Pärandkultuuri objektide kaitse ajalugu. Pärandkultuuri objektide säilitamise, kasutamise ja riikliku kaitse valdkonna õigusaktid. Riiklik pärandkultuuriobjektide kaitse süsteem. Mis on kultuuripärand

Venemaa ajaloo- ja kultuuripärandi kaitset käsitlevate õigusaktide süsteem on seda valdkonda reguleerivate eeskirjade kogum.

Vene Föderatsiooni põhiseadus

"Igaühel on õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, pääseda ligi kultuuriväärtustele."
"Igaüks on kohustatud hoolitsema ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsma ajaloo- ja kultuurimälestisi."

Teatud üldreeglid sisalduvad Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 9. oktoobril 1992 nr 3612-1 (viimane trükk 23. juulil 2008).
Seega on Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandiks nimetatud õigusakti kohaselt minevikus loodud materiaalsed ja vaimsed väärtused, samuti mälestusmärgid ning ajaloolised ja kultuurilised territooriumid ja objektid, mis on olulised säilimise ja säilitamise seisukohast. Vene Föderatsiooni ja kõigi selle rahvaste identiteedi arendamine, nende panus maailma tsivilisatsiooni.
Kultuuriseadusandluse põhialused määravad ka Vene Föderatsiooni rahvaste eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide õigusliku režiimi.

Põhiseadus pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise ja riikliku kaitse valdkonnas on 25. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 73-FZ “Pärismaa rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta Venemaa Föderatsioon (viimane väljaanne 23. juulil 2008, muudetud 17. detsembril 2009).
Föderaalseadus nr 73-FZ on suunatud ülaltoodud põhiseaduslike õiguste ja kohustuste elluviimisele, samuti Vene Föderatsiooni rahvaste ja muude etniliste kogukondade õiguste rakendamisele säilitada ja arendada oma kultuurilist ja rahvuslikku identiteeti, kaitsta, taastada ja säilitada. ajalooline ja kultuuriline elupaik, kaitsta ja säilitada teabeallikaid kultuuri päritolu ja arengu kohta.
Selle seaduse kohaselt kujutavad Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised) ainulaadset väärtust kogu Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva jaoks ja on maailma kultuuripärandi lahutamatu osa.
Föderaalseadus nr 73-FZ sätestab, et Vene Föderatsioon tagab Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi paikade (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilimise oma rahvusvaheliste inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides.
Samal ajal on selle seaduse kohaselt kultuuripärandi riiklik kaitse üks Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste prioriteetseid ülesandeid.

Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise ja populariseerimise vallas tekkivad suhted;
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kui kinnisvara eriliigi omandi, kasutamise ja käsutamise tunnused;
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) ühtse riikliku registri moodustamise ja pidamise kord;
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi (ajaloo- ja kultuurimälestiste) riikliku kaitse üldpõhimõtted.

Föderaalseadus nr 73-FZ annab ametliku määratluse Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektidele (ajaloo- ja kultuurimälestised). Kooskõlas Art. 3 nende hulka kuuluvad: „kinnisvaraobjektid koos nendega seotud maali-, skulptuuri-, dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega, teadus- ja tehnikaobjektid ning muud ajaloosündmuste tulemusena tekkinud materiaalse kultuuri objektid, mis esindavad ajaloo seisukohalt väärtust. , arheoloogia, arhitektuur, linnaplaneerimine, kunst, teadus ja tehnoloogia, esteetika, etnoloogia või antropoloogia, sotsiaalne kultuur ning on tõendid ajastute ja tsivilisatsioonide kohta, autentsed teabeallikad kultuuri päritolu ja arengu kohta.
Tuleb märkida, et pärandkultuuriobjektide kui kinnisvaraobjektide omandi, kasutamise ja käsutamisega seotud suhetele kohaldatakse Vene Föderatsiooni vastavaid õigusakte (eelkõige Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksit), võttes arvesse föderaalseadusega nr 73-FZ kehtestatud eripärad.

föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, millel on eriline tähendus Vene Föderatsiooni ajaloo ja kultuuri jaoks, samuti arheoloogilise pärandi objektid;
piirkondliku tähtsusega kultuuripärandi objektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, mis on eriti olulised Vene Föderatsiooni subjekti ajaloo ja kultuuri jaoks;
kohaliku (munitsipaal) tähtsusega pärandkultuuriobjektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, millel on eriline tähtsus valla ajaloo ja kultuuri seisukohalt.

Föderaalseaduse nr 73-FZ artikkel 7 kirjeldab üksikasjalikult Vene Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute õigusi kultuuripärandi objektide säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse valdkonnas.
Seega tagatakse Vene Föderatsiooni kodanikele vastavalt käesolevale föderaalseadusele kultuuripärandi objektide ohutus Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides. Igaühel on õigus pääseda juurde kultuuripärandi objektidele nimetatud föderaalseaduse artikli 52 lõikes 3 sätestatud viisil. Igaühel on õigus saada takistusteta teavet kultuuripärandi objekti kohta föderaalseadusega nr 73-FZ kehtestatud viisil ühtses riiklikus kultuuripärandi objektide registris (ajaloo- ja kultuurimälestised) sisalduvate andmete piires. ) Vene Föderatsiooni rahvad.

Artiklis 8 on sätestatud avalik-õiguslike ja usuliste ühenduste volitused, kellele antakse õigus abistada kultuuripärandi objektide riikliku kaitse alal spetsiaalselt volitatud föderaalset täitevorganit kultuuripärandi objektide säilitamisel, kasutamisel, populariseerimisel ja riiklikul kaitsel. vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste volitused kultuuripärandi objektide säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse valdkonnas. Tuleb märkida, et alates 2007. aastast on enamik föderaalseid volitusi delegeeritud Venemaa Föderatsiooni moodustavatele üksustele vastavalt 29. detsembri 2006. aasta föderaalseadusele nr 258-FZ.
Pärandkultuuriobjektide säilitamise, populariseerimise ja riikliku kaitse meetmete rahastamine, sh pärandkultuuriobjektide säilitamise nimel tehtud töösse investeerinud eraisikutele või juriidilistele isikutele antavad soodustused.
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) ühtse riikliku registri moodustamise ja pidamise küsimused
Riiklik ajaloo- ja kultuurieksam
Pärandkultuuri objektide riiklik kaitse, selle eesmärgid ja eesmärgid, meetmed pärandkultuuriobjektide ohutuse tagamiseks ehitus- ja muude tööde ajal.
Pärandkultuuri objektide konserveerimine, mis tähendab pärandkultuuriobjekti füüsilise ohutuse tagamisele suunatud remondi- ja restaureerimistööd, sealhulgas pärandkultuuri objekti konserveerimine, mälestise remont, mälestise või ansambli restaureerimine, pärandkultuuri objekti kohandamine. kaasaegseks kasutamiseks, samuti teaduslikuks uurimistööks, mõõdistus-, projekteerimis- ja tootmistöödeks, teaduslikuks ja metoodiliseks juhendamiseks, tehniliseks ja projekteerija järelevalveks.
Registrisse kantud pärandkultuuriobjekti ja tuvastatud pärandkultuuriobjekti omamise, kasutamise ja käsutamise iseärasused.
Üürilepingu ja pärandkultuuri objekti tasuta kasutamise lepingu olulised tingimused. Eelkõige on kehtestatud, et üürnikul/kasutajal peab olema tagatiskohustus.
Ajaloo- ja kultuurikaitsealade ning ajalooliste asulate õigusrežiimi tunnused.
Vastutus föderaalseaduse nr 73-FZ, samuti lõpp- ja üleminekusätete rikkumise eest.

Eriti tuleb rõhutada, et föderaalseaduse nr 73-FZ sätete täielikuks rakendamiseks nägi see ette, et Vene Föderatsiooni valitsus võtab vastu teatud põhimäärused, mis avalikustavad seaduse teatud põhisätted.

