De acuerdo con la legislación vigente, la principal forma de satisfacer las necesidades gubernamentales en el ámbito del suministro de bienes, obras y servicios requeridos es la contratación pública. Un pedido de contratación pública se realiza de dos formas: competitiva (mediante licitación) y no competitiva (sin licitación).
La forma competitiva de realizar pedidos se reduce a la selección de proveedores según criterios preseleccionados. El principio fundamental de la contratación pública en este caso es la participación competitiva equitativa. El contrato gubernamental se concluye con el ganador que cumple con los requisitos de la documentación del cliente y ofrece las condiciones más favorables del contrato.
Tipos de licitación según 44 leyes federales
La Ley No. identifica las siguientes formas de licitación:
- concurso
- subasta
- pedido
- citas
- solicitud de propuestas
- competición de dos etapas
Concurso
La competencia, como método de contratación pública, se utiliza para determinar el proveedor de suministros complejos y costosos. El ganador del concurso se determina en función de varios criterios, entre ellos la calidad, el precio y la experiencia exitosa en entregas similares.
Subasta
Una subasta se diferencia de una competencia en que el criterio principal para elegir un proveedor es el precio. El contrato gubernamental se concluye con el participante que propuso el menor costo de suministros.
Tanto en el caso de una competencia como en el caso de una subasta, el cliente presenta una solicitud de orden gubernamental en los sistemas comerciales correspondientes que describen los requisitos para los bienes, obras y servicios suministrados, y dentro de un período específico acepta las solicitudes de Participantes. Se admiten a licitar las solicitudes enviadas dentro de los plazos y redactadas teniendo en cuenta los requisitos establecidos. Después de la fecha acordada, cesa la aceptación de propuestas y comienza la consideración de las propuestas recibidas.
Subasta electrónica
Este tipo de subastas también se pueden realizar de forma electrónica a través de plataformas comerciales especializadas. Este método está ganando cada vez más popularidad, ya que simplifica significativamente el procedimiento de contratación pública y es accesible a una amplia gama de participantes y otras partes interesadas. Para participar en el comercio electrónico, el proveedor debe estar acreditado en el sitio correspondiente y tener firma digital electrónica.
Solicitud de presupuesto
Una característica de este método de licitación, como la solicitud de cotizaciones, es que el cliente, a través de un sistema de información unificado y canales de comunicación electrónica, envía una solicitud para celebrar un contrato gubernamental a un número ilimitado de personas. El contrato se concluye con el proveedor que ofrece el precio más bajo.
Solicitud de propuestas
La solicitud de propuestas es un método competitivo de contratación pública, en el que el cliente informa a los proveedores potenciales sobre las necesidades existentes y los invita a presentar las solicitudes adecuadas.
Cabe señalar que los dos últimos métodos de licitación se llevan a cabo sólo en determinados casos, sujeto a las restricciones establecidas sobre el monto del contrato, los tipos de bienes, obras, servicios adquiridos y teniendo en cuenta otras condiciones.
Subtipos de procedimientos comerciales.
En la práctica empresarial también se aceptan otros métodos de clasificación de las operaciones. Así, según los métodos de captación de participantes, se distinguen licitaciones abiertas, cerradas y de participación limitada. Las licitaciones abiertas suelen realizarse por vía electrónica y cualquiera puede participar en ellas. Es necesario un procedimiento abierto para atraer al máximo número de participantes.
En algunos casos, el cliente puede establecer ciertos requisitos para las calificaciones del proveedor: la presencia de la experiencia necesaria, licencias, aprobaciones y membresía en organizaciones autorreguladoras especializadas. Esta forma de identificación de un proveedor es una licitación con participación limitada y tiene como objetivo excluir a los participantes que no cumplan los criterios establecidos.
La forma cerrada de licitación se lleva a cabo principalmente en relación con la contratación pública que constituye un secreto de estado. Se permite participar en el procedimiento a un número limitado de empresas que hayan recibido una invitación del cliente.
El aviso debe contener:
- Dirección del sitio web de la plataforma electrónica
- Fecha límite para la consideración de solicitudes.
- Fecha de subasta (solo día laborable)
- Monto de seguridad de la aplicación
- Beneficios para proveedores, como pequeñas empresas
- Requisitos para el proveedor de bienes, trabajos, servicios.
- Lista completa de documentos.
- Restricciones para bienes extranjeros y personas jurídicas
La documentación debe contener:
- Nombre y descripción de la compra.
