Vene Föderatsiooni Ehitusministeeriumi kiri 31. märtsist 2017 nr 10873-ХМ/09

Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse ministeeriumi kiri 31. märtsist 2017 nr 10873-ХМ/09 Territoriaalsete kalkulatsioonide standardite vastavusse viimise otstarbekuse kohta riiklike kalkulatsioonistandarditega.

Venemaa Föderatsiooni ehitusministeerium teatab vastuseks Venemaa FAU Glavgosexpertiza pöördumisele, et territoriaalhinnangu standardid aeguvad 30. septembril 2017. Ajavahemikul 30. septembrini 2017 kehtivad Föderaalses hinnangustandardite registris sisalduvad või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude poolt heaks kiidetud territoriaalsed hinnangustandardid ja hinnad.

Kehtivad tühistamist nõudvad metoodilised dokumendid!

Kehtivad tühistamist nõudvad metoodilised dokumendid:

1. Juhised mittetootmisrajatiste ja inseneritaristu laiendatud hinnangustandardite väljatöötamiseks. Venemaa Regionaalarengu Ministeeriumi korraldus 16.11.2010 nr 497.
2. Ehituskulude muutuste prognoosiindeksite arvutamise metoodika. Venemaa Regionaalarengu Ministeeriumi korraldus 20. augustist 2009 nr 355.
3. Ehitus-, paigaldus-, eriehitus- ja kasutuselevõtutööde riiklike elementhinnangute standardite väljatöötamise korra juhend (MDS 81-19.2000). Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 24. aprillist 1998 nr 18-40.
4. Seadmete paigaldamise riiklike elementaarhinnangu standardite väljatöötamise juhend (MDS 81-26.2001). Venemaa Gosstroy resolutsioon 28. veebruarist 2001 nr 13.
5. Ehitus-, paigaldus-, eriehitus- ja remonditööde ühikuhindade väljatöötamise juhend (MDS 81-20.2000). Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 26. aprillist 1999 nr 30.
6. Metoodilised soovitused riiklike hinnangustandardite rakendamiseks tööde tellimisel (MDS 81-27.2007). Rosstroy kiri 09.05.2007 nr SK-3253/02.
7. Ehituse ja eriehitustööde föderaalühikuhindade kohaldamise juhised (MDS 81-36.2004). Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 09.10.2003 nr 180.
8. Juhised föderaalsete ühikuhindade rakendamiseks seadmete paigaldamisel (MDS 81-37.2004). Venemaa Gosstroy resolutsioon 08.09.2002 nr 105.
9. Juhised föderaalsete ühikuhindade rakendamiseks remondi- ja ehitustöödel (MDS 81-38.2004). Venemaa Gosstroy resolutsioon 03.09.2004 nr 37.
10. Juhend föderaalsete ühikuhindade rakendamiseks kasutuselevõtutöödel (MDS 81-40.2006) „Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 01.09.2000 nr 160.

Metoodilised dokumendid, mis tuleb hinnangustandardite föderaalsest registrist välja jätta:

1. Metoodilised soovitused agregeeritud baaskulunäitajate (UPBS) moodustamiseks ja kasutamiseks tööstuslikuks otstarbeks mõeldud hoonete ja rajatiste ehitamisel (MDS 81-16.2000). Venemaa Riikliku Ehituskomitee kiri 29. detsembrist 1993 nr 12-347.
2. Metoodilised soovitused ehitustoodete hinnaindeksite arvutamiseks lepinguliste ehitus- ja paigaldusorganisatsioonide jaoks (MDS 81-14.2000). Venemaa Ehitusministeeriumi kiri 13. novembrist 199 nr VB-26/12-367.

Metoodilised dokumendid, mis nõuavad tühistamist pärast üleminekuperioodi:

1. Juhised hoonete ja rajatiste ehitamiseks ja kapitaalremondiks materjalide, toodete, konstruktsioonide arvestuslike hindade kogumike (kataloogide) ja kaubaveo hinnanguliste hindade kogumike (MDS 81-2.99) väljatöötamiseks. Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 17. detsembrist 1999 nr 80.
2. Ehitusmasinate ja -sõidukite käitamise arvestusnormide ja hindade väljatöötamise juhend (MDS 81-3.99). Venemaa Gosstroy resolutsioon 17. detsembrist 1999 nr 81.
3. Metoodilised soovitused töötasu summa määramiseks lepinguhindades ning ehitus-, paigaldus- ja remondiorganisatsioonide töötajate töötasu arvestuses (MDS 83-1.99). Venemaa Riikliku Ehituskomitee resolutsioon 29. aprillist 1999 nr 31.

Kuidas arvutada FSIS CA hinnanguid?

Vaatamata sellele, et süsteemi käivitamiseni on jäänud vaid paar nädalat, pole selle kohta palju infot.

Tänaseks on kindlalt teada vaid üks: hinnangud koostatakse ressursimeetodil ja kõik hinnad võetakse FSIS CA-st.

Selle põhjal saame eristada uue süsteemiga töötamiseks ettevalmistamise kahte peamist etappi:

1) Hinnangute koostamine. Esiteks peab hindaja valdama hinnangute koostamise ressursimeetodit. Kogenud spetsialistidel probleeme ei teki, "noortel" hindajatel võib aga raskusi tekkida, sest... paljud toetuvad kalkulatsiooniprogrammide tööle ega süvene eeldatava maksumuse arvutamise eripäradesse. Hindajate kursused, mida korraldatakse regulaarselt igas koolituskeskuses, aitavad teil mõista hinnaküsimusi. Pange tähele, et pärast koolitust ei väljastata teile mitte ainult täiendkoolituse tunnistust, vaid ka konsultatsioonituge kuluprognooside osas, kuid ilma oma ehituskogemuseta ei saa te õppida ressursihinnanguid tegema.

2) Hinnanguprogrammi valimine. Kaasaegsed hinnanguprogrammid lihtsustavad oluliselt hindaja tööd ja automatiseerivad enamiku vajalikest toimingutest. Kahjuks ei võimalda iga programm kalkulaatoril kõiki hindades sisalduvaid kuluartikleid hallata, mistõttu on “elektroonilise abilise” valikul oluline pöörata tähelepanu ressursside ja kuluartiklitega töötamise funktsionaalsusele. Soovitan pöörata tähelepanu professionaalsetele hinnanguprogrammidele Samara piirkonnas: “Estimate”, “Grand Estimate”. Neil on peaaegu piiramatud võimalused hindade ja nende ressurssidega töötamiseks. Ressursi arvutamise režiim aktiveeritakse ühe nupuga ja ressursside maksumust saab sisestada, sealhulgas FSIS-ist, automaatrežiimis. Need programmid on olnud Venemaa turul enam kui 15 aastat.

Lähitulevikus ilmub tohutul hulgal uusi andmeid nii föderaalse hinnasüsteemi praktilise rakendamise metoodika kui ka süsteemi kui terviku kohta. Kõik hindajad ootavad seda.