Praegu on vastu võetud järgmised põhimäärused:

Riikliku ajaloo- ja kultuuriekspertiisi eeskirjad (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2009. aasta määrusega nr 569).
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kaitsevööndite eeskirjad (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 26. aprilli 2008. a määrusega nr 315).
Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) ühtse riikliku registri eeskirjad" (kinnitatud föderaalse kultuuripärandi kaitse valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve talituse 27. veebruari korraldusega , 2009 nr 37)
Pärandkultuuri objekti passi vorm (kinnitatud kultuuripärandi kaitse valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve föderaalse talituse 27. veebruari 2009 korraldusega nr 37)
Arheoloogilise pärandi objektide identifitseerimise ja uurimise tööde tegemise õiguse lubade (avatud lehtede) väljastamise korra eeskirjad (kinnitatud föderaalse kultuuripärandi kaitse valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve talituse korraldusega dat. 03.02.2009 nr 15).

Paljud põhiseadused jäid aga vastu võtmata:

Pärandkultuuriobjektide konserveerimise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse alal riikliku kontrolli teostamise kord.
Metoodika föderaalses kompensatsioonifondis Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetustena ette nähtud vahendite kogusumma kindlaksmääramiseks kultuuripärandi objektide riikliku kaitse valdkonnas delegeeritud volituste rakendamiseks.
Föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide soodusüüri kehtestamise kord
Tasumise kord füüsilisele või juriidilisele isikule, kes on föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objekti omanik, mis on kantud ühtsesse riiklikku kultuuripärandi objektide registrisse (ajaloo- ja kultuurimälestised)
Föderaalse tähtsusega kultuuripärandiobjektide ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsiooni (UNESCO) maailmapärandi nimekirja kandmise ettepanekute esitamise kord.
Föderaalse tähtsusega ajaloo- ja kultuurikaitseala korraldamise kord.

29. detsembri 2006. aasta föderaalseadus nr 258-FZ alustas samuti vara piiritlemise protsessi pärandkultuuriobjektidele, mis olid enne 27. detsembrit 1991 Venemaa Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahel riikliku (üleliidulise ja vabariikliku) tähtsusega ajaloo ja kultuuri kinnismälestised.

Üksikute objektide loend föderaalse tähtsusega kultuuripärand, mille riikliku kaitse volitusi teostab Rosokhrankultura. (Vene Föderatsiooni valitsuse 1. juuni 2009. a korraldus nr 759-R).
Pärandkultuuriobjektide riikliku omandivormide eristamine. Peterburi.(Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 2008 korraldus nr 651-R, Vene Föderatsiooni valitsuse 31. detsembri 2008 korraldus nr 2057-R, Vene Föderatsiooni valitsuse 19. mai korraldus , 2009 nr 680-R).
Pärandkultuuriobjektide riikliku omandivormide eristamine. Sverdlovski piirkond.(Vene Föderatsiooni valitsuse 7. aprilli 2008 korraldus nr 437-R).
Pärandkultuuriobjektide riikliku omandivormide eristamine. Kaliningradi piirkond. (Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2009 korraldus nr 1048-R).
Pärandkultuuriobjektide riikliku omandivormide eristamine. Kaluga piirkond.(Vene Föderatsiooni valitsuse 2. oktoobri 2009. a korraldus nr 1412-R).

Sellega seoses tuleb ära märkida ka ajaloo- ja kultuurimälestiste erastamise tunnused, mis on tänapäeval võimalik nende objektide puhul, mille puhul on vara piiritlemise protsess lõppenud.
Föderaalseadus "Riigi- ja munitsipaalomandi erastamise kohta" ajaloo- ja kultuurimälestiste erastamisel nähakse ette mitmeid erisätteid. Seega saab pärandkultuuri objekte erastada vaid juhul, kui neile on koormatud hooldus-, säilitamis- ja kasutuskohustused (kaitsekohustused).
Samas peab kaitsekohustus sisaldama pärandkultuuriobjekti korrashoiu nõudeid, kodanike juurdepääsutingimusi, restaureerimis-, remondi- ja muude tööde korda ja ajastust, samuti muid sellise objekti ohutust tagavaid nõudeid. .

seoses föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektidega (ajaloo- ja kultuurimälestised).- föderaalne täitevorgan, mis täidab ajaloo- ja kultuuripärandi valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid;
seoses piirkondliku tähtsusega kultuuripärandi objektidega (ajaloo- ja kultuurimälestised), määratletud pärandkultuuriobjektid (ajaloo- ja kultuurimälestised) - volitatud kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kaitse valdkonnas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused, kelle territooriumil need objektid asuvad;
kohaliku (omavalitsusliku) tähtsusega pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) suhtes - nende omavalitsusüksuste omavalitsusorganite poolt, kelle territooriumil need objektid asuvad.

See seadus sisaldab ka punkti, et kui pärandkultuuriobjekti sisemus ei ole selle objekti kaitseobjekt, ei saa kodanike juurdepääsu tagamist pärandkultuuriobjekti siseruumidesse panna kultuuripärandi omaniku kohustuseks. objektiks.
Samuti näeb seadus ette, et kui pärandkultuuriobjekt müüakse konkursil, võib konkursi tingimustes ette näha restaureerimistööd.

Samuti tuleb märkida, et ajaloo- ja kultuuripärandi kaitset käsitlevad õigusaktid kuuluvad Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni alla. Peaaegu kõigis Venemaa piirkondades on vastu võetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eriseadused, mis täiendavad föderaalseadust nr 73-FZ. Ühisjurisdiktsiooni küsimustes vastu võetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid ei saa olla vastuolus föderaalseadustega.

Vastutus ajaloo- ja kultuuripärandi kaitset käsitlevate õigusaktide rikkumise eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku ja Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga.
Seega on haldusõiguserikkumiste seadustiku kohaselt riiklikus kultuuriväärtuste objektide registris (Ajalooliste objektide loetelus) kantud föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) säilitamise, kasutamise ja kaitse nõuete rikkumine. föderaalse (ülevenemaalise) tähtsusega kultuuripärand), nende territooriumid, samuti nende kaitsevööndites kehtestatud piirangute eiramine toob kodanikele kaasa haldustrahvi summas tuhat kuni tuhat viis. sada rubla; ametnikele - kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla; juriidilistele isikutele - kakskümmend tuhat kuni kolmkümmend tuhat rubla.

Kaeve-, ehitus-, melioratsiooni-, majandus- ja muude tööde tegemine ilma pärandkultuuriobjektide kaitse riigiasutuse loata juhtudel, kui see luba on vajalik;
Arheoloogiliste uuringute või väljakaevamiste tegemine ilma ettenähtud korras saadud loata (avatud leht) või loaga sätestatud tingimusi rikkudes (avaleht);
Maatükkide ebaseaduslik eraldamine ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega erikaitsealustel maadel;
Arheoloogiliste välitööde tulemusena avastatud kultuuriväärtuste alaliseks säilitamiseks üleandmise vältimine Vene Föderatsiooni muuseumifondi riigiossa.

föderaalse täitevorgani juht, kes kontrollib ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise eeskirjade täitmist, ja tema asetäitjad;
määratud föderaalse täitevorgani volitatud struktuuriüksuste juhid, nende asetäitjad;
nimetatud föderaalse täitevorgani territoriaalorganite juhid, nende asetäitjad;
Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu juhid, kes teostavad riiklikku kontrolli ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise eeskirjade täitmise üle, ja nende asetäitjad.

Raskemate rikkumiste eest on vastutus ette nähtud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklis 243. Selle artikli kohaselt karistatakse ajaloo-, kultuurimälestiste, looduskomplekside või riikliku kaitse alla võetud objektide, samuti ajaloolise või kultuurilise väärtusega esemete või dokumentide hävitamise või kahjustamise eest rahatrahviga kuni kahesaja tuhande rubla või süüdimõistetu töötasu või muude sissetulekute suurust kuni kaheksateist kuuks või kuni kaheaastase vangistusega. Samade tegude eest, mis on toime pandud ülevenemaalise tähtsusega eriti väärtuslike esemete või mälestusmärkidega, – karistatakse rahatrahviga saja tuhande kuni viiesaja tuhande rubla ulatuses või süüdimõistetu töötasu või muu sissetuleku ulatuses teatud perioodi eest. ühe- kuni kolmeaastase või kuni viieaastase vangistusega.

