliidi esindusliku uuringu tulemuste kohaselt ülikooliharidusega 80% parlamendiliikmetest ja 96% riigiametnikest. Paljudes riikides on eliidi hulka pääsemise tingimuseks teatud ülikoolide diplomi olemasolu. Prantsusmaal on erilisel kohal kõigi haridus- ja täiendõppeasutuste ning isegi Les Grandes Ecolesi seas Prantsusmaa peaministri alluvuses asuv riiklik halduskool ENA. ENA ei ole esikohal mitte niivõrd haridustaseme, vaid karjäärikasvu ja eluedu väljavaadete poolest. Enamikust Prantsuse ENA lõpetajatest saavad juhtivad valitsuspoliitikud, Prantsuse institutsioonide juhid, parlamendiliikmed, kõrged ametnikud, diplomaadid ja rahvusvaheliste organisatsioonide liikmed, kõrgeimate kohtute kohtunikud, riiginõukogu juristid, kõrgeima astme haldus- ja finantskontrolörid, suurimate riigi- ja rahvusvaheliste ettevõtete ning panganduse, meedia ja kommunikatsiooni direktorid ja tippjuhid. ENA andis Prantsusmaale kaks presidenti, seitse peaministrit, suur number ministrid, prefektid, senaatorid ja Rahvusassamblee saadikud. Suurbritannias on poliitilise eliidi väljaõppe peamiste keskustena nn avalikud koolid - Eton, Winchester, Harrow. Teadaolevalt kerkis ainuüksi Etoni müüride vahelt välja 18 peaministrit.
Riikides Ladina-AmeerikaÜsna sageli on eduka poliitilise karjääri alguseks ajateenistus. Brasiilias, Peruus ja Argentinas on sõjavägi see, mis moodustab ühiskonna poliitilise eliidi aluse. Töö avalikus haldussüsteemis on Saksamaal, Jaapanis, Venemaal ja Kasahstanis poliitilise karjääri jaoks väga oluline. Paljudes islamimaades on kirik oluline institutsioon, mis mõjutab poliitilise juhi karjääri arengut. Iraani endise usujuhi ajatolla Khomeini nime teab kogu maailm.
Kasahstani ajaloos ja kaasaegses poliitilises elus domineeriv positsioon enamasti okupeeritud poliitilise ja administratiivse eliidi poolt. Eristada saab järgmisi eliidi domineerivaid stereotüüpe ja väärtusorientatsioone: etatism ja paternalism; autoritaarsus ja "dekreet-garantiiseadus"; patriotism ja sallivus teiste kultuuride suhtes; omariiklus ja pühendumus rahvuslike huvide ja väärtuste kaitsmisel jne.
Poliitiline eliit - valitseva poliitilise klassi aktiivseim osa, kes mängib juhtivat rolli ühiskonna valitsemises, omab suurimat võimu ja tugineb vägivallainstitutsioonidele. = Kõrgeim ja legitiimne kiht (kiht) ühiskonna juhtimiseks ja stabiilsuse hoidmiseks. Toetub vägivallaasutustele (armee, politsei, bürokraatia). Tal on õigus kodanikke füüsiliselt sundida oma tegusid ja seadusi ellu viima.
Eliidi tüpoloogia:
Kõrval tegevuste liigid(majanduslik, poliitiline, sõjaline);
Kõrval isikuomadused(karismaatiline, oligarhiline, professionaalne, aristokraatlik);
Kõrval suhtumine võimudesse(dominant, potentsiaal, vastand);
Kõrval positsioonid hierarhias juhtimine (valitsev, ülemine, keskmine, marginaalne);
Kõrval valitsuse tüüp(despootlik, totalitaarne, demokraatlik, liberaalne);
Kõrval omandivorm(põllumajandus-, tööstus-, finants-, intellektuaalne);
Kõrval liigid värbamine(valik): vere eliit (sünni järgi), avatud (kõigist elanikkonna segmentidest), suletud (ainult nende “gildist”, oma klassist).
Eliitteooriad– Michels, Mosca, Pareto, Berdjajev. Selgitas valitseva eliidi tekkimise põhjuseid:
1) võimete, omaduste ebavõrdsus inimesed ja nende elupositsioonid;
2) paratamatus ühiskonna jagamine juhtivaks vähemuseks ja juhitud enamaks;
3) prestiiž ja tähtsus juhitöö (staatus, positsioon ühiskonnas);
4) privileegid saadud juhtkonnalt: ressursside, fondide jms hüved.
12. Poliitilise juhtimise olemus ja olemus .
Poliitiline juhtimine – juhi ja tema järgijate vaheline suhtlus, põhineb juhi otsuste ja tegude toetamisel tema toetajate poolt ning nende valmisolekul teda järgida. = Võimul oleva indiviidi püsiv ja legitiimne mõju rühmale, organisatsioonile ja ühiskonnale tervikuna.
Sõltub isikuomadustest, olukorrast (rahuajal valivad nad pehmed, sõja ajal - tahtejõulised, sitked), võimest väljendada ja kaitsta oma rühma või klassi huve, järgijate kvaliteedist ja kvantiteedist ning vastased.
13. Poliitilise juhtimise funktsioonid ja tüpoloogia .
Max Weber :
1. Traditsiooniline Juhtimine: Juhtimisõigus omandatakse sünniga. Aluseks on traditsioon.
2. Ratsionaalne-juriidiline juhtimine: tugineb valimiste kaudu üldtunnustatud õiguskorrale. Aluseks on seadus.
3. Karismaatiline juhtimine: juhtimine sõltub juhi isiksusest, tema võlust, tõukest, kirest. Toetub järgijate emotsionaalsele pühendumusele. Aluseks on juhi isikuomadused. Lühiealine, areneb kas 1-ks või 2-ks.