2016. aasta juunist 2017. aasta märtsini rääkisin juba globaalsetest reformidest 2017. aastaks kavandatud 400 päeva hinnakujunduse valdkonnas, uutest hinnangustandardite rakendamise meetoditest ning uuest kalkulatsioonist ja regulatiivsest raamistikust GESN-2017, FSNB-2017, kuid sealjuures. ajal puudus teave teise olulise elemendi - FSIS CA kohta.

Hetkel on süsteemi käivitamise kuupäev ja seiretulemuste avaldamise kuupäev tuntud kui 30.09.2017 ning süsteem ise käivitatakse nüüd testrežiimis, seega on aeg täpsemalt aru saada, mis on FSIS ja miks see on on vaja.

Mis on FSIS CS?

FSIS CS- ehituse hinnakujunduse föderaalne infosüsteem, mille põhiülesanne on jälgida ehitusressursside maksumust territoriaalselt iga Vene Föderatsiooni subjekti kohta. Riigi seiresüsteem suurendab hinnanguliste arvutuste täpsust seoses üleminekuga hinnangulise dokumentatsiooni koostamise ressursimeetodile.

Tuletan meelde, et riik kasutab nüüd hinnangute koostamiseks baasindeksi meetodit, mis kasutab 2001. aasta aegunud hinnangut ja regulatiivset raamistikku. See tehnika on väga populaarne Venemaa Föderatsiooni suurkorporatsioonide jaoks investeerimisprojektide ja valitsuslepingute sõlmimisel. Alates 2018. aastast jääb see tava aga minevikku, nagu ka lähenemine hinnakujundusele Venemaal.

FSIS CS hakkab kasutama uut ehitusressursside klassifikaatorit, mis koosneb ligi 69 tuhandest positsioonist (materjalid, tooted, konstruktsioonid, seadmed, masinad ja mehhanismid) oma unikaalse koodiga, mis on ühtlustatud ülevenemaalise majandusliikide kaupa toodete klassifikaatoriga. Tegevus.

märkmeid

Khamita Mavliarova

Pavel Gorjatškin andis hiljuti pika intervjuu

TOIMETAJA POOLT

Ressursipõhise hinnakujundusmeetodi sundimine – katse number kaks

Homme, 7. augustil koguneb pühade-eelsele koosolekule ehitustööstuse ja lepingusüsteemi arendamise komisjon NOSTROY. Päevakorrapunktis number üks on arutelu ehituse hinnasüsteemi arendamise üle ehituse arvestusliku maksumuse määramise ressursimudelile ülemineku kontekstis.

Lisaks eneseregulaatoritele ja rahvusliku ühenduse töötajatele osalevad arutelul Venemaa Ehitusministeeriumi linnaplaneerimise ja arhitektuuri osakonna ning Moskomekspertiza esindajad. Võttes arvesse asjaolu, et täna võib NOSTROY infoavatust hinnata kui mitte "suurepäraseks", aga "kindlaks neljaks", siis on võimalus, et mõne päeva pärast näeme koosoleku protokolli ja saame teada. mis oli tähelepanu keskpunktis.

Seniks on mõttekas põgusalt puudutada hinnakujunduse probleemi ja muudatusi, mida ametnikud ehitajatele ette valmistavad. Pealegi on nad seda juba pikka aega ette valmistanud. Kui pahatahtlik märkmeid Kitsas ringkonnas laialt tuntud veebileht 400days.ru ehituse hinnasüsteemi reform algas Venemaa Ehitusministeeriumi avaliku nõukogu heakskiidul 25. novembril 2015 ja seda ministeerium “toitis” 9 kuud. .

Asutajad ajendasid ümberkujundamisvajadust sellega, et aegunud meetodite ja ehitushinnangu standardite kasutamine sai liiga sageli põhjuseks ehituse eeldatava maksumuse ülehindamiseks isegi projekti tasuvusuuringu etapis. Avalike vahendite tegelik ülekulu võrreldes hinnanguliste arvudega ehitus- ja detailprojekteerimise käigus tekitas FAS-ilt ja raamatupidamiskojalt mitmeid tõsiseid kommentaare ehituse hinnakujunduse põhimõtete kohta.

Tööstuse vajadus kõrvaldada ehitusmaksumuste arvutustes ebatäpsusi ja läbipaistmatust on eriti teravaks muutunud majanduskriisi ajal, mis tõi esile mitmeid probleeme, mida kinnisvara turuhindade pidev tõus varjas. Seega ajendas globaalset ehitushindade reformi vajadus tugevdada kontrolli valitsuse kulutuste üle.

Üldjoontes on ilmne sama sõnum, mis ehituse eneseregulatsiooni reformi puhul – raha mõistlikum kasutamine. Kuid hinnareformi puhul on see valitsuse raha. Millegipärast arvatakse vaikimisi, et omastamise, kärbete ja tagasilöökide probleemid peaksid lahendama seadusandjad, mitte audiitorid ja uurijad. Olgu kuidas oli, eesmärk oli seatud. Milliste vahenditega nad püüdsid seda saavutada?

Eeldati, et föderaalse autonoomse institutsiooni FCCC baasil loodavast Venemaa Ehitusministeeriumi hinnakujunduse valdkonna kompetentsikeskusest peaks saama reformi ekspert-, organisatsiooniline, metoodiline ja tehniline platvorm. mille alusel suudaks osakond väljatoodud plaani ellu viia kolme aasta jooksul. Selleks eraldas riik keskusele riikliku ülesande raames üle 800 miljoni rubla.

Samal ajal läbiti kursuse hinnakujunduse ressursimeetodil, mis hõlmab hinnangute koostamist, mis põhineb kalkulatsioonis sisalduvate elementide tegeliku maksumuse määramisel. Ideaalis määratakse selle meetodi puhul tööde maksumus materjalide maksumuse, töötajate palgakulu ja teatud tööde tegemiseks vajalike masinate käitamise kulude summeerimise teel. Erinevalt hinnangulise maksumuse määramise baasindeksi meetodist tehakse arvutus hetkel töötavate ressursside tegelike hindade alusel.

Vaatamata ressursimeetodi täpsusele ei kasutata seda erinevate tööde hindamise ajakulu tõttu nii sageli. Lisaks on selle või selle materjali hinda üsna raske põhjendada. Seetõttu ei kasutata eelarvelistes organisatsioonides kulude määramise ressursimeetodit sageli.

Ehitajad ja disainerid olid sellise uuenduse suhtes äärmiselt skeptilised, viidates, et standardid peaksid olema oma olemuselt nõuandvad ja reaalse töö jaoks on lihtsalt võimatu "Moskvast kõike ette võtta". Venemaa tegelikkuses ähvardab ressursimudel muutuda prokrustelikuks bürokraatlike nõuete sängiks, mis ei suuda rahuldada tööstuse tegelikke vajadusi. Selle tulemusena muutuvad mõned ehitusprojektid äärmiselt tulusaks ja tekitavad korruptsiooniriske, samas kui teised on põhimõtteliselt võimatu eelarvet täita.