- Descripción de los términos del contrato, plazo de firma.
- Requisitos para la solicitud de un participante
- Fechas de vencimiento para la presentación, consideración de solicitudes y celebración de una sesión bursátil.
- Monto y términos de la garantía del contrato.
- Información sobre la persona responsable del cliente, datos de contacto.
- El procedimiento para que el cliente explique lo dispuesto en la documentación.
- Proyecto de contrato
La documentación no puede contener requisitos para el diseño y forma de la solicitud.
Solicitud de aclaración sobre la subasta electrónica según 44-FZ
Si encuentra errores, contradicciones o inexactitudes en la documentación, a más tardar 3 días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes, puede presentar una solicitud de forma libre para aclarar las disposiciones de la documentación de la subasta en forma de un archivo firmado con una firma electrónica en la plataforma de negociación.
En caso contrario, el cliente está obligado a realizar cambios en la documentación, publicar nuevas ediciones y restablecer el plazo de presentación de solicitudes. Esto es común, así que no tema hacer preguntas, especialmente porque es anónimo.
Si la respuesta a una solicitud de aclaración no es completa o formal, envíe su solicitud nuevamente. Puede enviar tres solicitudes para una subasta según la Ley Federal-44. Las aclaraciones no deben cambiar la esencia de la documentación ni contradecirla.
Solicitud de subasta electrónica según 44-FZ
Para participar en la subasta bajo 44-FZ, debe enviar una solicitud y adjuntar documentos en su cuenta personal en la plataforma electrónica.
La subasta electrónica según 44-FZ está estructurada de tal manera que el participante primero aporta la garantía de la solicitud y luego el contrato (en caso de victoria).
Si no realiza un análisis exhaustivo y un error de cálculo de la compra, puede perder dinero y acabar en el registro de proveedores sin escrúpulos. Por tanto, estudia bien la documentación.
Asegurar la solicitud de un participante en una subasta electrónica según 44-FZ
El cliente está obligado a constituir una garantía para la solicitud según 44-FZ. En una subasta electrónica sólo puede ser monetaria.
¿Cómo funciona la subasta electrónica según 44-FZ?
El primer día hábil después de 2 días desde la fecha de consideración de 1 parte de las solicitudes, la plataforma de negociación realiza una subasta electrónica según 44-FZ (sesión de negociación). El procedimiento se establece en el artículo 68 de la Ley Federal-44.
La subasta electrónica comienza en un día hábil según la hora local (zona horaria) del cliente. Según el horario del proveedor, este podría ser temprano en la mañana o tarde en la noche y abarcar el fin de semana.
En promedio, una subasta electrónica bajo 44-FZ dura entre 1 y 2 horas. A veces, las operaciones duran 10 horas o más.
La subasta según la Ley Federal 44 se realiza reduciendo el precio de salida. El rango aceptable de reducción de precios se denomina paso de subasta. El paso mínimo es del 0,5% y el máximo es del 5%.
El tiempo para enviar la próxima propuesta de precio es de 10 minutos, por lo que si tienes experiencia y nervios de acero, tendrás tiempo para distraerte con una taza de café y tus competidores se pondrán nerviosos.
A veces sucede que los participantes en la subasta electrónica 44-FZ quieren conseguir un contrato a cualquier precio. Si el precio baja al 0,5% del máximo, entonces comienza la puja para aumentar el precio por el derecho a entrar en contacto con el cliente. Es decir, el ganador también pagará él mismo al cliente (y esto es legal y no se considera soborno).
El límite de tal generosidad se limita a 100 millones de rublos.
Los postores utilizan un cálculo similar para el diseño y desarrollo de las especificaciones técnicas, cuando el ganador planea ganar en la segunda etapa y ganar mucho más de lo que invirtió.
Pasados 10 minutos desde la última oferta, la sesión de trading... ¡continúa! Otros participantes pueden mejorar sus ofertas y acercarlas o igualarlas al precio ganador.
La presentación adicional en la subasta electrónica según 44-FZ dura otros 10 minutos después de recibir la última oferta.
La plataforma de comercio electrónico publica el protocolo de la subasta dentro de media hora desde el momento de su finalización. Luego, en una hora, el operador de la plataforma electrónica envía la segunda parte de las solicitudes al cliente para su consideración.
Antes de que expire el plazo de 7 días, el cliente deberá revisarlos y publicar un protocolo resumido.
Celebración de un contrato basado en los resultados de una subasta electrónica según 44-FZ
El contrato no podrá celebrarse antes de los 10 días siguientes a la fecha de publicación del protocolo resumido.