Tucker :
1 – konservatiivid: tuginemine olemasoleva süsteemi rangele säilitamisele;
2 – reformaatorid: süsteemi ümberkujundamiseks reformide kaudu;
3 – revolutsionäärid: süsteemi globaalseks ümberkujundamiseks revolutsiooni kaudu.
Hermann :
1. Standardikandja: teie nägemus tulevikust ja teadmised selle saavutamiseks vajalikest vahenditest.
2. Sulane: tunnustamine selle poolehoidjate huvide väljendamise kaudu.
3. Kaupmees: “müüb” oma ideid ja plaane vastutasuks valijate toetuse eest.
4. Tuletõrjuja: tegevuste kiirus, piisavus ja tõhusus ekstreemsetes tingimustes.
P. S. Kas on veel mõniopositsiooniline juhtimine – vastuseis ametlikule võimule.
Funktsioonid poliitiline juhtimine: analüütiline(olukorra analüüs, tegevuskava koostamine), organisatsiooniline(masside mobiliseerimine, meeskonna moodustamine, tegevuste planeerimine, kontroll), integreeriv(huvide ühendamine ja koordineerimine, mis põhineb üldised ideed), uuenduslik(uute ideede tutvustamine, uuendused), kommunikatiivne (seos võimude ja erinevate sotsiaalsete rühmade vahel), funktsioon õigluse, seaduse ja korra tagaja.
14. Poliitiline süsteem: mõiste, struktuur, funktsioonid .
Poliitiline süsteem – ühiskonnas poliitilist võimu teostavate riiklike ja avalike institutsioonide kogum + nendevahelised võimusuhted. = Poliitilised institutsioonid, struktuurid, protsessid, käitumisvormid, poliitiline kultuur.
Struktuur, funktsioonid :
- Riik– juhib ettevõtet;
- Erakonnad– esindada teatud klasside huve;
- Avalikud ühendused, liidud– professionaalne, sotsiaalse staatuse, vanuse jne järgi.
- Ühiskondlikud-poliitilised liikumised– erakondadest laiemate elanikkonnakihtide huvid; ajutine ühendus ühise idee nimel.
- surverühmad(lobirühmad) - pangandus, tööstus - tugevdada oma positsiooni ja mõju.
- kirik– eriti moslemimaailmas. Moodustab maailmavaate.
- MASSIMEEDIA - ajakirjandus, raadio, TV, Internet – teatud elustiili ja väärtushinnangute propaganda. Nad zombievad kõige rohkem.
15. Poliitiliste süsteemide tüübid, nende omadused .
Politoloogias on poliitiliste süsteemide tüüpide määramiseks erinevaid lähenemisviise. Siin on mõned neist:
- Marksistlik-leninlik kontseptsioon – lähtudes klassikäsitluse põhimõttest ja omandivormidest.
Eliitne struktuur. Sotsioloogide ja politoloogide uuringud on näidanud, et eliit võib oma struktuuri poolest erineda. Funktsionaalsete tunnuste alusel eristatakse eliidi sees mitmeid eliidisiseseid gruppe: poliitiline, majanduslik, kultuuriline ja infoeliit. Kõigi nende koostise määravad selle funktsioonid. Niisiis, poliitiline eliit moodustavad rühmitusi ja poliitilisi juhte, kes teevad võimuotsuseid. Võimu ulatuse alusel eristatakse järgmisi poliitilise eliidi tüüpe: kõrgem, sekundaarne ja administratiivne. Kõrgeima poliitilise eliidi hulka kuuluvad juhid, kes hõivavad otsustussüsteemis strateegilised positsioonid suuremaid otsuseid. Seda tüüpi eliiti kuuluvad president ja tema lähikond, valitsusjuhid, kõrgeimate õigusasutuste liikmed, mõjukamate parteide juhid, parlamendi spiiker ja suurimate parlamendifraktsioonide juhid. Keskeliidi hulka kuuluvad need, kes on ametikohtadel valitud võimuorganites: saadikud, piirkondliku eliidi esindajad (kubernerid, linnapead), juhid erakonnad ja liigutused. Halduseliiti kuuluvad nii valitsuse liikmed kui ka kõrgeim riigiteenistujad. Majanduse eliit koosneb ühiskonna rikkamatest liikmetest - suuromanikest, pankuritest, finants- ja tööstuskontsernide juhist, juhtivate korporatsioonide juhist, suurkapitali omanikest. Majanduseliidi huvid mõjutavad otseselt või kaudselt poliitilise eliidi otsuste olemust. Kultuuri- ja infoeliit koosneb silmapaistvatest teaduse ja kultuuri tegelastest, silmapaistvatest ajakirjanikest, kes mõjutavad avaliku arvamuse kujunemist, ja kiriku kõrgeimatest hierarhidest. Selle eliitgrupi põhifunktsiooniks on eliidile soodsa avaliku arvamuse kujundamine, selle eliidi domineerimise fakti ideoloogiline põhjendamine, aga ka otsused.