Siiski võtavad tipud harva kuulda madalamate klasside arvamusi. Programmi elluviimisel ilmus kurikuulus Venemaa Ehitusministeeriumi korraldus 69/pr 7. veebruarist 2017, millega kinnitati integreeritud ehitushinnastandardite (NCP) väljatöötamise metoodika. Uut metoodikat võeti kasutusele metsiku kiirusega, esinejad määrati tegelikult ülevalt aseministri korraldusel. Khamita Mavliarova. Suvel võeti vastu põlvedel välja töötatud standardid, need kiideti heaks ja kanti föderaalregistrisse.

Ja siis kukkusid ametnike fantaasiad karmi reaalsusesse. Selgus, et uue NCS-i järgi pole võimalik töötada. Ja et kõik ehitusprojektid riigis täielikult ei peatuks, tühistati vastloodud meetod 15. novembri 2017 uue ministri määrusega 1548/pr.

Ja nüüd tundub, et seisame silmitsi uue katsega "ressursimudelit sundida". Ehitusministeerium ja mõlemad rahvuslikud ühendused aktiveerusid valusalt üheaegselt. Eelnimetatud vastava komisjoni koosolek toimub NOSTROYs ja Hindajate Liidu president Pavel Gorjatškin andis hiljuti pika intervjuu ANSB portaal räägib endiselt samast hinnareformist ehituses.

Pavel Vladimirovitš ei arutanud reformi vajalikkuse üle, tehes peaaegu sõjalise reservatsiooni – nad ütlevad, et kui otsus on tehtud, tähendab see, et see tuleb ellu viia. Siiski nõuab ta, et esimesel katsel tehtud vigade kallal tuleks tööd teha ja võtta arvesse tööstuse tegelikke vajadusi.

Ta toob otse välja peamised riskitegurid – et FSIS CS hindade abil arvutatud hinnangud on tegelikest hindadest oluliselt kõrgemad. See tähendab, et on suur tõenäosus, et suured tootjad ja tarnijad pakuvad suurtele ostjatele madalamat hinda kui FSIS CA-s märgitud. See tähendab, et võib tekkida olukord, kus tegelikud ostud ja transpordikulud "tehakse" alandatud hindadega ja täiesti erinevatelt tootjatelt ja tarnijatelt ning kalkulatsioonis võetakse arvesse ainult nende tootjate hindu, mis on FSIS-is sisalduvad. dokumentatsioon ja esitatakse tasu eest osana tehtud töö mahust.K on kohusetundlikud tootjad. Selgub, et võlts- ja hallskeeme valitsuse ehitusprojektide logistikas hakatakse tegelikult soodustama. See tähendab, et saavutatakse mõju, mis on deklareeritud eesmärkidega otseselt vastuolus.

Põhiprobleem on Gorjatškini sõnul selles, et Venemaa ehitusministeerium soovib teha FSIS CA-st hinnad tehtud tööde eest tasumise vahendiks ja need on lubamatud asjad, mis on põhimõtteliselt vastuolus seadusega. Eelarveinseneride liidu seisukoht on vastupidi, et need hinnad peaksid olema referents- ja piirhinnad ehk finantseerimise mahu ja lepingu alg(maksimaalse) hinna määramisel saab neid hindu kasutada algstaadiumis, kui töövõtja on teadmata ja toorainebaas teadmata ning muud parameetrid. See on on soovitusliku, suunava iseloomuga. Et neid ehitusressursside arvestuslikke hindu saaks kasutada alghinna määramise etapis, aga mitte tehtud tööde arvestuses.

Kahjuks ei saa ehitajad oma huvide kaitsmisele loota. Kuid see ei tähenda, et ehitus-SRO-d peavad laskma protsessil kulgeda omasoodu. Meie ülesanne on teavitada liikmeid kavandatavatest ümberkujundamistest, hoiatada võimalike probleemide eest, koguda ja kokku võtta nende ettepanekud. Et hiljem saaks paratamatutesse muutustesse ka omad korrektiivid proovida.

TOIMETAJA POOLT. See oli meie vabakutselise kirjaniku arvamus. Mida arvate teie, kallid lugejad ja eneseregulatsiooni spetsialistid? Kuivõrd võivad Vene ehitajat tabada ametnike uued ideed ehituse hinnastamise kohta? Ja kas kogukonnal on võimalust sellist lööki pehmendada?

Ministeeriumi pressiteenistuse teatel osalesid koosolekul osakonnajuhataja asetäitja Elena Sierra ning Venemaa peamised eksperdid hinnakujunduse ja hinnangulise standardimise alal.

„Vanal süsteemil olid omad miinused, kuid see ei tähenda, et sellel ei oleks olnud eeliseid. Venemaa ehitusministeerium peab ebaefektiivseks end positiivsena tõestanud vanadest arendustest täielikult loobuda. Samas on uue läbipaistva, arusaadava ja ligipääsetava hinnasüsteemi ülesehitamise vajadus ilmselge absoluutselt kõigile. Meie prioriteediks on usaldusväärsed teabeallikad ja läbipaistvad põhimõtted,” ütles Elena Sierra.

Dokumendi koostas Venemaa Ehitusministeerium tihedas koostöös föderaalse autonoomse asutusega "FCCC" osana eelarvevahenditest rajatiste ehitamise hinnasüsteemi reformimisest. Kavandatud meetmete seeria eesmärk on luua kaasaegne regulatiivne ja metoodiline raamistik hinnakujunduse ja hinnangute standardimise valdkonnas.

Kontseptsiooni elluviimine on kavandatud kolmes etapis, millest peamine toimub 2016. aastal. „Põhiülesanne on infosüsteemi esimese etapi juurutamine, mis hõlmab ehitusressursside seiret. 2017. aastal plaanime klassifikaatori ja kodifitseerija kasutusele võtta kõigis ehitusvaldkondades, meie riigi infosüsteem hakkab juba tööle,” ütles rahandusosakonna direktor Vladimir Meškov, kes tutvustas ekspertidele “400 päeva kontseptsiooni”.

Reformi tulemusena luuakse Venemaa ehitusministeeriumi baasil ühtne koordineerimiskeskus, mis vastutab kalkulatsiooni reguleerimise ja hinnakujunduse valdkonna poliitika elluviimise eest, samuti ühtse riikliku kalkulatsiooni ja hinnakujunduse kujundamine. regulatiivne raamistik ja sellest lähtuvalt ühtne metoodiline lähenemine kuluarvestusele. Samuti on kavas tõsta ekspertkogukonna professionaalset taset läbi ekspertide sertifitseerimise kõigis valdkondades.

Lõppkokkuvõttes toovad kasutusele võetud meetmed kaasa uute tehnoloogiate ja uuenduste juurutamiseks kuluva aja lühenemise ning kapitaliinvesteeringuteks eraldatavate eelarvevahendite kokkuhoiu.

Föderaalse Autonoomse Institutsiooni "FCTSS" baasil loodavast ehitusministeeriumi hinnakujunduse valdkonna kompetentsikeskusest saab reformi ekspert-, organisatsiooniline, metoodiline ja tehniline platvorm, mille alusel ministeeriumi Ehitus suudab väljatoodud plaani ellu viia kolme aasta jooksul. Selleks eraldas riik keskusele riikliku ülesande raames 800 miljonit rubla.