Venemaa Föderatsioon on ratifitseerinud ka mitmed Euroopa konventsioonid, millest on saanud Venemaa ajaloo- ja kultuuripärandi kaitset käsitlevate õigusaktide lahutamatu osa, nimelt¹:

1954. aasta konventsioon kultuuriväärtuste kaitse kohta relvakonfliktide korral ja rakendusmäärused	7. august 1956	Konventsiooni ratifitseeris NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium 12. detsembril 1956. NSVL ratifitseerimiskiri anti hoiule UNESCO peadirektorile 4. jaanuaril 1957. aastal.
Relvakonflikti korral kultuuriväärtuste kaitse konventsiooni 1954. aasta esimene protokoll	7. august 1956	Protokolli ratifitseeris NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium 12. detsembril 1956. NSVL ratifitseerimiskiri anti hoiule UNESCO peadirektorile 4. jaanuaril 1957. aastal.	30. jaanuari 2002. aasta föderaalne põhiseadus nr 1-FKZ "Sõjaseisukorra kohta" Föderaalne 30. mai 2001. aasta põhiseadusseadus nr 3-FKZ "Eriolukorra kohta"
Relvakonflikti korral kultuuriväärtuste kaitse konventsiooni 1999. aasta teine protokoll	9. märts 2004	Venemaa protokoll EI OLE RATIFITSEERITUD	30. jaanuari 2002. aasta föderaalne põhiseadus nr 1-FKZ “Sõjaseisukorra kohta”
1970. aasta konventsioon kultuuriväärtuste ebaseadusliku impordi, ekspordi ja omandiõiguse ülemineku keelustamise ja tõkestamise vahendite kohta	24. aprill 1972	Konventsioon ratifitseeriti NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega 02.02.1988 nr 8423-XI. NSV Liidu ratifitseerimiskiri esitati UNESCO peadirektorile 28. aprillil 1988. aastal.	Vene Föderatsiooni 15. aprilli 1993. a seadus nr 4804-I “Kultuuriväärtuste ekspordi ja impordi kohta”
1972. aasta maailma kultuuri- ja looduspärandi kaitse konventsioon	17. detsember 1975	Konventsioon ratifitseeriti NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi 9. märtsi 1988. a määrusega nr 8595-XI. Ratifitseerimiskiri anti hoiule UNESCO peadirektori juurde 12. oktoobril 1988. NSV Liidus jõustus konventsioon 12. jaanuaril 1989. aastal.	1978 “Ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise kohta” (muudetud 18. jaanuaril
2001. aasta veealuse kultuuripärandi kaitse konventsioon	Ei ole jõustunud. Vaja on 20 ratifitseerimist, praegu 14		25. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" koos muudatustega 31. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 155-FZ "Vene Föderatsiooni sisemere vete, territoriaalmere ja külgneva tsooni kohta"
2003. aasta vaimse kultuuripärandi kaitse konventsioon	20. aprill 2006	Venemaa EI OLE konventsiooni ratifitseerinud
2005. aasta kultuurilise väljenduse kaitse ja edendamise konventsioon	18. märts 2007	Venemaa EI OLE konventsiooni ratifitseerinud	Vene Föderatsiooni 9. oktoobri 1992. aasta seadus nr 3612-I “Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused” (muudetud 23. juunil 1999, 27. detsembril 2000, 30. detsembril 2001)
1995. aasta UNIDROITi varastatud ja ebaseaduslikult eksporditud kultuuriobjektide konventsioon	01. juuli 1998	Konventsiooni allkirjastas Venemaa vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 29. juuni 1996. aasta korraldusele N 350-rp, kuid EI OLE RATIFITSEERITUD	Vene Föderatsiooni 15. aprilli 1993. aasta seadus nr 4804-I “Kultuuriväärtuste ekspordi ja impordi kohta”, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks.
1992. aasta arheoloogiapärandi kaitse Euroopa konventsioon (muudetud).	25. mai 1995	Konventsioonile kirjutas Venemaa alla 16. jaanuaril 1992. aastal Vene Föderatsiooni valitsuse 14. jaanuari 1992. aasta korralduse nr 69-r „Arheoloogiapärandi kaitse Euroopa konventsiooni allakirjutamise kohta. läbi vaadatud). Venemaa EI OLE konventsiooni ratifitseerinud
1985. aasta Euroopa konventsioon Euroopa arhitektuuripärandi kaitseks	1. jaanuar 1987	NSV Liit ratifitseeris konventsiooni. Konventsioon jõustus NSV Liidus 1. märtsil 1991. aastal.	25. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" koos muudatustega

________________

Rääkides riiklikust mälestisekaitsesüsteemist, tahaksin alustada ajaloost ja mõista, mis mängis kultuuripärandi säilitamisel ühiskonna arengu erinevatel etappidel peamist rolli.

Kuidas suhtuti antiikajast Venemaal ja mis seletab arvukaid kodumaiseid kaotusi? Petriini-eelsel ajastul ja isegi 18. sajandil. “monumendi” mõiste polnud veel välja kujunenud ja antiigi säilitamise peamiseks tõukejõuks oli religioon. Muinasesemeid, millest said religioossed pühamud, austati ja kaitsti. Nii on tänu sügavale kirikule ja õigeusu pühapaikade rahvapärasele austamisele meieni jõudnud hinnalised muinasjäänused 11.–17. sajandist. - Kiievi, Tšernigovi, Novgorodi, Vladimiri, Moskva kirikud, imelised ikoonid ja kirikuriistad, metropoliitide, patriarhide, kloostriabtide jne käsikirjad ja isiklikud asjad. Vaatamata sagedastele katastroofidele säilitasid meie esivanemad Vladimiri ja Donskaja emade imelisi ikoone. Jumalast, mis on tihedalt seotud Venemaa ja Moskva saatusega.

Kirikutes ja kloostrites, paleedes ja Kremli relvasalas - omamoodi iidses Vene muuseumis - hoiti hoolikalt palju kiriku antiikaja monumente, aga ka iidsete relvade näidiseid, ehteid, vürsti ja kuningliku võimu sümboleid ning majapidamistarbeid.

Kuid see on vaid väike osa iidse vene kunsti teoste koguarvust. Sõjad, vaenlaste sissetungid ja tulekahjud olid Venemaa linnadele kohutav nuhtlus. Kuid inimesed ise mängisid iidsete monumentide traagilises saatuses olulist rolli. Riigipoliitika järsud pöörded, ideoloogilised ja maitse-eelistused mõjusid mälestiste säilimisele reeglina halvasti.

Riik hakkas muistiseid kaitsma alles 18. sajandi algusest. Peeter I 1718. ja 1721. aasta dekreedid nad käskisid koguda iidseid esemeid, "veidraid asju", "mis on äärmiselt ebatavaline". Samal ajal viis Peeter I ja tema järgijate murdmine sajanditepikkuste traditsioonidega ning Lääne-Euroopa arhitektuuri domineerimine tervete kirikumuidsuse kihtide unustuse ja hävimiseni: kabelid, majakirikud, surnuaiad. Vana-Vene linnade antiigi jäänused ei pälvinud valgustatud klassi tähelepanu. 1770. aastatel Kremli tohutu palee ehitamiseks. Katariina II dekreediga lammutati mõned kirikud ja osa tornidega müürist. 18. sajandi lõpus - 19. sajandi alguses. Linna paremaks muutmiseks hävitasid võimud kümneid kirikuid. Selle ajastu vene ühiskond oli iidsetest vene traditsioonidest täielikult lahutatud. Pole juhus, et 1820. aastate seadusandlikud aktid. puudutas iidseid ja moslemiehitisi Krimmis. 19. sajand oli aeg, mil Vene ühiskond ületas pimeda lääne jäljendamise ja pöördus tagasi unustatud rahvustraditsioonide juurde. Nikolai I ajastul anti välja mitmeid dekreete, mis keelasid kindlusarhitektuuri hävitamise. Ametliku rahvuse teooria, mille koostisosadeks olid õigeusk, autokraatia ja rahvus, aitas oluliselt kaasa avalikkuse huvi äratamisele selle mineviku vastu. Just 30-70ndateks. 19. sajand hõlmavad esimesi katseid monumente taastada või taasluua: Romanovite bojaaride maja, Trükikoja kambrid, Moskva Teremi palee interjöörid, Romanovite kambrid Ipatijevi kloostris.