Vastavalt ringluse intensiivsusele ja värbamismeetoditele välja paistma avatud ja suletud eliit. Avatud eliiti iseloomustab küllaltki dünaamiline ringlus, seda iseloomustab avatus, mis väljendub formaalselt võrdsetes võimalustes mitte-eliitrühmade liikmetel sellele ligi pääseda. Seal on suhteliselt väike kogus formaalsed piirangud eliidile juurdepääsul. Eliiti valimine toimub tiheda konkurentsi alusel, milles suur tähtsus on isikuomadused: energia, oskus leida ja organiseerida endale tuge, oskus mobiliseerida olemasolevaid ressursse. Avatud eliit täieneb uute juhtidega, kes on uute ideede ja väärtuste kandjad. Seetõttu näitab see suutlikkust sotsiaalseks innovatsiooniks ja reformiks. Tema positiivsed omadused on tundlikkus sotsiaalsete meeleolude ja vajaduste suhtes, paindlikkus ja rohked võimalused muutuvate sotsiaalsete tingimustega kiireks kohanemiseks ja sotsiaalsetele muutustele reageerimiseks. Sellel on aga miinused: kalduvus populistlikele ja läbimõtlemata otsustele, poliitikakujundamise keskmine või madal järjepidevus. Erinevalt avatud eliidist iseloomustab suletud eliiti aeglane ringlus, mis väljendub mitteeliidirühmade esindajate ebavõrdsetes võimalustes sellele ligi pääseda. Eelkõige mõjutavad eliiti valimist formaalsed näitajad: vanus, tööstaaž, erakondlik kuuluvus, kuuluvus konkreetsesse korporatsiooni. Kõige olulisem tingimus, mis mõjutab eliiti valimist, on isiklik pühendumus juhtimisele ja valmisolek vaieldamatult korraldusi täita. Lõppkokkuvõttes püüdleb eliit enesepaljundamise poole, mis; omakorda määrab selle taandarengule ja lagunemisele. Selle positiivsed omadused on: poliitika väljatöötamise kõrge järjepidevus, tasakaalustatud otsused ja väike sisekonfliktide tõenäosus. Seda tüüpi eliidi puudused hõlmavad inertsust, halba võimet reageerida käimasolevatele sotsiaalsetele muutustele ja kalduvust kasteismile.
J. Higley ja J. Pakulski eristavad nelja eliidi tüüpi kahe kriteeriumi järgi:
Eliitide diferentseerumine, mis väljendub eliidi segmentide funktsionaalses jagunemises, millest igaühel on oma piirid, organisatsioonid, formaalsed ja mitteformaalsed käitumisreeglid ning võimuhierarhia;
Eliidi ühtsus, mis väljendub tema integreerituse astmes.
Konsensuse eliit mida iseloomustab eliitgruppide üksmeel põhiväärtuste, poliitilise konkurentsi reeglite ja võimu teostamise protseduuride ning poliitika eesmärkide ja meetodite osas. Sest ideoloogiline eliit iseloomustab ühinemine ühe (ja ainsa) ideoloogia alusel, sallimatus igasuguse eriarvamuse suhtes. Killustunud eliit mida iseloomustab madal eliidisisese integratsiooni tase ja eliidisiseste suhete segmenteeritus. Lõhenenud eliidile Eliidisiseste gruppide vahel käib tihe võitlus strateegiliste positsioonide omandamise, kontrollialade ja ressursside jaotamise pärast. J. Higley ja J. Pakulski toovad välja neli eliitringluse mudelit.
Klassikaline ringlus - see on ringlus, mida Mosca ja Pareto seostasid stabiilse ja tõhusa eliidi valitsemisega. Tsirkulatsiooni tase on ulatuslik ja sotsiaalselt sügav (hõlmab paljusid eliidi kihte – A. X.). Seda tüüpi iseloomustab eliidi uuenemise evolutsiooniline iseloom. See viib konsensuseliidi tekke ja olemasoluni. Eliidi uuenemise järkjärguline ja rahumeelne olemus põhineb tõusvate ja laskuvate rühmade läbirääkimistel ja koostööl. Lühidalt öeldes on klassikaline ringlus eliidi järkjärguliste muutuste protsess.
Asendusringlus , nagu klassikalist tsirkulatsiooni, iseloomustab laius ja sügavus, kuid see on dünaamilisem ja läbisurutud viisil. Tüüpiline juhtum on eelmise eliidi kukutamine ja revolutsiooni tulemusena uue teke. Tsirkulatsiooni määrab sel juhul võitlus vana režiimi eliidi ja vastueliidi vahel, mis haarab võimu ja eemaldab sellelt kõik varem domineerinud. Seda tüüpi ringlus tekitab ideoloogilise eliidi ja totalitaarse režiimi.
Reproduktiivne vereringe - piiratud ja pealiskaudne ja järkjärguline ja evolutsiooniline. Eliitrühm hülgab vanad õpetuslikud seisukohad või muudab neid oluliselt, et võimul püsida. Tänu nendele manöövritele õnnestub enamikul eliidi liikmetest võimu ja staatust säilitada. Kuigi suuri muutusi pole, on eliidi sotsiaalne profiil muutumas. Eliidi mõningane killustumine on võimalik. Seda tüüpi eliidi tsirkulatsioon on tüüpiline mõnele endisele NSVL vabariigile - nüüdseks SRÜ liikmetele - Valgevenele, Tadžikistanile, Aserbaidžaanile jne. Reproduktiivtsirkulatsioon tekib kõige sagedamini siis, kui toimub ideoloogilise eliidi lagunemine ja selle liikmed moodustavad "partei". võimu”, hõivates võtmepositsioonid majanduses ja muudes riigist eraldiseisvates valdkondades avalikku elu. Kvaasi-asendusringlus mida iseloomustavad kõige vähem piiratud muutused eliidis, kuid nende äkiline ja pealesunnitud iseloom. Eliidid jagunevad, mis võib kaasa tuua palee riigipöörded, milles poliitilised klikid kohti vahetavad. Nende tegevus, vaatamata juhtimisstiilide mitmekesisusele, ei too kaasa põhimõttelisi muutusi poliitika olemuses. Nii et eliidi jagunemine ei too kaasa tõsiseid muutusi.