FAU “FCCC” juht Sergei Fokin märkis oma ettekandes komisjonile: “Ehituse hinnareform on tänapäeval laiaulatuslike arutelude, diskussioonide ja mõnikord ka poolsete arvamuste väljaütlemise valdkond. Loodan, et meie kõigi ees seisva keerulise ja huvitava ülesande elluviimisel saab vastloodud FAU “FCCC” meeskond oma lipulaevaga Ehitusministeeriumi isikus ekspertide ja erialaseltskonna toetuse.

Tagasi juurde

Ehitusministeeriumis valmistub ehituse hinnareformi raames ühtse riikliku kalkulatsiooninormide registri loomine. Tegemist on avatud ühtse andmebaasiga, mida tuleb kasutada valitsuse ehitusprojektide kalkulatsioonide koostamisel. 2018. aastal viiakse andmebaas üle uuele hinnastamismeetodile – lähtudes kasutatud ressurssidest.

Osakond kinnitab, et see vähendab korruptsiooni ja eelarve ehituse maksumust. Eksperdid nõustuvad sellega, eeldusel, et hinnakujundusmehhanism on läbipaistev.

Ehitusministeerium avaldas ehituse hinnareformi - nn "400 päeva" kontseptsiooni raames - linnaplaneerimisseadustiku muudatused, millega muudeti riigile kuuluvate hoonete hindade arvutamise korda.

Seaduse muutmise põhjustasid raamatupidamiskoja nõuded ehituse hinnakujunduse föderaalsele keskusele (FCCP) - formaalselt tekkis skandaal olümpiaehitusprojektide ja Vostochnõi kosmodroomi ehituse mitmekordse kallinemise tõttu. . President Vladimir Putin andis selle tulemuste põhjal valitsusele ülesandeks ette valmistada ehitushindade reform.

“400 päeva” kontseptsiooni üks olulisemaid ettepanekuid on üleminek ehitusmaksumuse arvutamise baasindeksi meetodilt (kui nõukogudeaegsest arvestusbaasist lähtuvaid hindu korrigeeritakse igal aastal arvutusindeksiga) ressursile. meetod (korrutades vajalike ressursside mahu nende maksumusega).

Nagu nentis ehitusministeeriumi juht Mihhail Men, võiks üleminek lõppeda 2018. aastaks. Ressursimeetodil arvutamiseks vajab ehitusministeerium aga sarnast arvestuslikku ehitusressursside baasi - see on seaduseelnõus ette nähtud.

“Hinnakujundus on tänapäeval täiesti läbipaistmatu protsess, ettevõtted, töövõtjad ja piirkonnad kasutavad hindade määramisel erinevaid meetodeid,” ütleb ONF “Inimeste ekspertiisi” keskuse juht Nikolai Nikolajev, “sama töö maksumus võib olla erinev isegi samas piirkonnas."

Teine probleem (nii praeguse kui ka tulevase baasi puhul) on objektiivse ja usaldusväärse teabe puudumine ressursside maksumuse ning selle kogumise ja hindamise meetodite kohta. Selle muudatustega tehakse ettepanek lahendada see, andes ehituse hinnakujunduse valdkonna riikliku poliitika vastutuse Ehitusministeeriumile. Kõik andmed tuleb ajakohastada ja koondada ühtsesse riiklikku registrisse – see sisaldab hinnangulisi standardeid ja andmeid ehituskulude muutuste indeksite kohta. Ainult neid saab kasutada valitsushoonetes.

Register pannakse üles ehitusministeeriumi kodulehele, mis jälgib ka ressursside hindu. Küll aga töötab seesama FCTS välja riigitellimuse hinnangulised standardid (ehitusministeerium täpsustab, et see põhineb avaliku konkursi tulemustel), kuid osakond kinnitab, et uus kord välistab ülehindamise riskid praktiliselt. hinnanguline maksumus; see arvutatakse avatud andmete alusel. Projektistandardid ise peavad enne registrisse kandmist läbima kontrolli. Seda viivad läbi Glavgosexpertiza ja ministeeriumi poolt sertifitseeritud eksperdid.

Reformi lõpuleviimiseks kulub kolm aastat. Ehitusministeerium hakkab tegelema infovahetusega SRO-de ja ehitusmaterjalide tootjate liitudega, juurutatakse ühtne andmebaas ning 2018. aastal uuendatakse regulaarselt hinnangustandardeid ja viiakse üle ressursimeetodil arvutamisse.

See "tingib ressursside maksumuse täpsema hindamise, mis toob kaasa eelarve kokkuhoiu," lubab ehitusministeerium. Kokkuhoiuprognoose pole seal veel tehtud – neid saab anda alles pärast süsteemi käivitamist.

Uute muudatuste tulek ei lahenda probleemi automaatselt, usub Nikolai Nikolaev, kõik sõltub sellest, kas hinnakujundusmehhanism ise on läbipaistev.

Meenutagem, et varem pakkus ehitusministeerium välja veel ühe seaduseelnõu, mis piiraks arendajate isusid “ülevalt”: selle järgi ei tohi investeerimisprojekti eeldatav maksumus ületada selle jaoks ette nähtud eelarvelisi eraldisi.

: liidu presidendi Pavel Gorjatškini sõnadega pakkus organisatsioon välja tegevuskava ehituse hinnasüsteemi tõeliseks reformimiseks, nimetades seda tavapäraselt "esimeseks 60 päevaks". See plaan liidus koostati trotsides Vene Föderatsiooni ehitusministeeriumi koostatud programmi “400 päeva”, mida organisatsioon pidas vastuvõetamatuks, ning ministeeriumit ennast süüdistati professionaalsuse puudumises.

Arendades nädalalehele „Ehitus“ antud intervjuus tõstatatud teemat. RU”, ütles Pavel Gorjatškin otse korruptsioonist vastavas ministeeriumis ja 4,7 miljardi rubla banaalsest “saagimisest”, mille valitsus eelarvest kalkulatsioonistandardite väljatöötamiseks eraldas. Selle intervjuu avaldamisega andis ajakiri mõista, et on valmis selles materjalis käsitletute võimalikele väidetele põhjendatud vastuseks.

Küsimustele ajakirjast"Ehitus.RU» vastuseid Hindamisinseneride liidu president, Venemaa Ehitajate Liidu ehituse ekspert-analüütiliste tööde ja hinnakujunduse osakonna direktor Pavel GORYATCHIN.

Pavel Vladimirovitš, täpselt aasta on möödunud meie vestlusest korruptsioonist ehituse hinnangulise reguleerimise süsteemis. Selle intervjuu peamise "kangelase", ehitus- ja ehitusmaterjalitööstuse föderaalse hinnakujunduskeskuse (FCCC) endise direktori Jevgeni Ermolajevi vastu on täna uurimine. Mis on selles süsteemis tervikuna viimase aasta jooksul muutunud?