Dentro de los 5 días siguientes a la fecha de publicación del protocolo, el cliente envía al ganador un borrador de contrato a través de una plataforma electrónica para su firma. El ganador tiene 5 días para firmar y colocar seguridad.
Si surgen desacuerdos con respecto al proyecto, se envía un protocolo de desacuerdos al cliente. El cliente dispone de 3 días hábiles para revisar el protocolo de desacuerdos y enviar un borrador de contrato revisado u original que describa los motivos del rechazo (sin su firma).
El participante firma un contrato gubernamental dentro de los 3 días hábiles. A continuación, el cliente presenta su contrato firmado y celebrado en un plazo de 3 días hábiles. Por lo tanto, las disputas pueden tardar 9 días hábiles en resolverse.
Proporcionar un contrato de subasta electrónica según 44-FZ
El contrato se garantiza en efectivo o mediante aval bancario. El banco debe pertenecer al registro del Ministerio de Hacienda y la garantía en sí debe estar publicada en el sitio web oficial en el registro de garantías bancarias. El plazo de validez del aval bancario deberá ser 1 mes superior al plazo del contrato.
Reconocimiento de un participante electrónico según 44-FZ por haber eludido la firma de un contrato
Se reconoce que el ganador de la subasta ha eludido y pierde el contrato, la garantía y la garantía bancaria si:
- No presentó el contrato firmado en el plazo establecido
- Enviado protocolo de inconformidades transcurridos 13 días desde la fecha del protocolo final
El cliente tiene derecho a recuperar ante los tribunales las pérdidas que no estén cubiertas por el importe de la garantía.
Muchas empresas que casi llegan a la meta abandonan la carrera por varios motivos:
- Se vuelven sobrios y se dan cuenta de que se dejaron llevar por el precio de la victoria y no cumplirán el contrato con el gobierno.
- No pueden adquirir bienes al precio estimado ni realizar la compra por negativa del proveedor.
- No encuentran dinero para asegurar el contrato y obtener un aval bancario
- Las garantías bancarias grises son rechazadas por el cliente después de comprobar el registro
En 2016, más de 4.800 participantes en adquisiciones bajo 44-FZ fueron incluidos en el registro de proveedores sin escrúpulos, y otras empresas ocuparon su lugar en el pedestal.
Calculadora electrónica de tiempos de subasta bajo 44-FZ
La calculadora de tiempos de subasta bajo 44-FZ en forma de tabla le permite calcular el tiempo de cada etapa.
Etapa de subasta Término Etapa de cuenta regresiva Plazo de solicitud Publicar un aviso Asegurar la aplicación Simultáneamente Enviar una solicitud en el sitio Decisión de modificar el anuncio de subasta 2 dias antes Plazo de solicitud Publicar cambios en el aviso 1 día después Tomar la decisión de cambiar el aviso Ampliación del plazo de presentación cuando se realicen cambios 15 días (7 días - hasta 3 millones) después Realizar cambios en el aviso Solicitar aclaración de documentación 3 días antes Plazo de solicitud Publicar una aclaración 2 días después Recepción de una solicitud de aclaración 7 días después Plazo de solicitud Realización de una subasta 2 días después Revisión de las primeras partes de las solicitudes. Protocolo de subasta 30 minutos después Fin de la subasta Consideración de las segundas partes de las solicitudes. 3 días hábiles después Protocolo de subasta Protocolo de información 1 día hábil después Firma del protocolo de consideración de las segundas partes. Publicar un borrador de contrato 5 días después Protocolo de información Firma del borrador del contrato por parte del ganador. 5 días después Colocar un contrato Publicación del protocolo de desacuerdos por parte del ganador. 13 días después Protocolo de información Revisión del protocolo de desacuerdos por parte del cliente, borrador de contrato finalizado. 3 días hábiles después Publicar un protocolo de desacuerdos. 3 días hábiles después Publicar un borrador de contrato revisado Colocación del contrato firmado por el cliente. 3 días hábiles después Firma del borrador del contrato finalizado por el ganador. Seguridad del contrato Simultáneamente Firma del borrador del contrato. Conclusión de un contrato 10 días después Protocolo de información Asistencia en subasta electrónica bajo 44-FZ
En este artículo, abordamos solo algunos de los aspectos prácticos y de procedimiento de la realización de subastas en formato electrónico. Estamos listos para proporcionar cualquier
Después de la confirmación de la acreditación, deberá abrir una cuenta bancaria especial. Se le transfieren fondos para asegurar la solicitud de subasta.