Revolutsioonieelse Venemaa mälestiste kaitsmisel oli kõige olulisem roll erinevatel seltsidel, eelkõige Odessa Muinasajaloo Seltsil (1839), Arheoloogiakomisjonil (1859) ja Moskva Arheoloogia Seltsil (1864). Viimane andis tohutu panuse mälestiste uurimisse ja kaitsesse. Seltsi korraldatud arheoloogiakongressidel (alates 1869. aastast) arutati korduvalt väärtuslike ehitiste kaitse projekte kogu Venemaal. Suuresti tänu seltsi liikmete aktiivsusele andsid impeeriumi erinevad osakonnad välja dekreete, mis keelustasid omavolilised restaureerimised ja väljakaevamised. Selts töötas välja ka mälestiste klassifikatsiooni (arhitektuur, ajalugu, maal, kirjutis, skulptuur jne). 1909. aastal Peterburis loodud Venemaa Kunsti- ja Muinasmälestiste Kaitse ja Säilitamise Seltsi tegevus oli vähem mastaapse iseloomuga. Seltsi esimees oli suurvürst Nikolai Mihhailovitš, liikmed V.V. Vereshchagin, N.K. Roerich, A.V. Štšusev, N.K. Wrangel.

Järk-järgult 19. sajandi lõpuks. Kohapeal kujunes välja asutuste ja organisatsioonide võrgustik, mille tegevuses oli kõige olulisem koht mälestiste kaitsel. Nende hulgas on kohalikud muuseumid, provintsi statistikakomiteed (alates 1830. aastatest), kirikute arheoloogiaühingud, komiteed ja muinashoidlad (alates 1870. aastatest), provintsi teadusarhiivikomisjonid (alates 1880. aastatest), kohalike äärte uurimise ühingud. Enamikus Venemaa provintsilinnades ühendasid need organisatsioonid kohalike muististe asjatundjaid ja austajaid.

Kuigi enne revolutsiooni ei olnud võimalik kunstimälestiste ja muististe kaitse vallas riiklikke õigusakte vastu võtta, suudeti tänu avalikule arvamusele ning erinevate institutsioonide ja seltside tegevusele rahvuspärandi hävitamine üldiselt peatada. Keiserlik perekond, kirik, valitsusasutused, linnavõimud, aadel ja kaupmehed osalesid kirikute, kloostrite, paleede, valduste, kindlustuste, linnamõisate, muuseumide ja galeriide säilitamisel.

1917. aasta revolutsioonilised murrangud, kodusõda ja sellele järgnenud sündmused muutsid radikaalselt suhtumist kunsti- ja antiigimälestistesse. Vana riigikorra hävitamine, eraomandi totaalne natsionaliseerimine ja hävitamine ning bolševike võimude ateistlik poliitika seadsid muinasmälestised raskesse olukorda. Algas mõisate jagunemine ja spontaansed pogrommid, mitmed kloostrid ja majakirikud suleti ja hõivati erinevate organisatsioonide poolt.Tiliselt oli vaja päästa Venemaa hindamatu kultuuripärand. Hariduse Rahvakomissariaadi (rahvakomissar A.V. Lunacharsky) egiidi all 1918 - 1920.a. Kujunes välja riiklik mälestiste kaitse süsteem, mida juhtis muuseumide ning kunsti- ja muististe kaitse osakond (muuseumiosakond).

Kubermangu ja mõne rajooni rahvahariduse osakonna alla tekkisid muuseumiasjade ning kunsti- ja muististe kaitse allosakonnad või komisjonid. 1918. aastal loodi I.E. juhtimisel restaureerimiskomisjon. Grabar, hiljem tuntud kui Keskriikliku Taastamise Töökoda, millel olid filiaalid Petrogradis ja Jaroslavlis. Kohalikud muuseumid ja kodulooseltsid alustasid aktiivset tööd esimestel revolutsioonijärgsetel aastatel. Kahjuks polnud uues mälestisekaitsesüsteemis kohta Moskva arheoloogiaühingul, provintside teaduskomisjonidel, arhiivikomisjonidel ja piiskopkonna kiriku-arheoloogiaühingutel – need kõik kaotati varsti pärast revolutsiooni. Mälestiste kaitsmise meetodid olid väga erinevad: ajalooliste ja kunstiväärtuste eemaldamine natsionaliseeritud mõisatest, valdustest ja kloostritest ning nende alusel uute muuseumide loomine; arhitektuurimälestiste registreerimine ja nende seisukorra järelevalve (remont ja restaureerimine); kaitsekirjade väljastamine erakogude omanikele.

Nende säilimisele aitas kaasa muuseumide avamine mõisates (Arhangelskoje, Kuskovo, Ostankino, Astafjevo), kloostrites (Donskoi, Novodevitši, Voskresenski, Uus-Jeruusalemmas). 1920. aastatel Taastati Moskva Kremli, Jaroslavli, Kesk-Aasia ja Krimmi monumendid. Märkimisväärne roll kohalike ajaloo- ja kultuurimälestiste kohapealsel uurimisel oli 20. aastatel. kohalik ajalugu.

Hiljem, seoses poliitilise olukorra halvenemisega riigis ja kõigi eluvaldkondade ideologiseerumisega, hakkas ilmnema üha negatiivsem suhtumine ajaloo- ja kultuuripärandisse. 20ndate lõpus - 30ndate esimene pool. Likvideeriti riigis varem loodud mälestiste kaitse süsteem: kaotati Hariduse Rahvakomissariaadi muuseumiosakond, kohalikud mälestiste kaitse kubermangu- ja rajooniorganid, riiklike restaureerimistöökodade ja kodulooseltside tegevus. lakkas ning paljud muuseumid mõisates ja kloostrites suleti. Levinud on muuseumide kunstiväärtuste müük välismaale.

Kõikjal sulgesid võimud linnade paremaks muutmise nimel kirikuid ja lammutasid terveid vanade hoonete plokke. Ainult Moskvas 30ndatel. Kadunud on kümned iidsed ehitised ja templid, sealhulgas sellised meistriteosed nagu Hiina linna müür tornide ja väravatega, Triumfi- ja Punased väravad, Tšudovi ja Taevaminemise klooster, Päästja Kristuse katedraal, Pokrovka Taevaminemise kirik jne. .

Arglikud katsed mälestisi seadusandlike aktidega kaitsta kukkusid 30ndatel läbi. peatada hävingulaine. 1941. aastal alanud Suur Isamaasõda tekitas NSV Liidu kultuuripärandile korvamatut kahju. Sõjaliste operatsioonide tulemusena said tõsiselt kannatada tähelepanuväärsed hooned Moskva oblastis, Leningradi, Novgorodi, Ukraina, Valgevene ja Krimmi eeslinnades.

Kuid just sõjaajal ja eriti esimestel sõjajärgsetel aastatel muutus suhtumine ajaloo- ja kultuuripärandisse. Mälestiste kaitsega hakkasid tegelema erinevad riiklikud korralduskomisjonid, kultuuriministeeriumi juurde moodustati muuseumide ja mälestiste kaitse osakond, kohapeal anti mälestiste kaitse kohalike nõukogude kultuuriosakondade hooleks. 1966. aastal moodustati Ülevenemaaline Ajaloo- ja Kultuurimälestiste Kaitse Ühing – avalik organisatsioon, mis ühendas arvukalt kohalikke pühendunuid. Järgnevatel aastakümnetel tuvastati ja registreeriti tuhandeid ajaloo- ja kultuurimälestisi, kuid riik eraldas nende remondiks ja taastamiseks vähe raha. Ideoloogia on lakanud mõjutamast monumentide valikut. Tänapäeval tegelevad mälestiste leidmise ja sertifitseerimise, kirjeldamise ja restaureerimise küsimustega arvukad restaureerimistöökojad, muuseumid, Riiklik Restaureerimise Uurimisinstituut, Venemaa Kultuuriuuringute Instituut jne.

Tänu restauraatorite pühendunud tööle on iidse arhitektuuri monumendid Kižis, Suzdalis, Vladimiris, Rostov Velikys, Novgorodis ja teistes linnades taas ellu ärkanud. Varemetest kerkisid sõna otseses mõttes esile Pavlovski, Petrodvoretsi ja Puškini paleed Peterburi lähedal. Täna on meil võimalus imetleda iidseid Vene ikoone, kuulsate maalimeistrite maale, freskosid ja monumentaalmaale.