Tahan öelda, et lugu, millest me siis rääkisime, on saanud jätku. On teatud positiivseid muutusi. Esiteks on kommertstegevus lõpuks lõppenud. Varem, Ermolajevi ajal, toitus FCTS ümber hunnik kõikvõimalikke OÜsid, kes peitsid end ehitusministeeriumi sümboolika taha. See on viinud selleni, et FAS-i organid föderaaltasandil ja enam kui 40 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses viivad praegu läbi kontrolle ja võidavad kohtuasju, nõudes hinnangustandardite postitamist piirkondlike täitevvõimude veebisaitidele. Ehk siis ajad, mil hinnangulised standardid olid omamoodi saladus seitsme pitseri taga – neid ei saanud kuskil näha, lugeda, uurida, vaid sai osta vaid raha eest –, need ajad on tasapisi möödas. Standardid muutuvad avalikult kättesaadavaks.

Märkan, et ka ehitusministeerium on end selles osas parandanud ja avaldab nüüd dokumendid koos kõigi lisadega, mida saate alati lugeda. Ja Moskva valitsus oli sunnitud postitama oma territoriaalse hinnangu standardid veebisaidile avalikult. Selline info avatuse kasv on väga hea asi.

Ehitusministeerium on nüüdseks ette valmistanud valitsuse otsuse eelnõu ehituse hinnakujunduse infosüsteemi loomise kohta. Minu arvates on see väga positiivne samm. Millal tuleb andmepank, hinnad, standardid ja indeksid avalikult kättesaadaval kujul.

Kehtestatakse teatud järjekord nn individuaalhinnangu standarditega. Kuid siin on üks väike vastuolu. Üldised föderaalhinnangu standardid kantakse registrisse ministri korraldusega. Ja föderaalsete ehitusprojektide individuaalsed standardid on ainult valitsuse korraldusel. Minu arvates pole siin mingit loogikat. Valitsuse istungil ei arvestata kunagi hinnangulisi standardeid: peale Gazpromi ma ei näe struktuure, mis oleksid võimelised selliseid küsimusi valitsuses käsitlema ja mis kõige tähtsam - läbi viima.

Milleni see võib viia? Kuni selleni, et üksikuid standardeid püütakse rakendada üldistena. Mis omakorda ummistab kalkulatsiooni ja regulatiivse raamistiku mingite normide ja hindadega, millel on pehmelt öeldes kitsas rakendus. See ei ole kuigi hea, kuna hinnakujundus põhineb endiselt üldkasutatavatel tehnoloogiatel ja keskmistamise põhimõttel. Ja kahjuks hakkavad mõned kollektsioonid selliseid standardeid juba täis saama.

Lisaks on viimase aasta jooksul FCCC juhtkond vahetunud juba kaks korda.

- Nii et seda sportlast pole enam seal?

Jah. Samuti oli ta juba eemaldatud ja tema asemele määrati arst Sergei Fokin. Mul isiklikult on selle kohta väga tõsiseid küsimusi. Meditsiiniteaduste kandidaat, endine asetäitja. Moskva peasanitararst, inimene, kellel pole ehitusharidust, hoopis teise ala esindaja. Ma ei saa seda kuidagi tervitada. Veelgi enam, kui me räägime sellisest spetsiifilisest tegevusvaldkonnast nagu hinnanguline reguleerimine ehituses. Aga meie suhtumine ehitusse on sama, mis jalgpalli: kõik arvavad, et saavad sellest aru. Sellest ei tule midagi head.

Üldiselt on mul suuri etteheiteid osade ehitusministeeriumi töötajate professionaalsele tasemele. Muide, see olukord ei vasta selgelt avaliku teenistuse seadusele ja sellised inimesed ei saa isegi atesteerimist läbida. See pole võimalik, härrased! Seda, et nad värbasid väga palju erinevaid noori, võib ainult tervitada. Aga ikkagi pole ehitusministeerium selliste katsetuste, töökohal väljaõppe koht. Minu sügava veendumuse kohaselt ei saa seda teha.

See kõik juba avaldab mõju. Uskuge mind, ma tean, millest räägin, sest olen selle köögiga väga tuttav. Üks agentuuri hindamise tegureid on selle edastatavate seadusandlike algatuste arv. Viimase poole aasta jooksul, alates sügisest, on ehitusministeerium arendanud hoogsat seadusandlikku tegevust, kuid nende algatuste kvaliteet tekitab ausalt öeldes tõsiseid kahtlusi.

Enamik ehitusministeeriumi algatusi ei saanud lõpuks valitsuse heakskiitu. Nad ei saa läbida heakskiitmismenetlusi; on suuri kaebusi majandusarengu ministeeriumilt, rahandusministeeriumilt ja föderaalselt monopolivastaselt teenistuselt. Ja see tegur raskendab tõsiselt kõigi selles valdkonnas töötavate inimeste elu. Kogus ei tähenda kvaliteeti.

- Liigume edasi peamise juurde. Kevadel peetakse Venemaa presidendi Vladimir Putini eestvedamisel ehitustööstuse probleemidele pühendatud riiginõukogu presiidiumi koosolek. Tema päevakorras on minu teada ehituse tehnilise regulatsiooni ja hinnakujunduse küsimused...

Jah, minu andmetel arutatakse neid küsimusi riigivolikogus. Sellel teemal on juba palju spekulatsioone ja ebaprofessionaalseid hinnanguid. See on murettekitav. Pealegi üritas Venemaa ehitusministeerium detsembris välja kuulutada mingisuguse hinnareformi, nimetades seda "400 päevaks".

Tahan öelda, et kogu see reformimine viidi läbi eraviisiliselt. Seda reformi arutati ainult ehitusministeeriumi alluvuses oleva avaliku nõukogu töörühmas ja sellel koosolekul ei viibinud üldse ükski maamõõtja. Mitte keegi.

Saate autorid püüdsid NOSTROY hinna- ja ostukomisjonis esitleda “400 päeva”. Seal tabas teda karm kriitika. Kuid nad annavad sellele siiski võimaluse ja kavatsevad selle ellu viia. Venemaa Töösturite ja Ettevõtjate Liidul on suuri etteheiteid ehitusministeeriumi nägemusele tööstuse edasiarendamisest üldiselt ja hinnasüsteemile konkreetselt.

- Mis konkreetselt ei sobi spetsialistidele pakutud hinnareformi kontseptsioonis?

Näete, kõik on olemas, välja arvatud hinnakujundus ise. Koostatud dokument on loosungite ja piltide kogum. Nagu varem oli meil kõik halvasti, aga nüüd läheb hästi; kui kättesaadav, kaasaegne ja uuenduslik hinnakujundus on reformi tulemusel, kes peaks kellele alluma, kuidas peaks FCTSi rolli tugevdama jne. Aga kuidas seda täpselt teha, mis on selle reformi sisu, mis konkreetselt tuleks astuda samme, et see kõik toimiks – umbes Mitte sõnagi sellest.