El importe de la garantía para cada subasta lo fija el cliente en el rango del 0,5% al 5% del precio del contrato inicial. En caso de adjudicación y cancelación del contrato, estos fondos se retienen y se transfieren al cliente. Hasta que se realice la subasta electrónica, este dinero estará bloqueado.
Si no gana, el valor le será devuelto dentro de los 5 días hábiles. Si gana, también se le devolverá la garantía de la solicitud, pero después de que se haya depositado la garantía del contrato y se haya firmado.
Paso 5. Enviar una solicitud para la subasta.
Se puede enviar una solicitud para una subasta si los fondos para asegurarla se han acreditado en su cuenta personal.
- Una subasta electrónica en el sitio se busca por número de registro.
- Los formularios de solicitud se completan en su cuenta personal, se cargan los documentos
- Cada expediente y formulario final de solicitud está firmado con firma electrónica
Después del envío, a cada solicitud se le asigna un número de serie. En algunos sitios corresponde al número de solicitudes enviadas y puede utilizarlo para determinar cuántos participantes hay. Si existen dudas sobre la exactitud de los documentos, la solicitud puede retirarse y volver a presentarse. Se le asignará un nuevo número de serie.
Paso 6. Revisión de las primeras partes de las solicitudes.
La comisión de subastas del cliente examina las primeras partes de las solicitudes en un plazo de 7 días y toma una decisión: admitirlas en el comercio electrónico o rechazarlas. El nombre de la empresa en la primera parte se mantiene en secreto hasta que se revisen las segundas partes.
Según los resultados de la consideración, se publica en el sitio un protocolo con los números de solicitud y una decisión de admisión. Los nombres de las empresas permanecen ocultos.
Paso 7. Participación en la subasta electrónica
Si es admitido al procedimiento de licitación, es importante no perderse el momento de la subasta electrónica. Normalmente este es el tercer día hábil después de la publicación del protocolo de admisión.
Puede haber confusión con las zonas horarias. La subasta puede tener lugar temprano en la mañana o en la noche y durar horas. Necesita Internet confiable y un canal de respaldo, una fuente de alimentación ininterrumpida o una computadora portátil (¡y un cargador!), verificando la funcionalidad de la firma digital.
Hay muchas más superposiciones de las que puedas imaginar.
Cómo se lleva a cabo la subasta. Cuando se abre una sesión de negociación en el sitio, los participantes pueden enviar ofertas de precios. El paso de subasta es del 0,5 al 5% del precio del contrato inicial. Tiempo para enviar una propuesta: 10 minutos. Después de cada nueva apuesta se cuentan nuevamente 10 minutos.
Siempre tienes 10 minutos para decidirte por una nueva apuesta.
Podrás tener tiempo para tomar una taza de café, tomar y acordar una decisión. Transcurridos diez minutos desde la última oferta, finaliza la subasta principal. El primer lugar lo ocupa la oferta con el precio mínimo. Pero eso no es todo.
Comienza la segunda parte de la sesión de negociación, donde cualquier participante puede colocar un precio fuera del paso de subasta y ocupar el segundo lugar.
Tienes 10 minutos para esto. Si se rechaza la oferta del ganador de la subasta por las segundas partes, el contrato se firmará con el siguiente participante de la fila. La presentación adicional en una subasta electrónica es un paso importante que aumenta la probabilidad de ganar.
1. ¿Qué es una subasta electrónica, concepto?
La redacción sobre el comercio electrónico se puede leer en el artículo número 44, en el apartado 59. Una subasta que se lleva a cabo en formato electrónico es uno de los tipos de subastas en las que los datos sobre las próximas subastas se anuncian a una amplia audiencia mediante la publicación de información sobre su implementación en el Sistema de Información Unificado. La notificación sobre la implementación de este tipo de compra impone condiciones uniformes a todos los participantes de la subasta. Esta subasta la lleva a cabo el operador ETP.
En otras palabras, podemos decir que:
Una subasta realizada en un recurso web es un determinado tipo de licitación realizada por un operador de ETP en un sitio de Internet. El ganador de esta subasta es el postor que ofreció el valor total mínimo del contrato durante la subasta. Esto está regulado por 44-FZ en sus artículos 59-71.