Viimastel aastatel on tänu riigipoliitika ideoloogiliste põhimõtete revideerimisele, kirikute ja kloostrite kirikule tagastamisele ning linnade majanduslikule arengule suurenenud tähelepanu ajaloo- ja kultuurimälestistele, nende taastamisele ja ratsionaalsele kasutamisele.

Praegu saab rääkida mälestiste kaitsest kui juriidiliste, organisatsiooniliste, rahaliste, logistiliste ja muude meetmete süsteemist pärandi säilitamiseks ja ajakohastamiseks. Seda tehakse selleks, et vältida mälestise loomulikku hävimist, kahjustamist või hävimist, välimuse muutmist ja kasutuskorra rikkumist.

Selles etapis on "monumendi" mõistel mitu definitsiooni, võttes arvesse seda ajaloolisest ja õiguslikust aspektist:

Märk, mis viitab konkreetsele nähtusele, mis toimus minevikus sotsiaalselt olulise teabe edastamise või ajakohastamise toimingu läbiviimiseks.

Ühiskonna jaoks erilise väärtusega kultuuri- ja looduspärandi objektidele omistatud staatus.

Vastavalt 25. juuni 2002. aasta föderaalseadusele nr 73-FZ “Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta” jagatakse mälestised: üksikuteks objektideks, ansambliteks ja huviväärsusteks. .

Omanditüübi järgi: riik, munitsipaal- ja eraõiguslik.

Tüpoloogiliselt jagunevad mälestised järgmisteks osadeks:

Linnaplaneerimismälestised:

Arhitektuurimälestised:

Ajaloolised mälestusmärgid:

Arheoloogilised mälestised:

Kunstimälestised:

Vene Muuseumi entsüklopeedia teatab, et immateriaalne pärand on inimkogukonna kultuurilise tegevuse traditsioonidel põhinevate vormide kogum, mis kujundab selle liikmete seas identiteedi- ja järjepidevuse tunde. Koos mõistega “immateriaalne” (“mittemateriaalne”) kasutatakse välismaises museoloogiakirjanduses sageli ka mõistet “immateriaalne”, rõhutades, et jutt käib objektidest, mis ei ole objektiivsel kujul materialiseerunud.

Vaimse pärandi vormid.

Muuseumieksperdid eristavad kolme vaimse kultuuripärandi kategooriat:

Teatud inimkoosluse kultuuri ja traditsiooni aspektid, mis väljenduvad füüsilises vormis (riitused, elustiil, rahvaluule jne).

Väljendusvormid, mis ei ole ümbritsetud füüsilise vormiga (keel, laulud, suuline rahvakunst).

Materiaalset kultuuripärandit moodustavate objektide sümboolsed ja metafoorsed tähendused.

Vaimse pärandi vormid on keel, kirjandus, suuline eepos, muusika, tants, mängud, mütoloogia, rituaalid, kombed, käsitöö, traditsioonilised suhtlusvormid, traditsioonilised ökoloogilised ideed, märgid, sümbolid jne.

Vaimse pärandi säilitamise probleem.

Veel 19. sajandil tehti rahvaluule fikseerimise ja jäädvustamise eesmärgil etnograafilist laadi ekspeditsioone.

20. sajandil olid moderniseerumise ja globaliseerumise protsesside tõttu paljud mittemateriaalse kultuuri vormid määratud unustusse ja surma, sest Ühiskonnas kaob traditsiooni olemasoluks vajalik suhtumine traditsiooni hoidmisse. Rahvusvaheline üldsus on tunnistanud, et paljud vaimse pärandi vormid on tänapäeval väljasuremise äärel ja välja on toodud võimalused nende säilitamiseks looduskeskkonnas. . Kahekümnenda sajandi viimastel aastatel tõusis immateriaalse pärandi objektide säilitamise saatus ja probleem maailma üldsuse tähelepanu keskpunkti. Paljude inimese enesemääratluse jaoks oluliste kultuurivormide täieliku kadumise oht nõudis selle probleemi arutamist suurtel rahvusvahelistel foorumitel ja mitmete rahvusvaheliste dokumentide väljatöötamist. Muuseumi peetakse tänapäeval kõige olulisemaks asutuseks, mis suudab säilitada ja kaasajastada paljusid vaimse pärandi objekte. Vaimse pärandi objektide kaasamine muuseumide tegevusvaldkonda nõuab tänapäeval museoloogiliste põhikontseptsioonide muutmist, uue museaaliga töötamise põhimõtete ja meetodite väljatöötamist.

Praegu räägitakse üha enam mälestiste erastamise probleemidest, Venemaa jaoks on need probleemid eriti teravad. See protsess sai põhiliselt alguse 90ndatel, mil võeti vastu mälestiste natsionaliseerimise seadus.

2001. aastal määrati kindlaks kaitse- ja turvakohustuste subjekt (objekti korrashoid, kodanike juurdepääsutingimused, taastamise jm tööde kord ja omadused)

Ajakirja “Kihelkond” lisa on ilmunud CD-l “Pühakoja korrastamine, säilitamine ja ehitamine. Arhitektuursed, ehituslikud ja insenertehnilised lahendused."

CD sisaldab artikleid ja illustreerivaid materjale, mis on pühendatud uute kirikute korrastamisele, säilitamisele, restaureerimisele ja ehitamisele. Materjalid on mõeldud praostidele ja koguduseliikmetele, kelle vastutusalasse need küsimused kuuluvad.

Enamiku artiklite autor ja käesoleva väljaande koostaja on arhitekt M.Yu. Kesler, kelle juhtimisel töötas Moskva Patriarhaadi Arhitektuuri- ja Kunstilise Disaini- ja Restaureerimiskeskus ACC “Archtemple” välja reeglistiku “Õigeusu kirikute hooned, rajatised ja kompleksid” (SP 31-103-99).

Palju materjale avaldas autor ajakirja “Kihelkond” lehekülgedel ja on nüüdseks muutunud raskesti ligipääsetavaks. Ketas sisaldab ka muid artikleid, mis on võetud teistest avatud allikatest ja paljastavad põhjalikumalt arutlusel olevaid teemasid, sealhulgas õigeusu kiriku ehitamise vaimseid aluseid ja traditsioone. Neile, kes soovivad saada üksikasjalikku teavet käsitletavate küsimuste kohta, on esitatud soovitatava kirjanduse ja Interneti-ressursside loend.

Rikkalik illustreeriv materjal aitab ketta kasutajatel leida näiteid kirikute ja kabelite arhitektuursetest lahendustest, paigutus- ja kaunistuselementidest. Valmis projekti valimiseks on lisatud kataloogilehed, millel on märgitud autorid, kellega projekti kasutamiseks ühendust võtta.

Täielik teave plaadi kohta on saadaval ajakirja “Parish” kodulehel www.vestnik.prihod.ru.

Pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise ja riikliku kaitse valdkonna õigusaktid

25. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta" artiklis. 3 räägib pärandkultuuri objektidest, milleks on eriliigi ja erilise õigusrežiimiga kinnisvara.

Selle artikli kohaselt Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektidele (ajaloo- ja kultuurimälestised), sh. religioosse eesmärgi alla kuuluvad kinnisvaraobjektid koos nendega seotud maali-, skulptuuri-, dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega ning muud ajaloosündmuste tulemusena tekkinud materiaalse kultuuri objektid, mis esindavad ajaloo, arheoloogia, arhitektuuri, linnaplaneerimise seisukohalt väärtust. , kunst, esteetika, sotsiaalkultuur ning on teabeallikad kultuuri arengu kohta.

Religioosse otstarbega kultuuripärandi objektid jagunevad selle seaduse kohaselt järgmisteks tüüpideks:

mälestised - üksikud hooned, ehitised ja rajatised, millel on ajalooliselt väljakujunenud territoorium (kirikud, kellatornid, kabelid ja muud spetsiaalselt jumalateenistuseks mõeldud objektid); mausoleumid, eraldi matused; monumentaalkunsti teosed; esemed, mille peamiseks või üheks peamiseks teabeallikaks on arheoloogilised kaevamised või leiud (edaspidi arheoloogiapärandi objektid);
ansamblid - eraldiseisvate või ühendatud monumentide ja ehitiste rühmad, mis paiknevad selgelt ajalooliselt väljakujunenud territooriumidel: templikompleksid, kloostrid, talud, nekropolid;
huviväärsused - inimese loodud looming või inimese ja looduse ühislooming, sh linnaplaneerimise ja -arenduse killud; usuliste tseremooniate kohad.