Pealegi viitavad mõned ehitusministeeriumi kõrgete ametnike huulilt tulnud sõnumid ja teesid sellele, et inimesed isegi ei tea, mida on selles vallas kõigi eelnevate aastakümnete jooksul enne neid tehtud.

- Kas saate tuua näite?

Jah, nii palju kui soovite! Näiteks kostuvad praegu valjult hääled, et ressursimeetodit on vaja igal võimalikul viisil arendada - kaasaegset, edumeelset ja uuenduslikku. Keegi ei vaidle sellele vastu. Aga tuletan vaid meelde, et juba 1992. aastal töötas tollase Arhitektuuri- ja Ehitusministeeriumi süsteem välja hinnakontseptsiooni ja võttis selle jaoks vastu juhised kalkulatsioonide koostamiseks ressursimeetodil. Aastatel 1994-1995 võeti kasutusele kõik meetodid ressursimeetodi rakendamiseks ehitus-, paigaldus- ja kasutuselevõtutöödel.

Samal perioodil töötas ministeeriumi põhiorganisatsioon TsNIIEUS (mis, muide, eksisteerib tänaseni) välja ressursihinnangu standardid. Need olid aluseks riiklikele hinnangustandarditele ja olid aluseks ressursihinnangu standardite loomisele Kasahstanis, Valgevenes, Armeenias ja Ukrainas.

Kui avame praegused dokumendid, eriti 2005. aastal vastu võetud "Vene Föderatsiooni ehituskulude määramise metoodika", vastavas lõigus, kus on loetletud maksumuse määramise meetodid, on ressursimeetod esikohal. Seda meetodit kasutatakse laialdaselt ja edukalt paljudes Venemaa piirkondades, peaaegu kõigis meie kolleegides Tolli- ja Euraasia Majandusliidus. Praegu ei ole selle meetodi kasutamisel õiguslikke, tehnilisi ega metoodilisi takistusi. Seega pole vaja sinisilmselt kuulutada, et see on midagi uut ja alles nüüd avastatud...

Vana, eriti juba põhjalikult unustatud, uuena edasiandmine on meie rahvuslik ajaviide. Piisab, kui nimetada praegusi taaselustamiskatseid ZhSK ja SSK süsteemid.

See on tõsi. Kuid siinkohal ei räägi me isegi mitte pooleldi unustatud, vaid juba kasutatud asjadest, mis uudsuse ja avastusena edasi antakse! Asi on selles, et ehitusministeeriumisse tulnud inimesed ilmselt ei teadnud ega teadnud, mida siin enne neid tehti.

Aga kui me räägime jätkuvalt ressursimeetodist, siis me ei tohiks arvata, et see toob kaasa kulude vähenemise ja eelarvelise ehituse maksumuse vähenemise. Ei midagi sellist! See toob kaasa kulude suurenemise.

Kui võtta ükskõik milline baasindeksi meetodil arvutatud föderaalne ehitusprojekt ja arvutada see ümber ressursimeetodil eeldusel, et kasutame materjalide, toodete ja konstruktsioonide tegelikke hindu, siis on ressursihinnangu tulemused 90 juhul 100-st. on 15–30% kõrgem kui baasindeksi meetodil koostatud hinnang.

- Mida tuleb teha, et ressursimeetod tõesti toimiks?

Ainult üks asi: kogu ehituse hinnasüsteemi nurgakiviks peaks olema töövõtja, tellija, inspekteerimisorganite ja peamiste hinnakujundusmaterjalide maksumuse uurimise organite kujundamise ja kontrolli põhimõte. See tähendab, et need, mis hinnanguliselt moodustavad 95% ehitusmaterjalide maksumusest. Selline hinnang muutub visuaalseks ja arusaadavaks. Siis on see süsteem õigesti orienteeritud ja ehitatud.

Üldiselt on väga raske ühtegi ehitushinnangut kontrollida, ütlen teile kui professionaalile. Ja liikudes selles suunas, millest ma rääkisin, suurendame tohutult hinnangulise maksumuse läbipaistvust, muudame selle objektiivseks ja mis kõige tähtsam, kontrollitavaks ja loetavaks.

Ehituse hinnasüsteemi teine ​​nurgakivi on järgmine. Kui me ei korrigeeri eelmise sajandi 50ndate tehnoloogiatega absoluutselt ebapiisavat hinnangut ja regulatiivset raamistikku, kaotab see kõik mõtte ja muutub viljatuks edevuseks ja tegevuse imiteerimiseks.

Oleme nüüd olukorras, kus nõukogudeaegse pagasiga enam kaugemale sõita ei saa. Põrutasime lihtsalt vastu seina: hinnangulised standardid läksid tegeliku ehitustoodanguga täielikku vastuollu. Ja kuni me seda ei paranda, on kõik muud toimingud mõttetud. Uuenduslikest meetoditest võib rääkida palju ja kõva häälega, aga kuna meie baas on ebapiisav, ei vasta ehituse maksumus tolleaegsetele nõuetele. Nõukogude normide edasine ümberkirjutamine toob kaasa ainult hinnangute suurema halvenemise ja korruptsiooniriskide suurenemise ning kõrgetasemeliste skandaalide riigihangete ja reguleerimise valdkonnas.

- Kas ehitusministeeriumi poolt selles osas liikumist ei toimu?

Jah, aga väga nõrk. Ausalt öeldes olen praeguseks kujunenud olukorra pärast väga nördinud. Töötan ehitusministeeriumis alates 1993. aastast. Kõik, mis hinnangulises hinnakujunduses tehti, toimus minu silme all ja minu otsesel osalusel. Nii et kogu selle 25 aasta jooksul pole ehitusosakonnale kordagi otsest raha reeglite ja meetodite väljatöötamiseks eraldatud. Pealegi ei ole hinnangustandardite väljatöötamiseks kunagi eraldatud valitsuse rahalisi vahendeid. Ja lõpuks on ilmunud selline valitsuse ülesanne! Kuni 2017. aastani on selleks otstarbeks eraldatud tohutult raha: umbes 4,7 miljardit rubla.

- Saajad - ehitusministeerium ja föderaalne disaini- ja disainikeskus. Eesmärk - standardite ja SNiP-de väljatöötamine?

Täiesti õigus. Möödunud aasta detsembris korraldas FCCC hanked, mille käigus jagas välja umbes 630 miljonit rubla. Niisiis paiskasid nende pakkumiste tulemused, hankedokumentatsioon ja toimunu olemus hindajate kogukonda tõelise šoki. Ma ütlen seda hindavate inseneride liidu presidendina.

- Mis professionaalseid hindajaid nii väga üllatas?

Võin öelda. Meil on 47 kollektsiooni ehitustöödeks, 41 kollektsiooni paigaldustöödeks, 17-19 kollektsiooni remondi- ja ehitustöödeks ning terve hunnik muid dokumente. Nii korraldasid korraldajad näiteks ühe ja ainsa kollektsiooni nr 9 “Metallkonstruktsioonid” väljatöötamiseks koguni kaks konkurssi ja kaalul oli üle 65 miljoni rubla!

