Venemaa ehitusministeeriumi poolt presidendi dekreedi rakendamise osana välja töötatud riiklik projekt "Eluase ja linnakeskkond" hõlmab nelja föderaalprojekti:
- "Hüpoteek": eesmärk on luua võimalused eluaseme soetamiseks hüpoteeklaenuga. Kavas on meetmed hüpoteeklaenuturu üleviimiseks elektroonilisele vormingule, samuti likviidse hüpoteeklaenu väärtpaberituru kujundamine.
- "Eluase": eesmärk on suurendada elamute kasutuselevõtu mahtu, sh elamuehituses kodanikele riskivabade investeerimisinstrumentide juurutamise, efektiivse maa kaasamise, taristuehituse toetamise elamuehitusprojektides, aga ka ehitustööstuse kaasajastamise ja haldusprotseduuride optimeerimise kaudu.
- “Mugava linnakeskkonna kujunemine”: hõlmab terviklike linnakeskkonna arendamise projektide elluviimist, et luua kodanikele ja konkurentsivõimelistele linnadele inimväärsed elutingimused. Projektid valitakse välja konkursi alusel. Kõige olulisem kriteerium nende hindamisel on mõju konkreetse linna, piirkonna ja riigi kui terviku sotsiaal-majanduslikule arengule. Põhitingimuseks jääb kodanike maksimaalne kaasamine linnaarengu, sealhulgas digitehnoloogia laialdase kasutamise küsimustega tegelemisse. Erilist tähelepanu pööratakse väikelinnade ja ajalooliste asulate linnakeskkonna arendamise projektidele - igal aastal valitakse konkursi korras välja 80 parimat projekti, mille elluviimine aitab säilitada meie riigi identiteeti ja kultuuri.
- "Elamiskõlbmatute elamufondide jätkusuutliku vähendamise tagamine": hõlmab püsiva mehhanismi loomist hädaabieluruumide ümberpaigutamiseks koos täpsete parameetritega maja ohtlikuks tunnistamiseks, tuginedes aastatel 2013–2017 edukalt rakendatud programmidele kodanike hädaabieluruumidest ümberpaigutamiseks. Kavas on luua laiendatud tööriistade komplekt programmide elluviimiseks: eluaseme ost, vahetus, ostutoetused, hoonestusalade arendamine, üürimajad.
Peamised projekti rakendamise näitajad 2024. aasta lõpuks on järgmised:
- hüpoteeklaenude kättesaadavuse suurendamine ja nende intressimäära vähendamine 8%-ni;
- 120 miljoni ruutmeetri eluruumide iga-aastane kasutuselevõtt;
- linnakeskkonna kvaliteediindeksi tõstmine 30 protsenti ja ebasoodsa keskkonnaga linnade arvu vähendamine poole võrra;
- tõhusa mehhanismi loomine kodanike hädaabimajadest ümberpaigutamiseks.
Elamuehituse ühtne infosüsteem (our.dom.rf)
Riikliku projekti “Elamu- ja linnakeskkond” elluviimist hõlbustavad oluliselt ehituses loodud ja arendatavad infosüsteemid, sealhulgas Venemaa ehitusministeeriumi algatusel.
Ühtne elamuehituse infosüsteem on loodud turuosalistele igakülgse toe pakkumiseks. Seda saavad kasutada kodanikud, reguleerivad asutused, kohalikud omavalitsused, arendajad ja ühisehituses osalejad. Erilist tähelepanu pööratakse kodanikele suunatud teabele – süsteem rakendab objektide otsimist piirkonna, tarnekuupäevade ja eluasemeobjekti klassi järgi.
See süsteem rakendab elamuehituse protsesside juhtimise põhimõtteid kodanike ja kõigi elamusektoris osalejate jaoks ning võimaldab jälgida ka arendajate vastavust ühiskasutuses oleva ehituse seaduse nõuetele.
UISHSi operaator on JSC Agency for Housing Mortgage Lending.
Sündmuste kronoloogia ja kava:
- 7. mail 2018 avaldati presidendi määrus „Vene Föderatsiooni arengu riiklike eesmärkide ja strateegiliste eesmärkide kohta aastani 2024“;
- 06. august 2018 on möödas Venemaa Föderatsiooni presidendi alluvuse nõukogu presiidiumi koosolek strateegilise arengu ja riiklike projektide alal;
- august-september 2018 Venemaa ehitusministeerium lõpetas riikliku projektipassi väljatöötamise;
- Oktoober 2018 – riikliku projekti esitamine Riigiduumale vastuvõtmiseks.