2. Requisitos para los participantes en una subasta electrónica según 44-FZ a partir del 1 de julio de 2018
Con base en los requisitos del párrafo 4 del artículo 3 de 44-FZ, cualquier persona jurídica, independientemente de la forma de propiedad, lugar de residencia real u origen del capital monetario (con excepción de las personas que estaban registradas en una zona extraterritorial) o un particular, puede participar en la subasta. persona, así como empresario individual.
Los requisitos están regulados por las partes 1.1, 2 y 2.1 del artículo 1, así como por el artículo 31 del 44-FZ.
Si hablamos exclusivamente de los cambios esperados, se puede observar que las condiciones preferenciales para la participación en subastas para medianas y pequeñas empresas ya no serán un hecho, sino que la celebración de cualquier tipo de subasta, salvo una serie de excepciones, solo será posible. en formato electrónico y únicamente en ETP, que será aprobado por el Gobierno, la lista de sitios sigue siendo la misma. Puedes leer más sobre los cambios en nuestro artículo.
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3. Algoritmo de acciones al realizar una subasta electrónica para el cliente
Paso 1- El proceso de preparación para la subasta en formato electrónico.
El cliente organiza y planifica la compra futura, cobra una comisión por la subasta y elabora un reglamento de comisiones.
Paso 2- El proceso de elaboración de la documentación para la subasta en formato electrónico.
El cliente desarrolla documentos sobre la subasta (NMCC, términos de referencia, instrucciones, reglamentos generales, etc.)
Aquí el cliente debe publicar anuncios en el Sistema de Información Unificado, en el recurso web www.zakupki.gov.ru, avisos y documentación relacionada.
Revisión de las primeras partes de las solicitudes y elaboración de un protocolo de revisión.
La revisión de la segunda parte de las solicitudes revela al ganador. Elabora un protocolo de resultados.
A continuación analizaremos más de cerca las acciones de cada una de las partes de la adquisición.
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4. Acciones del competidor durante la subasta electrónica
Paso 1- Obtención de firma digital
Para participar en la subasta, que se realiza en formato electrónico, así como para someterse a la acreditación en la ETP seleccionada, el artista debe tener. Si necesita emitir dicha firma, puede obtenerla.
Paso 2- Acreditación para ETP
Paso 3- Búsqueda de información sobre una subasta realizada electrónicamente
El contratista busca un aviso adecuado en el sitio web oficial del EIS y luego guarda la información en su PC. También se podrá obtener información en la propia plataforma electrónica.
Etapa 4- Estudio de documentos de subasta.
Estudiar información sobre la subasta y tomar una decisión: participar o no. Si la decisión es positiva, continúe con el siguiente paso.
Paso 5- Envío de capital a la plataforma comercial.
En esta etapa, es necesario depositar una cantidad n en la cuenta electrónica del sitio. Esto se hace para asegurar la participación en la subasta seleccionada. Cuando el dinero llega a la cuenta, el contratista paga la solicitud.
Tenga en cuenta que para NMCC de hasta 3 millones de rublos, el monto de la garantía es el 1% del NMCC.
Para NMCC de más de 3 millones de rublos, el importe de la garantía varía entre el 0,5% y el 5% del NMCC.
Los SMP, los sistemas de poder ejecutivo criminal, las organizaciones de discapacitados y las organizaciones sin fines de lucro con orientación social contribuyen a la seguridad por un monto no superior al 2% del NMCC.
Paso 6- Solicitud
Esta es una de las etapas principales: el contratista prepara su solicitud, que debe constar de dos partes, le adjunta documentos adicionales, realiza la certificación con sello electrónico y envía todos los datos recopilados al operador de la ETP. Tan pronto como se envía la solicitud, el sistema bloquea el capital necesario para garantizar la solicitud. Puede obtener ayuda con el papeleo.
Paso 7- Participación en subastas.
Una vez que la aplicación llega al cliente, se selecciona y se verifica para garantizar que se cumplan todos los requisitos. Si la solicitud está redactada correcta y correctamente, participa en la subasta. El Contratista deberá fijar el día en que presentará la propuesta de precio. Hablaremos de esto con más detalle a continuación.
Para obtener un resultado garantizado en la licitación, puede buscar asesoramiento de los expertos del Centro de Apoyo al Emprendimiento. Si su organización es una pequeña empresa, puede obtener una serie de ventajas: pagos anticipados para contratos gubernamentales, plazos de pago cortos, celebración de contratos directos y subcontratos sin licitación. ¡Y trabaje solo bajo contratos rentables con competencia mínima!