Poliitiline eliit- valitseva poliitilise klassi aktiivseim osa, kes mängib juhtivat rolli ühiskonna valitsemises, omab suurimat võimu ja tugineb vägivallainstitutsioonidele.= Kõrgeim ja legitiimne kiht (kiht) ühiskonna juhtimiseks ja stabiilsuse hoidmiseks. Toetub vägivallaasutustele (armee, politsei, bürokraatia). Tal on õigus kodanikke füüsiliselt sundida oma tegusid ja seadusi ellu viima.
Eliidi tüpoloogia:
Kõrval tegevuste liigid(majanduslik, poliitiline, sõjaline);
Kõrval isikuomadused (karismaatiline, oligarhiline, professionaalne, aristokraatlik);
Kõrval suhtumine võimudesse(dominant, potentsiaal, vastand);
Kõrval positsioonid hierarhias juhtimine (valitsev, ülemine, keskmine, marginaalne);
Kõrval valitsuse tüüp(despootlik, totalitaarne, demokraatlik, liberaalne);
Kõrval omandivorm(põllumajandus-, tööstus-, finants-, intellektuaalne);
Kõrval värbamise tüübid(valik): vere eliit (sünni järgi), avatud (kõigist elanikkonna segmentidest), suletud (ainult nende “gildist”, oma klassist).
Eliitteooriad– Michels, Mosca, Pareto, Berdjajev. Selgitas valitseva eliidi tekkimise põhjuseid:
1) võimete, omaduste ebavõrdsus inimesed ja nende elupositsioonid;
2) paratamatus ühiskonna jagamine juhtivaks vähemuseks ja juhitud enamaks;
3) prestiiž ja tähtsus juhitöö (staatus, positsioon ühiskonnas);
4) privileegid saadud juhtkonnalt: ressursside, fondide jms hüved.
12. Poliitilise juhtimise olemus ja olemus .
Poliitiline juhtimine– juhi ja tema järgijate vaheline suhtlus, põhineb juhi otsuste ja tegude toetamisel tema toetajate poolt ning nende valmisolekul teda järgida. = Võimul oleva indiviidi püsiv ja legitiimne mõju rühmale, organisatsioonile ja ühiskonnale tervikuna.
Sõltub isikuomadustest, olukorrast (rahuajal valivad nad pehmed, sõja ajal - tahtejõulised, sitked), võimest väljendada ja kaitsta oma rühma või klassi huve, järgijate kvaliteedist ja kvantiteedist ning vastased.
13. Poliitilise juhtimise funktsioonid ja tüpoloogia .
Max Weber :
1. Traditsiooniline Juhtimine: Juhtimisõigus omandatakse sünniga. Aluseks on traditsioon.
2. Ratsionaalne-juriidiline juhtimine: tugineb valimiste kaudu üldtunnustatud õiguskorrale. Aluseks on seadus.
3. Karismaatiline juhtimine: juhtimine sõltub juhi isiksusest, tema võlust, tõukest, kirest. Toetub järgijate emotsionaalsele pühendumusele. Aluseks on juhi isikuomadused. Lühiealine, areneb kas 1-ks või 2-ks.
Tucker :
1 – konservatiivid: tuginemine olemasoleva süsteemi rangele säilitamisele;
2 – reformaatorid: süsteemi ümberkujundamiseks reformide kaudu;
3 – revolutsionäärid: süsteemi globaalseks ümberkujundamiseks revolutsiooni kaudu.
Hermann :
1. Standardikandja: teie nägemus tulevikust ja teadmised selle saavutamiseks vajalikest vahenditest.
2. Sulane: tunnustamine selle poolehoidjate huvide väljendamise kaudu.
3. Kaupmees: “müüb” oma ideid ja plaane vastutasuks valijate toetuse eest.
4. Tuletõrjuja: tegevuste kiirus, piisavus ja tõhusus ekstreemsetes tingimustes.
P.S. Kas on veel mõni opositsiooniline juhtimine – vastuseis ametlikule võimule.
Funktsioonid poliitiline juhtimine: analüütiline(olukorra analüüs, tegevuskava koostamine), organisatsiooniline(masside mobiliseerimine, meeskonna moodustamine, tegevuste planeerimine, kontroll), integreeriv(huvide ühendamine ja kooskõlastamine ühiste ideede alusel), uuenduslik(uute ideede tutvustamine, uuendused), kommunikatiivne (seos võimude ja erinevate sotsiaalsete rühmade vahel), funktsioon õigluse, seaduse ja korra tagaja.
14. Poliitiline süsteem: mõiste, struktuur, funktsioonid .
Poliitiline süsteem– ühiskonnas poliitilist võimu teostavate riiklike ja avalike institutsioonide kogum + nendevahelised võimusuhted. = Poliitilised institutsioonid, struktuurid, protsessid, käitumisvormid, poliitiline kultuur.
Struktuur, funktsioonid:
- Riik– juhib ettevõtet;
- Erakonnad– esindada teatud klasside huve;
- Avalikud ühendused, liidud– professionaalne, sotsiaalse staatuse, vanuse jne järgi.
- Ühiskondlik-poliitiline liikumine– erakondadest laiemate elanikkonnakihtide huvid; ajutine ühendus ühise idee nimel.
- surverühmad(lobirühmad) - pangandus, tööstus - tugevdada oma positsiooni ja mõju.
- kirik– eriti moslemimaailmas. Moodustab maailmavaate.
- MASSIMEEDIA - ajakirjandus, raadio, TV, Internet – teatud elustiili ja väärtushinnangute propaganda. Nad zombievad kõige rohkem.