Allikad: minstroyrf.ru, otr-online.ru, nash.dom.rf
“Mugava linnakeskkonna kujundamine” on Erakonna Ühtne Venemaa algatatud ehitusministeeriumi prioriteetne projekt, mis on kavandatud aastateks 2017–2022. Selle aja jooksul kavatsevad ametivõimud igakülgselt parendada kõiki sisehoove ja avalikke ruume kõigis riigi enam kui 1000 elanikuga omavalitsustes. Samas valivad remonti vajavad hoovid elanikud ise.
Belgorodi piirkonnas osaleb 2017. aastal programmis neli omavalitsust - Belgorodi, Gubkini, Belgorodski ja Šebekinski rajoon.
Miks ainult need neli omavalitsust?
Need valis välja piirkondlik elamu- ja kommunaalosakond ehitusministeeriumi poolt välja toodud kriteeriumide alusel. 2017. aastal oli mitmeid kohustuslikke:
1) Osalemine piirkonnakeskuse programmis
2) Osalemine ühe tööstusega linnade programmis
Belgorodi ja Shebekinsky rajoonid valiti seetõttu, et neil territooriumidel viidi 2016. aastal aktiivselt läbi kõrghoonete kapitaalremondi programme. Lisaks soovisid need omavalitsused projekti kaasrahastada.
Kui palju projekt maksma läheb ja kes maksab?
Projekt viiakse ellu kaasfinantseerimise tingimustel: üle 263 miljoni on föderaalne toetus ja 135 miljonit regionaaleelarve raha. Veel 76 miljonit 830 tuhat lisanduvad omavalitsused. Seega Belgorodi piirkonna 2017. aasta kogueelarve on 475 miljonit 664 tuhat rubla. Sellest kaks kolmandikku kulub sisehoovide remondiks ja teine kolmandik avalike ruumide parandamiseks.
Foto Elena Baytinger
Kuidas valitakse programmi jaoks õued?
Kui varem arvati, et ametnikud valivad, millist hoovi remontida ja millist mitte, siis nüüd otsustavad elanikud selle ise. Igaüks võib esitada kohalikule omavalitsusele või elamu- ja kommunaalosakonnale taotluse koos ettepanekuga oma õue korrastamiseks. Kõik omavalitsused on loonud komisjonid, kuhu kuuluvad majavanemad, seltskondlike liikumiste esindajad jne: nemad arutavad avaldusi ja moodustavad nn aadressinimekirja - remonditavate hoovide nimekirja. Peamiseks kriteeriumiks on jällegi hiljutine majade kapitaalremont.
Mida nad õuega teevad?
Kuidas konkreetset õue täpselt parendada, otsustatakse mitte ainult eluruumide, vaid ka kaupluste, kontorite omanike koosolekul - kõigi hoovi kasutajate koosolekul. Kui tööde nimekiri on kinnitatud, koostab kohalik arhitektuuriosakond projekteerimisprojekti, mida elanikud saavad taas koosolekutel arutada ja omad kohandused teha - kõik saavad ise mõjutada heakorra käiku. Kui inimesed ei jõua kokkuleppele, korraldatakse koosolek uuesti ja projekti lõplik versioon võetakse häälteenamusega vastu. Järgmisena osaleb töövõtja, kes peab kõik tööd lõpetama 2017. aasta lõpuks.
Mis mul sellega pistmist on?
Projekt hõlmab osalemist linnaelanike paremaks muutmises - kas rahaliselt või töömahukalt. See tähendab, et elanikel ei ole keelatud end kiibistada näiteks täiendavate mänguvahendite või lillepeenrasse istikute istutamiseks. See pole aga vajalik: loevad ka koristuspäevade pidamine ja hästi hooldatud õue puhtana hoidmine. Elanike soov või soovimatus jätkata oma õue jälgimist on üks tingimusi, mis võib oluliselt mõjutada nende taotluse rahuldamist.
Kuidas täpsemalt sisehoovid ümber kujundatakse?
Seal on kohustuslikud ja täiendavad tööde nimekirjad. Kohustuslikeks töödeks on sissesõiduteede, kõnniteede remont, pinkide ja prügikastide paigaldamine, valgustus jne. Vabatahtlike tööde nimekirjas on haljastus, täiendavate parkimisalade korrastamine, spordi- või lastevarustuse paigaldamine – kuidas elanikud ise valivad.
Foto Natalia Kozlova
Mitu hoovi renoveeritakse 2017. aastal?