Kuid ma tahan teile teatada, et oleme selle kogumiku juba ammu läbi vaadanud ja valmis saanud. Ja see töö pole lihtsalt nii hullu raha väärt. See on naljakas. Kuhu see raha läheb, võib vaid oletada.

Selgub, et nad omastavad ka teie intellektuaalset omandit ehk lihtsalt öeldes varastavad. Loodan, et kõik teie arendused on föderaalses intellektuaalomandi kaitse teenistuses registreeritud?

Muidugi on kõik nii nagu peab. Meil on nüüd 6 köidet uute tehnoloogiate standardeid ja hindu. Iga kuu anname välja uued standardid. Oleme 9. kollektsiooni täielikult ümber kujundanud, võttes arvesse kõiki kaasaegseid tehnoloogiaid. Ja see, mida nad teevad, on lihtsalt ennekuulmatu. Samas pole ma kaugel sellest, et nad meie standardid lihtsalt võtaksid ja neid rumalalt veereksid. Ei, nad muudavad asju "loovalt": paigutavad sõnu lausetes ümber, muudavad mõne peatüki asukohta jne. Läänes on intellektuaalomand püha ja puutumatu asi. Meenutagem, kui palju selles küsimuses oli kohtuprotsesse, sealhulgas neid, mis puudutasid kuulsaid muusikuid. Kuid me ei hoolinud sellest kõigest.

- Miks?

Jah, sest need härrad saavad suurepäraselt aru, et meie, tegelikud hinnangustandardite väljatöötajad, kurname nende kohtusse kaevamisega! Kulutame palju raha tasudele, advokaatidele, kohtuistungile ja mis on lõpptulemus? Meie kohtunikud ei mõista neid küsimusi. Juhtumeid antakse üle, hakatakse kaasama erinevaid eksperte - võrdleva õiguse, autoriõiguse, kirjandustekstide analüüsi jms valdkonnas. Ma tean seda kööki. See kestab aastaid. Nad teavad, et nende õiguste eest kohtusse kaevamine on nende jaoks kallim. Seetõttu muutuvad nad veelgi jultumateks. Kuid me ei lõpeta sellest rääkimist.

- Kui palju maksab nende uuendatud FCCC korraldatavate võistluste võitmine?

Riiklikult laiendatud hinnanguliste ehitushindade kogumik “Sotsiaalsektori objektid” maksab nende loogika kohaselt ligi 158 miljonit rubla. Kuid esiteks on see dokument teisejärguline ega ole hinnanguprotsessi jaoks eriti vajalik ning selle kvaliteet on pehmelt öeldes nii ja naa. See sarnaneb varem välja antud hinnakirjadega. Kuid see pole peamine. Ja see, et see NCS-i kollektsioon on juba saadaval ja seda 2014. aasta hindadega!

Lisaks peab ehitusministeerium ise tüüpprojektide panka, valib ja kinnitab need. See ehitusministeeriumile täiesti tasuta minev tüüpprojektide pank sisaldab hinnangulist dokumentatsiooni ning tehnilisi ja majandusnäitajaid. Ja peate lihtsalt need numbrid andmepangast välja tõmbama ja selle 30–40-leheküljelise kogumiku normidesse panema. Tööd - maksimaalselt kaks nädalat...

- Vahepeal hinnati seda enam kui 157 miljonile...

See näitaja lihtsalt ei sobi ühegi eesmärgiga. Kõik on nii ilmne, et sa oled lihtsalt üllatunud. Kirjutasime sellest ehitusministeeriumi juhtkonnale novembris, enne hanke tegemist. Aga midagi muuta ei saanud.

- Selgub, et Ermolajev on vangis, kuid tema töö elab edasi?

Kuulge, ma pole kunagi olnud Ermolajevi pooldaja. Vastupidi, ta võitles alati temaga, kirjutas erinevatele võimudele kirju, mis seisid pealinna kontorites aastaid riiulil. Kuid ausalt öeldes tahan teile meelde tuletada, et Ermolajevile ei antud kunagi raha. Ta ise keerles ringi, teenides neid oma arvukate LLC-de abil, mis olid seotud FCCC-ga. Teisisõnu kasutas ta haldusressursse, et raha alt välja tõmmata. Ja ülevalt ei antud talle midagi üle - ei FCTS-i ülalpidamiseks ega eriti standardite väljatöötamiseks.

Ja nüüd on ükskord meie koduriik eraldanud tohutuid rahasummasid ja seda isegi kriisi ajal. Ja neil härrasmeestel pole vaja isegi rabeleda: raha lihtsalt kukkus ülevalt alla. Nii et?

Absoluutselt. Summad langesid, seninägematult... Ja see on just sel ajal, kui ONFi aktivistid (jumal õnnistagu neid) tõstatavad mõne lühtri riigihanke teema, arvutades, kui palju asetäitja või kuberneri bankett maksab. Ma tahan neile lihtsalt öelda: Poisid! Mis lühtrid, millest sa räägid? Vaata siia!..

Aga tõsiasi on see, et puhtfilistlikult on inimestele arusaadav lühter, kuldne tualettpott või uhke Mercedes, aga kollektsioon “Ehitushinna standardid” on nende jaoks tume mets. Tavaline, tavaline inimene lihtsalt ei suuda toimuva täit skaalat aru saada. Seetõttu hakatakse nüüd selle sildi all, et inimesed lihtsalt ei mõista neid küsimusi, lihtsalt rumalalt riigieelarvelisi vahendeid ja maksumaksja raha. See tähendab, et meie raha on sadu miljoneid, mis on eraldatud riigile sel raskel ajal standardite väljatöötamiseks.

Pealegi ei saa mina ega mu kaashindajad, kõrgetasemelised professionaalid, selle ala spetsialistid isegi võistlustel osaleda.

- Mis takistab teil osalemast?

Väga lihtne. Kui me räägime sellistest summadest nagu seesama 157 miljonit, siis meil ei jätku raha isegi pangagarantii andmiseks, mille me, mitte valitsusorganisatsioonid, oleme kohustatud konkursil osalemiseks esitama. 5% taotluse tagamise hinnast ja 30% lepingu tagamise eest - sellist raha meile ükski pank ei anna. Näete, nii see algselt leiutati: nii suured partiid ja kõik muu, et tõelisi arendajaid eemale hoida.

Kellel selline raha on? Kes osalevad võistlustel? Paneme juba üles, nagu meie president ütleb, esinemised, nimed, aadressid. Võib-olla jõuab see temani, kuna selline vestlus algas riiginõukogu eelõhtul...

Palun. Vaadates pakkumiste tulemuste põhjal ametlikke dokumente, näeme, et võitjateks osutusid peamiselt riigiettevõtted või riigi osalusega organisatsioonid, kes seaduse järgi ei pea esitama pangagarantiid ja reserveerima konkursil osalemiseks suuri summasid. .

Näiteks JSC Majandus- ja Transpordiarengu Instituut. See struktuur on transpordiministeeriumi lähedal ja on tegelikult selle kontrolli all. Ta võitis maanteede, raudteede ja sildade NCP (laiendatud ehitushinnastandardite) väljatöötamise konkursi summas 135,9 miljonit rubla.