15. Poliitiliste süsteemide tüübid, nende omadused .
Politoloogias on poliitiliste süsteemide tüüpide määramiseks erinevaid lähenemisviise. Siin on mõned neist:
- Marksistlik-leninlik kontseptsioon - klassipõhise lähenemise ja omandivormide põhimõttel:
1. Orjapidamine (iidne ja Aasia);
2. feodaal;
3. kodanlik;
Sotsialistlik.
5. Segatüüp– üleminekul ühelt formatsioonilt teisele ja ajalooliselt üleminekutüübile ( proletariaadi diktatuuri riik), mis eksisteerib ajutiselt ja hõlmab vana meie täielikku hävitamist ja uut tüüpi riigi loomist. - Robert Dahli klassifikatsioon – vastavalt võimu demokratiseerimise astmele: 1. Demokraatlik;2. Autoritaarne;3. Totalitaarne. - Gabriel Mandli klassifikatsioon – poliitilise kultuuri tüübi järgi: 1. Angloameeriklane(demokraatlik stabiilne) ;2. Euroopa-kontinentaalne(demokraatlik ebastabiilne) ;3. Eelindustriaalne(arengumaad, ebademokraatlikud, ebastabiilsed) ;4. Totalitaar(homogeenne poliitiline kultuur, kõrge tase integratsioon, mis saavutatakse vägivallaga).
16. Poliitiline režiim. Totalitarism ja selle olemus ja variatsioonid .
Poliitiline režiim– meetodite süsteem, mida riik kasutab oma volituste ja funktsioonide teostamiseks + oma kodanike õiguste ja vabaduste tagamise tase võimude poolt.
Totalitaarne režiim : täielik (totaalne) riiklik kontroll kõigi ühiskonnaelu valdkondade üle, nende range reguleerimine ning valdavalt repressiivsed juhtimis- ja sunnimeetodid. Märgid:
- Range regulatsioon
- Täielik kontroll võimude üle
- Repressiivne
- Ühepartei
- Eriarvamuste mahasurumine
Sordid: fašistlik diktatuur, proletariaadi diktatuur, ...
Autoritaarne režiim
- Piiramatu võimsus käes üks näod.
- Fiktiivne mitmeparteisüsteem.
- Puudumine päris opositsioon.
Sordid : absoluutne monarhia, diktatuur, sõjaline diktatuur.
18. Demokraatia: kontseptsioon, põhimõtted .
Demokraatlik režiim
1. Jõuallikas – inimesed.
2. Valikulisus ja korrapärane käive ametiasutused.
3. Konkurentsivõimeline mitmepartei süsteem.
4. Juriidiline poliitiline opositsioon.
5. Päris sõnavabadus.
6. Kodanikuühiskonna ja õigusriigi loomise soov.
19. Poliitilised režiimid ja nende võrdlev analüüs .
1. Demokraatlik režiim : liberaalsed juhtimismeetodid, inimõiguste ja -vabaduste austamine, poliitiline pluralism. Mõjutamisviisid on seadusega piiratud ja ühiskonna kontrolli all. Märgid:
Jõuallikas - inimesed.
- Valikulisus ja korrapärane käive ametiasutused.
Konkurentsivõimeline mitmepartei süsteem.
- Juriidiline poliitiline opositsioon.
Päris sõnavabadus.
Soov luua kodanikuühiskonda ja õigusriiki.
2. Autoritaarne režiim : võimu koondamine ühte kätte, juhtimismeetodid sunni ja repressioonide kaudu, üksikisiku õiguste ja vabaduste räige piiramine. Juhid on absoluutne monarh, diktaator, piiramatu võimuga juht.
- Piiramatu võimsus käes üks näod.
- Fiktiivne mitmeparteisüsteem.
- Puudumine päris opositsioon.
3. Totalitaarne režiim : Autoritaarsuse äärmuslik vorm. Täielik (totaalne) riiklik kontroll kõigi ühiskonnaelu valdkondade üle, nende range reguleerimine ning valdavalt repressiivsed juhtimis- ja sunniviisid. Märgid:
- Range regulatsioon kõik ühiskonna aspektid, peamiselt mingi ideoloogia alusel. Kõik, mis pole lubatud, on keelatud.
- Täielik kontroll võimude üle kõigis ühiskonna eluvaldkondades ja selle liikmete tegevuses. Isegi isikliku elu üle (millest nad mõtlevad ja räägivad).
- Repressiivneõigussüsteem: maksimaalsed karistused, süüdimõistmine, kriminaalkaristused (mitte trahvid, vaid vangla).
- Ühepartei süsteem, poliitilise konkurentsi puudumine ja mahasurumine.
- Eriarvamuste mahasurumine. Võimalikud režiimile vastupanu taskud on näritud; kodanikel on keelatud avalikult arutada ja hinnata valitsevat režiimi; ajakirjandus-, sõna- ja oma arvamuse kaitsmise vabadus on välistatud.
4. Sõjaline diktaatorlik režiim : võimu haaramine ja säilitamine sõjaväe poolt korra kehtestamise ettekäändel + sõjaväe-politsei juhtimismeetodid, üksikisiku õiguste ja vabaduste piiramine. Märgid:
Jõu koondumine kätesse sõjaväelased.
- Märkimisväärne piirang demokraatlikud õigused ja vabadused.
tasuta rikkumine võimsus põhiseadusega deklareeritud õigused ja vabadused korra kehtestamise ja hoidmise ettekäändel riigis.
20. Valimiste roll ja ühiskonna poliitiline elu. Valimisõigus: põhimõtted ja liigid. Töölt puudumine .
Valimised– hääletamise teel esindusvõimu süsteemi moodustamise meetod.
Peab olema tasuta, perioodiline, kohustuslik, avatud, avalik, alternatiivne ( vähemalt 2 kandidaati), õiglane (objektiivne ja võltsimise eest kaitstud).