Täpset arvu veel pole – kõik oleneb taotluste arvust ja eelarvest. Keskmiselt maksab ühe sisehoovi remont 6–8 miljonit rubla, kuid uue hoone suur hoov võib nõuda kõiki 20 miljonit. Seetõttu valib kodanike osalusega komisjon: kas teha üks hiiglaslik hoov 20 miljoni eest või kulutage see raha korraga neljale hruštšoviaegsele hoonele. Piirkondlik elamu- ja kommunaalosakond loodab tänavu parandada umbes 40 sisehoovi.
Mida peale hoovide arendatakse?
Programmi raames arendatakse ka avalikke alasid (näiteks muldkehasid) – igas vallas üks. Elanikud saavad juba praegu esitada taotlusi ja teha ettepanekuid teatud avaliku ruumi kohta komisjonile läbivaatamiseks. Nende parandamiseks kulutatakse projekti eelarvest umbes 158 miljonit rubla.
Näiteks Belgorodis saavad linnaelanikud välja pakkuda oma versiooni avaliku ala kohta, mis sel aastal haljastatakse. Hääletamine toimub aktiivse kodaniku portaalis. Ettepanekuid nii sisehoovide kui ka avalike alade kohta võetakse vastu kuni 10. aprillini.
Aga pargid ja väljakud?
Parkide ja väljakute arendamine on eraldi rahastatud projekt, mis on mõeldud linnadele, kus elab 250 tuhat või enam inimest. Sel aastal Belgorodi piirkonnas vaid nime saanud park. Lenin Shebekinos - ainsa pargina selles vallas. Selle parandamiseks kulub 11 miljonit rubla: 3,5 miljonit annab piirkond, 7,5 miljonit föderaaltoetust. Kui vallas on mitu parki, valivad kodanikud neist ühe (järgmisel aastal).
Mis siis?
Seejärel töötavad piirkondlikud omavalitsused välja viieaastase programmi aastateks 2018–2022. Selles osalevad kõik vallad ja kõik asulad, kus elab üle 1000 inimese. Kui palju föderaaltoetusi piirkond järgmisel aastal saab, sõltub sellest, kuidas programmi 2017. aastal rakendatakse. Aasta lõpus valib kuberneri juurde loodud komisjon Belgorodi, Gubkini, Šebekinski ja Belgorodi rajooni renoveeritud hoovide hulgast välja kaks parimat, mille projektid saadetakse ehitusministeeriumile. Seal moodustavad nad reitingu, mille alusel jagatakse toetusi järgmiseks aastaks. Seni puuduvad andmed 2018. aasta kohta ja puuduvad kriteeriumid, mille alusel peavad piirkonnad määrama osalemiseks omavalitsused.
Jelena Baytinger
Enne Venemaa Ehitusministeeriumile elektroonilise pöördumise saatmist lugege läbi selle interaktiivse teenuse kasutamise reeglid, mis on toodud allpool.
1. Läbivaatamiseks võetakse Venemaa Ehitusministeeriumi pädevusse kuuluvad elektroonilised taotlused, mis on täidetud vastavalt lisatud vormile.
2. Elektrooniline kaebus võib sisaldada avaldust, kaebust, ettepanekut või taotlust.
3. Venemaa Ehitusministeeriumi ametliku Interneti-portaali kaudu saadetud elektroonilised pöördumised esitatakse läbivaatamiseks kodanike pöördumistega töötamise osakonnale. Ministeerium tagab taotluste objektiivse, igakülgse ja õigeaegse läbivaatamise. Elektrooniliste pöördumiste läbivaatamine on tasuta.
4. Vastavalt 2. mai 2006. aasta föderaalseadusele nr 59-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta" registreeritakse elektroonilised kaebused kolme päeva jooksul ja saadetakse olenevalt sisust struktuuriüksusele. ministeeriumi osakonnad. Kaebus vaadatakse läbi 30 päeva jooksul alates registreerimisest. Elektrooniline pöördumine, mis sisaldab küsimusi, mille lahendamine ei kuulu Venemaa Ehitusministeeriumi pädevusse, saadetakse seitsme päeva jooksul alates registreerimise kuupäevast vastavale organile või asjaomasele ametnikule, kelle pädevusse kuulub kaebuses tõstatatud küsimuste lahendamine, teatades sellest pöördumise saatnud kodanikule.
5. Elektroonilist edasikaebust ei võeta arvesse, kui:
- taotleja perekonnanime ja nime puudumine;
- mittetäieliku või ebausaldusväärse postiaadressi märkimine;
- nilbete või solvavate väljendite esinemine tekstis;
- tekstis ohu olemasolu ametniku, samuti tema perekonnaliikmete elule, tervisele ja varale;
- mittekirillitsa klaviatuuripaigutuse või ainult suurtähtede kasutamine tippimisel;
- kirjavahemärkide puudumine tekstis, arusaamatute lühendite olemasolu;
- küsimuse esinemine tekstis, millele taotlejale on juba antud kirjalik vastus seoses varem saadetud kaebustega.