JSC "Ehituse majanduse ja juhtimise keskinstituut" (TSNIIEUS). See on praktiliselt ehitusministeeriumile alluv organisatsioon. Uute hinnakujundusmeetodite eest saab ta 72 miljonit rubla.

Föderaalne riigieelarveasutus "Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajandus- ning kommunaalteenuste ministeeriumi uurimis- ja projekteerimisinstituut". See ehitusministeeriumile vahetult alluv föderaalne eelarveasutus võitis 2 osa ja saab 65,4 miljonit rubla. inventuuri, GESN-i ja FER-i ajakohastamise ja täiendamise tööde eest, võttes arvesse kõiki uusi ehitustehnoloogiaid, materjale ja mehhanisme.

Lase käia. LLC "Moskva riigi ehitusprojektide ekspertiis". Selle ettevõtte lõi Moskomekspertiza endine juht ja loomulikult on see selle riigiasutusega seotud. Ta võitis kohe 3 osa administratiivhoonete, elamute ja sotsiaalobjektide teadusliku projekteerimiskeskuse arendamiseks kogusummas 230,2 miljonit rubla, mis on lihtsalt hämmastav.

OJSC "kommunaalettevõtete tööakadeemia punase lipu orden. K.D. Panfilova. See struktuur, mis võitis insenervõrkude NCS-i arendamise konkursi, sai 67,4 miljonit rubla.

- See tähendab, et ühelgi tavalisel hindamisettevõttel ei õnnestunud siit läbi murda?

Ei, õnneks näib, et kaks väikest ettevõtet on õnnestunud. See on RIK LLC, mille taga on tõelised hinnanguprogrammide arendajad, tean neid isiklikult. Nad võitsid ehitusressursside klassifikaatori väljatöötamise konkursi, mille eest saavad nad 45 miljonit rubla.

Samuti paistis silma KSK Technologies LLC. Ma ei tea seda firmat. Ta võitis loosi, mille kohaselt töötab ta välja riikliku teabehinnasüsteemi kontseptsiooni summas 10 miljonit rubla.

- Olgu, võistlused on peetud, võitjad selgunud. Mis saab edasi?

Ilmselgelt on see tühine rahapesu. Peaaegu kõigil ülaltoodud struktuuridel ei ole hinnakujunduse valdkonnas tõsist teaduslikku jõudu. Ma ütlen teile seda autoriteetselt. Ja siis tuuakse kaastäitjad (nagu alltöövõtjad) ja minuni jõudva info kohaselt nad juba üritavad seda teha. Siis läheb see raha läbi kaastäitjate, kellegi kolmandate käte kaudu. Siis tehakse enamik neist rahaks ja pumbatakse välja nendele inimestele, kes selle teemaga seotud on.

- Ja vabandust, kes see on?

Ma ei hakka nimesid nimetama, et mitte kohtutele aega raisata. Kuid ma võin eeldada, et selle pettusega on seotud ehitusministeeriumi kõrgeima astme ametnik.

- Täpsustan, kas tal on ehitusharidus?

Ei, sellel inimesel pole ehitusharidust. Lisaks temale on nende asjadega minu hinnangul seotud vähemalt üks osakonnajuhataja, samuti kaks allasutuste juhatajat ja üks juhataja asetäitja.

- Põhimõtteliselt on mitmed nimed meedias juba olemas helid. Nagu öeldakse, kuulgu see, kellel on kõrvad... Pavel Vladimirovitš, mis sa arvad, kui sina ja mina nüüd sellest valjult ja kogu riigile kuulutame, kas siis midagi muutub? Lõppude lõpuks on see, millest te rääkisite, kohtuküsimus. Õiguskaitseorganitel on aeg sekkuda...

On viimane aeg. Tead, ma olen kannatlik inimene... Viimase 20 aasta jooksul olen nii palju näinud ja kogenud. Kuid see olukord, mis praegu, kriisiajal, on, šokeeris mind. Usun, et see on solvang kogu hindajate kogukonnale, tõeline laks kõigile ausatele hindajatele. Ja seda asja ei saa niimoodi jätta. Peame selle kohta kellasid helistama: rääkige, kirjutage, rääkige inimestele. Sealhulgas teie, ajakirjanike, abiga. Tuleb teha kõik selleks, et tulevasel ehitusteemalise riiginõukogu presiidiumil osa inimesi sel teemal ei blufiks. Et riigi juhtkond, vabandage, nuudleid kõrvadesse ei riputaks.

Kas arvate, et kuna juhtumiga on seotud nii kõrged ametnikud, siis presidendita enam läbi ei saa? Jällegi, kõik lootused on käsitsi juhtimisel?

Tegelikult on tööstusel järelevalvet teostav asepeaminister - Dmitri Nikolajevitš Kozak. On veel üks peaministri asetäitja Igor Ivanovitš Šuvalov, kes omalt poolt ka ehitusministeeriumi tegevust jälgib. Ausalt öeldes ei usu ma, et peate igal põhjusel tsaar-isa juurde jooksma, hüpates kõigil üle peade. Aga kui kõik muud võimalused on ammendatud ja olukord ei muutu, siis loomulikult on vaja info edastada esimesele inimesele.

Kuid ma tahaksin meie vestluse lõpetada positiivse noodiga. Mida teie, hinnangulised insenerid, riiginõukogule ette võtate? Kuhu me peaksime teie vaatenurgast liikuma? Mis teed?

Peame liikuma sinna, kuhu liigub kogu maailm, sealhulgas meie lähinaabrid – EAEU liikmed. Näiteks Valgevene on tõlkinud eurokoodeksid ja me kasutame nüüd nende tõlkeid. Kasahstan tõlkis samad eurokoodid ja läks üle ressursimeetodile. Üldiselt liiguvad naabrid edasi, aga nad püüavad meid tagasi tõmmata – labida juurde, tihedasse nõukogude minevikku. Nad pakuvad meile taaskord vananenud SNiP-d ümber kirjutada, sammaldunud hinnangustandardid ja elada illusioonis, et see parandab ehituse kvaliteeti ja ohutust. Aga seda paraku ei juhtu.

Ehitusministeerium pakkus välja programmi “400 päeva” ning meie, lähtudes osakonnas juba vastu võetud otsustest, sõnastasime peamised sammud, mis meie seisukohast on võimalik teha 60 päevaga. Rõhutan: me ei räägi revolutsioonist, vaid juba tehtud otsuste arengust.

Usume, et hinnangute äri on täis probleeme, kuid ükski pole lahendamatu.
Kavandatud esimesi samme saab loomulikult üksikasjalikult kirjeldada ja täiendada. Kuid seda pole veel vaja. Kuid selleks on vaja poliitilist tahet. Praeguseks – ehitusministeeriumi juhtkonnast. Vastasel juhul võib riigi kõrgeim juhtkond seda tahet näidata. Aga juba – tagajärgedega.

Vestlust juhtis Andrei TŠERNAKOV