Roll valimised:
1. Esindus avalikud huvid (erinevad sotsiaalsed rühmad ja kihid).
2. Legitimeerimine võimud: rahva valitud võimud on legitiimsed.
3. Sotsiaalne baromeeter poliitiline elu: erinevate poliitiliste jõudude mõjuaste, kodanike suhtumine poliitilisse režiimi, valitsevasse eliiti ja opositsiooni.
4. Värbamine poliitiline eliit.
5. Institutsionaliseerimine osalemine kodanikke riigi poliitilises elus.
6. Poliitiline sotsialiseerimine kodanikud: kohanemine antud poliitilise süsteemiga.
Valimisõigus– 1) kodanike õigus osaleda valitud valitsusasutuste moodustamises; 2) Õigusnormide kogum, mis tagab ja reguleerib valitavate valitsusasutuste moodustamist.
Liigid hääleõigus:
2) Passiivne- õige valituks saada.
Põhimõtted hääleõigus:
1. Põhimõte universaalsus– osalevad kõik täiskasvanud ja vaimselt terved kodanikud.
2. Põhimõte võrdsus– iga kodanik osaleb valimistel teistega võrdsetel alustel.
3. Vanus kvalifikatsioon – õigus osaleda valimistel alates teatud vanusest.
4. Rahvaloendus kodakondsus– hääleõigus antakse ainult kodanikele.
6. Põhimõte otsene hääleõigus - hääletamine otse, isiklikult. Kaudne valimisõigus – hääletamine valitud esindajate kogu kaudu (Ameerika Ühendriikide presidendi valimine).
7. Rahvaloendus väljakujunenud elu– tingimusel elada teatud territooriumil vähemalt teatud aja jooksul (Jaapanis – 3 kuud).
8. Rahvaloendus sugu– ainult meeste hääleõiguse tunnustamine (mõned moslemiriigid).
9. Kinnisvara kvalifikatsioon - õigus osaleda valimistel ainult siis, kui teil on teatud suurusega vara või tasute makse.
Töölt puudumine– hääletamisest kõrvalehoidmine. Põhjusteks apoliitilisus, väärikate kandidaatide puudumine, usu puudumine isikliku mõjutamise võimalikkusesse riigi olukorrale, + “igapäevane” töölt puudumine – halb ilm, haigus, linnast eemalolek.
21. Valimissüsteemid ja nende liigid .
Valimissüsteem(valimisvalem) – meetod valimistulemuste määramiseks.
Kolm peamist tüüpi:
1. Majoritaarne (häälteenamuse printsiip): võidab enim hääli saanud kandidaat. Sordid: suhteline enamus hääli (kandidaat peab saama rohkem hääli kui ükski tema oponent) ja absoluutne enamus hääli (kandidaat peab saama 50% häältest + 1 hääl). Austraalia, Brasiilia, Prantsusmaa. Venemaa – põhineb absoluutse enamuse enamussüsteemil.
2. Proportsionaalne (erakondade poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade hääletamine): mandaatide jagamine erakondade vahel toimub proportsionaalselt antud häälte arvuga. Kehtiv kaitsebarjäär (määratakse minimaalne häälte arv, mille erakond peab koguma mandaatide jagamisel osalemiseks). Austria, Taani, Belgia, Läti, Šveits, Holland.
3. Segatud (ühendab mõlema süsteemi eelised ja leevendab nende puudusi): kas teatud tüüpi domineerimisega või tasakaalustatud. Armeenia, Saksamaa, Leedu, Mehhiko, Jaapan.
22. Riigi tekketeooriad. Riigi olemus, põhijooned ja funktsioonid .
osariik– põhiinstituut poliitiline süsteemühiskond. Valitseb ühiskonda, kaitseb selle poliitilist ja sotsiaalne struktuur seaduse alusel spetsiaalset mehhanismi (aparaati) kasutades.
Märgid:
Kättesaadavus elundite ja institutsioonide süsteemid(esindus-, täitev-, kohtu-), võimufunktsioone täitev;
Kättesaadavus õigused, normide süsteem, mis on siduv kõigile ühiskonnaliikmetele;
Teatud saadavus territooriumid, alluvad selle osariigi võimule ja jurisdiktsioonile (seadustele);
Erakordne õigus koguda makse ja tasusid elanikkonnast.
Funktsioonid :
1. Väline:
-kaitseühiskond väliste vaenlaste eest
-suhte arendamine teiste riikidega;
2. Sisemine:
- poliitiline(poliitilise võimu teostamine),
- seaduslik(seaduste väljatöötamine ja rakendamine, kodanike õiguste ja huvide kaitse),
- majanduslik(maksupoliitika, laenud, investeeringud, sanktsioonid) ,
-organisatsiooniline(otsuste tegemine, koordineerimine, kontroll),
- sotsiaalne(kodanike eest hoolitsemine) ,
-kultuuriline ja hariduslik(tingimuste loomine inimeste kultuuri- ja haridusvajaduste rahuldamiseks).
Riigi tekketeooriad :
1. Patriarhaalne teooria (Vana-Kreeka): riik on isapoolse eestkoste võimu jätkaja perekonnas, mida teostatakse ühiseks hüvanguks.
2. Teoloogiline kontseptsioon: riik on püha ja puutumatu institutsioon, Jumala poolt antud inimeste elu korraldamiseks . Thomas Aquino, Augustinus Aurelius.
3. Ühiskondliku lepingu teooria. Locke, Hobbes, Rousseau: riik on omamoodi üksikisikutevahelise kokkuleppe tulemus, et tagada loomulike õiguste ja omandi kasutamist tagav õiguskord.