Pärandkultuuri objektid jagunevad järgmistesse ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega kategooriatesse:

föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, millel on eriline tähendus Vene Föderatsiooni ajaloo ja kultuuri jaoks, samuti arheoloogilise pärandi objektid;
piirkondliku tähtsusega kultuuripärandi objektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, mis on eriti olulised Vene Föderatsiooni subjekti ajaloo ja kultuuri jaoks;
kohaliku (omavalitsuse) tähtsusega pärandkultuuriobjektid - objektid, millel on ajalooline, arhitektuuriline, kunstiline, teaduslik ja mälestusväärtus ning mis on valla ajaloo ja kultuuri seisukohalt erilise tähtsusega.

Seega mõistetakse ajaloo- ja kultuurimälestiste all üksnes kinnisvaraobjekte.

Paljud hooned ja rajatised on aga varemetes ning neid ei saa vaevalt nimetada ajaloo- ja kultuurimälestisteks. Tekib küsimus, kas hävinud hooned on liigitatud kultuurimälestiseks ja kui suur hävimisprotsent on vajalik nende täieliku füüsilise hävimise konstateerimiseks. Tundub, et see küsimus tuleks seadusandluses selgemalt lahendada.

Ajaloo- ja kultuurimälestisteks tunnistatud objektid alluvad eriõiguslikule režiimile ja on erilise õiguskaitse all. Selleks, et konkreetne objekt saaks erilise õiguskaitse, on vajalik, et see oleks sellisena seaduses ettenähtud korras tunnustatud. Tuleb meeles pidada, et nende selliseks tunnistamiseks puuduvad objektiivsed märgid. Iga kord lahendatakse see probleem spetsialistide arvamuse põhjal individuaalselt.

Ajaloo- ja kultuurimälestised võivad kuuluda kõigile kodanikuõiguste subjektidele, kuid enamik ajaloo- ja kultuurimälestisi on föderaalriigi omandis. Riigi suutmatusest tagada kultuurimälestistele piisavat kaitset annab tunnistust asjaolu, et viimase kümne aasta jooksul on Venemaa kultuuriministeeriumi andmetel kaotanud 346 föderaalse tähtsusega mälestist.

Sellega seoses on pikka aega tõstatatud küsimus kultuurimälestiste üleandmise vajadusest föderaalomandist muude tsiviilõiguse subjektide omandisse.

Religioossete kultuuripärandi objektide jaoks kehtestati erirežiim. Niisiis, vastavalt artikli lõikele 2. Kultuuripärandi seaduse artikli 50 kohaselt võib religioosse otstarbega kultuuripärandi objekte Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil üle anda ainult usuliste organisatsioonide omandisse.

3. detsembril 2010 jõustus seadus „Riigi- või munitsipaalvara usulistel eesmärkidel üleandmise kohta usuorganisatsioonidele“. Kuidas usuorganisatsioonid riigi poolt üleantud kirikuväärtusi õigesti säilitavad, on küsimus, mis ei puuduta ainult muuseumitöötajaid, vaid ka kirikuorganisatsioone endid.

Mure kultuuripärandi säilimise pärast tuleb tunnistada kogu kiriku ülesandeks.

Riiklik kultuuripärandi kaitsesüsteem (ajaloo- ja kultuurimälestised)

Kultuuripärandi objektide riiklikku kaitset föderaalseaduses nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" mõistetakse juriidilise, organisatsioonilise, rahalise, materiaalse, tehnilise süsteemina. , teave ja muu Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite poolt vastuvõetud meetmed oma pädevuse piires võtavad meetmeid kultuuripärandi objektide tuvastamiseks, jäädvustamiseks, uurimiseks, nende hävitamise või põhjustamise ärahoidmiseks. nende kahjustamine, kultuuripärandi objektide säilimise ja kasutamise jälgimine vastavalt föderaalseadusele.

Kooskõlas Art. Käesoleva seaduse § 8 kohaselt on usulistel ühendustel õigus abistada pärandkultuuriobjektide riikliku kaitse alal erivolitatud föderaalset täitevorganit kultuuripärandi objektide säilitamisel, kasutamisel, populariseerimisel ja riiklikul kaitsel vastavalt pärandkultuuri õigusaktidele. Vene Föderatsiooni.

Pärandkultuuri objektide ohutuse kontrolli teostab massikommunikatsiooni ja kultuuripärandi kaitse õigusaktide täitmise järelevalve föderaalne talitus, mis on moodustatud vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuni dekreedile. 2004 nr 301, mis on föderaalne täitevorgan. See on Vene Föderatsiooni kultuuri- ja majurisdiktsiooni all. Nimetatud otsuse punkti 5.1.3 kohaselt teostab ta riiklikku kontrolli Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse üle, sealhulgas koos Vene Föderatsiooni riigiasutustega. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Pärandkultuuri objektide konserveerimise, populariseerimise ja riikliku kaitse rahastamise allikad on:

föderaaleelarve;
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved;
eelarvevälised laekumised.

17. juunil 2011 Kremlis toimunud Vene Föderatsiooni presidendi juures töörühma koosolekul kultuuripärandi taastamist religioossel eesmärgil rääkis patriarh Kirill Venemaal hävitatud pühapaikade taastamise rahastamise probleemist. . Föderaalse sihtprogrammi "Vene kultuur (2006-2011)" raames eraldatakse 1,2-1,4 miljardit rubla. aastas ainuüksi enam kui tuhande taastamist vajava religioosse paiga kohta. Tegelikkuses on kirikute ja kloostrite taastamiseks vaja umbes 100 miljardit rubla. Patriarh Kirill rõhutas, et lähiajal ei küsi keegi sellist raha eraldada, "rahastamine peab olema seotud tegelike vajadustega", kuid kui investeeringute tase jääb samaks, siis samal ajal kui osa mälestisi taastatakse, saavad paljud teised. täielikult kadunud olla. Varemetes templid lihtsalt ei jõua oma korda oodata – näiteid võib leida Jaroslavli ja isegi Moskva piirkondadest.

"Mis puutub meie kultuuripärandi säilimisse, siis see on loomulikult eelkõige riigi mure, kuigi vastutust ei tohiks maha võtta nii kirikult kui ka asjaomastelt kodanikuühiskonna institutsioonidelt," rõhutas primaat Eesti Vabariigis toimunud kohtumisel. Kreml.

Programmi “Venemaa kultuur” tõhusamaks muutmiseks tegi patriarh ettepaneku vähendada taotluste nimekirja ja keskenduda juba taastama hakatud objektidele. "Meil on parem lõpetada see, mida alustasime, kui võtta uued rajatised ja seada sellega kogu programm ohtu," rõhutas ta.

Patriarh ei välistanud ka võimalust tõsta restaureerimist vajavate kirikute valikul esile muid prioriteete. Näiteks saab rohkem tähelepanu pöörata kirikute taastamisele, mille ajalugu on seotud ajalooliste nimede, kuupäevade ja sündmustega, soovitas patriarh. Samuti on tark taastada mälestusmärgid, millest on saanud palverännakute ja turismi keskused.

Vene Föderatsioon peab Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) ühtset riiklikku registrit (edaspidi register), mis sisaldab teavet kultuuripärandi objektide kohta.

Register on andmepanka hõlmav riigi infosüsteem, mille ühtsus ja võrreldavus tagatakse registri moodustamise üldiste põhimõtete, pidamise viiside ja vormide kaudu.

Registris sisalduv teave on põhiliseks teabeallikaks pärandkultuuriobjektide ja nende territooriumide, samuti pärandkultuuriobjektide kaitsevööndite kohta riigi maakatastri, riikliku linnaplaneerimise katastri, muude infosüsteemide või muude infosüsteemide moodustamisel ja pidamisel. andmepangad, mis seda teavet kasutavad (arvestavad).