6. Taotlejale saadetakse vastus vormi täitmisel märgitud postiaadressil.
7. Kaebuse läbivaatamisel ei ole ilma tema nõusolekuta lubatud kaebuses sisalduva teabe, samuti kodaniku eraelu puudutava teabe avaldamine. Teavet taotlejate isikuandmete kohta säilitatakse ja töödeldakse kooskõlas Venemaa isikuandmeid käsitlevate õigusaktide nõuetega.
8. Saidi kaudu laekunud pöördumistest tehakse kokkuvõte ja need esitatakse teadmiseks ministeeriumi juhtkonnale. Vastused korduma kippuvatele küsimustele avaldatakse perioodiliselt rubriikides “elanikele” ja “spetsialistidele”
Selle aasta veebruaris astus Vene Föderatsiooni valitsus sammu mugava, ergonoomilise, arenenud linnakeskkonna arendamise suunas (Vene Föderatsiooni valitsuse 10. veebruari 2017. a resolutsioon nr 169), millest võiks saada pöördepunkt Venemaa linnade arengu ajaloos.
See resolutsioon käsitleb uut lähenemisviisi föderaalsete toetuste jaotamisel Vene Föderatsiooni subsideeritud subjektide vahel, mille eesmärk on konkreetselt toetada kaasaegse linnakeskkonna arendamise programme. Mõni kuu varem, 2016. aasta novembris, võeti vastu ja hakati ellu viima prioriteetne programm „Mugava linnakeskkonna kujundamine“, mis näitab lähituleviku tegevuste põhisuundi.
Eeldatakse, et suurem osa kogu programmi eelarvest eraldatakse föderaalkassast, ülejäänud kulud katavad piirkonnad ise. 2017. aastal on kõrvale pandud summad vastavalt 20 ja 10 miljardit rubla. Need on siiski üldarvud, need suhtarvud võivad piirkonniti erineda. Näiteks Komi Vabariigis näeb see suhe välja 51:49 ja Krimmis katab riigieelarve 100%.
Dokumendis jaotatakse prioriteedid ka linnade sees. Eelkõige on ette nähtud, et kaks kolmandikku eraldatavatest toetustest suunatakse hoovialade arendamiseks ja ainult üks kolmandik parkidesse, väljakutesse, jalakäijate aladele jne. See on kahtlemata hea märk. Meie hoovid peaksid juba ammu eemalduma tavapärasest skeemist “lastekiik pluss doominolaud” ja see on parim stsenaarium ning muutuma kohaks, kus elanikud, eriti piiratud liikumisvõimega inimesed, saavad veeta kvaliteetaega, hoolitsedes oma elu eest. tervis, omavaheline suhtlemine jne .d.
Programmi eripäraks on ka linnaelanike kõrge kaasatus projektide valiku protsessi. Toetuse saamiseks peavad taotlejad esitama aruanded kodanike koosolekute ja avalike komisjonide töö kohta, mille käigus määrati kindlaks avaliku ruumi kujundamise peamised tegevussuunad. Kes, kui mitte elanikud, teab kohalike teismeliste, loomasõprade ja eakate inimeste vajadusi? Avatud dialoog linnaplaneerijate ja ühiskonna vahel on paljulubav viis linnaarendusprogrammide prioriteediks seadmiseks.
Pealegi loob see minu arvates kasuliku pretsedendi elanike osalemiseks kommunaalteenuste probleemide lahendamisel, mis võib tulevikus tuua kaasa viljaka diskussiooni kuhjunud eluaseme- ja kommunaalteenuste, turvalisuse, noorte vaba aja veetmise probleemide lahendamise viiside üle. , jne. Maitse ja muude äärmuste vältimiseks on vaja luua suhete tasakaal “kolmnurga” põhimõttel: linnavõimud – ekspertkogukond – kodanikud, sh ettevõtete esindajad, kes on võimelised andma reaalset panust linna arengusse. linnastruktuurid.
Viimasel kümnendil tehtud esimesed sammud Venemaa suurlinnades on juba näidanud häid tulemusi. Kõige silmatorkavamate projektide hulgas on järgmised:
- Moskva avalike ruumide arendamise nõukogu töö.
- Gorki pargi rekonstrueerimine pealinnas, samuti Triumfi, Teatralnaja ja Revolutsiooni väljakute rekonstrueerimine.