4. "vägivalla" või "vangistamise" teooria. Gumplowicz, Kautsky: riik on vägivallaakti tulemus, ühe rahva vallutamine teise poolt, tugevam ja organiseeritum.
5. Sotsiaal-majanduslik (marksistlik) kontseptsioon: riik on sotsiaalse tööjaotuse ja klasside tekke tulemus, mis on vastandlikud, et säilitada teatud klasside domineerimine teiste üle. Marx, Engels
6. Rassistlik kontseptsioon: olek - toode looduslik valik inimeste seas vastavalt nende bioloogilistele või isikuomadustele, et kehtestada “kõrgemate” inimeste domineerimine “madalamate” inimeste üle. Nietzsche, Chamberlain.
23. Valitsemisvormid ja nende tunnused .
1. Monarhia : Formaalne jõuallikas on monarh. Võim on päritud. Jätkusuutlik valitsemisvorm.
- Absoluutne- võim on täielikult monarhi käes. Vähesed riigid. Saudi Araabia.
- Põhiseaduslik- monarhi kui rahvuse sümboli piiratud või nominaalne võim. Hispaania, Holland, Norra, Rootsi, Suurbritannia, Taani jne..
2. Vabariik : formaalne jõuallikas on rahva enamuse tahe. Vahetame välja riigipea.
- Presidendi– riiki juhib üks elanikkonna poolt valitud isik.
- parlamentaarne– riiki juhib kollektiivselt valitud organ.
- Sega (poolpresident)– riiki juhivad korraga nii president kui parlament.
- Teokraatlik- Riiki juhivad vaimulikud. Vatikan.
24. Riiklik-territoriaalne struktuur .
1. Ühtne riik- ühtne riigiüksus, mis on jagatud haldusterritoriaalseteks üksusteks, millel on sama õiguslik seisund ja millel puudub iseseisvus. Prantsusmaa, Poola, Valgevene.
2. Föderatsioon– liitriik, kuhu kuuluvad koosseisulised üksused (vabariigid, maad, osariigid, kantonid jne), millel on omad õigused, mis on võrreldavad keskuse õigustega. Föderatsioonil on 2 valitsustasandit: föderaalne ja kohalik, + kahekojaline parlament, mis esindab nii föderatsiooni moodustavate üksuste kui ka kogu föderatsiooni kui terviku huve. USA, Vene Föderatsioon, NSVL.
3. Konföderatsioon– juriidiliselt iseseisvate riikide riiklik juriidiline ühendus (liit). Eesmärk on ajada ühtset poliitikat, lahendada ühiseid kaitse-, majandus- ja muid probleeme. Kõige ebastabiilsem kooslus. Araabia Ühendvabariik – Süüria ja Egiptuse Liit, Senegambia – Senegal ja Gambia.
25. Põhiseaduslik riik: olemus, põhimõtted, kujunemisviisid. Sotsiaalne riik. Peamised suunad, eesmärgid, meetodid sotsiaalpoliitika sotsiaalne riik .
Põhiseaduslik riik– stabiilse seadusandlusega riik, kus õigus on võimust ülimuslik.
Põhimõtted:
1. Põhiseaduse puutumatus, mida isegi riigil endal pole õigust rikkuda; stabiilne õigussüsteem; ülimuslikkus põhiseadus ja seadused üle muude aktide, korralduste ja korralduste.
2. Võrdsus kõik kodanikud seaduse ees.
3. Riigi vastutus kodaniku ees ja kodanik riigi ees: õiguste ja vabaduste täielik tagamine, kaitse võimu omavoli eest + ühiskonna võimude kaitse antisotsiaalsete elementide rünnakute eest.
4. Saadavus tõhus süsteemid korrakaitse allub ainult seadusele.
5. Arenenud õigusteadvus kodanikud ja ametnikud, austus seaduse vastu.
Heaoluriik– sotsiaalsele õiglusele orienteeritud riik(õigus tööle ja selle vääriline tasu, materiaalsete hüvede õiglane jaotus) ja lahendus sotsiaalsed probleemid (kodanike materiaalse heaolu kasv, nende tervise kaitse, vaimne areng, haridus).
meetodid legitiimne, demokraatlik, mis põhineb sotsiaalsel õiglusel.
26. Kodanikuühiskond: mõiste ja iseloomulikud tunnused .
Kodanikuühiskond– milles riigi “subjektide” muutmine vabadeks ja teovõimelisteks kodanikeks iseseisev valik (poliitiline, ideoloogiline jne)
Märgid:
Valitsuse sekkumise märkimisväärne piirang majanduslik tegevus kodanikele;
Nende majanduslike, poliitiliste, kultuuriliste õiguste ja vabaduste laiaulatusliku ulatuse tagamine.
27. Riigipea ja tema roll kõrgeimate riigivõimuorganite struktuuris .
Riigipea– riigi kõrgeimaks esindajaks peetav isik või organ.Ühendab seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu.
Ameerika Ühendriikides on president täitevvõimu juht. Saksamaal on presidendil vaid esindusfunktsioonid. Teistes riikides on ta ka kõrgeima kohtu- ja/või seadusandliku võimu juht ja/või kõrgeim ülemjuhataja. relvajõud riigid.
Vabariikides on riigipea president või parlament, monarhiates - kuningas või kuninganna, Jaapanis - keiser.
Vene Föderatsiooni president kutsub üles valimisi Riigiduuma ja saadab selle laiali, kasutab seadusandliku algatuse õigust, saab tagastada parlamendis heaks kiidetud seaduseelnõu, kirjutab alla ja kuulutab välja seadusi. Aga: ta ei saa teha seadusi ja tema poolt välja antud seadusi määrused ei tohi olla vastuolus põhiseaduse ja põhiseadustega.