Vastavalt seadusele moodustatakse register, kaasates sellesse pärandkultuuriobjektid, mille registrisse kandmise otsus tehti, samuti nende kultuuripärandi objektide registrist väljaarvamisega, mille kohta tehti registrisse kandmise otsus. föderaalseadusega kehtestatud järjekorras otsustati nad registrist välja arvata.

Vastavalt 25. juuni 2002. aasta föderaalseadusele nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" töötati välja taastamisreeglite koodeks (PSR, 2007), sealhulgas soovitused igat tüüpi uurimis-, mõõdistus-, projekteerimis- ja tootmistöödeks, mille eesmärk on uurida ja säilitada Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi) koos nendega seotud maali-, skulptuuri- ning dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega.

Restaureerimisreeglite kogum vastab föderaalse kultuuripärandi kaitse valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve talituse (Rosokhrankultura) korralduste nõuetele.

Sellise dokumendi olemasolu ei taga aga professionaalset lähenemist kultuuripärandi taastamisele. Kaitske vene monumente... restauraatorite eest. Selle kõne tegid Moskvas peetud pressikonverentsil kodumaise restaureerimistööstuse juhtivad spetsialistid. Ja see pole paradoks. Kui riik usaldab arhitektuuri ja kunsti meistriteoste restaureerimise mitteprofessionaalidele, siis riigi kultuuripärand on ohus. Põhjuseks on seadusandluse ebatäiuslikkus. Vastavalt 2005. aastal vastu võetud föderaalseadusele nr 94-FZ "Kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks tellimuste esitamise kohta" tuleb restaureerimisfirmade vahel korraldada konkurss. Igaüks, kellel on litsents, võib selle võita, mida polegi nii raske hankida. Selle tulemusena taastavad sama objekti täiesti erinevad organisatsioonid. On ettevõtteid, mis on spetsialiseerunud konkursside võitmisele ja müüvad seejärel esinejatele allhankelepinguid. Kui varem oli probleem selles, et restaureerimiseks polnud raha ja mälestised hävisid aja jooksul, siis nüüd raha on, aga igal aastal läheb see erinevatele ettevõtetele. Vana-Vene arhitektuuri meistriteosed hukkuvad liiga sagedaste “hooldajate” vahetumise tõttu, kes maitsva suutäie nimel tööaega lühendavad ja hindu langetavad.

Seadus loodi selleks, et vältida korruptsiooni valitsuslepingute jagamisel. Kuid praktikas on see kaasa toonud lennufirmade tekkimise, kes pole huvitatud mälestiste säilitamisest, vaid ainult eelarve kasutamisest.

Vastavalt seadusandlusele hõlmavad Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised) kinnisvaraobjekte koos nendega seotud maali-, skulptuuri-, dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega, teadus- ja tehnikaobjekte ning muid esemeid. materiaalne kultuur, mis tekkis ajaloosündmuste tulemusena, mis on väärtuslik ajaloo, arheoloogia, arhitektuuri, linnaplaneerimise, kunsti, teaduse ja tehnoloogia, esteetika, etnoloogia või antropoloogia, sotsiaalse kultuuri seisukohalt ning on tõendiks ajastute ja tsivilisatsioonide kohta , tõelised teabeallikad kultuuri päritolu ja arengu kohta.

Monumendid- üksikud hooned, ehitised ja rajatised, millel on ajalooliselt väljakujunenud territooriumid, sealhulgas usumälestised - kirikud, kellatornid, kabelid, katedraalid, kirikud, mošeed, budistlikud templid, pagoodid, sünagoogid, palvemajad ja muud spetsiaalselt jumalateenistuseks mõeldud objektid.
Mälestuskorterid.
Mausoleumid, eraldi matused.
Monumentaalkunsti teosed.
Teaduse ja tehnoloogia objektid, sealhulgas sõjalised.
Inimese olemasolu jäljed, sealhulgas kõik teisaldatavad esemed, mille peamiseks või üheks peamiseks teabeallikaks on arheoloogilised kaevamised või leiud (edaspidi arheoloogiapärandi objektid).
Ansamblid- selgelt lokaliseeritud ajalooliselt väljakujunenud territooriumidel, isoleeritud või kombineeritud mälestiste rühmades, kindlustuste, palee-, elamu-, avalike, haldus-, kaubandus-, tööstus-, teadus-, haridus-, religioossete eesmärkidega hoonetes ja rajatistes, sealhulgas ajalooliste plaanide ja asulate arenduste killud. võib liigitada linnaplaneerimise ansambliteks.
Maastikuarhitektuuri ja aianduskunsti teosed(aiad, pargid, väljakud, puiesteed), nekropolid.
Huvitavad kohad- inimese loodud looming või inimese ja looduse ühislooming, sealhulgas rahvakunsti ja käsitöö paigad;
Ajalooliste asulate keskused või linnaplaneerimise ja -arenduse killud;
Mälestised, kultuur- ja loodusmaastikud mis on seotud rahvaste ja muude etniliste kogukondade kujunemise ajalooga Vene Föderatsiooni territooriumil, ajaloosündmuste ja silmapaistvate ajalooliste tegelaste eluga.
Kultuurikihid, muistsete linnade, asulate, asulate, paikade hoonejäänused.
Usuliste tseremooniate kohad.

Arhitektuuri ja linnaplaneerimise mälestised
Ajaloolised mälestised
Arheoloogilised mälestised
Kunstimälestised

Ajaloolised linnad ja asulad.

Ajalooliste asulate loetelu kinnitati 1990. aastal RSFSRi Kultuuriministeeriumi juhatuse, RSFSRi Riikliku Ehituskomitee juhatuse ja Ülevenemaalise Kaitseühingu Kesknõukogu presiidiumi otsusega. loodus- ja kultuurimälestiste (VOOPiK).

Ajalooliste linnade ja asulate hulka kuuluvad:

539 - asulad

427 - ajaloolised linnad
51 - linnaküla

Ülejäänud on maa-asulad, mis on jagatud 4 kategooriasse.

Ajalooliste linnade ja asulate kategooriad: I kategooria- rahvusvahelise (ülemaailmse) tähtsusega ajaloolised linnad, mille pärandil on rahvusvahelise üldsuse poolt tunnustatud ainulaadne iseloom ja mille säilitamiseks on vaja võtta erimeetmeid ja -protseduure. II kategooria- riikliku (rahvusliku) tähtsusega ajaloolised linnad, mille pärand on silmapaistva iseloomuga ja selle säilitamine eeldab terviklike programmide ja eriprojektide väljatöötamist ajaloolise keskkonna rekonstrueerimiseks ja taaselustamiseks. III kategooria- piirkondliku tähtsusega ajaloolised linnad, mille pärand õigustab nende valikut üldnimekirjast ning vajab säilitamist ja kasutamist linnapärandina. IV kategooria- muud ajaloolised linnad.

Muuseumikaitsealad ja rahvuspargid

Venemaal ei võeta riikliku kaitse alla mitte ainult ajaloo- ja kultuurimälestisi, vaid ka eriti väärtuslikke territooriume, kus säilitatakse kogu kultuuri-, ajaloo- ja looduspärandi kompleks, ainulaadsed kultuuri- ja loodusmaastikud. Vene muuseum-reservaadid on ainulaadne kultuuriasutuse tüüp. Kaasaegne muuseum-reservaat on defineeritud kui kultuuriasutus, mis on loodud kultuuri- ja looduspärandi, materiaalsete ja vaimsete väärtuste terviklike territoriaalsete komplekside säilitamise, restaureerimise, uurimise ja avaliku tutvustamise tagamiseks nende traditsioonilises ajaloolises (kultuuri- ja looduskeskkonnas). Muuseumireservaate eristab teistest kultuuriasutustest see, et nad ei vastuta mitte ainult museaalide ja kogude, vaid ka kultuuripärandi kinnisobjektide ja neid ümbritseva territooriumi eest. Muuseumikaitsealad on oma funktsioonilt keerukad asutused, mille eesmärk on säilitada puutumatuna mitte ainult arhitektuuri-, arheoloogia- või memoriaalmälestisi, vaid ka ajaloolist territooriumi ennast, sealhulgas ainulaadseid kultuur- ja loodusmaastikke, ajaloolisi linna- ja maaasulaid ning teed ajaloolistes paikades elavate inimeste elust.elanikkonna territooriumid.