- Komplekssed saidid “Imeline linn”, “Lakhta”, “New Holland” jne. Peterburis, kus kodanikud ei puhka mitte ainult koos peredega, vaid neil on ka võimalus tuua oma lapsed haridusüritustele.
- Erinevad kunstikeskused, vabaõhumuuseumid, antikohvikud jne. Venemaa suurtes linnades, nagu Samara, Kaasan, Perm jne.
Venemaa linnade infrastruktuuri muutuste tulemustest on aga veel vara rääkida, sest meie jaoks on kõik alles algamas. Pöördumine välismaiste kogemuste statistika poole mugava linnakeskkonna rajamisel sisendab optimismi. Mõelgem näiteks haldusfirma Central Park Conservancy raportile, et New Yorgi Central Park kutsus esile lähedalasuva kinnisvara turuväärtuse tõusu 11,5 miljardi dollari võrra! Lisaks tekitavad sellel avalikul alal asuvad äripinnad täiendava maksuvoo 400 miljonit dollarit aastas.
Üldiselt on meile ilmne, et avalikud ruumid, olles linnaelanike tõmbekeskused, ei anna mitte ainult majandustulemusi, vaid muutuvad ka linnaatmosfääri dekriminaliseerimise ja kultuurilise parandamise teguriteks. Uus suund avalikus poliitikas annab lootust, et meie linnad kogevad tõsist sotsiaalset reformi.
Enne Venemaa Ehitusministeeriumile elektroonilise pöördumise saatmist lugege läbi selle interaktiivse teenuse kasutamise reeglid, mis on toodud allpool.
1. Läbivaatamiseks võetakse Venemaa Ehitusministeeriumi pädevusse kuuluvad elektroonilised taotlused, mis on täidetud vastavalt lisatud vormile.
2. Elektrooniline kaebus võib sisaldada avaldust, kaebust, ettepanekut või taotlust.
3. Venemaa Ehitusministeeriumi ametliku Interneti-portaali kaudu saadetud elektroonilised pöördumised esitatakse läbivaatamiseks kodanike pöördumistega töötamise osakonnale. Ministeerium tagab taotluste objektiivse, igakülgse ja õigeaegse läbivaatamise. Elektrooniliste pöördumiste läbivaatamine on tasuta.
4. Vastavalt 2. mai 2006. aasta föderaalseadusele nr 59-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike kaebuste läbivaatamise korra kohta" registreeritakse elektroonilised kaebused kolme päeva jooksul ja saadetakse olenevalt sisust struktuuriüksusele. ministeeriumi osakonnad. Kaebus vaadatakse läbi 30 päeva jooksul alates registreerimisest. Elektrooniline pöördumine, mis sisaldab küsimusi, mille lahendamine ei kuulu Venemaa Ehitusministeeriumi pädevusse, saadetakse seitsme päeva jooksul alates registreerimise kuupäevast vastavale organile või asjaomasele ametnikule, kelle pädevusse kuulub kaebuses tõstatatud küsimuste lahendamine, teatades sellest pöördumise saatnud kodanikule.
5. Elektroonilist edasikaebust ei võeta arvesse, kui:
- taotleja perekonnanime ja nime puudumine;
- mittetäieliku või ebausaldusväärse postiaadressi märkimine;
- nilbete või solvavate väljendite esinemine tekstis;
- tekstis ohu olemasolu ametniku, samuti tema perekonnaliikmete elule, tervisele ja varale;
- mittekirillitsa klaviatuuripaigutuse või ainult suurtähtede kasutamine tippimisel;
- kirjavahemärkide puudumine tekstis, arusaamatute lühendite olemasolu;
- küsimuse esinemine tekstis, millele taotlejale on juba antud kirjalik vastus seoses varem saadetud kaebustega.
6. Taotlejale saadetakse vastus vormi täitmisel märgitud postiaadressil.
7. Kaebuse läbivaatamisel ei ole ilma tema nõusolekuta lubatud kaebuses sisalduva teabe, samuti kodaniku eraelu puudutava teabe avaldamine. Teavet taotlejate isikuandmete kohta säilitatakse ja töödeldakse kooskõlas Venemaa isikuandmeid käsitlevate õigusaktide nõuetega.
8. Saidi kaudu laekunud pöördumistest tehakse kokkuvõte ja need esitatakse teadmiseks ministeeriumi juhtkonnale. Vastused korduma kippuvatele küsimustele avaldatakse perioodiliselt rubriikides “elanikele” ja “spetsialistidele”