28. Valitsus: moodustamise kord, volitused ja ülesanded .
valitsus– täitevvõimu kõrgeim kollegiaalne organ, mis juhib avalikku haldust. RB – Ministrite Nõukogu.
Koosneb valitsuse liikmetest (ministritest) ja seda juhib riigipea või peaminister.
Funktsioonid:
Jõustab kõrgeima seadusandliku organi poolt vastu võetud seadused,
Pakub operatiivjuhtimist riigiasjad,
Tagab ühiskonnas korra ja kodanike õiguste kaitse.
Moodustatud kahel põhilisel viisil:
1. Parlamentaarne(parlamentaarse valitsemisvormiga riikides: parlamentaarne vabariik, monarhia, segavabariigid.). Moodustatud partei või parteide koalitsiooni poolt, millel on parlamendi alamkojas enamus kohti.
2. Parlamendiväline(presidentaalsetes vabariikides mõned monarhiate vormid ja segavabariigid). Valitsuse moodustab president.
Asutus:
Arendab föderaalset eelarve ja tagab selle elluviimise;
Pakub ühtset finants-, krediidi- ja rahapoliitika;
Tagab ühtse riigi elluviimise poliitikad kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse, ökoloogia valdkonnas;
Haldab föderaalvalitsust vara;
Rakendusi meetmed riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks, rakendamine välispoliitika osariigid;
Rakendusi meetmed õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste tagamiseks, omandi ja avaliku korra kaitse, kuritegevuse vastane võitlus;
29. Erakonnad: mõiste ja päritolu. Erakondade liigid ja funktsioonid .
Erakond- organiseeritud mõttekaaslaste rühm, kes esindab teatud osa rahva huve ja seab nende elluviimise eesmärgi riigivõimu vallutamise või selle elluviimises osalemise kaudu..
Ilmus aastal Vana-Kreeka (klientuur – rühmad figuuri toetuseks). Tänapäeva mõistes – alates 19. sajandist. Sihtmärk - poliitilise võimu vallutamine ja teostamine. Seal on üksikasjalik poliitiline programm Ja harta. Sööma organisatsiooniline struktuur kesklinnas ja kohapeal. Aktiivselt osaleda valimiskampaaniates.
Tüübid:
Kõrval sotsiaalne atribuut (milliseid sotsiaalseid kihte, kihte see esindab: kodanlik, talupoeg, töölised jne.);
Kõrval ideoloogiline märk ( konservatiivne, liberaalne, sotsialistlik, kommunist, rahvuslane, vaimulik(religioosne) jne);
Kõrval organisatsiooniline märk ( personal– puudub kindel liikmeskond, erakonnasisene vabadus, valitakse võimukandidaadid; massiivne– jäik fikseeritud liikmeskond, panused, hierarhia, ideoloogilise töö tegemine);
Kõrval orientatsiooni , meetodid eesmärkide saavutamiseks ( vasakule– sotsialistlik ja kommunistlik orientatsioon, radikaalsed revolutsioonilised meetodid; õigused– konservatiivsed ja kodanlikud väärtused, traditsioonide toetamine, reformide ja revolutsioonide vastu; tsentristlik– mõõdukate, ebateravate muutuste ja evolutsioonilise arengutee jaoks, meetodid – reformid ja kompromissid).
Kõrval kehtiva korra suhtes (otsust– need, kes võitsid valimised ja moodustasid valitsuse ja opositsioon- ilma võimalusest mõjutada valitsuse moodustamist, kes on võimudega opositsioonis ja kritiseerivad neid).
Funktsioonid:
Teatud kihtide huvide väljendamine ja püüd neid huve realiseerida;
Osalemine valitsuse moodustamises;
Riigi sotsiaalpoliitilise arengu kursuse väljatöötamine;
Poliitilise võimu teostamine või selle mõjutamise katse.
30. Parteisüsteemid ja nende omadused. Üleminek üheparteisüsteemilt mitmeparteisüsteemile Venemaal ja Valgevenes .
Partei süsteem– ühiskonnas eksisteerivate erakondade kogum ja nende suhe.
1. Monopidu süsteem – võimu ühiskonnas kontrollib üks osapool ( NLKP). Iseloomulik totalitaarsele ühiskonnale. Viib stagnatsiooni kõigis eluvaldkondades ja bürokratiseerumiseni.
2. Kaheparteiline süsteem – ainult kaks juhtivat parteid (isegi teiste formaalse kohalolekuga) moodustavad poliitilise konkurentsi. Stabiilse sotsiaalse ja kultuurikeskkonna ning traditsiooniliste väärtustega riikides. Suurbritannia – leiboristid ja konservatiivid, USA – vabariiklased ja demokraadid. Nad asendavad üksteist järjestikku võimul, "kiiks". Riigi tõhus areng + erinevate kihtide huvide väljendamine.
3. Mitmepartei süsteem on tõeline võitlus võimu pärast rohkem kui kahe poole vahel. Poliitiliste jõudude killustatus. Tulemuseks on sarnaste eesmärkide ja vaadetega erakondade ühinemine, looming parteideülene koalitsioon saada parlamendis enamus ja moodustada ministrite kabinet.
NSV Liidus oli monoparteisüsteem: oli ainult üks, kommunistlik Partei. NSV Liidu lagunemisega ja vabariikide moodustamisega (1991) - mitmeparteisüsteemi tekkimine. Vene Föderatsioonis on umbes 100 erakonda. AGA: parteide loomine ei tule sageli mitte “alt”, vaid “ülevalt”: juht otsib ise toetajaid, rahastab neid ja loob siis erakonna. Valgevene Vabariigis on samamoodi, ainult et seal on vähem pidusid.