Muuseumireservaadid mängivad olulist rolli Venemaa atraktiivse kuvandi kujundamisel välismaal. Nendes sisalduvad kultuuripärandi paigad esindavad Venemaad UNESCO maailmapärandi nimekirjas. Venemaal asuvast 13 maailma kultuuripärandi objektist 12 kuuluvad muuseumide kaitse alla. Samas tuleb eriti rõhutada, et Venemaa on tänu oma muuseum-reservaatidele esindatud maailma kultuuriruumis mitte ainult pealinnade, vaid ka provintside kaudu.

Muuseumikaitsealad on rahvusvahelise ja siseturismi keskused. Need on Venemaa ja välisriikide kodanike jaoks kõige atraktiivsemad saidid. Muuseumikaitsealade külastatavus ületab 18 miljonit inimest aastas. Muuseumireservid, mis moodustavad vaid 6% riigi muuseumiasutuste koguarvust, sisaldavad 11% muuseumifondidest ja annavad 25% Venemaa muuseumiasutuste külastatavusest.

Venemaal on 104 muuseum-reservi ja 37 kinnisvaramuuseumi. Need on korraldatud ajalooliste asulate, ajaloosündmuste ja silmapaistvate isiksuste eluga seotud vaatamisväärsuste põhjal. Enamik neist on koondunud Venemaa Euroopa ossa. Venemaal on loodud 35 rahvusparki, millest paljud ei säilita mitte ainult looduspärandit, vaid ka ainulaadseid ajaloo- ja kultuuriobjekte. Rahvuspargid:

Kenozersky" (Arhangelski piirkond)
"Vene põhjaosa" (Vologda piirkond)
"Pleštšejevo järv" (Jaroslavli piirkond)
"Valdasky" (Novgorodi piirkond)
"Meshchersky" (Rjazani piirkond)
"Ugra" (Kaluga piirkond)
"Sotši" (Krasnodari piirkond)
"Samara Luka" (Samara piirkond)
"Pribaikalsky" (Irkutski piirkond)

Rahvusparkides säilitatakse kogu ajalooline, kultuuriline ja looduskeskkond. Näiteks Kenozersky rahvuspark ei ole mitte ainult kaitsealused metsad ja kaunid järved, vaid ka koht, kus on säilinud puukirikud ja kabelid, pühad salud, votiivristid ja elava pärimuskultuuriga külad.

Tänu muuseum-reservaatide ja rahvusparkide instituudile on võimalik säilitada kultuuri- ja looduspärandi objekte terviklike ajalooliste, kultuuriliste ja looduslike kompleksidena, iidsete linnade ajaloolisi hooneid, vaatamisväärsuse ajaloolist maastikku, vaimseid pühapaiku. ja etnokultuuriliste territooriumide etnograafiline eripära.

Vene Föderatsiooni muuseumifond

Vene föderatsioonis 1940 muuseumid osakondadest (2008. aasta seisuga), 555 filiaaliga.
95,5% Kõigist muuseumidest juhivad muuseume kultuuriasutused.
Nendest:
104 - muuseum-kaitseala
37 - muuseum-kinnisvara
81 kuulub etnograafiamuuseumidesse.

Muuseumifondi kogukoosseis on 81,53 miljonit museaali.

Aastal 1854 Venemaa muuseumidümber hoitud 70 miljonit museaali ja muuseumikogud (neist 25% Venemaa Kultuuriministeeriumi jurisdiktsiooni alla kuuluvates muuseumides), mis on osa Vene Föderatsiooni muuseumifondist. rohkem kui 90% märgitud arvust museaalidest ja muuseumikogudest kuuluvad Vene Föderatsiooni muuseumifondi riigiosasse ja on föderaalne omand. Muuseumid on iseseisvate juriidiliste isikute kujul vähemalt 20 eri ministeeriumid ja osakonnad, eelkõige:

Venemaa Teaduste Akadeemia
Venemaa Kunstiakadeemia
Venemaa haridusakadeemia
Venemaa Põllumajandusteaduste Akadeemia
Moskva Riiklik Ülikool
Peterburi Riiklik Ülikool
Kaasani Riiklik Ülikool
Tomski Polütehniline Ülikool
Vene Föderatsiooni transpordiministeerium
Venemaa siseministeerium
Venemaa FSB
Vene Föderatsiooni kommunikatsiooni- ja mja mitmed teised.

Vene Föderatsiooni arhiivifond

Vene Föderatsiooni arhiivifond on 233 miljonit juhtumit, sealhulgas 42 miljonit juhtumit föderaalarhiivides. Umbes 4,3% neist on materjalid, millel on piirav või keelav juurdepääsurežiim (Venemaal tervikuna on sellised piirangud 2% juhtudest).

Arhiivifondi korralduse struktuuriskeemi määrab föderaal-, riigi- ja munitsipaallastearhiivide võrgustik ning muud institutsioonid, mis säilitavad Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumente õiguslikult määratletud viisil, samuti arhiivide võrgustik. ministeeriumid, osakonnad, organisatsioonid, sealhulgas valitsusvälised, mille dokumendid on ettenähtud viisil klassifitseeritud Vene Föderatsiooni Arhiivifondi koosseisu.

Arhiivifondi kõige väärtuslikum osa – 42,0 miljonit hoiuühikut – on koondunud 14 föderaalarhiivi.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste 201 riigiarhiivis hoitakse üle 129 miljoni salvestusüksuse
Rohkem kui 43,0 miljonit hoiuühikut - 2,5 tuhandes vallaarhiivis.
Umbes 2,3 miljonit salvestusühikut on Venemaa Teaduste Akadeemia arhiivis
Muuseumides ja raamatukogudes on üle 7 miljoni säilitusüksuse.

Igal aastal suureneb Vene Föderatsiooni arhiivifondi dokumentide maht keskmiselt 1,6 miljoni hoiuühiku võrra.

Rahvusraamatukogu fond, mis koosneb kohustuslike deposiitide fondist ja raamatumälestiste fondist.

Vene Föderatsiooni raamatukogusüsteemil on ekspertide hinnangul 130 000 raamatukogu, mis kuulub ministeeriumide, osakondade, eri tasandi riigi- ja munitsipaalasutuste, ettevõtete, organisatsioonide, asutuste haldusalasse.Kõige arvukamad raamatukoguvõrgud:

Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium - 66 000 kool ja palju muud 3000 keskeri- ja kõrgkoolide raamatukogud.
Venemaa Teaduste Akadeemia - 379.
Tööstuse, transpordi ja side valdkonnas - 3500.
Põllumajanduse valdkonnas - 720.
Meditsiinis ja tervishoius - 1500.

Ka Venemaa kaitseministeeriumil ja teistel õiguskaitseorganitel on ulatuslik raamatukogude võrgustik.

Kogus avalikud (rahva)raamatukogud- lähedal 49,5 tuhat, kaasa arvatud:

piirkondlikud - 264 (85 universaalset, 35 noort, 74 last).
70 - spetsiaalsed pimedate raamatukogud
46,8 tuh munitsipaal (millest 36,1 tuh maa).

Lisaks hõlmab Venemaa Kultuuriministeerium muuseumide, teatriraamatukogude, osakondade õppeasutuste raamatukogude võrgustikku, samuti Venemaa Raamatukoja juhitavat raamatukodade võrgustikku, mis tegeleb trükiste arhiivihoidmisega Venemaal ja haldab riikliku tasuta sundeksemplari vastuvõtmist riigiraamatukogudesse.

Üldandmed kogu riigi raamatukoguvõrgu kohta on ligikaudsed, alates Viimane ülevenemaaline raamatukogude loendus viidi läbi rohkem kui 20 aastat tagasi, nimelt nendel aastatel vähenes oluliselt raamatukogude arv, samal ajal tekkisid uued ja osa raamatukogusid ühines.

Riigi raamatukogude kogude kvantitatiivne koosseis oli 1. jaanuaril 2009 seisuga 942,1 miljonit eksemplari, sealhulgas raamatumälestiste fond - 7,866 miljonit eksemplari(vastavalt ülevenemaalisele raamatumälestiste koodeksile, mida haldab Venemaa Riiklik Raamatukogu fondiomanike esitatud andmete alusel, toimub Venemaa raamatukogude raamatumälestiste fondi eraldamine GOST 7.87-2003 alusel. ).